일본 공부성

3. 조직 구조

1870년 12월 12일, 메이지 정부는 철도 건설 수석 엔지니어였던 에드먼드 모렐의 제안을 받아들여 공업 발전을 총괄할 공부성 설립을 공식 발표했다. 약 10개월 간의 준비 끝에 1871년 9월 28일, 민부성에서 대부분의 기능을 넘겨받아 철도, 조선, 광산, 통신 등 다양한 산업 분야를 관할하는 11개 부서로 구성된 조직이 정식 출범했다.^[2]

초기에는 각 부서 운영에 외국인 고문과 기술자들의 도움이 필수적이었으나,^[3] 공부성 산하의 공학 기관(공부대학교의 전신)에서 전문 교육을 받은 일본인 기술자들이 배출되면서 점차 이들을 대체해 나갔다. 이 공학 기관은 기술자 양성뿐만 아니라 해외 선진 기술을 탐색하고 도입하는 역할도 수행했다.^[4]

1880년대 중반에 이르러 공부성이 설립하고 운영했던 많은 산업체들이 민간에 매각되었다. 결국 1885년 12월 22일, 메이지 헌법에 따른 근대적 내각 제도가 수립되면서 공부성은 폐지되었고, 그 기능은 새로 설치된 농상무성과 통신성으로 나뉘어 계승되었다.

3. 1. 10료 1사

공학료와 측량사를 제외한 대부분의 부서는 민부성에서 이관되었다.^[7] 공부성 설립을 제안했던 모렐은 공공 사업을 총괄하는 부서를 구상했지만, 태정관 내에서는 해외 기술 도입을 통해 식산흥업을 추진하는 기관으로 인식하는 시각차가 있었다.^[8]

초기에는 각 부서 운영에 외국인 고문과 기술자의 도움이 필요했지만,^[3] 점차 공학료 산하의 공학교(도쿄 대학 공과대학의 전신)에서 교육받은 일본인 기술자들이 그 자리를 대체해 나갔다.^[3] 공학료는 기술자 양성 외에도 해외 신기술을 탐색하고 역설계를 통해 국산화하는 중요한 역할을 담당했다. 예를 들어, 1877년 전화기가 발명된 지 불과 1년 만에 공부성 소속 기술자들이 견본을 입수하여 일본 자체 모델 제작을 시도하기도 했다.^[4]

3. 2. 공부대학교

4. 주요 인물

공부성 설립에는 영국 출신 철도 기술자 에드먼드 모렐의 조언이 큰 영향을 미쳤다.^[2] 초기에는 각 부서 운영을 외국인 고문과 관리에게 의존했으나,^[3] 점차 공학 학교(도쿄 제국 대학 공과대학의 전신)에서 양성된 일본인 기술자들이 그 자리를 대체했다.

공부성을 이끈 주요 직책으로는 대신에 해당하는 공부경(工部卿|고부쿄^일본어)과 차관급인 공부대보(工部大輔|고부타이후^일본어)가 있었다. 역대 공부경으로는 이토 히로부미, 이노우에 가오루, 야마다 아키요시, 야마오 요조, 사사키 다카유키 등이 있으며, 공부대보로는 고토 쇼지로, 이토 히로부미, 야마오 요조, 요시이 도모자네, 이노우에 마사루 등이 임명되었다.^[5] 이들 중 이토 히로부미나 이노우에 가오루와 같이 이후 메이지 정부의 핵심 인물로 성장한 경우도 많았다. 상세한 역대 명단은 하위 문서를 참고할 수 있다.

4. 1. 공부경 (工部卿)

4. 2. 공부대보 (工部大輔)

5. 평가 및 영향

1870년 12월 12일, 일본 내각은 사회 및 산업의 급속한 발전을 목표로, 철도 건설 수석 엔지니어였던 에드먼드 모렐의 조언을 받아들여 공부성(工部省) 설립을 공식 발표했다. 약 10개월간의 논의 끝에 1871년 9월 28일, 메이지 정부는 민부성에서 대부분의 기능을 넘겨받아 11개 부서로 구성된 공부성의 조직 정비를 완료했다. 이 부서들은 철도, 조선소, 등대, 광산, 철강 산업, 통신, 토목 공사, 제조업, 산업 진흥, 공학 기관 운영 및 측량 등 광범위한 분야를 담당했다.^[2]

설립 초기에는 각 부서 운영을 위해 외국인 고문과 기술자에게 상당 부분 의존해야 했으나,^[3] 점차 공부성 산하 공학 기관(공부대학교, 이후 도쿄 제국 대학 공과대학의 전신)에서 교육받은 일본인 기술 인력으로 대체되었다. 공학 기관 운영은 공부성의 핵심 기능 중 하나였으며, 이곳에서 배출된 인재들은 일본 산업 발전에 중요한 역할을 담당했다. 또한 공부성은 선진 외국 기술을 적극적으로 탐색하고, 필요한 경우 역설계를 통해 국산 기술력을 확보하는 데 힘썼다. 예를 들어, 1877년에는 벨이 전화를 발명한 지 불과 1년 만에 견본을 입수하여 일본 내에서 자체적으로 생산하려는 시도를 하기도 했다.^[4]

1880년대 중반에 이르러 공부성이 설립하고 운영했던 많은 산업체들이 민영화되었다. 이후 1885년 12월 22일, 메이지 헌법에 따른 내각 제도가 수립되면서 공부성은 공식적으로 폐지되었고, 그 기능은 새로 설립된 농상무성과 통신성으로 나뉘어 이관되었다.

공부성은 비록 짧은 기간 존속했지만, 일본의 근대적인 산업 기반을 구축하고 기술 인력을 양성하는 데 핵심적인 역할을 수행하며 이후 일본의 급속한 산업화에 중요한 토대를 마련했다는 평가를 받는다. 그러나 한편으로는 1880년대 진행된 관영 사업 민영화 과정에서 정경유착 등의 문제가 발생했다는 비판적 시각도 존재한다.

5. 1. 긍정적 평가

5. 2. 비판적 평가

5. 3. 한국에 대한 영향

참조

_[1] 서적 The Technological Transformation of Japan
_[2] 논문 Reconsideration of Foundation of Ministry of Public Works 2016
_[3] 서적 Technology and Industrial Growth in Pre-War Japan
_[4] 서적 National Innovation Systems
_[5] 웹사이트 太政官時代 http://homepage1.nif[...] 2014-01-09
_[6] 간행물 工部省ヲ置ク https://www.digital.[...] 国立公文書館デジタルアーカイブ 1873-10-20
_[7] 간행물 工部省中諸寮司ヲ置ク https://www.digital.[...] 国立公文書館デジタルアーカイブ 1871-08-14
_[8] 논문 工部省創設再考 2015-03
_[9] 간행물 太政官達第七十号 https://www.digital.[...] 国立公文書館デジタルアーカイブ 1885-12-22