제이 가너

3. 군 경력

1962년 미국 육군 소위로 임관한 가너는 베트남 전쟁에 두 차례 참전하는 등 군 경력을 시작했다. 이후 독일에서 두 개의 방공 부대를 지휘했으며, 텍사스주 포트 블리스에서 부사령관으로 복무했다. 그는 패트리어트 미사일 시스템 개발 지원, 걸프 전쟁 참전 등 다양한 경험을 쌓았으며, 1997년 중장으로 퇴역했다.

3. 1. 주요 군사 작전 참여

4. 이라크 전쟁 개입

조지 W. 부시 행정부는 2003년 이라크 전쟁 이후 혼란에 빠진 이라크의 전후 재건을 이끌 이라크 민정청장으로 제이 가너를 임명했다. 가너는 과거 북부 이라크에서 비슷한 임무를 수행한 경험이 있었다.^[3] 당시 바그다드 함락 이후 이라크 전역은 약탈과 무질서 상태였으며, 국가 기반 시설과 행정 체계가 마비된 상황이었다.^[4]

가너는 사담 후세인 정권 붕괴 후 90일 이내에 선거를 실시하고 미국 군대를 신속히 철수시키는 것을 목표로 재건 계획을 추진했다.^[6] 이를 위해 2003년 4월, 나시리야와 바그다드에서 이라크 지도자들과 회의를 열어 국가의 미래를 논의하고 새로운 정부 구성원을 선정했다.^[3][7] 그러나 이 과정에서 이라크 인구의 다수를 차지하는 시아파가 충분히 대표되지 못했다는 비판과 함께, 지도자 선정이 비민주적이라는 논란이 일었다.^[7]

결국 가너는 임명된 지 얼마 지나지 않은 2003년 5월 11일, 폴 브레머로 갑작스럽게 교체되었다. 가너의 교체 배경에는 이라크 재건 방향을 둘러싼 백악관과의 의견 차이가 있었던 것으로 알려졌다. 가너는 이라크인들이 스스로 정부를 구성하고 국가 자원을 관리해야 한다는 입장을 견지하며 조기 선거를 주장했지만,^[8] 이는 이라크에 대한 통제력을 유지하려던 부시 행정부의 입장과 충돌했을 가능성이 제기되었다. 가너는 "나는 [이라크인]이 미국 계획에 따라야 한다고 생각하지 않으며, 우리가 해야 할 일은 자유롭게 선출된 국민의 의지를 대표하는 이라크 정부를 수립하는 것이라고 생각한다. 그들의 나라이고... 그들의 석유이다."라고 말하며 이라크의 자결권을 강조했다.^[8] 일부 전문가들은 가너가 경제 재건보다 선거를 우선시했다고 비판하기도 했다.^[9]

이후 가너는 2007년 이라크 점령 초기 상황을 비판적으로 다룬 다큐멘터리 영화 ''노 엔드 인 사이트''에 출연하여 인터뷰했다.

4. 1. 이라크 민정청장 임명 배경

4. 2. 이라크 재건 계획 및 활동

가너의 선택은 많은 이라크인들 사이에서 상당한 파장을 일으켰다. 많은 이라크인들이 가너와 미국이 이라크에 가져오는 변화에 열린 마음을 가졌지만, 다른 사람들은 분개했다. 시아파 배경을 가진 이라크인들은 가너의 정부 인선에서 과소 대표되었다고 느꼈다.^[7] 이라크 새 정부의 핵심 구성원으로 임명된 5명 중 3명은 수니파 배경을, 1명은 수니파-시아파 혼합 배경을, 1명만이 순수한 시아파 배경을 가지고 있었다. 시아파는 이라크 인구의 60% 이상을 차지하는 것을 고려할 때 소외되고 과소 대표된다고 느꼈다.^[7] 또한 많은 이라크인들은 미국이 약속한 대로 이 새로운 정부가 민주주의적인 방식으로 선택되지 않았다고 느꼈다.

지도자들이 선정된 후, 이라크에서 구성원을 선출할 선거를 실시하는 계획이 2003년 5월 6일에 시작되어 2003년 11월 14일에 중단되었다.^[4] 가너 장군은 이라크 주재 새로운 미국 대사 폴 브레머로 교체되었으며, 그는 연합 임시 행정처의 수장 역할을 맡았다. 가너의 해임 이후, 2004년 6월에 이라크 정부가 권력을 잡을 계획이었다. 아야드 알라위는 이라크 과도 정부를 이끌 인물로 지명되었다. 알라위는 시아파 출신의 전 바트당원이었다. 알라위는 CIA와의 이전 업무 경험을 포함하여 많은 자격을 갖추고 있었다.^[3]

가너가 2003년 5월 11일에 폴 브레머로 교체되었을 때, 그가 왜 그렇게 갑작스럽게 교체되었는지에 대한 추측이 많았다. 가너가 이라크를 어떻게 재건할지 결정해야 하는 사람에 대해 백악관과 의견이 일치하지 않아 물러났다는 의견이 제기되었다. 그는 바그다드 함락 후 90일 이내에 조기 선거를 치르고, 새로운 정부가 국가를 운영하고 자산을 처리하는 방법을 결정하기를 원했다. 가너는 "나는 [이라크인]이 미국 계획에 따라야 한다고 생각하지 않으며, 우리가 해야 할 일은 자유롭게 선출된 국민의 의지를 대표하는 이라크 정부를 수립하는 것이라고 생각한다. 그들의 나라이고... 그들의 석유이다."라고 말했다.^[8] 일부 전문가들은 이라크 경제를 개선하고 민영화하는 것보다 선거를 우선시한 가너를 비난했다.^[9]

가너는 2007년 다큐멘터리 영화인 ''노 엔드 인 사이트''에서 인터뷰를 했는데, 이 영화는 이라크 점령 처리에 대해 매우 비판적이었다.

4. 3. 폴 브레머로의 교체

5. 이라크 전쟁 이후

2003년, 미국 육군 중장 제이 가너는 이라크의 전후 재건 및 안정화 노력을 이끌 책임자로 임명되었다. 그는 과거 북부 이라크에서 유사한 임무를 성공적으로 수행한 경험이 있어 조지 W. 부시 행정부에게 적임자로 평가받았다.^[3] 그의 임무는 사담 후세인 정권 붕괴 후 이라크인들이 스스로 통치 체제를 구축하고 국가를 재건하도록 지원하는 계획을 수립하고 실행하는 것이었다.^[3]

그러나 사담 후세인 정권이 무너진 바그다드를 비롯한 이라크 전역에서는 광범위한 약탈과 폭동, 극심한 혼란이 발생했다. 이라크 국립 박물관과 같은 중요 문화유산이 파괴되고,^[3] 국가 기반 시설은 마비되었으며 정부 기록마저 소실되었다. 국가는 사실상 무정부 상태에 빠졌다.^[4] 점령군은 이라크 석유부 건물만은 보호했다. 이러한 혼란 속에서 이란 등지에서 망명했던 지도자들과 서방 인사들이 이라크로 귀환하기 시작했다.^[5] 조지 W. 부시 행정부는 이 혼란을 수습하고 과도 정부인 연합 임시 행정처(CPA)를 이끌도록 가너를 임명했으며, 가너는 이전 이라크 정권 관료 중 일부를 선별하여 국가 운영에 참여시키는 방안을 모색했다.^[6]

가너는 2003년 3월부터 재건 계획을 추진하며, 90일 이내 선거 실시와 미국 군대의 신속한 철수를 목표로 삼았다.^[6] 전쟁 전 쿠웨이트에서 가너의 참모였던 잘랄 탈라바니는 미국이 이라크에 자유주의 정부를 구성하는 과정에서 자문 역할을 했다.^[6] 가너는 타임지 인터뷰에서 바트당 가입 경력자 중 사담 정권의 폭력 기구에 가담하지 않은 이들은 포용하되, 폭력에 가담한 자들은 식별하여 제거하겠다는 입장을 밝혔다.^[6] 2003년 4월 15일, 가너는 나시리야에서 100여 명의 이라크인과 회의를 가졌고, 4월 28일에는 250명이 참석한 후속 회의를 열었다.^[3] 이 회의를 통해 가너 행정부는 새 이라크 정부의 핵심 지도자로 5명을 선정했다: 마수드 바르자니(쿠르드 민주당), 잘랄 탈라바니(쿠르디스탄 애국 동맹), 압둘 아지즈 알 하킴(이라크 이슬람 혁명 최고 의회), 아흐마드 찰라비(이라크 국민 회의), 아야드 알라위(이라크 국민 협약).

그러나 이 지도부 구성은 많은 이라크인, 특히 인구의 다수를 차지하는 시아파 주민들의 반발을 샀다. 5명의 지도자 중 순수 시아파 배경은 1명뿐이었고, 3명은 수니파, 1명은 수니-시아 혼합 배경이었기 때문에 시아파는 소외감을 느꼈다.^[7] 또한, 미국이 약속했던 민주주의적 절차 없이 지도부가 선정되었다는 비판도 제기되었다.^[7]

지도자 선정 후 정부 구성원을 선출하기 위한 선거 계획은 2003년 5월 6일 시작되었으나 11월 14일에 중단되었다.^[4] 2003년 5월 11일, 가너는 갑작스럽게 폴 브레머로 교체되었고, 브레머가 연합 임시 행정처 수장을 맡았다. 가너의 갑작스러운 해임 배경에는 이라크 재건 방향, 특히 조기 선거 실시와 이라크인의 자결권 존중 문제에 대한 백악관과의 이견이 있었던 것으로 추측된다. 가너는 바그다드 함락 후 90일 내 선거를 치르고 새 정부가 국가 운영과 자원 관리를 주도해야 한다고 주장하며 "나는 [이라크인]이 미국 계획을 따라야 한다고 생각하지 않는다... 그들의 나라이고... 그들의 석유이다"라고 말하기도 했다.^[8] 반면, 일부 전문가들은 가너가 이라크 경제 개선과 민영화보다 선거를 우선시한 점을 비판했다.^[9] 가너의 해임 이후, 2004년 6월 이라크 정부로의 권력 이양이 계획되었고, 아야드 알라위가 과도 정부 수반으로 지명되었다. 알라위는 시아파 출신의 전 바트당원이자 CIA와 협력한 경력이 있었다.^[3]

이후 가너는 2007년 다큐멘터리 영화 ''노 엔드 인 사이트''와의 인터뷰를 통해 이라크 점령 초기 대응 방식에 대해 강한 비판적 견해를 밝혔다.

참조

_[1] 웹사이트 Jay Garner: The US general waiting to replace Saddam https://www.independ[...] The Independent 2022-07-21
_[2] 웹사이트 US arms trader to run Iraq http://www.observer.[...] 2003-03-30
_[3] 서적 A Concise History of the Middle East Westview Press 2006
_[4] 서적 Understanding the Contemporary: Middle East Lynne Rienner Publishers, Inc. 2008
_[5] 서적 Strategic Interests in the Middle East: Opposition or Support for US Foreign Policy Ashgate Publishing Company 2007
_[6] 뉴스 Sorting The Bad From The Not So Bad Time 2003-05-19
_[7] 뉴스 Iraq: Entering a new epoch Middle East 2003-06
_[8] 웹사이트 Unreported: The Zarqawi Invitation http://www.zmag.org/[...] 2006-06-10
_[9] 웹사이트 How Bush's Iraqi Oil Grab Went Awry https://www.thenatio[...] The Nation 2007-09-28