특수법인

3. 개요 (일본)

특수법인은 시장 원리에 따라 운영하기 어렵거나 불가능에 가까운 사업을 실행하기 위해 설립된다. 공단, 공사, 사업단, 특수은행, 금고, 공구, 특수회사 등 다양한 형태가 있으며, '특수법인'이라고 하면 보통 공단이나 사업단을 가리키는 경우가 많았다.

특수법인은 법인세나 고정자산세 등의 세금 면제, 일본 정부의 재정투융자를 통한 자금 조달 등 혜택을 받는다. 하지만 사업 계획은 국회의 승인이 필요하고, 적자가 나는 사업에서 철수하기 어렵다는 점 등 국가나 정치인의 영향을 크게 받는다.

2000년대 이후 특수법인은 관료들의 낙하산 인사에 이용되고, 업무 효율이 떨어진다는 비판을 받았다. 이에 따라 특수법인 등 개혁 기본법 (2006년 3월 31일 실효)에 근거해 특수법인의 사업은 폐지, 정리·축소, 합리화되거나 다른 주체로 이관되었다. 특수법인 조직 자체도 폐지, 민영화, 독립행정법인으로 전환되기도 했다.

특수법인은 go.jp 도메인을 사용할 수 있지만, 특수회사는 사용할 수 없다. 다만, 특수법인이 go.jp 도메인을 취득한 후 특수회사로 전환되어 계속 보유하는 경우도 있다.

3. 1. 개별법으로 운영되는 특수법인 (일본)

3. 2. 특수법인인 회사 (일본)

3. 3. 특수법인인 학교법인 (일본)

• 오키나와 과학기술대학원대학학원(오키나와 과학기술대학원대학) - 2011년 (헤세이 23년) 11월 1일 오키나와 과학기술대학원대학학원법 제2조에 근거하여 설립된 학교법인이다.^[3]
• 방송대학학원(방송대학) - 2003년 (헤세이 15년) 10월 1일 방송대학학원법 제3조에 근거하여 설립된 학교법인이다.^[4]

4. 과거에 존재했던 특수법인 (일본)

삼공사오현업을 포함한 공공기업 등이 이에 해당한다.^[1]

4. 1. 특수회사로 전환 (일본)

• 구 공사
• * 일본전신전화공사(전전공사) - 1985년 3월 31일에 폐지되고, 일본전신전화(NTT)로 개편되었다.
• * 일본전매공사(전매공사) - 1985년(昭和60년) 3월 31일에 폐지되고, 일본담배산업(JT)로 개편되었다.
• * 일본국유철도(국철) - 국철분할민영화에 따라 1987년 3월 31일에 폐지되고, 4월 1일에 아래의 JR 그룹 각사로 분할·개편되었다.
• ** 홋카이도여객철도(JR홋카이도)
• ** 동일본여객철도(JR동일본)
• ** 도카이여객철도(JR도카이)
• ** 서일본여객철도(JR서일본)
• ** 시코쿠여객철도(JR시코쿠)
• ** 규슈여객철도(JR규슈)
• ** 일본화물철도(JR화물)
• * 일본우정공사 - 우정민영화에 따라 2007년 9월 30일에 해산되고, 10월 1일에 일본우편(이하 4사의 지주회사), 우체국, 우편사업(일본우편), 유쵸은행, 간포생명보험 각사로 분할·개편되었다.
• ** 2012년 10월 1일에 우체국주식회사는 우편사업을 흡수합병하여 일본우편주식회사가 되었다.

• 구 공단
• * 신도쿄국제공항공단 - 2004년 4월 1일에 해산되고, 나리타국제공항주식회사로 개편되었다.
• * 일본도로공단 - 도로관계사공단 민영화에 따라 2005년 9월 30일에 해산되고, 10월 1일에 경영운영을 담당하는 NEXCO 그룹 각사와, 도로자산관리를 담당하는 독립행정법인 일본고속도로보유·채무반제기구로 분할·개편되었다.
• ** 동일본고속도로(NEXCO동일본)
• ** 중일본고속도로(NEXCO중일본)
• ** 서일본고속도로(NEXCO서일본)
• * 도시고속도로 경영·운영회사
• ** 수도고속도로공단 - 2005년(平成17년) 9월 30일에 해산되고, 수도고속도로주식회사로 개편되었다.
• ** 한신고속도로공단 - 2005년(平成17년) 9월 30일에 해산되고, 한신고속도로주식회사로 개편되었다.
• * 혼슈시코쿠연락교공단 - 2005년(平成17년) 9월 30일에 해산되고, 혼슈시코쿠연락고속도로(JB혼슈시코쿠고속)로 개편되었다.

• 구 영단
• * 제도고속도교통영단(영단지하철) - 2004년 4월 1일에 해산되고, 도쿄지하철(도쿄메트로)로 개편되었다.

• 구 공고
• * 국민생활금융공고 - 2008년(平成20년) 10월 1일에 해산되고, 일본정책금융공고에 통합되었다.
• * 중소기업금융공고 - 2008년(平成20년) 10월 1일에 해산되고, 일본정책금융공고에 통합되었다.
• * 농림어업금융공고 - 2008년(平成20년) 10월 1일에 해산되고, 일본정책금융공고에 통합되었다.

• 구 금고
• * 상공조합중앙금고 - 2008년(平成20년) 10월 1일에 해산되고, 상공조합중앙금고로 이행 후, 완전 민영화되었다.

• 구 특수은행
• * 일본정책투자은행 - 2008년(平成20년) 10월 1일에 해산되고, 일본정책투자은행으로 이행 후, 완전 민영화되었다.
• * 국제협력은행 - 2008년(平成20년) 10월 1일에 해산되었다. 현재는 주식회사 국제협력은행이다.

• 구 사업단
• * 환경사업단 - 2004년(平成16년) 4월 1일에 해산되고, PCB 폐기물 처리부문은 일본환경안전사업(현・중간저장·환경안전사업)으로 개편되었다.

4. 2. 독립행정법인으로 전환 (일본)

;구 사업단

;구 공고

;구 기타 특수법인

4. 3. 민영화 또는 민간법인화 (일본)

• 농림중앙금고 - 1986년 민간법인화.

• 홋카이도탁치은행(탁은) - 1950년 민영화. 이후 1997년 11월 경영 파탄으로 북양은행 및 중앙신탁은행(현 미쓰이스미토모신탁은행)로 이관되어 1999년 3월 해산, 2006년 1월 청산 종료.
• 일본관업은행(권은) - 1950년 민영화. 이후 1971년 10월 1일 제일은행과 합병하여 제일관업은행(현 미즈호은행)로 이관.
• 일본흥업은행(흥은) - 1950년 민영화. 이후 2002년 4월 1일 제일관업은행 및 후지은행과 합병·분할하여 미즈호파이낸셜그룹 산하 미즈호은행 및 미즈호코퍼레이트은행으로 이관.

• 도쿄중소기업투자육성 - 1986년 7월 1일 민영화.
• 나고야중소기업투자육성 - 1986년 7월 1일 민영화.
• 오사카중소기업투자육성 - 1986년 7월 1일 민영화.
• 일본항공(JAL) - 1953년 10월 설립, 1987년 11월 18일 완전 민영화.
• 국제전신전화(KDD) - 1998년 7월 30일 완전 민영화.(→현 KDDI의 전신 중 하나)
• 전원개발(전발) - 2004년 10월 완전 민영화.(→현 애칭 J파워)
• JR그룹
• * 동일본여객철도(JR동일본) - 2002년 완전 민영화.
• * 서일본여객철도(JR서일본) - 2004년 완전 민영화.
• * 도카이여객철도(JR도카이) - 2006년 완전 민영화.
• * 규슈여객철도(JR규슈) - 2016년 완전 민영화.

• 일본자전거진흥회(KEIRIN) - 2007년 10월 1일 민간법인화.(→현 공익재단법인 JKA)
• 일본소형자동차진흥회(AUTO RACE) - 2008년 4월 1일 재단법인 JKA(구 일본자전거진흥회)에 업무 양도.
• 재단법인 일본선박진흥회(KYOTEIのちBOAT RACE) - 2011년 4월 1일 공익재단법인 일본재단으로 이행. 과거 모터보트경주법 규정에 따라 설치된 관계상, 특수법인 등 개혁 기본법에서는 특수법인으로 취급되었다.

• 고압가스보안협회 - 1986년 10월 1일 민간법인화.
• 일본전기계기검정소 - 1986년 10월 1일 민간법인화.
• 일본소방검정협회 - 1987년 1월 1일 민간법인화.
• 소방단원 등 공무재해보상 등 공제기금 - 1997년 4월 1일 민간법인화.
• 사회보험진료수가지불기금 - 2003년 10월 1일 민간법인화.
• 일본근로자주택협회 - 2003년 10월 1일 민간법인화.

4. 4. 지방공동법인으로 전환 (일본)

• 공영기업금융공고 - 2008년 10월 1일에 해산하고, 지방공공단체인 지방공영기업등금융기구에 업무를 이관하였다.
• 지방경마전국협회(NAR) - 2008년 1월 1일부터 지방공공단체로 전환되었다.

4. 5. 기타 (일본)

• 현재의 독립행정법인 도시재생기구(UR도시기구)의 전신 조직
• * 산탄지역진흥사업단 - 1972년 10월 1일에 공업재배치·산탄지역진흥공단으로 개편.
• * 공업재배치·산탄지역진흥공단 - 1974년 8월 1일에 지역진흥정비공단으로 개편.
• * 지역진흥정비공단 - 2004년 7월에 지방도시개발정비부문이 도시기반정비공단과 통합하여 독립행정법인 도시재생기구로 개편. 산업계 개발부문은 중소기업종합사업단 및 산업기반정비기금과 통합하여 중소기업기반정비기구로 새롭게 출범.
• * 일본주택공단 및 택지개발공단 - 1981년 10월 1일에 통합하여 주택·도시정비공단(→도시기반정비공단→현·독립행정법인 도시재생기구)으로 개편.
• * 주택·도시정비공단 - 1999년 10월 1일에 도시기반정비공단(현·독립행정법인 도시재생기구)으로 개편.
• 현재의 독립행정법인 중소기업기반정비기구(중소기구)의 전신 조직
• * 중소기업신용보험공고 및 중소기업사업단 - 1999년 7월 1일에 통합하여 중소기업종합사업단으로 개편.
• * 중소기업종합사업단 및 지역진흥정비공단(산업계 개발부문), 산업기반정비기금(에너지 절약·재활용 부문 제외) - 2004년 7월에 중소기업금융공고(현·주식회사 일본정책금융공고)에 통합된 신용보험부문을 제외하고, 독립행정법인 중소기업기반정비기구에 통합. 산업기반정비기금의 에너지 절약·재활용 업무는 독립행정법인(현·국립연구개발법인) 신에너지·산업기술종합개발기구(NEDO)로 이관.
• 어린이들의 나라 협회(어린이들의 나라 운영) - 1981년에 폐지되고, 권리의무는 국가에 귀속되지만, 어린이들의 나라의 관리운영은 동명의 사회복지법인으로 이관.
• 국립경기장 - 1986년에 일본학교건강회와 통합하여 일본체육·학교건강센터(현·독립행정법인 일본스포츠진흥센터)로 개편.
• 선박정비공단 및 철도정비기금 - 1997년 10월 1일에 통합하여 운수시설정비사업단(현·독립행정법인 철도건설·운수시설정비지원기구)로 개편.
• 중소기업퇴직금공제사업단 및 건설업·청주제조업·임업퇴직금공제조합 - 1998년 4월 1일에 통합하여 근로자퇴직금공제기구(현·동명의 독립행정법인)로 개편.
• 아시아경제연구소 - 1998년 7월 1일에 일본무역진흥회와 통합하여 일본무역진흥회 아시아경제연구소(현·독립행정법인 일본무역진흥기구 아시아경제연구소)로 개편.
• 동력로·핵연료개발사업단 - 1998년 10월 1일에 핵연료사이클개발기구(현·국립연구개발법인 일본원자력연구개발기구)로 개편.
• 사립학교교직원공제조합 및 일본사학진흥재단 - 1998년 10월 1일에 통합하여 일본사립학교진흥·공제사업단으로 개편.
• 일본국유철도청산사업단 - 1998년에 해산하고, 일본철도건설공단(현·독립행정법인 철도건설·운수시설정비지원기구)에 업무 이관.
• 홋카이도 동북개발공고 및 일본개발은행 - 1999년 10월 1일에 통합하여 일본정책투자은행(현·동명의 특수회사)으로 개편.
• 해외경제협력기금 및 일본수출입은행(구·일본수출은행) - 1999년 10월 1일에 통합하여 국제협력은행으로 개편.
• 국민금융공고 및 환경위생금융공고 - 1999년 10월 1일에 통합하여 국민생활금융공고(현·주식회사 일본정책금융공고)로 개편.
• 산림개발공단 및 농용지정비공단 - 1999년 10월 1일에 통합하여 녹색자원공단(현·국립연구개발법인 산림총합연구소 산림농지정비센터)으로 개편.
• 고용촉진사업단 - 1999년 10월 1일에 독립행정법인 고용·능력개발기구로 개편(→2011년 10월에 주요 업무는 독립행정법인 고령·장애·구직자고용지원기구로 이관되어 해산).
• 국립교육회관 - 2001년 4월 1일에 폐지되고, 문부과학성 국립교육정책연구소 교육연구정보센터에 업무 이관.
• 연금복지사업단 - 2001년 4월 1일에 연금자금운용기금(현·연금적립금관리운용독립행정법인)으로 개편.
• 간이보험복지사업단 - 2003년 4월 1일에 일본우정공사(현·일본우정주식회사)에 업무 이관.
• 농림어업단체직원공제조합 - 2004년 4월 1일에 후생연금과 통합하여 공제조합이 됨.

5. 기호

PARENTHESIZED IDEOGRAPH SPECIAL㈞U+3295-丸特
CIRCLED IDEOGRAPH SPECIAL