특수교육
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1. 개요
특수 교육은 특수 교육 대상자의 교육적 요구를 충족시키기 위한 교육으로, 학생의 특성에 적합한 교육과정과 특수 교육 관련 서비스 제공을 통해 이루어진다. 지적 장애, 뇌 손상, 발달 장애, 시각 또는 청각 장애 등이 있는 학생들이 특수 교육 대상자에 해당하며, 개별화된 교육 프로그램을 통해 각 학생의 고유한 요구 사항을 충족시킨다. 특수 교육은 통합 교육, 주류화, 분리, 공동 수업 등 다양한 유형으로 제공되며, 미국에서는 장애인 교육법(IDEA)에 따라 3세에서 22세 사이의 모든 아동에게 무상으로 적절한 공교육을 제공해야 한다. 특수 교육은 쟁점과 과제를 안고 있으며, 장애 아동의 교육받을 권리 박탈, 자원 부족, 통합 교육 실행에 대한 비판 등이 존재한다.
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2. 특수 교육의 개념 및 특성
특수교육은 특수교육대상자의 교육적 요구를 충족시키기 위한 교육이다. 예를 들어 시각장애 학생은 시각 이외의 감각을 활용하여 학습해야 하는 교육적 요구를 갖는다. 특수교육은 이러한 요구를 고려하는 것에서 출발한다.
특수교육은 특성에 적합한 교육과정을 제공함으로써 이루어진다. 특수교육대상 학생들은 비장애학생과 같은 교육과정을 따르기 어려울 수 있으므로, 특수교육은 이들을 위한 별도의 교육과정(기본교육과정)을 개발하여 적용한다.
특수교육은 특수교육 관련 서비스 제공을 통하여 이루어진다. 특수교육대상 학생들은 의사소통, 부적응행동, 이동 문제 등 학습에 방해가 되는 어려움을 겪을 수 있다. 특수교육 관련 서비스는 이러한 어려움을 중재하고 필요한 도움을 제공하여 학습을 돕는다. 특수교육 관련 서비스에는 상담지원, 가족지원, 치료지원, 보조인력지원, 보조공학기기지원, 학습보조기기지원, 통학지원, 정보접근지원 등이 포함된다.[11]
일부 아동은 병력으로 인해 특수 교육 대상자로 쉽게 식별될 수 있다. 예를 들어, 지적 장애와 관련된 유전적 질환, 다양한 형태의 뇌 손상, 발달 장애, 시각 또는 청각 장애 등이 있을 수 있다.
반면, 경계선 지적 장애 또는 특정 학습 어려움(난독증, 난산증 등)과 같이 덜 명확한 장애가 있는 학생들의 경우, ''불일치 모형''과 ''개입 반응 모형''이 사용된다. 불일치 모형은 학생의 성취도가 예상보다 현저히 낮을 때 특수 교육 전문가의 지원을 받도록 하는 방식이다. 개입 반응 모형은 어려움을 겪는 아동에게 조기에 추가적인 지원을 제공하고, 이에 대한 반응으로 학습 장애 여부를 결정하는 방식이다.
특수 교육 프로그램은 각 학생의 요구에 맞춰 개별화되어야 한다.[12] 특수 교육 교사는 다양한 장애를 가진 학생들의 개별적인 필요에 따라 여러 수준의 지원을 제공한다.
미국, 캐나다, 영국에서는 교육 전문가들이 학생의 개별화 교육 프로그램(IEP) 또는 개별 학습 계획(ILP)을 사용한다. IEP는 각 아동의 고유한 학습 문제를 해결하고 구체적인 교육 목표를 포함하도록 설계된 법적 구속력이 있는 문서이다.[13]
미국에서는 3세 미만 아동의 경우 개별 가족 서비스 계획(IFSP)을 통해 아동의 발달 수준, 아동과 가족을 위한 결과, 그리고 결과를 달성하기 위한 서비스 정보를 제공한다.
미국 장애인 교육법(IDEA)은 모든 학교 시스템이 3세에서 22세 사이의 모든 아동에게 장애의 정도나 심각성에 관계없이 무상으로 적절한 공교육을 제공하도록 요구하는 연방법이다.[14]
모든 형태의 특수 교육이 필요한 학생들은 평가를 통해 강점과 약점을 파악한다.[12] 조기 평가는 필요한 지원을 빨리 받을 수 있게 하여 교육에 도움이 된다. 배치, 자원, 목표는 학생의 요구 사항을 기준으로 결정된다. 일반 프로그램에 대한 지원에는 커리큘럼 변경, 보조 도구, 전문적인 신체 적응 제공 등이 포함될 수 있다.[16] 예를 들어, 평가 결과 학생이 신체 장애로 글을 쓸 수 없다면 컴퓨터를 제공하거나 구두로 답하도록 허용할 수 있다. 학교가 학생이 붐비는 교실에서 산만해진다고 판단하면 자료실과 같은 더 작은 교실에 배치할 수 있다.
학습 장애가 있는 학생의 부모는 자녀의 장애 유형을 알고 언어 치료, 작업 치료, 적응형 체육과 같은 지원을 받을 수 있도록 해야 한다.[17] 예를 들어, 학생이 읽기 이해에 어려움을 겪는다면 읽기 및 쓰기 작업에 추가 시간을 주는 등의 지원을 요청할 수 있다.
대부분의 선진국에서 학교는 특수 교육 서비스를 제공하기 위해 다양한 방식을 사용한다. 이러한 방식은 특수 교육이 필요한 학생이 비장애 학생과 얼마나 접촉하는지에 따라 네 가지 범주로 나눌 수 있다.
- 통합 교육: 특수 교육이 필요한 학생이 하루의 전부 또는 대부분을 특수 교육이 필요하지 않은 학생들과 함께 보낸다. 통합 교육은 일반 교육 과정의 상당한 수정을 필요로 할 수 있어, 대부분의 학교에서는 경증에서 중등도의 특수 교육이 필요한 일부 학생에게만 사용하며, 이는 최적의 방법으로 인정된다.[18][19] 특수 서비스는 일반 교실 안 또는 밖에서 제공될 수 있다. 학생들은 때때로 일반 교실을 떠나 별도의 교실, 자원실에서 수업을 듣거나, 언어 치료, 작업 치료, 물리 치료, 재활 상담과 같이 전문적인 장비가 필요하거나 사생활 보호가 필요한 서비스를 받을 수 있다.[20]
- ''주류화'': 특수 교육이 필요한 학생들을 능력에 따라 특정 기간 동안 비장애 학생들과 함께 수업을 받게 하고, 나머지 시간에는 특수 교육이 필요한 학생들만을 위한 별도의 교실에서 교육을 받는다.[21][22]
- 분리: 특수 교육이 필요한 학생들을 위한 별도의 교실 또는 특수 학교에서 교육한다. 이 경우 학생들은 비장애 학생들과 함께 수업을 듣지 않는다. 분리된 학생들은 일반 수업이 제공되는 학교에 다닐 수 있지만, 별도의 교실에서 모든 수업 시간을 보낸다. 특수 학급이 일반 학교에 있다면, 교실 밖에서 비장애 학생들과 함께 식사하는 등의 사회적 통합 기회를 가질 수 있다.[23] 또는, 특수 학교에 다닐 수 있다.[21]
- 공동 수업: 장애 학생들은 일반 교육 교실에서 장애가 있는 동료 및 비장애 학생들과 함께 학습한다. 일반 교육 교사와 특수 교육 교사는 수업에서 파트너로 함께 일한다.[24]
- ''목표 지향적'': 각 아동은 개별 교육 프로그램(IEP)을 통해 개별적인 요구를 구별하고, 매 학기 말에 평가될 연간 목표와 몇 달마다 평가될 단기 목표를 달성할 수 있도록 설계된 서비스를 받는다.
- ''연구 기반 방법'': 장애 학생과 그들을 가르치는 방법에 대한 많은 연구가 수행되었다. 테스트, IQ, 면접, 불일치 모델 등을 사용하여 아동을 배치할 위치를 결정하고, 윌슨 리딩 프로그램, 직접 교육과 같은 다양한 프로그램을 활용한다.
- ''학생 수행에 따라 안내'': IEP 목표는 몇 달에서 1년마다 평가될 수 있지만, 지속적인 비공식 평가를 통해 교사는 자료의 난이도를 조절한다.[25]
학생은 교실이나 외부 환경에서 교육을 받을 수 있으며, 두 환경 모두 상호 작용을 통해 주제 참여도를 높일 수 있다.[38]
특수 교육 요구가 있는 학생에게는 다양한 교수 기법이 사용된다. 교수 전략은 ''편의 제공'' 또는 ''수정''으로 분류된다.
학교는 학생에게 비학업 서비스를 제공할 수 있으며, 이는 학생의 개인적, 학업적 능력을 향상시킨다. 관련 서비스에는 발달, 교정 및 기타 지원 서비스가 포함되며, 언어 치료, 청각학, 심리 서비스, 물리 치료, 작업 치료, 상담 서비스, 음악 치료, 재활 상담, 방향 및 이동 서비스, 의료 서비스, 부모 상담 및 교육, 학교 보건 서비스, 학교 사회 사업, 보조 기술 등이 포함된다.[44]
예를 들어, 억제 제어가 부족하거나, 행동 문제가 있거나, 자폐증이 있는 학생들은 자기 관리 기술을 배우거나, 예측 가능한 일정에 따라 생활하거나, 활동을 알리는 추가적인 신호를 받을 수 있다.[45]
미국 대학교에서는 ''심각한 장애''라는 분야가 가르쳐지기도 한다. 고급 교육은 지역 사회 중심 교육을 기반으로 하며 성인으로의 전환 및 진보적인 지역 사회 관행과 일치한다.[46]
재활 상담 인력은 종종 취업 지원 서비스와 관련이 있으며, "성인으로의 전환"[47][48]과 관련하여 학교와 지역 사회 서비스 부문 간의 더 나은 조정을 위한 권고가 이루어졌다.
특수한 교육적 요구에는 학습 장애, 의사소통 장애, 기분 장애(정서 장애), 행동 장애, 신체 장애, 발달 장애 등이 포함된다.[109] 이러한 요구를 가진 학생들에게는 통상적인 방법과는 다른 교수법, 기술 활용, 특별히 마련된 교수 장소, 자료실 마련 등 추가적인 교육 서비스 제공이 효과적이다.
영재인 학생들도 학습에 있어서는 이질적인 존재이며, 통상적인 방법과는 다른 교수법이나 교육 프로그램이 유익하지만, "'''특수 교육'''"이라는 용어는 장애를 가진 학생들의 지도에 한정된다. 영재 교육은 특수 교육과는 별개로 취급된다. 영재이면서 학습 장애와 같은 장애를 가진 경우(2e)에 대한 특수 교육은 존재한다.
특수 교육이 특수한 교육적 요구를 가진 학생들을 대상으로 하는 데 반해, 리메디얼 교육(보충 교육, 치료 교육)은 모든 학생들이 받을 수 있으며, 그 대상은 상위 교육을 받기에 필요한 준비가 되어 있지 않은 자들이다. 예를 들어, 높은 지능을 가졌더라도 내란이나 전쟁으로 인해 국내 실향민 상태가 되어 교육이 중단되면 필요한 준비가 갖춰지지 않은 상태가 된다.
대부분의 선진국에서는 교육자들이 교수법과 교육 환경을 조정하여 가능한 한 많은 학생들이 보통 교육의 틀 안에서 배울 수 있도록 노력하고 있다. 이 때문에 특수 교육은 일반 학교에서 받을 수 있는 교육 서비스로 여겨지는 경우가 많다.[110][111][112][113][114] 통합을 통해 사회적 불명예를 완화하고, 많은 학생들의 학업 성취를 향상시킬 수 있다고 여겨진다.[115]
"특수 교육 (special education)"의 반대말은 "일반 교육 (general education)"이다.[116][117] 한국어의 "일반 교육"도, 영어의 "general education"도 문맥에 따라 의미가 달라지지만, 이 의미에서의 일반 교육은 특별한 교수법이나 지원 없이 이루어지는 표준적인 커리큘럼을 의미한다.
3. 통합교육과 개별화 교육
특수교육의 핵심은 통합교육과 개별화 교육이다. 통합교육은 특수아동의 장애 유형, 발달 수준, 교사와 아동 비율, 일반 아동의 준비도, 교사의 훈련 정도 등을 고려해야 한다. 단순히 장소만 통합하는 것이 아니라, 사회적 관계 및 교육과정에서도 통합이 이루어져야 진정한 통합교육이라고 할 수 있다. 이를 위해서는 특수 아동을 받아들이는 일반 아동, 부모, 교사, 지역사회의 긍정적인 태도가 중요하다.[11]
특수 아동은 개인마다 필요한 교육이 매우 다르기 때문에 개별화 교육 계획(IEP, Individualized Education Program)을 통해 각 아동의 장애 특성에 맞는 교육 목표, 교수 방법, 관련 서비스를 제공해야 한다.[11] 미국, 캐나다, 영국에서는 IEP를 활용하며, 이는 학생의 개별 학습 계획(ILP)이라고도 불린다. IEP는 법적 구속력이 있는 문서로, 학교는 IEP에 명시된 모든 내용을 제공해야 한다.[13]
미국에서는 만 3세 미만 아동의 경우 개별 가족 서비스 계획(IFSP)을 통해 아동의 발달 수준, 아동과 가족을 위한 결과, 필요한 서비스를 제공한다. 미국의 장애인 교육법(IDEA)은 3세에서 22세 사이의 모든 아동에게 장애 정도와 관계없이 무상으로 적절한 공교육을 제공하도록 규정하고 있다.[14]
특수 교육이 필요한 학생들은 평가를 통해 강점과 약점을 파악하며, 조기 평가는 필요한 지원을 빨리 받는 데 도움이 된다. 일반 프로그램에 대한 지원에는 커리큘럼 변경, 보조 도구, 전문적인 신체 적응 등이 포함될 수 있다.[16] 예를 들어, 신체 장애로 글쓰기가 어려운 학생에게 컴퓨터를 제공하거나 구두 답변을 허용할 수 있다. 학습 장애 학생의 부모는 언어 치료, 작업 치료, 적응형 체육 등의 지원을 요청할 수 있으며,[17] 읽기 이해에 어려움을 겪는 학생에게는 추가 시간 제공 등의 지원이 가능하다.
4. 특수 교육의 역사
한국에서 특수교육의 역사는 크게 네 시기로 구분할 수 있다.
- '''고전적 특수교육기''': 1445년 서운관에서 맹교육을 시작함으로써 한국 특수교육이 시작되었다.
- '''근대 특수교육 이식기''': 유길준의 ‘서유견문’을 통해 서구의 장애인 교육이 알려지면서 장애인에게도 교육이 필요하다는 인식이 생겨났다. 외국 선교사들의 활동으로 맹교육뿐만 아니라 체계적인 농교육까지 확대되었다. 이 시기 R.S.Hall(1865~1951) 여사는 한국 최초로 시각장애인 교육을 실시했으며, 송암 박두성 선생(1888~1963)은 1926년 한글점자인 훈맹정음을 창제하였다.
- '''특수학교 설립기''': 해방 이후 국립맹아학교, 대구 광명학교 등 특수학교가 설립되었다. 하지만 장애아동의 교육 유예를 허락하는 법조항으로 특수교육이 제자리걸음을 하기도 하였다. 이후 특수교육 5개년계획을 수립하여 맹학교, 농학교, 정신지체, 지체부자유 교육과정이 체계화되었다. 1962년에는 한국특수교육총연합회가 설립되었다.
- '''특수교육 진흥기''': 1977년 특수교육진흥법에 의해 한국의 특수교육이 진흥하는 계기가 되었다. 이 법으로 특수교사 양성기관이 증가하고 국립특수교육원이 설립되었으며 특수교육 정책 전담 부서도 설립되었다. 2007년에는 '장애인 등에 대한 특수교육법'이 제정되어 특수아동에게 통합된 교육환경을 제공하고 개개인의 특성을 고려한 교육을 실시하는 데 힘쓰고 있다.
과거에는 대부분의 특수 교육 대상 학생들이 학교에서 배제되었다.[8] 1975년 11월 19일, 제럴드 포드 대통령은 장애인 교육법(IDEA, The Individuals with Disabilities Education Act)을 통과시켰다. IDEA 법은 장애가 있는 개인에게 적절한 교육과 서비스를 무상으로 제공한다.[9] 이러한 배제는 여전히 전 세계 약 2,300만 명의 장애 아동에게 영향을 미치고 있으며, 특히 개발도상국의 가난하고 시골 지역에서 심각하다.[10] 전국 특수 교육의 날은 매년 12월 9일에 기념된다.
5. 특수 교육의 유형 및 방법
특수교육은 교육적 요구를 충족시키기 위해 교육과정과 관련 서비스를 제공하는 것을 의미한다. 특수교육대상 학생들은 장애 유형에 따라 다양한 교육적 요구를 가지며, 이에 맞는 교육 방법이 필요하다.
- 교육적 요구:
- 시각장애 학생: 시각 이외의 잔존 감각을 활용한 학습
- 지적 장애, 뇌 손상, 발달 장애, 시각 또는 청각 장애 학생: 개별적인 특성에 맞는 교육
- 경계선 지적 장애, 난독증, 난산증 학생: 불일치 모형 또는 개입 반응 모형을 통한 특수 교육 지원
- 교육 과정:
- 비장애 학생과 동일한 교육과정을 적용하기 어려운 경우, 별도의 교육과정(기본교육과정)을 개발하여 적용한다.
- 특수교육 관련 서비스:
- 의사소통 제한, 부적응 행동, 이동 문제 등 학습 방해 요소를 중재하고 필요한 도움을 제공한다.
- 상담 지원, 가족 지원, 치료 지원, 보조 인력 지원, 보조 공학 기기 지원, 학습 보조 기기 지원, 통학 지원, 정보 접근 지원 등이 포함된다.
특수 교육 프로그램은 각 학생의 개별적인 요구에 맞춰 맞춤화되어야 한다. 개별화 교육 프로그램(IEP) 또는 개별 학습 계획(ILP)을 통해 학생의 고유한 학습 문제를 해결하고 구체적인 교육 목표를 설정한다.
- 개별화 교육 프로그램 (IEP):
- 학생의 고유한 학습 문제를 해결하고 구체적인 교육 목표를 포함하는 법적 구속력이 있는 문서이다.
- 3세 미만 아동의 경우, 개별 가족 서비스 계획(IFSP)을 통해 현재 발달 수준, 아동과 가족을 위한 결과, 서비스 내용을 포함한다.
- 평가:
- 학생의 강점과 약점을 파악하기 위해 평가를 실시한다.
- 조기 평가는 필요한 지원을 빠르게 제공하여 교육에 도움이 된다.
- 지원 및 수정 사항:
- 커리큘럼 변경, 보조 도구 또는 장비 제공, 전문적인 신체 적응 제공 등을 통해 교육 환경에 참여할 수 있도록 지원한다.
- 신체 장애 학생에게 컴퓨터 제공, 작은 교실 배치 등
특수 교육 제공 방식은 크게 통합 교육, 주류화, 분리 교육, 공동 수업 등으로 나눌 수 있다.
- 통합 교육: 특수 교육이 필요한 학생이 학교에서 하루의 전부 또는 대부분을 특수 교육이 필요하지 않은 학생들과 함께 보낸다.
- 일반 교육 과정의 상당한 수정을 필요로 할 수 있어, 경증에서 중등도의 특수 교육이 필요한 일부 학생에게만 사용된다.
- 주류화: 특수 교육이 필요한 학생들을 그들의 능력에 따라 특정 기간 동안 비장애 학생들과 함께 수업을 받도록 한다. 나머지 시간에는 특수 교육이 필요한 학생들만을 위한 별도의 교실에서 교육을 받는다.
- 분리 교육: 특수 교육이 필요한 학생들은 비장애 학생들과 함께 수업을 듣지 않고, 별도의 교실 또는 특수 학교에서 교육을 받는다.
- 공동 수업: 장애 학생들은 일반 교육 교실에서 장애가 있는 동료 및 비장애 학생들과 함께 학습하며, 일반 교육 교사와 특수 교육 교사가 함께 수업을 진행한다.
특수 학교는 학습 어려움, 신체적 장애 또는 행동 문제로 인해 특별한 교육적 요구가 있는 학생들을 위한 학교이다. 개별화된 교육을 제공하고, 학생 대 교사 비율을 낮게 유지하며, 특정 조건의 학생을 치료하는 데 필요한 시설을 갖추고 있다.
- 특수 학급 (별도 교실): 일반 교육 학교 내에서 특수 교육이 필요한 학생들만을 위한 별도의 교실이다. 특별 교육을 받은 교사가 배치되어 개별화된 지침을 제공한다.
6. 특수 교육과 스포츠
많은 특수 교육이 필요한 사람들은 스포츠에 참여하고 싶을 때 거절당하는 경우가 많다.[53] 미국에서는 시민권 사무국이 장애가 있는 학생들이 다른 학생들과 동등하게 과외 운동 경기에 참여할 수 있는 기회를 항상 갖도록 보장한다.[54] 특수 교육 학생들은 스포츠를 통해 자존감을 높이고, 참여자의 관계 형성 및 팀워크 기술을 향상시키는 등 여러 가지 혜택을 얻을 수 있다.
특수 교육 목적을 위해 거의 모든 스포츠를 변경할 수 있다.[55] 인기 있는 스포츠로는 수영, 휠체어 축구, 핸드볼, 체조, 역도 등이 있다.[55]
특수 교육이 필요한 학생 선수들을 위한 많은 경쟁 단체가 있다. 예를 들어, 스페셜 올림픽은 스포츠에 참여하고자 하는 지적 장애가 있는 어린이들을 위해 열리는 연례적인 전 세계 대회이다.[56] 다른 단체로는 패럴림픽과 통합 스포츠가 있는데, 후자는 지적 장애가 있는 선수와 없는 선수를 같은 팀으로 묶어준다.[57][58] 교육 기관은 또한 특정 장애가 있는 학생들을 위해 스포츠를 맞춤화하는 적응된 체육을 장려할 수 있다. S.T.R.I.D.E. Adaptive Sports와 같은 단체는 특수 교육 학생 선수에게 기회를 제공하는 데 있어 교육 기관을 돕는다.[59] 이러한 스포츠에는 휠체어 농구 또는 썰매 하키가 포함될 수 있다.
일부 스포츠에는 자체 조직이 있다. 예를 들어, 야구 선수들은 미라클 리그 또는 리틀 리그 챌린저 디비전에 참여할 수 있다. 축구 선수들이 참여할 수 있는 또 다른 조직은 US 유스 사커 TOPSoccer 또는 Just for Kicks이다.[60]
플레이하거나 적응할 수 있는 다른 스포츠에는 육상 경기, 휠체어 럭비, 테니스, 볼링 및 스키가 있다.[61]
7. 각국의 특수 교육 현황
(通級일본어)라고 불리는 자원실은 경미한 어려움이 있는 학생들이 소규모 그룹에서 개별적으로 특수 교육을 위해 파트타임으로 사용하는 곳이다. 이 학생들은 나머지 시간을 일반 학급에서 보낸다.[39] 일부 특수 교육이 필요한 학생들은 필요한 경우 편의 시설이나 수정 사항을 포함하여 일반 학급에 완전히 통합되기도 한다.[39]
지역 당국에 따라, 주립 초등학교는 6학년 외에도 (中よし일본어, '친한 친구') 학급을 운영할 수 있다. 이 학급에서는 일반 학급에 적응하기 어려운 학생들이 모여 생활 기술을 배우고, 더 적응 가능한 속도로 학업을 완료한다. 이는 와는 다르며, 학교 전체 활동이 정기적으로 함께 진행되지만, 대부분의 시간은 한 학급으로 보낸다.
장애 학생, 특히 고등학교 과정의 훈련은 학생들이 사회에서 가능한 한 독립적으로 생활할 수 있도록 직업 교육을 강조한다. 직업 훈련은 학생의 장애에 따라 크게 다르지만, 일부 학생에게는 선택의 폭이 제한적이다. 일본 정부는 이러한 학생들을 위한 가능성의 범위를 넓혀야 할 필요성을 인식하고 있으며, 고등 교육으로의 진학 또한 목표로 삼고 더 많은 장애 학생을 받아들이도록 고등 교육 기관을 설득하기 위해 노력하고 있다.
특수한 요구를 가진 일본의 학생들은 특수 지원 학교, 일반 학교(일반 초등학교·중학교)에 병설된 특수 지원 학급, 통급 지도 교실(통급), 또는 일반 교실의 네 가지 유형 중 하나에 배치된다.[118]
특수 지원 학교는 심각한 장애로 인해 지역 일반 학교에 수용하기 어려운 학생들을 위한 시설이다.[118] 이러한 학교에서는 일반 학교와 같은 평가 방법이 사용되지 않고 개별 학생별 계획에 따른 평가가 이루어진다.[118]
특수 지원 학급도 마찬가지이며, 전국적으로 정해진 커리큘럼에 교사의 판단에 따라 변경하여 적용하는 것이 인정된다. '통급'은 비교적 가벼운 문제를 가진 학생들이 소규모 그룹으로 개별 특수 지도를 받기 위해 일시적, 부분적으로 통급 지도 교실을 이용하는 것이다. 이러한 학생들은 통급 지도 교실을 이용하는 시간 외에는 일반 학급에서 생활한다. 또한, 특수한 요구를 가지고 있어도 항상 일반 교실에 속해 있으면서 필요에 따라 일반적인 또는 개별적인 조치를 받는 학생들도 있다.[118]
장애를 가진 학생들의 교육 훈련은 특히 후기 중등 교육에서 학생들이 사회에서 최대한 자립할 수 있도록 직업 교육 측면이 강조되고 있다. 직업 교육의 내용은 학생의 장애에 따라 다양하지만, 선택지는 수가 제한되어 있다. 이러한 학생들의 가능성을 넓힐 필요가 있다는 것을 일본 정부도 명확히 인식하고 있으며, 고등 교육 진학도 일본 정부의 과제가 되고 있으며, 일본 정부는 고등 교육 기관에 더 많은 장애인을 학생으로 받아들이도록 노력하고 있다.
8. 특수 교육 관련 쟁점 및 과제
2021년 텍사스에서 특수 교육 서비스 제공이 급격히 감소하면서, 특수 교육 접근이 거부된 학생들의 고등학교 졸업률과 대학 등록률이 크게 낮아졌다는 연구 결과가 있다.[62] 특수 교육이 필요한 아동들은 종종 교육받을 권리를 박탈당하는데, 장애 아동에 대한 자료 수집은 어렵지만, 이들이 겪는 어려움에 대응하기 위한 정책 마련을 위해서는 자료가 필수적이다.[63][64]
저소득 및 중간 소득 국가 15개국 중 14개국에서 노동 가능 연령의 장애인들은 비장애인보다 초등학교를 졸업할 가능성이 약 1/3 정도 낮았다. 예를 들어, 방글라데시에서는 장애인의 30%가 초등학교를 졸업한 반면, 비장애인은 48%였다. 잠비아에서는 각각 43%와 57%였고, 파라과이에서는 56%와 72%였다.[64][63]
장애 위험이 높은 아동일수록 학교에 다닐 기회를 박탈당할 가능성이 더 높다. 방글라데시, 부탄, 이라크에서는 정신 장애가 있는 아동들이 이러한 권리를 박탈당할 가능성이 가장 높았다. 예를 들어, 이라크에서는 2006년에 장애 위험이 없는 6~9세 아동의 10%가 학교에 한 번도 간 적이 없었지만, 청각 장애 위험이 있는 아동은 19%, 정신 장애 위험이 더 높은 아동은 51%가 학교에 간 적이 없었다. 태국에서는 2005~2006년에 장애가 없는 6~9세 아동의 거의 전부가 학교에 다녔지만, 보행 또는 이동 장애가 있는 아동의 34%는 학교에 한 번도 간 적이 없었다.[64][63]
장애 아동은 학교에 다니는 동안 강사로부터 더 많은 개별적인 관심을 받는 등, 그들을 지원할 수 있는 서비스에 접근해야 한다. 유엔 인권 센터에 따르면, 장애 아동의 약 2%만이 이러한 서비스에 접근할 수 있다. 특정 서비스와 시설의 필요성 때문에 장애 아동에게 교육을 제공하는 데 드는 예상 비용은 비장애 아동보다 2.3배 더 높다.[65] 다양한 개발도상국의 빈곤 수준을 고려할 때, 장애 아동의 교육은 우선순위가 되지 못한다.[66] 신체 장애 아동은 비장애 학생에 비해 학교에 다닐 가능성이 낮고, 지적 능력 장애 아동은 신체 장애 아동보다 학교에 다닐 가능성이 더 낮다.
개발도상국에서는 특수 교육이 필요한 사람들이 교육을 받을 수 있도록 하는 자원이 제한적이다. 그 결과, 개발도상국에서 특수 교육이 필요한 아동의 98%가 교육을 받지 못하고 있다.[69] 자금 삭감은 적절한 장비나 교육을 받지 못하는 특수 교육 학생들에게 영향을 미칠 수 있다. 특수 교육 정부 지원금의 사용 및 할당에 대한 재정적 논쟁이 있는데, 너무 많은 돈이 지출되고 있다, 충분한 돈이 지출되지 않고 있다, 또는 제공된 돈이 제대로 사용되지 않고 있다는 세 가지 견해가 있다.[70]
일부 학부모, 옹호자, 학생들은 자격 기준과 그 적용에 대해 우려를 가지고 있다. 어떤 경우에는 학부모와 학생들이 학생의 특수 교육 프로그램 배정을 반대하기도 한다. 예를 들어, 학생이 강박 장애, 우울증, 불안, 공황 발작 또는 주의력 결핍 과잉 행동 장애와 같은 정신 건강 상태로 인해 특수 교육 프로그램에 배치될 수 있지만, 학생과 그의 부모는 그 상태가 약물 치료와 외부 치료를 통해 적절하게 관리된다고 믿는 경우가 있다. 다른 경우에는 특수 교육 서비스의 추가 지원이 필요하다고 믿는 학생의 부모가 자격 기준에 따라 프로그램 참여를 거부당하기도 한다.[71]
지속적 식물 상태에 있는 어린이와 같이 가장 심각한 장애를 가진 어린이를 교육하는 것이 유용하고 적절한지 여부에 대한 논쟁이 있다. 많은 중증 장애 아동이 관심이 필요할 때 부저를 누르는 것과 같은 간단한 작업을 배울 수 있지만, 일부 아동은 학습 능력이 없을 수 있다.
주류 학급에서의 통합 교육 실행은 옹호자들과 일부 특수 교육이 필요한 자녀를 둔 부모들로부터 비판을 받아왔는데, 이는 이러한 학생들 중 일부가 일반적인 교실 방식과는 매우 다른 교수법을 필요로 하기 때문이다. 비평가들은 동일한 교실에서 두 가지 이상의 매우 다른 교수법을 효과적으로 전달하는 것은 불가능하다고 주장한다. 결과적으로, 다른 교수법에 의존하여 학습하는 학생들의 교육적 진보는 종종 다른 또래들보다 더욱 뒤처지게 된다.[73]
일반적으로 발달하는 자녀를 둔 부모들은 가끔 "완전 통합"된 한 학생의 특별한 요구가 학급의 나머지 학생들에게서 중요한 수준의 관심과 에너지를 빼앗아, 모든 학생의 학업 성취를 저해할 것이라고 우려한다.[73]
이와 관련하여, 장애 학생이 주류 환경에 있든 특수 환경에 있든, 특정 진단 범주의 과학적 연구에 기반한 특정 교수법을 가져야 하는지, 아니면 일반적인 교수 기술이 특수 교육이 필요한 학생을 포함한 모든 학생에게 관련이 있는지에 대한 논쟁이 있다.[74][75]
별도 교실 및 자원실과 같은 일부 특수 교육 수업은 내용이 "물 탄" 커리큘럼이라는 비판을 받아왔다.[76]
위험군 학생은 장애와 관련이 없는 교육적 요구를 가지고 있으며, 종종 장애 학생들과 같은 반에 배치된다. 비판가들은 위험군 학생을 장애 학생과 같은 반에 배치하는 것이 장애인의 교육적 진보를 저해할 수 있다고 주장한다.[77]
특수 교육 시스템에서 격리 및 강압 행위의 사용은 학생을 신체적 구속하거나 학생을 강제로 격리실에 가두는 등 매우 논란이 많은 행위이다.[78][79]
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