유엔 재해 위험 감소 사무국
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1. 개요
유엔 재해 위험 감소 사무국(UNDRR)은 1999년 유엔 경제 사회 이사회가 시작한 국제 재해 감소 전략(ISDR)의 기관 간 사무국으로 설립되었다. UNDRR은 유엔 시스템 내 재해 감소를 조정하고, 사회, 경제, 환경 및 인도주의 분야에서 국제적 재해 지원을 담당한다. 주요 활동으로는 글로벌 재해 평가 보고서, 예방 웹, 재해에 강한 도시 만들기 캠페인, 국제 재해 경감의 날 기념, 유엔 사사카와 상 수여 등이 있다. UNDRR은 센다이 재해 위험 감소 프레임워크 2015-2030의 구현을 지원하며, 민간 부문의 참여를 통해 재해에 강한 사회를 만들기 위한 ARISE 이니셔티브를 운영한다.
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| 유엔 재해 위험 감소 사무국 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 명칭 | 유엔 재해 위험 감소 사무국 |
| 원어 명칭 | United Nations Office for Disaster Risk Reduction |
| 약칭 | UNDRR (구 UNISDR) |
| 유형 | 국제 연합 사무국 사무실 |
| 설립일 | 1999년 12월 22일 |
| 본부 | 스위스, 제네바 |
| 웹사이트 | UNDRR 공식 웹사이트 |
| 모기관 | 국제 연합 사무국 |
| 지도자 직함 | 재해 위험 감소 특별 대표 |
| 지도자 | 카말 키쇼어 |
| 기타 | |
| 관련 문서 | 국제 연합 총회 결의 54/219 |
| 포털 | 정치 |
2. 역사
'''1989년 국제 자연 재해 감소 10년'''
유엔 재해 위험 감소 사무국(UNDRR)의 임무는 여러 유엔 총회 결의안을 통해 규정되었다. 가장 핵심적인 임무는 "재해 감소 조정을 위한 유엔 시스템의 핵심 기구 역할을 하고, 유엔 시스템 및 지역 기구의 재해 감소 활동과 사회 경제 및 인도적 분야의 활동 간의 시너지를 보장하는 것"이다.[12]
재해의 영향에 대한 우려가 커짐에 따라, 유엔 총회는 1990-1999년을 국제 자연 재해 감소 10년(International Decade for Natural Disaster Reduction, IDNDR)으로 선포했다. 처음에는 IDNDR이 과학 및 기술 관련 단체의 영향을 많이 받았으나, 10년이 지나면서 자연 재해로 인한 재해의 사회적, 경제적 결과에 대한 더 폭넓은 세계적 인식이 발전하였다.[6][7]
'''1994년 제1차 세계 재해 감소 회의 및 요코하마 안전한 세계 전략'''
요코하마 안전한 세계 전략: 자연 재해 예방, 대비 및 완화를 위한 지침 및 행동 계획은 국제 자연 재해 감소 10년 중간 검토를 바탕으로 자연 재해 감소에 관한 세계 회의에서 채택되었다.[8]
'''1999년 국제 재해 감소 전략 (ISDR)'''
국제 재해 감소 전략(International Strategy for Disaster Reduction, ISDR)은 유엔 경제 사회 이사회(ECOSOC)에서 시작되었고, 재해의 발생률과 규모가 증가함에 따라 국제 사회가 직면한 도전에 대응하기 위한 국제적 틀로서 총회에서 승인되었다. 유엔 재해 위험 감소 사무국(UNISDR, 현 UNDRR)은 ISDR의 기관 간 사무국으로, 재해 감소에 관한 기관 간 태스크 포스(IATF/DR)와 함께 창설되었다. UNISDR의 임무는 유엔 시스템 내에서 재해 감소를 조정하고, 유엔 시스템 및 지역 기구의 재해 감소 활동과 사회 경제 및 인도적 분야의 활동 간의 시너지를 보장하는 데 초점을 맞추도록 확대되었다. 추가 임무는 대중의 인식과 참여를 증진하고, 네트워크와 파트너십을 확장하며, 요코하마 전략 및 행동 계획을 기반으로 하고 국제 자연 재해 감소 10년에 대한 후속 조치로서 재해의 원인과 위험 감소 옵션에 대한 지식을 향상시키는 것이었다.[1][9][10][11][12]
'''2002년 요하네스버그 행동 계획'''
지속 가능한 개발에 관한 세계 정상 회담(WSSD)은 남아프리카 공화국 요하네스버그에서 개최되었으며, "예방, 완화, 대비, 대응 및 복구를 포함하여 취약성, 위험 평가 및 재해 관리에 대한 통합적이고, 다중 위험, 포괄적인 접근 방식은 21세기의 더 안전한 세계를 위한 필수 요소"라고 언급했다. 요하네스버그 이행 계획은 UNISDR과 기관 간 태스크 포스에 위험 감소를 개발 정책 및 프로세스에 통합하고 주류화하기 위한 구체적인 목표를 제공하였다.[13]
'''2005년 제2차 세계 재해 감소 회의 및 효고 행동 프레임워크 2005-2015'''
재해 감소에 관한 세계 회의는 일본 효고현 고베에서 개최되었으며, "효고 행동 프레임워크 2005-2015: 재해에 대한 국가 및 지역 사회의 탄력성 구축"(HFA)을 채택했다. 이 프레임워크는 재해 위험 감소가 건전한 국가 및 국제 개발 의제의 기반으로 사용되도록 국제 협력을 강화하고 구축하는 데 지침 역할을 하였다.
'''2007년 재해 감소에 관한 글로벌 플랫폼 제1차 회의'''
유엔 총회는 효고 행동 프레임워크의 이행을 지원하기 위해 격년으로 재해 위험 감소에 관한 글로벌 플랫폼(Global Platform for Disaster Risk Reduction)을 설립했다. 이는 정부 대표, 비정부 기구(NGO), 과학자, 실무자, 민간 부문, 국제 금융 기구 및 유엔 기구가 경험을 공유하고, 남아있는 격차를 식별하며, 효고 행동 프레임워크의 이행을 위한 전략적 지침과 조언을 제공할 수 있도록 하는 다자간 이해 관계자 포럼이다. 6개의 지역 플랫폼과 80개 이상의 국가 플랫폼도 설립되었다.[14][15]
'''2011년 2011-2020 10년간의 최빈 개발국을 위한 행동 프로그램'''
이스탄불 행동 프로그램(IPoA)은 생산 능력 개발에 중점을 두고 향후 10년간 최빈 개발국(LDC)의 지속 가능한 개발을 위한 국제 사회의 비전과 전략을 제시했다. 이 프로그램은 자연 재해의 규모와 영향이 최근 수십 년 동안 증가하여 최빈 개발국의 어렵게 얻은 개발 성과를 위협하고 있음을 인식하고, 최빈 개발국이 국가 및 장기 계획과 정책에 재해 위험 감소를 이행하고 통합하는 조치를 취하도록 권장하였다.[16]
'''2012년 지속 가능한 개발에 관한 유엔 회의 - 리우+20'''
2012년 6월 20일부터 22일까지 브라질 리우데자네이루에서 개최된 지속 가능한 개발에 관한 유엔 회의(리우+20)의 결과 문서인 "우리가 원하는 미래"에는 재해 위험 감소에 대한 섹션(제5장-A)이 포함되어 있다. 이는 2015년 효고 프레임워크 만료 후 국가들을 계속 안내하기 위한 2015년 이후의 프레임워크 논의를 위한 토대를 마련하였다.[17]
'''2014년 제3차 소규모 도서 개발도상국 국제 회의 및 SIDS 가속화된 행동 양식(S.A.M.O.A.) 경로'''
S.A.M.O.A. 경로(SIDS Accelerated Modalities of Action Pathway)는 소규모 도서 개발도상국(SIDS)이 재해의 영향으로 계속 어려움을 겪고 있으며, 그중 일부는 강도가 증가했고 일부는 기후 변화로 인해 악화되어 지속 가능한 개발을 향한 진전을 방해하고 있음을 인식했다. 이는 재해가 소규모 도서 개발도상국에 불균형적으로 영향을 미칠 수 있으며, 탄력성을 구축하고, 모니터링 및 예방을 강화하며, 취약성을 줄이고, 인식을 높이며, 재해에 대응하고 복구하기 위한 준비를 강화할 필요가 있음을 강조하였다.[18]
'''2015년 제3차 유엔 세계 재해 위험 감소 회의 및 센다이 재해 위험 감소 프레임워크 2015-2030'''
제3차 유엔 세계 재해 위험 감소 회의는 2015년 3월 14일부터 18일까지 일본 센다이에서 개최되었으며, 회의 자체에 6,500명의 대표단과 관련 공공 포럼에 50,000명의 사람들이 참석했다.[19] 이 회의에서는 2015년 이후 개발 의제의 첫 번째 주요 합의인 센다이 재해 위험 감소 프레임워크 2015-2030(센다이 프레임워크)가 채택되었으며, 7개의 글로벌 목표와 4가지 행동 우선 순위가 설정되었다.
센다이 프레임워크는 효고 행동 프레임워크(HFA) 2005-2015의 후속 문서로, 1989년 국제 자연 재해 감소 10년, 1994년 요코하마 전략, 1999년 국제 재해 감소 전략(ISDR) 하의 글로벌 작업을 더욱 추진하기 위해 고안되었다.[20] 이는 국가가 재해 위험을 줄이는 데 주요 역할을 하지만, 책임은 지방 정부, 민간 부문 및 기타 이해 관계자와 공유해야 함을 인식하는 15년 동안의 비구속적 협정이다. 목표는 다음과 같다:
"인명, 생계 및 건강의 손실, 그리고 개인, 기업, 지역 사회 및 국가의 경제적, 물리적, 사회적, 문화적 및 환경적 자산의 재해 위험과 손실을 실질적으로 줄이는 것."[20]
'''2017년 재해 감소에 관한 글로벌 플랫폼 제5차 회의'''
2017년 5월 22일부터 26일까지 멕시코 칸쿤에서 열린 재해 위험 감소를 위한 글로벌 플랫폼 제5차 회의에는 정책 입안자와 재해 위험 관리자를 포함하여 5,000명 이상의 참가자가 모였다. 수천 명의 정부, 국제 기구 및 시민 사회 대표가 참석했으며, 이 포럼은 제네바 외에서 처음으로 조직되었다. 이 회의에서는 2015년 일본에서 채택된 센다이 재해 위험 감소 프레임워크의 이행에 대한 글로벌 진전 상황이 검토되었다.[21][22][23] 포럼 기간 동안 조직 위원회 일원이자 청소년 대표였던 나이지리아의 기후 변화 운동가 올루미데 이도우가 소셜 미디어 팀을 이끌도록 배정되기도 했다.[24]
3. 임무
1999년 국제 재해 감소 전략(International Strategy for Disaster Reduction, ISDR)이 출범하면서, UNDRR(당시 UNISDR)은 ISDR의 기관 간 사무국으로 설립되었다. 이때부터 유엔 시스템 내 재해 감소 활동을 조정하고, 사회·경제·인도주의 분야 활동과의 연계를 강화하는 임무를 맡았다. 또한 대중의 인식을 높이고 참여를 유도하며, 관련 네트워크와 파트너십을 확장하고, 재해의 원인과 위험 감소 방안에 대한 지식을 증진하는 역할도 부여받았다.[1][9][10][11][12]
2001년 유엔 총회 결의안 56/195는 UNDRR을 "유엔 시스템 내 방재 조정 창구" 및 "유엔 시스템·지역 기구의 방재 활동과 사회 경제·인도 분야의 여러 활동과의 연계 확보"를 담당하는 기구로 명확히 했다. 이후 유엔 사무차장 보고서(A/60/180)는 UNDRR의 구체적인 역할로 다음 다섯 가지를 제시했다.
# 효고 행동 프레임워크(및 후속 프레임워크)의 이행 지원
# 재해 위험 감소에 대한 대중의 인식 제고 및 정보 공유 촉진
# 재해 위험 감소를 위한 글로벌 플랫폼 지원
# 유엔 시스템 내 재해 위험 감소 정책 창구 역할 수행
# 유엔 재해 위험 감소 기금 관리
현재 UNDRR의 핵심 업무 분야는 기후 변화 적응 노력과 재해 위험 경감(DRR) 활동의 연계를 강화하고, DRR 분야에 대한 투자를 증대하며, 재해에 복원력 있는 도시, 학교, 병원 건설을 지원하는 등 국제적인 DRR 시스템 강화를 포함한다.[2] 특히 2015년 채택된 센다이 재해 위험 감소 프레임워크의 이행을 지원하는 것이 중요한 임무 중 하나이다.
3. 1. 센다이 재해 위험 감소 프레임워크 2015-2030
유엔 재해 위험 감소 사무국(UNDRR, 구 UNISDR)은 2015년 3월 18일 일본 센다이에서 열린 제3차 유엔 세계 재해 위험 감소 회의에서 채택된 센다이 재해 위험 감소 프레임워크 2015-2030 (Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030)의 이행, 후속 조치 및 검토를 지원한다.[19] 이 프레임워크는 2015년 이후 개발 의제의 첫 번째 주요 합의로, 6,500명의 대표단과 5만 명의 관련 공공 포럼 참가자들이 모인 회의에서 채택되었다.[19]
센다이 프레임워크는 2005년부터 2015년까지 시행된 효고 행동 프레임워크(HFA)를 계승하는 후속 문서이다.[20] 이는 15년간의 자발적이고 법적 구속력이 없는 국제 협약으로, 재해 위험 감소에 대한 포괄적인 접근 방식을 제시한다. 국가는 재해 위험 감소에 주된 책임이 있지만, 지방 정부, 민간 부문 및 기타 이해 관계자들과 책임을 공유해야 함을 강조한다.[20]
프레임워크의 목표는 다음과 같다.
> "인명, 생계 및 건강의 손실, 그리고 개인, 기업, 지역 사회 및 국가의 경제적, 물리적, 사회적, 문화적 및 환경적 자산의 재해 위험과 손실을 실질적으로 줄이는 것."[20]
이를 달성하기 위해 4가지 우선 행동 분야를 제시한다.
또한, 2030년까지 달성해야 할 7가지 구체적인 글로벌 목표를 설정하고 있다. (세부 목표는 하위 섹션 참조)
3. 1. 1. 7가지 글로벌 목표
센다이 재해 위험 감소 프레임워크 2015-2030은 2030년을 기한으로 하는 다음과 같은 7가지 글로벌 목표를 제시하고 있다.
4. 관리
유엔 재해 위험 감소 사무국(UNDRR)은 재해 위험 감소를 위한 유엔 사무총장 특별대표(Special Representative of the Secretary-General for Disaster Risk Reduction, SRSG)가 이끈다.[25]
2018년 3월 1일부터 마미 미즈토리(Mami Mizutori)가 특별 대표직을 수행하고 있으며,[25] 호주 출신의 로버트 글래서(Robert Glasser, 2016년 1월 임명)의 뒤를 이었다.[25][26] 최초의 특별 대표는 스웨덴 출신의 마가레타 발스트룀(Margareta Wahlström)으로, 2008년 11월에 임명되었다.[25] UNDRR 창설 초기인 1999년부터 2008년까지는 유엔 인도주의 업무 조정국(OCHA) 산하에서 유엔 국장급 관리가 조직을 이끌었다.[25]
특별 대표는 유엔 총회, 유엔 경제 사회 이사회, 효고 행동 강령(HFA), 그리고 그 후속 프레임워크인 센다이 강령에서 위임받은 기능을 실행하며 UNDRR을 이끌고 감독하는 역할을 수행한다.[27][28] 주요 기능은 다음과 같다:[27][28]
- 유엔 사무총장의 정책 지시 이행
- 국제 재해 감소 전략 신탁 기금 관리 감독
- 위험 감소 및 이행을 위한 고위급 옹호 및 자원 동원 활동 수행
- 재해 감소 활동과 인도주의적 재해 대비 및 대응 활동 간의 전략적, 운영적 일관성 보장
- 유엔 시스템 및 지역 기구의 사회 경제적 활동과의 일관성 보장
5. 주요 활동 및 이니셔티브
유엔 재해 위험 감소 사무국(UNDRR)은 전 세계적인 재해 위험 감소(DRR) 노력을 촉진하고 조정하는 핵심적인 역할을 수행한다. 이를 위해 다양한 활동과 이니셔티브를 추진하고 있으며, 주요 내용은 다음과 같다.
- 글로벌 재해 평가 보고서 (GAR): 2년마다 발간되는 보고서로, 전 세계 재해 위험 동향과 감소 노력의 진전을 분석한다.
- 예방 웹 (PreventionWeb): 재해 위험 감소 관련 정보와 경험을 공유하는 온라인 플랫폼이다.
- 재해에 강한 도시 만들기 캠페인: 도시 및 지방 정부의 재해 복원력 강화를 지원하는 글로벌 캠페인이다.
- 국제 재해 경감의 날 (IDDRR): 매년 10월 13일, 재해 위험 감소에 대한 인식을 높이고 참여를 독려하는 기념일이다.
- 유엔 사사카와 상: 재해 위험 감소 분야에 기여한 개인이나 기관에게 수여하는 상이다.
- ARISE (민간 부문 재해 복원 사회 연합): 민간 부문의 재해 위험 감소 참여를 촉진하는 이니셔티브이다.
5. 1. 글로벌 재해 평가 보고서 (GAR)
글로벌 재해 위험 감소(GAR)에 관한 글로벌 평가 보고서는 유엔이 2년마다 발행하는 보고서로, 인류에게 영향을 미치는 자연 재해에 대한 전 세계적인 검토와 분석을 담고 있다. 이 보고서는 위험 패턴과 추세를 파악하고 재해 위험 감소 노력의 진전을 추적하며, 각국 정부와 국제 사회에 전략적인 정책 방향을 제시하는 것을 목표로 한다. 보고서 작성에는 다양한 유엔 기구, 각국 정부, 학술 및 연구 기관, 기부자, 기술 기관, 전문가들이 협력한다.이러한 보고서와 재해 위험 감소 노력의 배경에는 다음과 같은 국제적인 논의와 합의 과정이 있었다.
- 1989년 국제 자연 재해 감소 10년 (IDNDR): 재해의 영향에 대한 우려가 커짐에 따라, 유엔 총회는 1990년부터 1999년까지를 국제 자연 재해 감소 10년(IDNDR)으로 선포했다. 초기에는 과학 기술 분야의 관점이 강했으나, 점차 자연 재해로 인한 사회적, 경제적 결과에 대한 국제적 인식이 높아졌다.[6][7]
- 1994년 제1차 세계 재해 감소 회의 및 요코하마 전략: IDNDR 중간 검토를 바탕으로 자연 재해 감소에 관한 세계 회의에서 '요코하마 안전한 세계 전략: 자연 재해 예방, 대비 및 완화를 위한 지침 및 행동 계획'이 채택되었다.[8]
- 1999년 국제 재해 감소 전략 (ISDR): 재해 발생 빈도와 규모 증가에 대응하기 위해 유엔 경제 사회 이사회회가 국제 재해 감소 전략(ISDR)을 시작했고, 총회에서 국제적 틀로 승인되었다. ISDR의 사무국 역할을 하는 UNISDR(현 UNDRR)이 설립되어 유엔 시스템 내 재해 감소 활동 조정, 관련 분야와의 시너지 창출, 대중 인식 제고, 네트워크 확장, 재해 원인 및 위험 감소 방안에 대한 지식 향상 등의 임무를 맡았다.[1][9][10][11][12]
- 2002년 요하네스버그 행동 계획: 남아프리카 공화국 요하네스버그에서 열린 지속 가능한 개발에 관한 세계 정상 회담(WSSD)에서는 "예방, 완화, 대비, 대응 및 복구를 포함하는 통합적이고 다중 위험을 고려한 포괄적인 접근 방식이 21세기 더 안전한 세계를 위한 필수 요소"임을 강조했다. 이 회의의 결과인 요하네스버그 이행 계획은 UNISDR에 위험 감소를 개발 정책 및 과정에 통합시키는 구체적인 목표를 제시했다.[13]
- 2005년 제2차 세계 재해 감소 회의 및 효고 행동 프레임워크: 일본 효고현 고베에서 개최된 재해 감소에 관한 세계 회의에서는 '효고 행동 프레임워크 2005-2015: 재해에 대한 국가 및 지역 사회의 복원력 구축'을 채택했다. 이는 재해 위험 감소를 국가 및 국제 개발의 기초로 삼기 위한 국제 협력 강화의 지침이 되었다.
- 2007년 재해 감소 글로벌 플랫폼 제1차 회의: 유엔 총회는 효고 행동 프레임워크 이행을 지원하기 위해 2년마다 열리는 재해 위험 감소 글로벌 플랫폼을 설립했다. 이를 통해 정부, NGO, 과학자, 민간 부문 등 다양한 이해관계자들이 경험을 공유하고 전략적 방향을 논의하게 되었다. 지역 및 국가 단위의 플랫폼도 설립되었다.[14][15]
- 2011년 이스탄불 행동 프로그램: 최빈 개발도상국(LDC)의 지속 가능한 개발을 위한 이스탄불 행동 프로그램(IPoA)은 재해가 이들 국가의 개발 성과를 위협함을 인식하고, 국가 계획 및 정책에 재해 위험 감소를 통합할 것을 권고했다.[16]
- 2012년 리우+20 회의: 브라질 리우데자네이루에서 열린 지속 가능한 개발에 관한 유엔 회의(리우+20) 결과 문서 '우리가 원하는 미래'는 재해 위험 감소의 중요성을 강조하며, 2015년 만료되는 효고 프레임워크 이후의 새로운 프레임워크 논의를 위한 기반을 마련했다.[17]
- 2014년 S.A.M.O.A. 경로: 제3차 소규모 도서 개발도상국(SIDS) 국제 회의에서 채택된 'SIDS 가속화된 행동 양식(S.A.M.O.A.) 경로'는 기후 변화 등으로 악화되는 재해에 대한 SIDS의 취약성을 지적하고, 복원력 구축, 모니터링 및 예방 강화 필요성을 강조했다.[18]
- 2015년 제3차 유엔 세계 재해 위험 감소 회의 및 센다이 프레임워크: 일본 센다이에서 열린 제3차 유엔 세계 재해 위험 감소 회의에서는 '센다이 재해 위험 감소 프레임워크 2015-2030'이 채택되었다. 이는 2015년 이후 개발 의제의 첫 주요 합의로, 효고 행동 프레임워크를 계승하며 7개의 글로벌 목표와 4가지 행동 우선 순위를 제시했다. 이 프레임워크는 재해로 인한 인명, 생계, 건강 및 각종 자산의 손실과 위험을 실질적으로 줄이는 것을 목표로 하며, 국가가 주도적 역할을 하되 지방 정부, 민간 부문 등 다양한 주체와의 책임 공유를 강조한다.[19][20]
- 2017년 재해 감소 글로벌 플랫폼 제5차 회의: 멕시코 칸쿤에서 열린 제5차 글로벌 플랫폼 회의에서는 센다이 프레임워크 이행의 전 세계적 진전 상황을 검토했다. 이 회의에는 5,000명 이상의 정책 입안자, 재해 위험 관리자 및 관련 대표들이 참석했다.[21][22][23] 이 행사에서는 나이지리아의 기후 변화 활동가 올루미데 이도우가 청소년 대표이자 조직 위원회 일원으로 소셜 미디어 팀을 이끌기도 했다.[24]
5. 2. 예방 웹 (PreventionWeb)
2007년에 시작된 예방 웹 (PreventionWeb)은 기관들이 서로 연결하고, 경험을 교환하며, 재해 위험 감소(DRR)에 대한 정보를 공유할 수 있는 공통 플랫폼을 제공한다.[30] 독자들은 예방 웹에 콘텐츠를 제출할 수 있으며, 예방 웹의 콘텐츠를 자신의 웹사이트에 게시할 수도 있다.[30] 이 웹사이트는 매일 업데이트되며 재해 위험 감소 뉴스, 행사 정보, 온라인 토론, 연락처 디렉토리, 정책 문서, 참고 문서, 교육 및 학술 프로그램, 채용 정보, 용어집, 국가 정보, 오디오 및 비디오 콘텐츠를 포함한다.[30]5. 3. 재해에 강한 도시 만들기 (Making Cities Resilient)
http://www.unisdr.org/campaign/resilientcities/ 재해에 강한 도시 만들기: '우리 도시가 준비하고 있습니다!' 캠페인(Making Cities Resilient: 'My City is getting ready!' campaign)은 2010년 5월에 시작되어 초기 5년간 진행된 프로그램이다. 이 캠페인은 지방 자치 단체와 도시가 직면한 위험 문제에 대응하는 것을 목표로 한다. 또한, 안전한 학교 및 병원 건설에 대한 이전 UNDRR 캠페인과 유엔 해비타트(UN-Habitat)의 2009-2013년 세계 도시 캠페인에서 개발된 지속 가능한 도시화 원칙을 활용한다. 2015년 8월 기준으로, 2,600개 이상의 지방 자치 단체와 지방 정부가 이 캠페인에 참여하고 있다.[31]'''10가지 필수 요소'''
재해에 강한 도시 만들기 캠페인은 지방 차원에서 실천할 수 있는 행동 지침으로 다음 10가지 필수 요소를 제시한다.[32]
# 조직 및 조정: 시민 단체 및 시민 사회의 참여를 기반으로 재해 위험을 이해하고 줄이기 위한 조직과 조정을 구축한다. 지역 연대를 형성하고 모든 부서가 재해 위험 감소 및 대비에 대한 각자의 역할을 이해하도록 한다.
# 예산 배정 및 투자: 재해 위험 감소를 위한 예산을 확보하고, 주택 소유주, 저소득층, 지역 사회, 기업 및 공공 부문이 직면한 위험을 줄이기 위한 투자를 장려한다.
# 위험 평가 및 데이터 관리: 위험 및 취약성에 대한 최신 데이터를 유지하고 위험 평가를 실시하며, 이를 도시 개발 계획 및 결정의 기초 자료로 활용한다. 이 정보와 도시의 회복력 계획은 대중에게 쉽게 공개하고 충분히 논의되어야 한다.
# 인프라 투자 및 유지 관리: 기후 변화에 대처하기 위해 필요에 따라 조정된 홍수 배수 시설과 같은 위험 감소에 필수적인 인프라에 투자하고 이를 유지 관리한다.
# 학교 및 의료 시설 안전 확보: 모든 학교와 의료 시설의 안전성을 평가하고 필요한 경우 개선 조치를 취한다.
# 건축 규정 및 토지 이용 계획: 현실적이고 위험 요소를 고려한 건축 규정 및 토지 이용 계획 원칙을 적용하고 시행한다. 저소득층 시민을 위한 안전한 토지를 확보하고, 가능한 경우 비공식 정착지를 개선한다.
# 교육 및 훈련: 학교와 지역 사회를 대상으로 재해 위험 감소에 대한 교육 프로그램과 훈련을 제공한다.
# 생태계 보호 및 기후 변화 적응: 도시가 취약할 수 있는 홍수, 폭풍 해일 및 기타 위험을 완화하기 위해 생태계와 자연적인 완충 지대를 보호한다. 우수한 위험 감소 관행을 바탕으로 기후 변화에 적응한다.
# 조기 경보 시스템 및 비상 관리: 도시 내에 조기 경보 시스템과 비상 관리 역량을 구축하고 정기적인 공공 대비 훈련을 실시한다.
# 재난 후 복구 및 재건: 재난 발생 후 생존자의 필요를 재건 과정의 중심에 두고, 주택 및 생계 수단 재건을 포함한 대응책을 설계하고 실행하는 데 필요한 지원을 생존자 및 지역 사회 단체에 제공한다.
'''롤 모델 도시'''
"롤 모델 도시"는 캠페인에 참여하며 재해 위험 감소(DRR) 및 회복력 분야에서 우수한 사례와 혁신을 보여준 도시, 지방 자치 단체 또는 지방 정부를 의미한다.
롤 모델 도시로 선정되기 위해서는 "재해에 강한 도시 만들기를 위한 10가지 필수 요소" 중 최소 5개 영역에서 성과를 입증해야 한다. 후보 도시는 혁신적인 접근 방식을 보여주고, 재해 위험 측정 및 감소에서 지속적인 결과를 달성했으며, 앞으로도 이러한 노력을 계속하려는 의지를 보여주어야 한다. 또한, 자신들의 경험을 다른 도시들과 공유하는 데 적극적이어야 한다. 롤 모델 도시는 지방 차원에서 재해 위험 감소에 대한 강력한 정치적 의지를 실현하기 위해 혁신적이고 창의적이며 포용적이고 효율적인 조치와 행동 계획을 실행한 곳이다. 이들은 다른 도시들이 회복력 있는 도시와 지역 사회를 구축하기 위한 노력을 강화하도록 영감을 주고, 경험을 공유하며, 학습 기회를 창출하고 지원을 제공하는 역할을 한다.[33]
5. 4. 국제 재해 경감의 날 (International Day for Disaster Risk Reduction)
국제 재해 경감의 날(International Day for Disaster Risk Reduction|IDDRReng)은 1989년 유엔 총회의 승인으로 시작되었다. 유엔 총회는 IDDRR을 재해 예방, 완화 및 대비를 포함한 재해 경감의 글로벌 문화를 장려하는 방법으로 보았다. IDDRR은 모든 시민과 정부가 더 재해에 강한 공동체와 국가를 건설하는 데 참여하도록 장려한다. 원래 10월 둘째 주 수요일에 기념되었으나, 유엔 총회는 10월 13일을 IDDRR을 기념하는 날짜로 지정하기로 결정했다.[7][34]2011년에 시작된 Step Up 이니셔티브는 2015년 제3차 유엔 재해 경감 세계 회의까지 매년 다른 파트너 그룹에 초점을 맞추어 진행되었다. 여기에는 어린이 및 청소년(2011년), 여성 및 소녀(2012년), 장애를 가진 사람들(2013년), 고령 인구(2014년), 전통적, 토착 및 지역 지식(2015년)이 포함되었다.[35]
2016년부터는 7개의 SFDRR 목표 각각에 초점을 맞춘 IDDRR 옹호 캠페인을 통해 센다이 재해 위험 경감 기본계획의 이행을 장려하기 위해 '[https://www.unisdr.org/archive/49524 센다이 7 캠페인]'이 시작되었다. 센다이 7 캠페인은 다음 목표들에 초점을 맞추어 진행되었다.
| 연도 | 센다이 프레임워크 목표 | 캠페인 주제 |
|---|---|---|
| 2016 | 자연 및 인위적 재해로 인한 사망자 감소 | [https://www.unisdr.org/archive/49524 "살아서 이야기하기"] |
| 2017 | 재해 피해자 수 감소 | [https://www.preventionweb.net/files/54917_iddr2017conceptnote.pdf "안전한 집"] |
| 2018 | 재해로 인한 경제적 손실 감소 | - |
| 2019 | 중요 인프라에 대한 재해 피해 감소 및 기본 서비스 중단 감소 | [https://www.un.org/en/events/disasterreductionday/ "오래 지속되도록 건설"] |
5. 5. 유엔 사사카와 상
유엔 재해 위험 감소 사사카와 상은 지역 사회의 재해 위험 감소를 위해 적극적으로 노력하고 재해 위험 감소를 옹호한 개인 또는 기관에 수여된다. 세계 보건 기구 사사카와 건강상, 유엔 환경 계획 사사카와 환경상과 함께 유엔 재해 위험 감소 사사카와 상은 1986년 일본 재단 설립자 사사카와 료이치에 의해 제정된 3개의 권위 있는 상 중 하나이다.[36]'''과거 수상자'''
| 연도 | 이름/기관 | 국가 |
|---|---|---|
| 2019 | P. K. 미쉬라 박사[37] | 인도 |
| 2017 | 아마도라 시, 학교 개발, 혁신 및 장비 조직(DRES)[38] | 포르투갈, 이란 |
| 2015 | 앨런 라벨 박사 | 영국/코스타리카 |
| 2013 | 벨루 오리존치와 위험 감소 및 대응 이니셔티브를 위한 전국 연합 | 브라질, 방글라데시 |
| 2011 | 샌프란시스코, 산타페 및 노스 밴쿠버 구역 시 | 필리핀, 아르헨티나, 캐나다 |
| 2009 | 에코 테구 파리푸르노 박사 | 인도네시아 |
| 2007 | 카와타 요시아키 교수 및 토니 깁스 씨 | 일본, 그레나다, 바베이도스 |
| 2005 | 치메도르지 바출룬 씨 | 몽골 |
| 2004 | 오마르 다리오 카르도나 박사 | 콜롬비아 |
| 2003 | 타종 부인, 에스더 안위 모포르 여사 | 카메룬 |
| 2002 | 세르게이 발라사니안 박사 | 아르메니아 |
| 2001 | 글로벌 화재 감시 센터(GFMC) | 독일 |
| 2000 | 커피 재배 지역 사회 재건 및 사회 개발 기금(FOREC) | 콜롬비아 |
| 1993 | 올라다포 알라비 라디포 교수, 그레이스 에번 델라노 여사 및 아르파나 연구 및 자선 신탁[39] | 나이지리아 및 인도 |
5. 6. ARISE (민간 부문 재해 복원 사회 연합)
'''ARISE'''(민간 부문 재해 복원 사회 연합, The Private Sector Alliance for Disaster Resilient Societieseng)는 유엔 재해 위험 감소 사무국(UNDRR)의 민간 부문 파트너십 및 R!SE 이니셔티브의 작업을 기반으로 구축 및 통합되어 센다이 재해 위험 경감 기본계획의 이행을 지원한다.[40] 2015년 11월에 출범했으며, 공공 부문 및 기타 이해 관계자와 협력하여 민간 부문을 활성화하고 센다이 재해 위험 경감 기본계획의 목표를 달성함으로써 위험에 강한 사회를 만드는 것을 목표로 한다. ARISE는 센다이 재해 위험 경감 기본계획 이행을 지원하는 민간 부문 조직의 수를 늘리고, 민간 부문이 해당 계획의 결과와 목표 달성에 기여하는 구체적인 프로젝트 및 활동을 실행할 수 있도록 지원한다.[40]ARISE는 다음 7개의 작업 흐름을 통해 구체적인 재해 위험 경감 프로젝트를 구현하는 방법에 대한 경험과 지식 교환을 촉진한다.[40]
- 재해 위험 관리 전략
- 투자 지표
- 벤치마킹 및 표준
- 교육 및 훈련
- 법률 및 규제
- 도시 위험 감소 및 복원력
- 보험
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