잉글랜드의 전례주
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목차
1. 개요
잉글랜드의 전례주는 잉글랜드의 역사적 카운티에서 유래한 지역 단위로, 1997년 주 장관법에 의해 정의된다. 이들 지역은 국왕을 대표하는 주 장관이 임명되어 의례적 역할을 수행하며, 행정 구역인 도시 및 비도시 카운티와는 구분된다. 1974년 지방 정부 개편 이후 전례주의 개념이 정립되었으며, 1996년 개편을 거치면서 현재 48개의 전례주가 지정되었다. 잉글랜드의 전례주는 한국의 도 및 광역시에 비견될 수 있지만, 단순한 행정 구역을 넘어 역사적, 의례적 성격을 지닌다는 특징이 있다.
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| 잉글랜드의 전례주 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 개요 | |
| 명칭 | 잉글랜드의 전례주 (典禮州) |
| 다른 명칭 | 지방 장관제를 위한 카운티 및 지역, 지리적 카운티 |
| 설명 | 1997년 지방 장관법에 따라 잉글랜드의 지방 장관 임명 및 기타 전례 목적으로 사용되는 행정 구역 |
| 비고 | 카운티(county)는 잉글랜드와 웨일스의 지역 구분을, 지역(area)은 스코틀랜드의 지역 구분을 나타내는 용어로 사용됨 |
| 통계 | |
| 전체 개수 | 48개 |
| 기준 연도 | 2019년 |
| 인구 범위 | 8,700명 – 8,899,000명 |
| 면적 범위 | 3km² – 8,611km² |
| 인구 밀도 범위 | 62명/km² – 4,806명/km² |
| 관련 정보 | |
| 관련 법률 | 1997년 지방 장관법 |
| 관련 직책 | 지방 장관 |
2. 역사
잉글랜드의 전례주는 역사적 카운티에서 기원한다. 역사적 카운티는 중세부터 튜더 왕조 시대까지 치안 유지, 군사 조직, 사법 관리를 위한 지역 단위였다.[5]
19세기 후반, 지방 행정 체계 개편 필요에 따라 1889년 1888년 지방 정부법이 시행되어 카운티 의회가 설치되고 분기 재판소의 행정 기능을 인수했다. 카운티 의회 관리 지역은 행정 카운티로 불렸으며, 일부 역사적 카운티는 여러 행정 카운티와 카운티 자치구로 구성되었다.[8]
국토조사국은 당시 카운티를 가장 넓게 설명하기 위해 '지리적 카운티'라는 용어를 사용했다. 대부분 지리적 카운티는 총독 임명 카운티와 일치했지만, 요크셔와 런던 카운티는 예외였다.[24]
1974년, 1972년 지방 정부법에 따라 행정 카운티와 카운티 자치구가 폐지되고 광역 카운티 및 비광역 카운티 시스템이 도입되었다. 치안 판사는 '고위 치안 판사'로 변경되었고, 이들과 총독은 새 카운티에 임명되었다.[10][11]
1996년, 에이본, 클리블랜드, 험버사이드 등이 폐지되고 단일 자치구가 도입되는 등 지방 정부 개편이 이루어졌다. 이때 주 장관 임명 목적 카운티를 지방 정부 카운티와 다르게 정의하며 '전례주' 용어가 사용되기 시작했다.[16]
1997년, 1997년 주 장관법으로 주 장관 임명 목적 카운티, 즉 전례주가 명확히 정의되었다. 이 법은 1972년 지방 정부법과 수정으로 만들어진 광역 자치구, 비광역 자치구, 그레이터 런던, 실리 제도를 포함한다.[17]
2. 1. 튜더 왕조 시대
튜더 왕조 시대부터 각 카운티에는 국왕이 임명하는 주 장관이 배치되어, 민병대를 감독하고 치안 판사의 일부 기능을 수행했다.[5]특정 읍과 시는 자치 카운티였으며, 자체적인 치안 판사를 임명하고 자체 법원을 열 수 있는 권한을 부여받았다. 이론적으로 자치 카운티는 별도의 주 장관을 임명할 수 있었지만, 실제로는 런던을 제외한 모든 자치 카운티가 만들어진 광역 카운티와 주 장관을 공유했다. 런던은 대신 런던 시장이 이끄는 런던 시 총독 위원회를 두었다.[6] 광역 카운티와 그 안에 포함된 자치 카운티에 공동으로 주 장관을 임명하는 오랜 관행은 1882년 민병대법에 의해 공식화되었다.[7]
자치 카운티의 포함을 제외하고, 주 장관 임명을 위한 카운티는 일반적으로 사법 카운티에 해당했다. 예외는 요크셔로, 하나의 사법 카운티였으며 단일 요크셔 치안 판사를 두었지만, 1660년 이후 요크셔의 세 라이딩 각각은 자체적인 주 장관을 두었다.
2. 2. 자치 카운티 (County Corporate)
특정 읍과 시는 자치 카운티였으며, 자체적인 치안 판사를 임명하고 자체 법원을 열 수 있는 권리를 부여받았다.[6] 이론적으로 자치 카운티는 별도의 총독을 임명할 수 있었지만, 실제로는 런던을 제외한 모든 자치 카운티가 만들어진 광역 카운티와 총독을 공유했다. 브리스틀 자치 카운티는 글로스터셔와 서머싯의 일부에서 만들어졌지만, 1660년에서 1672년 사이 서머싯 총독에 포함된 것을 제외하고는 전체가 글로스터셔 총독에 포함되었다.[6] 런던은 대신 런던 시장이 이끄는 런던 시 총독 위원회를 두었다.[6] 광역 카운티와 그 안에 포함된 자치 카운티에 공동으로 총독을 임명하는 오랜 관행은 1882년 민병대법에 의해 공식화되었다.[7]2. 3. 1888년 지방 정부법
1888년 지방 정부법에 따라, 카운티 의회가 설치되어, 지금까지 분기 재판소가 담당했던 카운티에서의 행정 기능을 이어받았다. 이 법률에 의해, 새롭게 "행정 카운티"가 창설되었다.[8] 카운티 자치구를 제외한 모든 카운티가 행정 카운티가 되었고, 노샘프턴셔 내의 소크 오브 피터버러나 케임브리지셔 내의 일리 섬과 같은 전통적인 카운티 내의 소구분도 몇몇 행정 카운티가 되었다.이 법률에 의해, 행정 카운티의 지역이 모든 목적의 카운티의 지역과 일치하는 것으로 정해졌다. 최대의 변경점은 런던 카운티의 창설이었다. 런던 카운티는 행정 카운티인 동시에 "카운티"로 간주되어, 역사적 카운티였던 미들섹스, 켄트 및 서리의 각각 일부를 포함하는 것으로 되었다. 그 외의 변경점은 시가 위생 디스트릭트(후의 시가 디스트릭트 및 자치 자치구)가 카운티의 경계를 넘을 수 없다는 제약에서 비롯된 작은 것이었다.
요크셔를 제외하고, 소구분을 가지고 있던 카운티는 전례 카운티로 남았다. 예를 들어, 행정 카운티가 된 이스트 서포크 및 웨스트 서포크는 카운티 자치구인 입스위치와 함께, 서포크라는 하나의 전례 카운티를 구성하는 것으로 간주되었고, 행정 카운티가 된 와이트 섬은 전례 카운티인 햄프셔의 일부로 간주되었다.
"전례 카운티"라는 말은 시대착오적인 것이라고 할 수 있다. 왜냐하면 당시 이미 육지 측량국 발행의 지도에서 "카운티" 또는 "지리 카운티"로 표시되어 있었고, 1888년 지방 자치법에서도 단순히 "카운티"로 되어 있었기 때문이다.
2. 4. 1889년~1974년의 지리적 카운티
1889년부터 1974년까지 잉글랜드에는 '지리적 카운티'라는 용어가 사용되었다. 이 용어는 주 장관이 임명되는 카운티, 1888년 지방 정부법에 따라 설치된 행정 카운티, 그리고 카운티 자치구를 모두 포함하는 가장 넓은 범위의 카운티를 의미했다.[24]잉글랜드의 역사적 카운티는 원래 치안 판사가 감독하는 민병대 조직 및 사법 관리를 위한 지역으로 사용되었다. 튜더 왕조 시대부터 총독이 임명되어 민병대를 감독하고 치안 판사의 일부 기능을 수행했다.[5]
특정 읍과 시는 자치 카운티로서 자체적인 치안 판사 임명 및 법원 개설 권한을 부여받았다. 이론적으로 자치 카운티는 별도의 총독을 임명할 수 있었지만, 실제로는 런던을 제외한 모든 자치 카운티가 만들어진 광역 카운티와 총독을 공유했다. 런던은 런던 시장이 이끄는 런던 시 총독 위원회를 두었다.[6] 광역 카운티와 그 안에 포함된 자치 카운티에 공동으로 총독을 임명하는 관행은 1882년 민병대법에 의해 공식화되었다.[7]
자치 카운티를 제외하고, 총독 임명을 위한 카운티는 일반적으로 사법 카운티에 해당했다. 예외는 요크셔로, 하나의 사법 카운티였으며 단일 요크셔 치안 판사를 두었지만, 1660년 이후 요크셔의 세 라이딩마다 자체적인 총독을 두었다.
1889년, 1888년 지방 정부법에 따라 선출된 카운티 의회가 설립되어 분기 재판소의 행정 기능을 인수했다. 카운티 의회가 관리하는 지역은 행정 카운티라고 불렸다. 일부 사법 또는 총독 임명 카운티는 여러 행정 카운티와 카운티 자치구로 구성되었다.[8]
국토조사국은 카운티의 가장 광범위한 정의를 설명하기 위해 '지리적 카운티'라는 용어를 채택했다. 대부분의 경우 이는 총독 임명 카운티였으며, 예외는 요크셔와 런던 카운티였다.[24]
1974년, 행정 카운티와 카운티 자치구가 폐지되고 새로운 광역 카운티 및 비광역 카운티 시스템이 도입되었다.[10][11]
2. 5. 1974년 지방 정부 개편
1974년, 1888년 지방 자치법에 의해 설치되었던 행정 카운티와 카운티 자치구가 폐지되고, 1972년 지방 정부법에 의해 새로운 광역 카운티 및 비광역 카운티 시스템이 도입되었다.[10][11] 이와 함께 치안 판사는 '고위 치안 판사'로 명칭이 변경되었으며, 이들과 각 카운티의 총독은 새롭게 개편된 카운티에 임명되었다.[10][11]2. 6. 1996년 지방 정부 개편
1996년, 에이본, 클리블랜드, 험버사이드 카운티가 폐지되고, 단일 자치구(Unitary authorities)가 도입되는 대규모 지방 정부 개편이 이루어졌다.[12] 이 과정에서 주 장관 임명 목적으로 카운티를 지방 정부 카운티와 다르게 정의하는 경우가 생겨, '전례주(Ceremonial counties)'라는 용어가 사용되기 시작했다.[16]1974년에 설치된 에이본은 대부분 글로스터셔와 서머싯으로 분할되었지만, 브리스틀 시는 에이본 설치 시 잃었던 카운티 지위를 다시 회복했다. 클리블랜드는 노스요크셔와 더럼으로 분할되었다. 헤리퍼드 앤 우스터는 헤리퍼드셔와 우스터셔로 다시 분리되었다. 험버사이드는 링컨셔와 새롭게 전례주가 된 이스트라이딩오브요크셔로 분할되었다. 러틀랜드는 전례주로 다시 설치되었다. 많은 카운티 자치구는 "단일 자치체"로 재설치되었지만, 이 지역은 일반적으로 전례주가 아닌 행정 카운티로 간주되었다.[36]
2. 7. 1997년 주 장관법
1997년 주 장관법(Lieutenancies Act 1997)은 주 장관 임명 목적의 카운티, 즉 전례주를 명확하게 정의했다. 이 법은 1972년 지방 정부법과 그 수정으로 만들어진 광역 자치구와 비광역 자치구뿐만 아니라 그레이터 런던과 실리 제도를 포함한다.[17] 이 법은 이후 여러 차례 개정되었지만,[19][20][21] 전례주의 실제 영역은 1998년 이후 변경되지 않았다.[13]3. 주 장관의 카운티 (Shrieval counties)
주 장관의 카운티는 1887년 보안관법에 의해 정의되며, 각 카운티에는 고위 보안관이 임명된다. (두 명의 보안관이 있는 런던 시는 제외)[1] 현재 잉글랜드에서 주 장관의 카운티는 전례 카운티와 일치하며, 2명의 셰리프가 있는 시티 오브 런던을 제외하고, 각각 1명의 고위 보안관이 임명된다.[2]
1889년 당시 잉글랜드의 주 장관 카운티는 다음과 같다.[3]
| 카운티 | 비고 |
|---|---|
| 베드퍼드셔 | |
| 버크셔 | |
| 버킹엄셔 | |
| 케임브리지셔 | 일리 섬 포함 |
| 체셔 | 체스터와의 연합 |
| 콘월 | |
| 컴벌랜드 | |
| 더비셔 | |
| 데번 | 엑세터와의 연합 |
| 도싯 | 풀과의 연합 |
| 더럼 | |
| 에식스 | |
| 글로스터셔 | 글로스터 및 브리스틀과의 연합 |
| 햄프셔 | 사우샘프턴과의 연합 |
| 헤리퍼드셔 | |
| 하트퍼드셔 | |
| 헌팅던셔 | |
| 켄트 | 캔터베리와의 연합 |
| 랭커셔 | |
| 레스터셔 | |
| 링컨셔 | 링컨과의 연합 |
| 런던 시 | 지방 장관 위원회 보유 |
| 런던 카운티 | |
| 미들섹스 | |
| 노퍽 | 노리치와의 연합 |
| 노샘프턴셔 | 소크 오브 피터버러 포함 |
| 노섬벌랜드 | 베릭어폰트위드 및 뉴캐슬어폰타인과의 연합 |
| 노팅엄셔 | 노팅엄과의 연합 |
| 옥스퍼드셔 | |
| 럿랜드 | |
| 슈롭셔 | |
| 서머싯 | |
| 스태퍼드셔 | 리치필드와의 연합 |
| 서퍽 | |
| 서리 | |
| 서식스 | |
| 워릭셔 | |
| 웨스트모어랜드 | |
| 윌트셔 | |
| 우스터셔 | 우스터와의 연합 |
| 요크셔 | 각 라이딩에 1명, 총 3명의 지방 장관 보유 |
| 이스트 라이딩 | 킹스턴어폰헐과의 연합 |
| 노스 라이딩 | |
| 웨스트 라이딩 | 요크와의 연합 |
4. 1998년 이후의 전례주 목록
(명)
(km2)
(mi2)
(명/km2)
도시/비도시 카운티・단일 자치구의 구역