투표함
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1. 개요
투표함은 투표 용지를 보관하는 데 사용되는 용기이다. 고대 로마에서는 밀랍 덮인 판에 스타일러스로 투표한 후 투표함에 넣었고, 고대 인도에서는 야자 잎에 후보자 이름을 적어 항아리에 넣어 투표했다. 영국에서는 1872년 종이 투표지와 함께 비밀 투표에 사용되었으며, 미국에서는 19세기 초 종이 투표지와 함께 기명 투표를 대체했다. 투표함은 투표소에 위치하며, 보안을 위해 다양한 재질과 구조로 제작된다. 일부 국가에서는 투명 투표함을 사용하여 투표의 공정성을 높이기도 한다.
로마 공화국에서는 초기에는 구두 투표 방식이었으나, 공화국 후기에 비밀 투표가 도입되면서 밀랍을 칠한 나무판에 투표하고 이를 투표함에 넣는 방식이 사용되었다.[2] 기원전 139년경에는 종이 투표지가 사용되기도 했다.[3] 고대 인도의 촐라 제국 시대에는 야자 잎에 후보자 이름을 적어 항아리에 넣고 추첨하는 '쿠다볼라이' 시스템이 있었다.[4][5] 고대 그리스에서는 작은 공이나 토큰을 투표함에 넣어 후보자를 선택했다.[3]
투표함은 보통 투표소에 있지만, 이동식 투표함도 있다. 이동식 투표함은 일부 국가에서 사람들이 투표소까지 가지 않아도 되도록 집으로 가져가기도 한다.[13] 동유럽에서는 이동식 투표함이 매우 인기가 많아, 90%의 국가에서 사용 규정을 두고 있지만, 서유럽에서는 사용이 매우 제한적이다.[14] 아프리카와 아메리카 대륙에서는 소수의 국가에서만 사용된다.[14]
2. 역사
1872년 영국 폰테프랙트에서는 종이 투표지와 투표함을 사용한 최초의 비밀 투표가 실시되었다.[7][8] 미국에서는 19세기 초에 종이 투표와 투표함이 등장하여 기명 투표 방식을 대체했다.[9] 1850년대에는 각 후보자의 이름이 미리 인쇄된 호주식 비밀 투표가 도입되었고,[3] 1880년대 개혁이 통과될 때까지 사용되었다.[10] 20세기에는 레버식 자동 기계 투표기가 보편화되기 전까지 주로 호주식 비밀 투표가 이루어졌다.[3][9] 1960년대에는 펀치 카드 투표기와 광학 스캔 기계가 시장에 나왔다.[9]
현대에 들어 감비아에서는 문맹 문제를 해결하기 위해 후보자 사진과 로고가 표시된 색깔별 드럼에 구슬을 넣는 투표 방식을 사용한다.[3][6] 미국에서는 2000년경부터 투표함이 사용되었고,[11] 2020년 코로나19 범유행을 거치며 더욱 널리 사용되었다.[12]
2. 1. 고대
로마 공화국에서는 처음에 유권자가 구두로 투표하고, 관리가 이를 기록했다. 공화국 후기에는 비밀 투표가 도입되어, 유권자는 밀랍을 칠한 상자나무 판에 스타일러스로 투표한 후 '시텔라(sitella)' 또는 '우르나(urna)'라고 불리는 투표함(때로는 'cista'라고도 함)에 넣었다.[2] 기원전 139년경 로마에서는 종이 투표지가 어느 정도 사용되었다.[3]
고대 인도 촐라 시대 타밀나두(10세기)에서는 '쿠다볼라이(Kudavolai)' 시스템을 통해 마을 대표를 선출하기 위해 야자 잎과 항아리를 사용했다.[4][5] 후보자들의 이름을 야자 잎에 적어[4] 항아리에 넣고,[5] 무작위 추첨으로 당선자를 결정했다.[4] 10세기 이전에도 사용되었을 가능성이 있지만, 2024년 현재까지 직접적인 역사적 증거는 없다.[4]
고대 그리스에서는 투표함에 작은 공이나 토큰을 넣어 후보자를 선택했다.[3] 이 방법은 현대의 비밀 단체에서도 사용되었는데, 흰색 공은 가입, 검은색 공은 배제를 의미했으며, '블랙볼(blackball)'이라는 단어가 여기서 유래되었다.[3]
2. 2. 근대
로마 공화국에서는 처음에는 유권자가 구두로 자신의 표를 관리에게 전달하면 관리가 이를 기록했지만, 공화국 후기에는 비밀 투표가 도입되었다. 유권자는 밀랍을 칠한 상자나무 판에 스타일러스로 투표를 기록한 후, 완성된 투표지를 ''sitella'' 또는 ''urna''라고 불리는 투표함에 넣었다. 이 투표함은 ''cista''라고도 불렸다.[2] 기원전 139년경 로마에서는 종이 투표용지가 어느 정도 사용되었다.[3]
고대 인도 촐라 시대 타밀나두에서는 ''Kudavolai'' 시스템을 통해 마을 대표를 선출하기 위해 야자 잎과 항아리를 사용했다.[4][5] 후보자들의 이름을 야자 잎에 적고,[4] 항아리 안에 넣었다.[5] 승자는 무작위 투표를 통해 선택되었다.[4]
고대 그리스에서는 선호하는 후보자를 선택하기 위해 작은 공이나 토큰을 투표함에 넣는 방식으로 투표가 진행되었다.[3]
1872년 8월 15일, 영국 폰테프랙트에서는 1872년 투표법에 따라 종이 투표지와 투표함을 사용한 최초의 비밀 투표가 실시되었다. 랭커스터 공작으로 임명된 후 열린 장관 보궐 선거에서 휴 칠더스는 폰테프랙트의 국회의원으로 재선되었다. 밀랍으로 봉인된 원래의 투표함은 폰테프랙트 박물관에 보관되어 있다.[7][8]
미국에서는 19세기 초에 최초의 종이 투표지와 투표함이 등장하여 이전의 기명 투표 방식을 대체했다.[9]
2. 3. 현대
고대 그리스에서는 선호하는 후보자를 선택하기 위해 작은 공이나 토큰을 투표함에 넣는 방식으로 투표가 진행되었다.[3] 이 방법은 현대의 비밀 단체에서도 사용되었는데, 이들은 누군가를 조직에 가입시킬 때 흰색 공을 사용하고, 배제할 때 검은색 공을 사용했으며, 여기서 "blackball"이라는 단어가 유래되었다.[3]
최초의 영국 비밀 투표는 1872년 8월 15일 폰테프랙트에서 1872년 투표법에 따라 종이 투표지와 투표함을 사용하여 실시되었다. 랭커스터 공작으로 임명된 후 열린 장관 보궐 선거에서 휴 칠더스는 폰테프랙트의 국회의원으로 재선되었다. 밀랍으로 봉인된 원래의 투표함은 폰테프랙트 박물관에 보관되어 있다.[7][8]
미국에서 최초의 종이 투표지와 투표함은 19세기 초에 등장하여 이전의 기명 투표 방식을 대체했다.[9] 그러나, 각 후보자의 이름이 미리 표시된 종이인 호주식 비밀 투표가 1850년대에 도입되기 전까지 널리 보급되지 않았다.[3] 이 시스템은 1880년대 개혁이 통과될 때까지 미국에서 사용되었다.[10] 20세기(1910-1980)에 레버로 작동되는 자동 기계 투표기가 보편화되기 전까지 투표는 주로 호주식 비밀 투표로 이루어졌다.[3][9] 펀치 카드 투표기와 광학 스캔 기계 (스캔트론과 유사)는 모두 종이 투표지와 투표함을 필요로 하며, 1960년대 즈음에 시장에 출시되었다.[9] 현재 미국에서 가장 인기 있는 투표 방식은 광학 스캔 기계를 사용하는 것이다.[9]
2022년 현재, 감비아 시민들은 선택된 후보자의 사진과 로고가 표시된 색깔별 드럼에 구슬을 넣는 방식으로 투표했다.[3] 이 시스템은 투표 시 문맹 문제를 해결하기 위해 1965년에 도입되었다.[6]
미국에서는 투표함이 2000년경부터 사용되어 왔으며,[11] 2020년 코로나19 범유행 동안 더욱 인기를 얻었다.[12]
3. 구조 및 운영
큰 투표용지를 쓰는 경우에는 투표 용지를 상자에 넣기 쉽도록 공급 장치가 있기도 하다.
3. 1. 구조
투표함은 임시 잠금 장치가 가능하며, 상단에는 투표 용지를 넣기 위한 가늘고 긴 슬릿이 있다. 재질은 듀랄루민, 알루미늄 등의 금속이나 목재, 플라스틱 등이 사용된다. 선거 부정을 막기 위해 내부가 투명하게 보이는 투표함도 많이 사용되며, 이 경우에는 투표 용지를 봉투에 넣어 투입한다.
2016년 감비아 대통령 선거에서는 현직 대통령의 제안으로 드럼통이 사용된 사례가 있다.[21]
공직선거법에 근거한 일본의 국정 및 지방 선거에 사용되는 투표함의 구조에 관해, 공직선거 시행령에서는 "투표함은 가능한 튼튼한 구조로 하며, 또한 그 상단의 뚜껑에 각각 다른 두 개 이상의 자물쇠를 설치해야 한다"고 규정하고 있다.[22]
투표일, 처음에 투표하러 온 선거인이 상자 안이 비어있는 것을 확인한 후 잠그고 투표를 시작한다 (영표 확인).[23] 투표소를 닫아야 할 시각이 되면, 투표 관리자가 그 취지를 알리고 투표소 입구를 폐쇄한 후, 투표소에 있는 선거인의 투표가 끝날 때까지 기다린 후 투표함을 폐쇄한다.[24] 그리고 투표 관리자는 투표함 뚜껑을 닫고 잠근 후, 두 개의 열쇠 중 하나는 투표함을 송치해야 할 투표 입회인이 보관하고, 다른 하나의 열쇠는 투표 관리자가 보관한다.[25] 투표함은 뚜껑을 닫은 후에는 개표 관리자에게 송치하는 경우를 제외하고, 투표소 밖으로 가지고 나가는 것이 금지되어 있다.[26]
중의원 및 참의원에서 투표 대상에 투표 용지에 기입하여 투표하는 경우[27]는 기명 투표·무기명 투표를 불문하고 불투명한 투표함을 사용한다. 札狀(찰상)의 백색 표(찬성표)와 청색 표(반대표)를 사용하여 기명의 찬반 투표를 실시하는 경우에는 찬반용으로 각각 준비된 투명한 투표함에 찰상 표가 쌓여 찬반에 얼마나 많은 표가 있는지 투표 중에 시시각각 알 수 있다.[28]
4. 보안
투표함은 유권자가 우편 서비스를 이용하지 않아도 되게 해주며, 일반적으로 우편함보다 더 안전하다.[11] 2010년대에 우편 투표가 보편화된 미국 서부 지역에서는 절도, 차량 충돌, 방화, 악천후 등 다양한 위험에 견딜 수 있는 안전한 투표함을 도입했다. 한 제조업체는 두께의 강철로 만들어 무게가 약 272.16kg에서 약 453.59kg인 투표함을 생산한다.[15] 화재 진압 시스템은 퓨즈로 작동되는 화학 물질[15][16] 또는 화재를 질식시키는 밀폐형 설계를 사용할 수 있다. 일부 관할 구역에서는 투표함에 이러한 시스템을 갖추도록 요구한다.[17] 투표함 내용물이 손상된 경우 당국은 일련 번호로 영향을 받은 유권자를 식별하고 해당 유권자에게 투표 용지를 재발급할 수 있다.[18]
투표소에서는 사람들이 선거 시작 전에 투표함이 비어 있고 부정 투표로 채워지지 않았다는 것을 확인할 수 있도록 투명한 투표함을 사용할 수 있다.[19] 이러한 스타일의 투표함 (특히 유리 투표함)은 선거함의 이중 바닥 사용과 관련된 스캔들의 맥락에서 1860년까지 미국에서 기본적인 요소가 되었다.[19][20] 그것은 사용자가 손잡이를 돌려 작동하는 새로운 투표 기계가 등장하면서 세기 전환기에 미국에서 사용되지 않게 되었다.[19] 프랑스 등 다른 국가에서는 여전히 가끔 사용된다.[19]
공직선거법에 근거한 일본의 국정 및 지방 선거에 사용되는 투표함의 구조에 관해, 공직선거 시행령에서는 "투표함은 가능한 튼튼한 구조로 하며, 또한 그 상단의 뚜껑에 각각 다른 두 개 이상의 자물쇠를 설치해야 한다"고 규정하고 있다.[22]
투표일, 처음에 투표하러 온 선거인이 상자 안이 비어있는 것을 확인한 후 잠그고 투표를 시작한다 (영표 확인).[23] 투표소를 닫아야 할 시각이 되면, 투표 관리자가 그 취지를 알리고 투표소 입구를 폐쇄한 후, 투표소에 있는 선거인의 투표가 끝날 때까지 기다린 후 투표함을 폐쇄한다.[24] 그리고 투표 관리자는 투표함 뚜껑을 닫고 잠근 후, 두 개의 열쇠 중 하나는 투표함을 송치해야 할 투표 입회인이 보관하고, 다른 하나의 열쇠는 투표 관리자가 보관한다.[25] 투표함은 뚜껑을 닫은 후에는 개표 관리자에게 송치하는 경우를 제외하고 투표소 밖으로 가지고 나가는 것이 금지되어 있다.[26]
5. 국가별 현황
대한민국, 미국, 영국, 일본 등에서는 불투명 투표함을 사용하지만, 프랑스, 그리스, 러시아, 우크라이나 등 일부 국가에서는 투명 투표함을 사용한다. 투명 투표함을 사용하는 것은 선거 시작 전에 상자가 비어 있다는 것을 사람들에게 보이기 위함이다.[2]
고대 인도의 10세기 촐라 시대 타밀나두에서는 ''Kudavolai'' 시스템을 통해 마을 행정부 대표를 선출하기 위해 야자 잎과 항아리가 사용되었다.[4][5] 후보자들의 이름이 야자 잎에 적혔고,[4] 이것들이 항아리 안에 놓였다.[5] 승자는 무작위 투표를 통해 선택되었다.[4]
고대 그리스에서는 선호하는 후보자를 선택하기 위해 작은 공이나 토큰을 투표함에 넣는 방식으로 투표가 진행되었다.[3]
2022년 현재, 감비아 시민들은 선택된 후보자의 사진과 로고가 표시된 색깔별 드럼에 구슬을 넣는 방식으로 투표했다.[3] 이 시스템은 투표 시 문맹 문제를 해결하기 위해 1965년에 도입되었다.[6]
최초의 영국 비밀 투표는 1872년 8월 15일 폰테프랙트에서 1872년 투표법에 따라 종이 투표지와 투표함을 사용하여 실시되었다. 랭커스터 공작으로 임명된 후 열린 장관 보궐 선거에서 휴 칠더스는 폰테프랙트의 국회의원으로 재선되었다. 밀랍으로 봉인된 원래의 투표함은 폰테프랙트 박물관에 보관되어 있다.[7][8]
미국에서 최초의 종이 투표지와 투표함은 19세기 초에 등장하여 이전의 기명 투표 방식을 대체했다.[9] 그러나, 각 후보자의 이름이 미리 표시된 종이인 호주식 비밀 투표의 사용이 시작된 1850년대까지 널리 보급되지 않았다.[3] 투표는 20세기(1910-1980)에 레버로 작동되는 자동 기계 투표기가 보편화되기 전까지 주로 호주식 비밀 투표로 이루어졌다.[3][9] 펀치 카드 투표기와 광학 스캔 기계 (스캔트론과 유사)는 모두 종이 투표지와 투표함을 필요로 하며, 1960년대 즈음에 시장에 출시되었다.[9] 현재, 미국에서 가장 인기 있는 투표 방식은 광학 스캔 기계를 사용하는 것이다.[9] 미국에서는 투표함이 2000년경부터 사용되어 왔으며,[11] 2020년 코로나19 범유행 동안 더욱 인기를 얻었다.[12]
6. 갤러리
참조
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How are votes counted?
https://usafacts.org[...]
2024-07-09
[2]
서적
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Oxford University Press
2014
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웹사이트
History of Voting Machines
https://votingmachin[...]
2022-12-15
[4]
웹사이트
Kudavolai system of Cholas: Myth of 'ancient democracy' where nobody voted
https://thesouthfirs[...]
2024-04-14
[5]
웹사이트
Democracy's ancient roots: Tamil Nadu's tableau showcases historical Kudavolai electoral system
https://theprint.in/[...]
2024-01-26
[6]
뉴스
Gambians vote with their marbles
http://news.bbc.co.u[...]
2006-12-22
[7]
웹사이트
Pontefract's secret ballot box, 1872
https://www.bbc.co.u[...]
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http://www.wakefield[...]
2007-05-06
[9]
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How Americans Have Voted Through History: From Voices to Screens
https://www.history.[...]
2023-10-31
[10]
뉴스
The Evolution of Election Day
https://slate.com/ne[...]
2020-02-29
[11]
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Ballot drop boxes, long used without issue, draw Trump's ire
https://www.politifa[...]
[12]
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Why ballot drop boxes became a GOP target
https://www.politifa[...]
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웹사이트
Global mobile voting data
https://www.idea.int[...]
[14]
웹사이트
Special Voting Arrangements
https://www.idea.int[...]
[15]
뉴스
These ballot boxes keep your vote safe from fire, rain and rampaging SUVs
https://www.cascadep[...]
KCTS-TV
2019-10-17
[16]
뉴스
A California ballot box was set on fire. Could that happen in the Boise area too?
https://www.idahosta[...]
2020-10-22
[17]
뉴스
Judge rejects attempt to ban use of ballot drop boxes
https://www.kawc.org[...]
KAWC-FM
2024-04-26
[18]
뉴스
Ballot boxes still safe for voting despite arson attacks in Portland and Vancouver
https://www.opb.org/[...]
Oregon Public Broadcasting
2024-10-28
[19]
웹사이트
A Glass Ballot Box Was the Answer to Voter Fraud in the 19th Century
https://www.smithson[...]
[20]
웹사이트
The Glass Ballot Box and Political Transparency
https://commonplace.[...]
[21]
뉴스
ガンビア大統領選、野党連合候補勝利 22年間のジャメ体制に終止符
https://www.afpbb.co[...]
AFP通信
2016-12-03
[22]
문서
公職選挙法施行令第33条(投票箱の構造)
[23]
문서
公職選挙法施行令第34条(投票箱に何も入つていないことの確認)
[24]
문서
公職選挙法第53条(投票箱の閉鎖)
[25]
문서
公職選挙法施行令第43条(投票箱を閉鎖する場合の措置)
[26]
문서
公職選挙法施行令第44条(投票箱の持出の禁止)
[27]
문서
議長選挙(無記名投票)、内閣総理大臣指名選挙(記名投票)など。
[28]
문서
なお参議院に押しボタン式投票が導入された後は、参議院では札を用いた投票の例は少数党が審議引き延ばしの目的で要求した時のみに限られ、例は少ない。
관련 사건 타임라인
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