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최초고용계약

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목차

1. 개요

최초고용계약(CPE)은 2006년 도미니크 드 빌팽 총리가 젊은 층의 실업 문제와 2005년 프랑스 폭동에 대응하기 위해 제안한 법안이다. 이 법안은 프랑스 국민 의회와 상원에서 논의되었으나, 국민들의 반대에 직면하여 대규모 시위와 파업을 촉발했다. 자크 시라크 대통령은 법안 공포와 시행 연기를 동시에 요청했으나, 결국 정부는 4월 10일 법안을 철회하고 세금 인센티브로 대체했다. CPE는 찬반 논란을 불러일으켰으며, 특히 젊은 층의 고용 유연성을 높이는 것을 목표로 했으나, 노동계와 야당의 강한 반대에 직면했다.

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최초고용계약
법률 정보
이름평등 기회 법
프랑스어 이름Loi sur l'égalité des chances
별칭최초 고용 계약 (Contrat première embauche)
로마자 표기Contrat Première Embauche
개요
유형노동법
국가프랑스
제정2006년
폐지2006년
상세 내용
내용고용주가 직원을 해고할 수 있는 최초 2년의 시험 기간을 허용함 (26세 미만)
관련 정보
관련 법률노동법

2. 입법 과정

최초고용계약(CPE)은 도미니크 드 빌팽 총리가 제안한 "기회 균등 법률"에 대한 수정안(제3호)으로, 젊은이들의 실업률 문제와 2005년 10월 시민 소요에 대응하기 위해 도입되었다.[1]

이 법안은 2006년 1월 31일부터 2월 9일까지 프랑스 국민 의회에서 심의되었으며, 격렬한 논쟁 끝에 2월 9일 새벽에 통과되었다. 같은 날 오후, 도미니크 드 빌팽 총리는 프랑스 헌법 제49조 3항을 발동하여 의회의 승인 없이 법안을 통과시켰다.[2] 대중 운동 연합(UMP)이 의회 다수당이었기 때문에 야당의 해임 결의안은 2월 21일 부결되었다.

이후 법안은 2월 23일부터 3월 5일까지 상원에서 심의 및 통과되었다. 의회와 상원의 법안 내용에 차이가 있어 의회/상원 혼합 위원회에서 합의안을 작성했고, 3월 8일 의회, 3월 9일 상원에서 최종 통과되었다.

야당 의원들의 헌법 심사 요청에 따라 법안은 헌법 위원회로 보내졌고, 3월 30일 헌법 위원회는 법안이 헌법에 합치된다고 판단했다.

한편, 이 법은 프랑스 국민들의 반대에 직면했고, 특히 고등학생과 대학생들을 중심으로 대규모 시위가 발생했다. 자크 시라크 대통령은 3월 31일 법안을 공포했지만, 동시에 시행 연기를 요청했다. 이는 대중 운동 연합(UMP)이 법안을 수정하기 위한 조치였다.

결국 모든 노동 조합과 사회당 등의 요구와 시위 확산으로 인해 4월 10일 정부는 법안을 철회하고 젊은이 고용 기업에 대한 세금 인센티브로 대체했다.

2. 1. 법안 발의 및 의회 심의

최초고용계약(CPE)은 도미니크 드 빌팽 총리가 제안한 "기회 균등 법률"에 대한 수정안(제3호)으로, 젊은이들의 실업률 문제와 2005년 10월 시민 소요에 대응하기 위해 도입되었다.[1]

이 법안은 2006년 1월 31일부터 2월 9일까지 프랑스 국민 의회에서 심의되었으며, 격렬한 논쟁 끝에 2월 9일 새벽에 통과되었다. 같은 날 오후, 도미니크 드 빌팽 총리는 프랑스 헌법 제49조 3항을 발동하여 의회의 승인 없이 법안을 통과시켰다.[2] 대중 운동 연합(UMP)이 의회 다수당이었기 때문에 야당의 해임 결의안은 2월 21일 부결되었다.

이후 법안은 2월 23일부터 3월 5일까지 상원에서 심의 및 통과되었다. 의회와 상원의 법안 내용에 차이가 있어 의회/상원 혼합 위원회에서 합의안을 작성했고, 3월 8일 의회, 3월 9일 상원에서 최종 통과되었다.

야당 의원들의 헌법 심사 요청에 따라 법안은 헌법 위원회로 보내졌고, 3월 30일 헌법 위원회는 법안이 헌법에 합치된다고 판단했다.

한편, 이 법은 프랑스 국민들의 반대에 직면했고, 특히 고등학생과 대학생들을 중심으로 대규모 시위가 발생했다. 자크 시라크 대통령은 3월 31일 법안을 공포했지만, 동시에 시행 연기를 요청했다. 이는 대중 운동 연합(UMP)이 법안을 수정하기 위한 조치였다.

결국 모든 노동 조합과 사회당 등의 요구와 시위 확산으로 인해 4월 10일 정부는 법안을 철회하고 젊은이 고용 기업에 대한 세금 인센티브로 대체했다.

2. 2. 상원 심의 및 헌법위원회 심사

최초고용계약(CPE)은 도미니크 드 빌팽 총리가 제안한 것으로, 2005년 10월 시민 소요에 대응하고 젊은이들 사이의 23% 실업률을 해결하기 위해 "기회 균등 법률"에 대한 수정안으로 도입되었다.[1]

이 법안은 2006년 1월 31일부터 2월 9일까지 프랑스 국민 의회에서 심의되었으며, 격렬한 논쟁 끝에 2월 9일 오전 2시경에 통과되었다. 같은 날 오후, 도미니크 드 빌팽 총리는 프랑스 헌법 제49조 3항을 발동하여 의회의 승인 없이 법률이 통과된 것으로 간주되도록 했다.[2] 대중 운동 연합(UMP)이 의회에서 절대 다수를 차지하고 있었기 때문에, 좌익 야당에서 제출된 해임 결의안은 2월 21일 의회에서 부결되었다.

이후 법안은 2월 23일부터 3월 5일까지 상원에서 심의되어 통과되었다. 의회와 상원의 법안 내용이 달라 합의안을 작성하기 위해 의회/상원 혼합 위원회로 보내졌고, 3월 8일 의회, 3월 9일 상원에서 통과되었다.

의회와 상원의 야당 의원들이 헌법 심사를 요청하여 법안은 헌법 위원회로 보내졌다. 헌법 위원회는 3월 30일에 이 법이 헌법에 합치된다고 판단했지만, 여러 가지 유보 사항을 제시했다.

한편, 이 법은 프랑스 인구의 상당 부분에 의해 반대받았고, 고등학교와 대학교 학생들을 중심으로 대규모 가두 시위가 시작되어 도미니크 드 빌팽 총리의 지지율은 급락했다.

2. 3. 자크 시라크 대통령의 법안 공포와 유보

2006년 3월 21일, 총리는 법안 철회, 유예, 재작업은 불가능하다는 입장을 밝혔다. 법안 철회는 최후 통첩에 굴복하는 것을 의미하고, 유예는 헌법에 위배되며, 재작업은 법안의 균형을 잃게 할 것이라는 이유였다.[13]

3월 30일, 헌법 평의회는 최초고용계약을 제정하는 조항을 포함한 법률 대부분이 유효하다고 판결했다.[14][15] 헌법 평의회는 이 법이 프랑스 헌법을 준수한다고 보았으나, 국제법 및 유럽법 준수 여부는 판단하지 않았다. 사회당 의원들은 이 법이 유럽 사회 헌장 24조와 국제 노동 협약에 위배된다고 주장했다.[14][15]

3월 31일, 자크 시라크 대통령은 이 법을 공포한다고 발표했지만, 동시에 시용 기간을 1년으로 단축하고 고용주가 해고 사유를 제시하도록 하는 새로운 법률을 준비할 것을 정부에 요청했다.[16] 그러나 시라크는 이 사유가 법적 사유인지, 아니면 단순 서신인지 명확히 밝히지 않았다. 또한 고용주들에게 새 법률이 발효될 때까지 계약 사용을 시작하지 말 것을 요청했지만, 시행 수단은 제시하지 않았다.[16] 이러한 시라크의 결정은 니콜라 사르코지에 대항하여 도미니크 드 빌팽 총리를 지지하기 위한 것으로 분석되었다.[16] 약 2,000명의 학생들이 바스티유 광장에 모여 시라크의 연설을 기다렸고, 연설 후 밤샘 시위를 벌였다.[16]

3. 찬반 논란

최초고용계약의 지지자들은 이 노동법이, 프랑스내 실업난, 특히 가난한 젊은이들의 실업난을 해소해줄 것이라 믿었다.[5][6][8] 이들은 최초고용계약이 해고를 더 쉽게 할 수 있도록 하여, 고용인들의 신규 인력 채용에 대한 부담을 감소시키고, 프랑스의 심각한 청년실업난 해소를 감소시킬 수 있다고 보았다. 프랑스의 강력한 고용 보장정책을 해고를 쉽게 하는 것으로 완화시키면, 신규인력 채용에 대해 부담을 덜 갖게 되어, 구인자들이 청년 구직자들을 고용할 것이라고 본 것이다.

한편, 대부분의 좌파 정치단체 및 프랑스 민주 연합과 같은 일부 우파 단체들 그리고 프랑스 국민의 64%가 이 법을 반대하였다. 반대자들은 이 법을 이른바 "클리넥스 계약"이라면서 비판적으로 부른다. 이는 고용인들이 젊은이들을 화장지처럼 필요할때는 쓰다가 필요없어지면 버릴 수 있다고 인식하게 만들 것이라는 논리이다. 최초고용계약은 도미니크 드빌팽 프랑스 총리가 제안하였다. 자크 시라크 프랑스 대통령은 3월 31일 저녁 최초고용계약을 인준하였으나, 이와 동시에 2년간의 해고가능기간을 1년으로 줄이는 것과, 해고의 이유를 고용주가 입증해야 하는 요지를 가지는 새로운 법을 도입할 것을 정부에 요청하였다.

CPE는 정치권에서 논쟁을 불러일으켰고, 프랑스 거리에서 학생들의 대규모 시위와 갑작스러운 파업을 촉발했다. CPE의 내용과 시행 방식 모두에 비판이 제기되었다.

정부는 CPE를 만드는 조항을 의회에 제출할 법안에 포함시키는 대신, 자체 텍스트의 수정안으로 제출하는 방식을 선택했다. 이로 인해 ''국가평의회''의 일부 의무적인 법률 검토가 우회되었고, 의회 의원들의 심사 시간도 단축되었다. 2006년 초, 장루이 드브레 국회의장은 UMP의 동료이자 빌팽의 동맹이었지만, 빌팽 정부가 자체 법안에 대한 장황한 수정안을 제출한 것에 대해 불만을 표하며, 이는 법안이 제대로 준비되지 않았음을 보여준다고 말했다.[3] 또한, 도미니크 드 빌팽 총리는 헌법 49-3조를 발동하여 의회에서 법안을 첫 번째 심의에서 통과시켰다. 49-3조에 따르면, 의회가 총리를 해임하지 않는 한, 법안은 의회에서 현재 상태로 승인된 것으로 간주된다. 의회와 총리가 같은 다수당 출신이므로 이러한 조치는 거의 일어나지 않는다. 49-3조의 사용은 의회의 입법 특권을 침해하는 것으로 간주되며, 따라서 예외적인 경우에만 사용된다. 많은 사람들이 지적했듯이, 특히 총리가 49-3조의 사용을 발표했을 때, 도미니크 드 빌팽은 선출직에 출마한 적이 없었다.

CPE는 학생 운동의 주요 표적이지만, "기회 균등에 관한 법"의 다른 조치들도 논란이 되었다. 그중에는 14세부터 견습을 허용(청소년이 표준 공교육 시스템을 떠날 수 있도록 허용), 15세부터 야간 근무 허용(현재는 16세), 학생의 무단 결석 시 특정 유형의 복지 조치(프랑스에서 세 자녀 이상을 둔 가족은 정부의 재정 지원을 받을 권리가 있음) 중단 등이 포함되었다. 이 마지막 조치는 오랫동안 극우 운동 국민전선의 프로그램에 포함되어 있었으며, 이 역시 대중 시위의 일부를 설명한다. 이 새로운 법의 가장 논란이 되는 부분은 고용주에게 유연성을 부여하는 방식에 있다. 이 계약은 프랑스의 고용주가 26세 미만의 근로자를 계약의 처음 2년 동안 법적 근거 없이 해고할 수 있도록 허용한다.

만약 직원이 부당 해고에 대해 법적 구제를 요청할 경우, 입증 책임이 전도된다. 무기한 계약에서는 수습 기간 동안 입증 책임이 전도되었는데, 이는 직종에 따라 며칠에서 3개월까지 지속되었으며, 법적 구제를 요구하는 직원이 고용주가 정당한 사유를 증명하는 대신 부당하게 해고되었음을 증명해야 했다.[4]

3. 1. 찬성 측 주장

최초고용계약(CPE)의 지지자들은 이 노동법이 프랑스 내 실업난, 특히 빈곤한 젊은이들의 실업난을 해소해 줄 것이라 믿었다.[5][6][8] 이들은 최초고용계약이 해고를 더 쉽게 할 수 있도록 하여, 고용인들의 신규 인력 채용에 대한 부담을 감소시키고, 프랑스의 심각한 청년실업난 해소를 감소시킬 수 있다고 보았다. 프랑스의 강력한 고용 보장 정책을 완화하면 신규 인력 채용 부담이 줄어, 구인자들이 청년 구직자들을 고용할 것이라고 본 것이다. CPE는 고용주에게 세금 감면과 유연성을 제공하여 26세 미만의 직원을 더 많이 고용하도록 장려하기 위해 설계되었다.[5]

CPE 지지자들은 CPE가 특히 빈곤한 청년층의 높은 실업률을 감소시킬 것이라고 믿는다. 그들은 고용주들이 프랑스의 고용 안정법에 제약받지 않으면 젊은 직원을 기꺼이 고용할 것이라고 주장한다. 그들은 실업이 제한적인 노동법에 의해 부분적으로 야기되었으며, 이는 또한 기업 설립과 확장을 저해하여 경제 성장을 낮은 수준으로 유지하는 데 기여했다고 믿는다.[8] "경직된 고용 규정"을 완화하는 것은[9] 수년 동안 프랑스 기업인연합회(MEDEF)와 일반 고용주의 모토였으며, 자유 시장 정책을 지지하는 프랑스 경제 자유주의자들이 경제 성장과 고용 모두를 돕는 핵심 방법이라고 주장한다.[10]

CPE 지지자들과 대학 봉쇄 반대자들은 3월과 4월에 거리에서 시위를 벌였다. 정부의 이러한 지지 시위는 수백 명에 불과했지만, 반정부 시위는 수백만 명을 동원했다.

3. 2. 반대 측 주장

대부분의 좌파 정치단체 및 프랑스 민주 연합과 같은 일부 우파 단체들 그리고 프랑스 국민의 64%가 최초고용계약을 반대하였다. 반대자들은 이 법을 이른바 "클리넥스 계약"이라면서 비판적으로 불렀는데, 이는 고용인들이 젊은이들을 화장지처럼 필요할때는 쓰다가 필요없어지면 버릴 수 있다고 인식하게 만들 것이라는 논리였다.

모든 노동 조합 (다양한 정치적 성향의 노동 조합들, 즉 CGT, CFDT, FO, CFTC, CGC-CGE 등에서 드물게 볼 수 있는 만장일치를 보였다), 많은 학생들 (예: UNEF 학생 연합), 모든 좌익 정당, 그리고 다소 덜하지만 온건 보수 성향의 UDF와 같은 중도 반대파들이 참여하여 CPE가 고용주가 직원을 압박하기 쉽게 만들 것이라고 주장했다 (임금 인하, 성희롱 등). 고용주가 젊은 직원을 언제든지, 사법적으로 다툴 수 있는 이유 없이 해고할 수 있기 때문이다.

최초고용계약은 워킹 푸어와 불안정 고용 현상의 증가를 조장할 뿐만 아니라, 1973년에 도입된 프랑스 노동법의 요구 사항과 유럽 사회 헌장 제24조, 즉 고용주는 직원의 해고 사유를 제공해야 한다는 조항을 위반한다.

60명의 사회당 하원 의원과 60명의 사회당 상원 의원은 이 법에 대해 헌법 위원회에 이의를 제기했다.

4. 반대 시위와 파업

최초고용계약법은 고용계약법의 적용대상자인 청년들과 노동계 그리고 야당의 거센 반발을 샀다.[20] 소르본대학교를 시작으로 프랑스의 대학생들은 “정부가 청년들을 부당하게 차별하고 있다”, “우리는 일회용 휴지(클리넥스)가 아니다”라고 외치며 시위를 벌였으며, 경찰의 소르본대학교 시위진압을 계기로 시위의 불길이 확산되어 프랑스 대학교 16곳이 봉쇄되었다. 고용계약법 반대 시위에는 노동계와 야당정치인들도 참여하여 150만명이나 참여한 대규모 시위가 발생하기도 하였다.[20]

프랑스 노동계에서도 2006년 3월 27일 CPE를 즉각 철회하지 않으면 총파업을 벌이겠다고 선언할 정도로, 고용계약법에 대한 반발은 상당하였다.[21] 결국 4월 10일 고용계약법 시행에 대해 강경입장을 보이던 프랑스 정부는 최초고용계약을 폐기하고 다른 법률로 대체하겠다고 발표하였다.

이 법은 학생, 노동 조합, 좌익 운동가들로부터 거센 반발에 부딪혔으며, 2006년 2월과 3월(4월까지 이어짐)에 걸쳐 프랑스 전역의 180개 이상의 도시와 마을에서 수십만 명의 참가자가 참여하는 시위를 촉발했다. 3월 18일에는 프랑스 전역에서 최대 150만 명이 시위에 참여했으며, 프랑스 84개 국립 대학교 중 절반 이상이 학생들의 봉쇄로 인해 문을 닫았고, 프랑스 5대 주요 노동 조합 중 하나인 CGT의 지도자인 베르나르 티보는 이 법이 폐지되지 않으면 전국적인 총파업이 발생할 것이라고 시사했다. 4월 4일에 대규모 행진이 준비되었으며, 학생 단체들은 이미 총파업을 요구했다. 1968년 5월 사건 이후 최대 규모의 학생 운동에서 많은 대학교에서 대규모 회의가 열렸다 (툴루즈에서는 4,000명 이상의 학생들이 럭비 경기장을 점거하고 회의를 열었다). 고속도로가 봉쇄되었고 고용주 단체의 사무실이 점거되었다. 이 시위는 (이례적으로) 모든 주요 노동 조합 연맹과 모든 좌파 정당(다소 열성적으로)의 지지를 받았다. 시위는 고등학교로 확산되었으며, 명문 대학교뿐만 아니라 기술 고등학교 및 기타 교육 기관에서 온 많은 젊은이들이 참여하여 주로 노동 계급 출신의 학생들을 끌어들였다.

4. 1. 학생 시위 확산

최초고용계약법은 고용계약법의 적용대상자인 청년들과 노동계 그리고 야당의 거센 반발을 샀다.[20] 소르본대학교를 시작으로 프랑스의 대학생들은 “정부가 청년들을 부당하게 차별하고 있다”, “우리는 일회용 휴지(클리넥스)가 아니다”라고 외치며 시위를 벌였으며, 경찰의 소르본대학교 시위진압을 계기로 시위의 불길이 확산되어 프랑스 대학교 16곳이 봉쇄되었다.[20] 2006년 2월과 3월(4월까지 이어짐)에 걸쳐 프랑스 전역의 180개 이상의 도시와 마을에서 수십만 명의 참가자가 참여하는 시위를 촉발했다.[20] 3월 18일에는 프랑스 전역에서 최대 150만 명이 시위에 참여했으며, 프랑스 84개 국립 대학교 중 절반 이상이 학생들의 봉쇄로 인해 문을 닫았다.[20] 고용계약법 반대 시위에는 노동계와 야당정치인들도 참여하였다.[20]

프랑스 노동계에서도 2006년 3월 27일 CPE를 즉각 철회하지 않으면 총파업을 벌이겠다고 선언하였으며,[21] CGT의 지도자인 베르나르 티보는 이 법이 폐지되지 않으면 전국적인 총파업이 발생할 것이라고 시사했다. 1968년 5월 사건 이후 최대 규모의 학생 운동에서 많은 대학교에서 대규모 회의가 열렸다. 고속도로가 봉쇄되었고 고용주 단체의 사무실이 점거되었다. 이 시위는 모든 주요 노동 조합 연맹과 모든 좌파 정당의 지지를 받았다. 시위는 고등학교로 확산되었으며, 명문 대학교뿐만 아니라 기술 고등학교 및 기타 교육 기관에서 온 많은 젊은이들이 참여하여 주로 노동 계급 출신의 학생들을 끌어들였다.

4. 2. 노동계 파업 동참

소르본대학교를 시작으로 프랑스의 대학생들은 “정부가 청년들을 부당하게 차별하고 있다”, “우리는 일회용 휴지(클리넥스)가 아니다”라고 외치며 시위를 벌였으며, 경찰의 소르본대학교 시위진압을 계기로 시위의 불길이 확산되어 프랑스 대학교 16곳이 봉쇄되었다.[20] 2006년 2월과 3월(4월까지 이어짐)에 걸쳐 프랑스 전역의 180개 이상의 도시와 마을에서 수십만 명의 참가자가 참여하는 시위를 촉발했다.[11][12] 3월 18일에는 프랑스 전역에서 최대 150만 명이 시위에 참여했으며, 프랑스 84개 국립 대학교 중 절반 이상이 학생들의 봉쇄로 인해 문을 닫았다.[20]

프랑스 노동계에서도 2006년 3월 27일 CPE를 즉각 철회하지 않으면 총파업을 벌이겠다고 선언하였다.[21] CGT의 지도자인 베르나르 티보는 이 법이 폐지되지 않으면 전국적인 총파업이 발생할 것이라고 시사했다. 총파업 요구가 잇따르자, 반대자들은 3월 28일 프랑스 전역에서 파업, 시위, 대학 점거 등을 포함하는 법안 반대 '행동의 날'에 합의했다. 파업으로 인해 교통, 공교육, 우편 서비스가 중단되었으며, 1백만 명에서 3백만 명 이상이 법안에 반대하는 시위에 참여했다.[11][12] 4월 4일에는 파리에서 93,000명(경찰 추산)에서 700,000명(노동조합 추산)이 시위에 참여했으며, 프랑스 전체에서는 3백만 명이 참여했다.

4. 3. 1968년 5월 이후 최대 규모 시위

최초고용계약법은 고용계약법의 적용대상자인 청년들과 노동계 그리고 야당의 거센 반발을 샀다.[20] 소르본대학교를 시작으로 프랑스의 대학생들은 “정부가 청년들을 부당하게 차별하고 있다”, “우리는 일회용 휴지(클리넥스)가 아니다”라고 외치며 시위를 벌였으며, 경찰의 소르본대학교 시위진압을 계기로 시위의 불길이 확산되어 프랑스 대학교 16곳이 봉쇄되었다.[20]

이 법은 학생, 노동 조합, 좌익 운동가들로부터 거센 반발에 부딪혔으며, 2006년 2월과 3월(4월까지 이어짐)에 걸쳐 프랑스 전역의 180개 이상의 도시와 마을에서 수십만 명의 참가자가 참여하는 시위를 촉발했다. 3월 18일에는 프랑스 전역에서 최대 150만 명이 시위에 참여했으며, 프랑스 84개 국립 대학교 중 절반 이상이 학생들의 봉쇄로 인해 문을 닫았다.[20] 프랑스 5대 주요 노동 조합 중 하나인 CGT의 지도자인 베르나르 티보는 이 법이 폐지되지 않으면 전국적인 총파업이 발생할 것이라고 시사했다. 4월 4일에 대규모 행진이 준비되었으며, 학생 단체들은 이미 총파업을 요구했다. 1968년 5월 사건 이후 최대 규모의 학생 운동에서 많은 대학교에서 대규모 회의가 열렸다. 고속도로가 봉쇄되었고 고용주 단체의 사무실이 점거되었다. 이 시위는 모든 주요 노동 조합 연맹과 모든 좌파 정당의 지지를 받았다. 시위는 고등학교로 확산되었으며, 명문 대학교뿐만 아니라 기술 고등학교 및 기타 교육 기관에서 온 많은 젊은이들이 참여하여 주로 노동 계급 출신의 학생들을 끌어들였다.

4. 4. 도미니크 드 빌팽 총리의 강경 입장

최초고용계약법은 청년, 노동계, 야당의 거센 반발을 샀다.[20] 소르본대학교를 시작으로 프랑스 대학생들은 정부가 청년들을 부당하게 차별한다며 시위를 벌였고, 경찰의 시위 진압을 계기로 시위가 확산되어 프랑스 대학교 16곳이 봉쇄되었다. 노동계와 야당 정치인들도 시위에 참여하여 150만 명이나 참여한 대규모 시위가 발생하기도 하였다.[20] 프랑스 노동계는 2006년 3월 27일 CPE를 즉각 철회하지 않으면 총파업을 벌이겠다고 선언했다.[21]

2006년 3월 21일, 도미니크 드 빌팽 총리는 법안 철회는 최후통첩과 선결 조건의 논리에 굴복하는 것이라며 강경한 입장을 보였다.[13] 그는 법안 유예는 헌법에 위배되고, 법안 재작업은 균형을 잃게 할 것이라 주장했다.[13]

3월 30일, 헌법 평의회는 최초고용계약을 제정하는 8조를 포함하여 법률 대부분을 유효하다고 판결했다.[14][15] 유럽 사회 헌장 24조와 국제 노동 협약 위반 주장에 대해서는 판단하지 않았다.[14][15]

3월 31일, 자크 시라크 대통령은 법을 공포하면서도 시용 기간 단축 및 해고 사유 제시를 포함하는 새로운 법률 준비를 요청하는 등 모순된 입장을 보였다.[16] 이는 2007년 대선 경쟁자인 니콜라 사르코지에 대항하여 도미니크 드 빌팽 총리를 지지하기 위한 것으로 분석되었다.[16] 약 2,000명의 학생들이 바스티유 광장에 모여 시라크의 연설을 기다렸고, 연설 후 밤샘 시위를 벌였다.[16]

4. 5. 자크 시라크 대통령의 중재 시도

2006년 3월 31일 저녁, 자크 시라크 대통령은 국민에게 한 연설에서 최초고용계약 법을 공포할 것이라고 발표했지만, 동시에 정부에 두 가지 수정 사항을 포함하는 새로운 법률을 준비할 것을 요청했다.[16] 시용 기간은 1년으로 단축하고, 고용주는 이제 고용 해고 사유를 제시해야 한다는 것이었다.[16] 그러나 시라크는 이 사유가 법적 사유인지 아니면 법적 효력이 없는 간단한 서신인지 명시하지 않았다.[16] 그는 또한 고용주들에게 이러한 수정 사항이 발효될 때까지 계약 사용을 시작하지 말 것을 요청했지만, 시행 수단은 제시하지 않았다.[16]

시라크의 역설적인 요구(공식적으로는 법을 공포하면서 동시에 비공식적으로는 유예를 요청)는 이 법안의 지지자와 반대자 모두를 당혹스럽게 만들었다.[16] 대통령의 이러한 움직임은 언론에서 2007년 대선 경쟁자이자 시라크의 정당인 UMP의 대표인 니콜라 사르코지에 대항하여 도미니크 드 빌팽 총리를 지지하는 것으로 널리 분석되었다.[16] 빌팽은 시라크가 법 공포를 거부할 경우 사임하겠다고 선언했었다.[16]

약 2,000명의 학생들이 시라크의 국민 연설을 기다리며 바스티유 광장에 모여 있었다.[16] 연설을 들은 후 그들은 밤샘 시위를 벌였으며, 오텔 드 빌과 파리 오페라 사이에서 최대 6,000명까지 모였다.[16] 수백 명의 시위대는 새벽 4시까지 시위를 계속했다.[16]

이에 앞서 2006년 3월 30일, 최고 헌법 기구인 헌법 평의회는 최초고용계약을 제정하는 8조를 포함하여 법률의 대부분을 유효하다고 판결했다.[14][15]

4. 6. 법안 폐기와 새로운 조치 도입

야당과 노동계, 청년들의 거센 반발로 인해 소르본대학교를 시작으로 프랑스 대학생들은 “정부가 청년들을 부당하게 차별하고 있다”, “우리는 일회용 휴지(클리넥스)가 아니다”라고 외치며 시위를 벌였다.[20] 경찰의 소르본대학교 시위 진압을 계기로 시위가 확산되어 프랑스 대학교 16곳이 봉쇄되었고, 노동계와 야당 정치인들도 참여하여 150만명이나 참여한 대규모 시위가 발생하기도 하였다.[20] 프랑스 노동계에서도 2006년 3월 27일 CPE를 즉각 철회하지 않으면 총파업을 벌이겠다고 선언했다.[21] 결국 4월 10일 프랑스 정부는 최초고용계약을 폐기하고 다른 법률로 대체하겠다고 발표하였다. 이는 도미니크 드 빌팽의 입장을 180도 바꾼 것으로 보여진다.

5. 한국에 주는 시사점

6. 참고 문헌

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  • 야마모토 미하루, 프랑스 주네스의 반란 - 주장하고 행동하는 젊은이들프랑스어, 오오츠키 서점, 2008년 6월, ISBN 4272330543 (후반부에 상세 해설 있음)

참조

[1] 뉴스 World in Brief https://www.washingt[...] 2006-03-13
[2] 간행물 Pluralité et changements au sein du catholicisme français (XIXe-XXe siècles) 2007-12-01
[3] 웹사이트 03/01/2006 - Palais de l'Elysée - Voeux de Jean-Louis Debré et du Bureau au Président de la République http://www.assemblee[...] 2006-06-19
[4] 서적 Les contrats de travail conclus au titre des dispositifs publics de mise à l'emploi LGDJ
[5] 뉴스 Sans courage http://business.guar[...] 2006-01-19
[6] 뉴스 Police fire rubber bullets at crowds as Paris labour law protest turns into riot https://www.theguard[...] 2006-03-17
[7] 뉴스 The French go marching into the past https://www.theguard[...] 2006-04-10
[8] 뉴스 Villepin: Job Law Can Be 'Improved' https://www.washingt[...] 2006-03-22
[9] 웹사이트 Another French exception: A rigid employment code - Europe - International Herald Tribune http://www.iht.com/a[...] 2022-01-14
[10] 문서 Christophe Willmann, Les aides juridiques au titre des politiques publiques de l'emploi, RDSS 2006 p. 624.
[11] 간행물 In France, systematized revolt https://www.csmonito[...] 2006-03-29
[12] 웹사이트 French protesters rally against labour law http://www.theguardi[...] 2006-03-28
[13] 웹사이트 Le Monde - Toute l'actualité en continu http://www.lemonde.f[...]
[14] 웹사이트 Libération http://www.liberatio[...]
[15] 문서 Decision of the Constitutional Council http://www.lemonde.f[...]
[16] 뉴스 A Paris, une joyeuse " randonnée politique " nocturne http://www.lemonde.f[...] 2006-04-02
[17] 간행물 해외労働事情 特別寄稿 CPE「初回雇用契約」の破綻が意味するもの--フランス社会の苦悩と雇用問題の構造 https://www.jil.go.j[...] 労働政策研究・研修機構 2006-06
[18] 서적 OECD Labour Force Statistics 2020 OECD 2020
[19] 문서
[20] 문서 문화방송 《W》-월드 이슈.'2006년 프랑스의 봄' 실업의 불을 꺼라! http://www.imbc.com/[...]
[21] 문서 문화방송 《W》-월드 이슈.2006년 프랑스의 봄, 실업의 불을 꺼라 ② - 최초고용계약 반대 총파업 http://www.imbc.com/[...]


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