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유라시아 관세동맹

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1. 개요

유라시아 관세동맹은 러시아, 벨라루스, 카자흐스탄을 중심으로 2010년 발효된 관세 동맹이다. 2015년 아르메니아와 키르기스스탄이 가입하여 총 5개국이 회원국이다. 회원국 간에는 상품 교역 시 관세가 부과되지 않으며, 역외 국가에 대해서는 공통 관세를 적용한다. 유라시아 경제 연합(EAEU) 역내에서 유통되는 제품은 공통 기술 규정을 준수해야 하며, 적합성 평가를 통과한 제품에는 EAC 마크를 부착한다. 유라시아 개발 은행의 조사에 따르면 회원국 국민들의 EAEU 통합에 대한 지지도는 대체로 높게 나타났다. 미국은 유라시아 관세동맹을 비판하며, 2011년 유라시아 관세동맹의 모든 규범이 세계무역기구(WTO)의 규정과 부합하도록 조정되었다.

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유라시아 관세동맹
개요
정식 명칭 (러시아어)Таможенный союз Евразийского экономического союза (Tamožennýj sojuz Evrazijskogo èkonomičeskogo sojuza)
약칭 (러시아어)Таможенный союз ЕАЭС (Tamožennýj sojuz EAĖS)
종류관세 동맹
설립일2010년 1월 1일
해체일해체됨
정책유라시아 경제 연합
회원국
회원국 목록아르메니아
벨라루스
카자흐스탄
키르기스스탄
러시아
지리
면적20,260,431 km²
인구 (추정치)182,519,270명 (2013년)
인구 밀도9.01명/km²
최대 도시모스크바
경제
GDP (PPP)USD 4조 5천억 (2016년)
1인당 GDP (PPP)USD 25,000 (2016년)
GDP (명목)USD 1조 5천억 (2016년)
1인당 GDP (명목)USD 8,000 (2016년)

2. 가입국

국가가입일
러시아-
벨라루스-
카자흐스탄-
아르메니아2015년 1월 2일
키르기스스탄2015년 8월 6일


3. 주요 특징

유라시아 관세동맹의 주요 특징은 다음과 같다.


  • 관세 동맹: 회원국 간 상품 교역에는 관세를 부과하지 않고, 역외 국가에는 공통 관세를 적용한다. 상품 수출 시 부가가치세 0%가 적용되며, 수출 증명서 등 증빙 서류가 있으면 소비세가 면제되거나 환급된다.[56] 벨라루스나 카자흐스탄에서 러시아로 수입되는 품목은 러시아 세무국에서 부가가치세와 소비세를 부과한다.[56]

셰레메티예보 국제공항, 러시아 모스크바. 카자흐스탄에서 온 승객은 더 이상 세관 검사를 받지 않는다.

  • 단일 기술 규정 (CU TR): 유라시아 경제 연합(EAEU) 내 상품 유통을 위해서는 해당 제품이 적용되는 기술 규정(TR)을 준수해야 한다.[26] 적합성 평가 절차에는 적합성 인증(CoC)과 적합성 선언(DoC)이 있으며, 관련 CU TR에 대상 품목이 명시되어 있다.
  • 시장 접근성 (EAEU CU EAC 승인): EAEU 단일 시장에 제품을 출시하려면 CU TR을 준수해야 하며, 모든 관련 CU TR 준수 제품에는 필수 EAC 마크가 표시된다.[26]

3. 1. 관세 동맹

회원국 간 상품 교역 시 관세를 부과하지 않는다. 역외 국가에 대해서는 공통 관세를 적용한다. 상품 수출 시 부가가치세 비율 0%가 보장되며, 수출 증명서 등 충분한 증빙 서류가 첨부될 경우 소비세를 면제하거나 환급한다.[56] 수입품의 경우, 벨라루스나 카자흐스탄 영토에서 러시아로 수입되는 품목은 러시아 세무국에서 부가가치세와 소비세를 부과한다.[56] 이는 러시아 연방법에 따라 고용 및 서비스 부문은 관세를 포함한 모든 종류의 세금 및 그의 면제는 러시아 법이 우선하기 때문이다.[57] 2013년 기준으로 관세 수입의 87.95%는 러시아 예산에서, 4.7%는 벨라루스에서, 나머지는 카자흐스탄에서 발생한다.[58]

3. 2. 단일 기술 규정 (CU TR)

유라시아 경제 연합(EAEU) (구 관세동맹)의 단일 영토로 제품을 유통하기 위해서는 해당 제품이 적용되는 관세동맹(CU) 기술 규정(TR)을 준수해야 한다.[26] 이를 위해 적합성 평가 절차를 거치며, 여기에는 적합성 인증(CoC)과 적합성 선언(DoC) 두 가지 유형이 있다. 인증 및 선언 대상 제품 목록은 관련 CU TR에 명시되어 있으며, 고객은 CU 선언 대신 CU 인증서를 선택할 수 있다.

DoC의 경우, 신청자는 EAEU 회원국 영토에 등록된 현지 법인이어야 한다. 인증 신청자 범위는 관련 CU TR에 따라 다르며, 예를 들어 저전압 장비 안전(CU TR 004/2011) 및 전자파 적합성(EMC) (CU TR 020/2011)의 경우, 현지 EAEU 법인의 외국 제조업체를 포함한 제조업체가 신청자가 될 수 있다.

모든 적합성 평가 작업(테스트, 검사, 인증)은 EAEU 회원국에서 인증받은 현지 인증 기관 또는 테스트 연구소에서 수행해야 한다. 단, EAEU 국가가 IECEE와 같은 국제기구의 회원인 경우, 해당 국제기구에서 인증받은 EAEU 국가 인증 기관은 다른 회원국의 국가 인증 기관 결과를 인정할 수 있다.

CU EAC 적합성 평가 절차를 통과한 제품은 CU EAC 인증서를 발급받는다. 모든 인증서와 선언은 각 회원국에서 관리하는 CU EAC 인증서/선언 등록부에 공식 등록되며, 인증서 유효 기간은 최대 5년이다. 시리즈 제조 인증서의 경우, 매년 샘플 테스트 또는 공장 검사를 통한 감시 절차가 진행된다.

관련 CU TR을 모두 준수하는 제품에는 필수 EAC 마크가 부착된다.

EAEU 회원국은 대부분의 제품 및 서비스 범주에 대한 요구 사항을 통일하는 데 동의했지만(CU TR을 통해), 일부 예외적인 영역에서는 각 회원국의 국가적 요구 사항이 유효하다. 예를 들어, RF(무선 통신) 장치/모듈의 경우 현재 EAEU의 통일된 요구 사항이 없으며, 2020년 이후에나 나타날 것으로 예상된다. 또한, EAEU의 CU TR 시스템 개발이 더뎌짐에 따라, 일부 국가는 전략적으로 중요한 분야에 국가적 요구 사항을 시행하기도 한다. (예: 벨라루스는 2017년부터 전기 제품에 대한 의무적인 국가 에너지 효율 요구 사항 도입)[45]

TR 발효 전에는 다음과 같은 승인이 유라시아 경제 연합(관세 동맹) 회원국 접근 근거였다.

  • 국가 승인/인증서: 발급된 국가 내에서만 유효.
  • "관세 동맹에서 의무적 적합성 승인 대상 제품 목록"에 따른 관세 동맹 인증서/승인: 관세 동맹 3개 회원국 모두에서 유효.


2011년 1월 관세 동맹 위원회 결정으로 66개 분야가 기술 규정 대상 제품 목록에 포함되었으며, 2014년 6월 기준으로 34개 분야에 대한 기술 규정이 제정되었고 31개 분야가 발효되었다.[46] 나머지 분야도 순차적으로 제정 및 발효될 예정이며, 러시아 국내에서는 기존의 GOST-R 규격에서 기술 규격(CU TR) 규격으로의 전환이 진행 중이다.[47]

3. 3. 시장 접근성 (EAEU CU EAC 승인)

유라시아 경제 연합(EAEU) (벨라루스, 러시아, 카자흐스탄, 아르메니아, 키르기스스탄)의 단일 시장에 제품을 출시하려면 해당 제품이 적용되는 관세동맹(CU) 기술 규정(TR)을 준수해야 한다.[26] 이를 위해 적합성 평가 절차를 거쳐야 하며, 여기에는 적합성 인증(CoC)과 적합성 선언(DoC) 두 가지 유형이 있다.

  • 적합성 인증 (CoC): 인증 대상 제품 목록은 관련 CU TR에 명시되어 있다.
  • 적합성 선언 (DoC): 고객은 CU 선언 대신 CU 인증서를 선택할 수 있다.


DoC의 경우, 신청자는 EAEU 회원국 영토에 등록된 현지 법인이어야 한다. 인증 신청자 범위는 관련 CU TR에 정의되어 있다. 예를 들어, 저전압 장비 안전에 대한 CU TR 004/2011 및 전자파 적합성(EMC)에 대한 CU TR 020/2011의 경우, 신청자는 현지 EAEU 법인의 외국 제조업체를 포함한 제조업체일 수 있다.

모든 적합성 평가 작업(테스트, 검사, 인증)은 EAEU 회원국에서 인증을 받은 현지 인증 기관 또는 테스트 연구소에서만 수행할 수 있다. 그러나 EAEU 국가가 IECEE와 같은 국제기구의 회원인 경우, 해당 국제기구에서 인증을 받은 EAEU 국가 인증 기관은 다른 회원국의 국가 인증 기관 결과를 인정할 수 있다.

CU EAC 적합성 평가 절차를 성공적으로 통과한 제품은 CU EAC 인증서를 발급받는다. 모든 인증서와 선언은 각 회원국에서 관리하는 CU EAC 인증서/선언 등록부에 공식적으로 등록된다. 인증서의 유효 기간은 최대 5년이다. 시리즈 제조 인증서의 경우, 매년 감시 절차(샘플 테스트 또는 공장 검사)가 의무적으로 수행된다.

모든 관련 CU TR을 준수하는 제품에는 필수 EAC 마크가 표시된다.

4. 경제 효과

러시아, 벨라루스, 카자흐스탄 3국은 관세 동맹을 통해 회원국 간 거래 관세를 철폐하고 '공통 경제 공간'(공동 시장)을 창설하였다. 유라시아 개발 은행(EDB, 러시아와 카자흐스탄 공동 출자)은 유라시아 통합 프로젝트에 대한 정기 여론 조사를 실시하고 있다.[48][49]

조사 결과, "호의적", "매우 호의적"이라고 응답한 답변의 합계는 다음과 같다.

국가2012년2013년
러시아72%67%
벨라루스60%65%
카자흐스탄80%73%
아르메니아61%67%
아제르바이잔38%37%
키르기스스탄67%72%
몰도바65%54%
타지키스탄76%75%
우즈베키스탄67%77%
조지아30%59%
투르크메니스탄50%
우크라이나57%50%



러시아, 벨라루스, 카자흐스탄은 관세 동맹의 현재 가맹국이다. 조지아는 독립국가연합의 가맹국은 아니지만 조사에 참가했다. 투르크메니스탄은 2012년에는 불참했지만 2013년에는 참가했다.

5. 비판

미국은 유라시아 관세동맹을 "구 소련 국가들 사이에서 러시아가 주도권을 잡는 소련형 동맹을 부활시키려는 시도"라고 비난하고 있다.[50]

6. 세계무역기구(WTO)와의 관계

세계무역기구(WTO)와의 관계에서, 2011년 10월부로 유라시아 관세동맹의 모든 규범은 세계무역기구(WTO)의 규정과 부합하도록 조정되었다. 또한 회원국 중 하나가 WTO에 가입하려 시도할 경우 WTO 수칙이 관세동맹 18조에 설명된 관세 기준보다 더 우선하여 적용된다.[61] 2012년 8월 22일 러시아가 WTO 정식 회원국이 되면서, 관세동맹의 통행관세율은 WTO 기준에 따라 변경되었으며, 이를 적용받지 않는 90%의 수입관세는 그대로 유지하고 있다.[62]

참조

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