표현의 자유 구역

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1. 개요
2. 역사
3. 비판
4. 대학 캠퍼스
5. 다른 국가의 사례
- 5.1. 필리핀
- 5.2. 대한민국
참조

1. 개요

표현의 자유 구역은 시위나 집회를 허용하기 위해 지정된 장소를 의미한다. 1988년 민주당 전당대회 기간 중 애틀랜타에서 처음 사용된 이후, 미국 내 여러 대통령 후보 지명 전당대회와 1999년 WTO 각료 회의 시위 등에서 활용되었다. 그러나 이러한 구역 설정은 시위자들을 격리하고, 대중의 반대 여론을 은폐하려는 시도로 비판받기도 한다. 미국에서는 9.11 테러 이후 조지 W. 부시 대통령 재임 기간에 빈번하게 사용되었으며, 대학 캠퍼스에서도 표현의 자유 구역이 논란의 대상이 되었다. 다른 국가에서도 유사한 사례가 있으며, 대한민국 헌법은 집회 및 결사의 자유를 보장하지만, 집회 및 시위에 관한 법률에 따라 제한될 수 있다.

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표현의 자유 구역
기본 정보
명칭	표현의 자유 구역
다른 이름	시위 구역, 집회 구역, 연설 구역
정의	공공장소에서 정치적 시위를 위해 지정된 구역
특징
목적	시위대의 접근 및 영향력 제한
위치	정부 건물에서 멀리 떨어진 곳 대중의 눈에 잘 띄지 않는 곳
비판	시위대의 효과적인 의사 표현 방해 상징적인 의미 퇴색 표현의 자유 침해 논란
법적 측면
미국 수정 헌법 제1조	표현의 자유 보장
시간, 장소, 방식 제한	정부의 합법적인 규제 가능
차별 금지	내용에 기반한 규제는 엄격한 심사 대상
논쟁
지지 의견	공공 질서 유지, 안전 확보
반대 의견	시위대의 권리 침해, 검열 시도
관련 법률 및 규정
H.R. 347	대통령 및 기타 보호 대상 근처에서의 시위 규제
법률 비평가	잠재적 시위 활동 범죄화 우려
참고
관련 개념	시위 집회 표현의 자유

2. 역사

1988년 민주당 전당대회 기간 동안, 애틀랜타시는 전당대회가 방해받지 않도록 "지정된 시위 구역"을 설치했다.^[7] 낙태 옹호 시위자는 오퍼레이션 레스큐 단체를 반대하며, 애틀랜타 시장 앤드류 영이 "우리에게 표현의 자유 감옥을 선사했다"고 말했다.^[8] 이후 "시위 구역"은 1992년과 1996년 미국 대통령 후보 지명 전당대회 동안 사용되었다.^[9]

1990년대 샌프란시스코 국제공항은 종교 단체, 설교자, 구걸하는 사람들로 인해 표현의 자유를 수용하기 위한 타협안으로 두 개의 "표현의 자유 부스"를 설치했다.^[10]

right 동안 시애틀 유니언 스트리트에 있었다. WTO 시위는 법 집행 기관이 시위자를 다루는 방식에 여러 변화를 촉발했다.^[11]]]

1999년 WTO 각료 회의 시위 활동 이후, 법 집행 기관의 시위자 처우에 변화가 있었다.^[11] 미국 제9연방 순회 항소 법원은 시애틀 시의 시내 일부 출입 금지 구역 지정은 합법적이었으나, 규칙 시행 과정에서 경찰이 WTO 반대자들을 대상으로 과도하게 행동하여 제1차 수정헌법 권리를 침해했을 수 있다고 판결했다.^[12]

조지 W. 부시 대통령이 2002년 노동절에 펜실베이니아주 피츠버그를 방문했을 때, 지역 경찰은 미국 비밀경호국의 요청에 따라 연설 장소에서 0.5km 떨어진 야구장에 사슬 울타리를 세우고 "지정된 표현의 자유 구역"이라고 선언했다.^[13]^[14]

2004년 민주당 전당대회에서 보스턴 당국은 콘크리트 벽으로 둘러싸인 표현의 자유 구역을 조직하여 "시위 펜" 또는 "보스턴의 캠프 X-Ray"라는 비판을 받았다.^[15] 이라크 전쟁 반대 단체는 시위 구역에 이의를 제기했으나, 법원은 청원을 거부했다.^[17]^[18]

2004년 공화당 전당대회에서 뉴욕시 경찰은 시위대를 가두는 '임시 표현의 자유 구역'을 설정하여 억압적인 단속을 했다는 비판을 받았다.^[19] 민주당과 공화당은 표현의 자유 보호를 위한 토마스 제퍼슨 센터로부터 2005년 제퍼슨 머즐을 공동으로 수상했다.^[17]

right 시위대는 2000년 대통령 토론에서 울타리가 쳐진 표현의 자유 구역 안에 있다. 워싱턴 대학교에서]]

9.11 테러 이후와 2004년 선거 기간 동안 조지 W. 부시 대통령에 의해 표현의 자유 구역이 일반적으로 사용되었다.^[20]^[5] 미국 비밀경호국은 부시 반대 표지판을 든 사람들을 표현의 자유 구역으로 호송했으며, 기자들은 종종 시위자들을 촬영하거나 인터뷰하는 것이 금지되었다.^[20]^[5] 표현의 자유 구역으로 가는 것을 거부한 시위자들은 종종 체포되었다.^[21]^[22]

2. 1. 미국의 초기 사례

1988년 민주당 전당대회 기간 동안, 애틀랜타시는 전당대회가 방해받지 않도록 "지정된 시위 구역"을 설치했다.^[7] 낙태 옹호 시위자는 오퍼레이션 레스큐 단체를 반대하며, 애틀랜타 시장 앤드류 영이 "우리에게 표현의 자유 감옥을 선사했다"고 말했다.^[8] 이후 "시위 구역"은 1992년과 1996년 미국 대통령 후보 지명 전당대회 동안 사용되었다.^[9]

1990년대 샌프란시스코 국제공항은 종교 단체, 설교자, 구걸하는 사람들로 인해 표현의 자유를 수용하기 위한 타협안으로 두 개의 "표현의 자유 부스"를 설치했다.^[10]

right 동안 시애틀 유니언 스트리트에 있었다. WTO 시위는 법 집행 기관이 시위자를 다루는 방식에 여러 변화를 촉발했다.^[11]]]

1999년 WTO 각료 회의 시위 활동 이후, 법 집행 기관의 시위자 처우에 변화가 있었다.^[11] 미국 제9연방 순회 항소 법원은 시애틀 시의 시내 일부 출입 금지 구역 지정은 합법적이었으나, 규칙 시행 과정에서 경찰이 WTO 반대자들을 대상으로 과도하게 행동하여 제1차 수정헌법 권리를 침해했을 수 있다고 판결했다.^[12]

조지 W. 부시 대통령이 2002년 노동절에 펜실베이니아주 피츠버그를 방문했을 때, 지역 경찰은 미국 비밀경호국의 요청에 따라 연설 장소에서 0.5km 떨어진 야구장에 사슬 울타리를 세우고 "지정된 표현의 자유 구역"이라고 선언했다.^[13]^[14]

2004년 민주당 전당대회에서 보스턴 당국은 콘크리트 벽으로 둘러싸인 표현의 자유 구역을 조직하여 "시위 펜" 또는 "보스턴의 캠프 X-Ray"라는 비판을 받았다.^[15] 이라크 전쟁 반대 단체는 시위 구역에 이의를 제기했으나, 법원은 청원을 거부했다.^[17]^[18]

2004년 공화당 전당대회에서 뉴욕시 경찰은 시위대를 가두는 '임시 표현의 자유 구역'을 설정하여 억압적인 단속을 했다는 비판을 받았다.^[19] 민주당과 공화당은 표현의 자유 보호를 위한 토마스 제퍼슨 센터로부터 2005년 제퍼슨 머즐을 공동으로 수상했다.^[17]

right 시위대는 2000년 대통령 토론에서 울타리가 쳐진 표현의 자유 구역 안에 있다. 워싱턴 대학교에서]]

9.11 테러 이후와 2004년 선거 기간 동안 조지 W. 부시 대통령에 의해 표현의 자유 구역이 일반적으로 사용되었다.^[20]^[5] 미국 비밀경호국은 부시 반대 표지판을 든 사람들을 표현의 자유 구역으로 호송했으며, 기자들은 종종 시위자들을 촬영하거나 인터뷰하는 것이 금지되었다.^[20]^[5] 표현의 자유 구역으로 가는 것을 거부한 시위자들은 종종 체포되었다.^[21]^[22]

2. 2. 1999년 WTO 각료 회의 시위 이후

1999년 WTO 각료 회의 시위 활동은 법 집행 기관의 시위 대응 방식에 큰 변화를 가져왔다.^[11] 1999년 WTO 회의 동안 경찰의 과잉 진압은 미국 제9연방 순회 항소 법원 소송으로 이어졌으며, 법원은 시애틀 시가 시내 일부를 출입 금지 구역으로 지정하는 것은 합법적이었지만, 경찰이 WTO를 반대하는 사람들만 대상으로 하여 그들의 제1차 수정헌법 권리를 침해했을 수 있다고 판결했다.^[12]

right 동안 시애틀 유니언 스트리트에 있었다.^[11]]]

조지 W. 부시 대통령이 2002년 노동절에 연설을 위해 펜실베이니아주 피츠버그를 방문했을 때, 지역 경찰은 미국 비밀경호국의 요청에 따라 연설 장소에서 0.5km 떨어진 야구장에 사슬 울타리를 세우고 이를 "지정된 표현의 자유 구역"이라고 선언했다.^[13]^[14]

2004년 민주당 전당대회에서 보스턴 당국이 조직한 표현의 자유 구역은 콘크리트 벽으로 둘러싸여 플리트센터에서 보이지 않아 "시위 펜" 또는 "보스턴의 캠프 X-Ray"로 혹독하게 비판받았다.^[15] 이라크 전쟁에 반대하는 단체 연합은 계획된 시위 구역에 이의를 제기했고, 미국 지방 법원 판사 더글러스 프레스턴 우드록은 표현의 자유를 모욕하는 공간 설계라고 언급하며 동정했지만, 시위 구역을 플리트센터에 더 가깝게 이동하라는 청원은 거부했다.^[17]^[18]

2004년 공화당 전당대회에서 뉴욕시 경찰은 모든 계획된 행동을 추적하고 함정을 설치하여, 주황색 그물을 사용하여 반대자들을 가두고 '임시 표현의 자유 구역'을 설정했다.^[19] 민주당과 공화당은 모두 표현의 자유 보호를 위한 토마스 제퍼슨 센터로부터 2005년 제퍼슨 머즐을 공동으로 수상했다.^[17]

right 시위대는 2000년 대통령 토론에서 울타리가 쳐진 표현의 자유 구역 안에 있다. 워싱턴 대학교에서]]

9.11 테러 이후와 2004년 선거 기간 동안 조지 W. 부시 대통령에 의해 표현의 자유 구역이 일반적으로 사용되었다.^[20] 미국 비밀경호국에 의해 설치되었으며, 부시 반대 표지판을 든 사람들을 대상으로 하여 행사 전과 행사 중에 그들을 표현의 자유 구역으로 호송했다.^[5] 기자들은 종종 지역 관리들에 의해 이 시위자들을 카메라에 담거나 구역 내에서 그들과 대화하는 것이 금지되었다.^[20] 표현의 자유 구역으로 가는 것을 거부한 시위자들은 종종 불법 침입, 불법 행위 및/또는 체포 저항 혐의로 체포되었다.^[21]^[22]

2. 3. 조지 W. 부시 행정부 시절

9.11 테러 이후, 조지 W. 부시 대통령은 표현의 자유 구역을 적극적으로 활용했다.^[5]^[20] 미국 비밀경호국은 대통령이 연설하거나 통과할 장소를 탐색하여 표현의 자유 구역을 설치했다.^[20] 관리들은 부시 반대 표지판을 든 사람들을 시위 구역으로 이동시켰고,^[5]^[20] 기자들은 종종 이 시위자들을 촬영하거나 인터뷰하는 것이 금지되었다.^[5]^[20]

2002년 노동절, 부시 대통령이 펜실베이니아주 피츠버그를 방문했을 때, 지역 경찰은 비밀경호국의 요청에 따라 연설 장소에서 0.5km 떨어진 야구장에 사슬 울타리를 세우고 "지정된 표현의 자유 구역"이라고 선언했다.^[13]^[14]

표현의 자유 구역으로 이동을 거부한 시위자들은 불법 침입, 불법 행위, 체포 저항 혐의로 체포되기도 했다.^[21]^[22] 또한, 대통령 등 비밀경호국의 보호를 받는 인사가 일시 방문하는 건물이나 부지의 제한 구역에 "의도적으로 알고 들어가거나 머무는 것"을 불법으로 규정한 연방법이 적용되기도 했다.^[23]^[24]

2. 4. 2004년 전당대회

2004년 민주당 전당대회에서 보스턴 당국이 조직한 표현의 자유 구역은 콘크리트 벽으로 둘러싸여 플리트센터에서 보이지 않았고, 이는 "시위 펜" 또는 "보스턴의 캠프 X-Ray"로 혹독하게 비판받았다.^[15] 일부 시위대는 2004년 7월 26일, 후드를 쓰고 손을 뒤로 한 채 감옥처럼 행진하며 구역을 가짜 감옥으로 만들었다.^[16] 이라크 전쟁에 반대하는 단체 연합은 계획된 시위 구역에 이의를 제기했고, 미국 지방 법원 판사 더글러스 프레스턴 우드록은 그들의 요청에 동정적이었으나, 결국 시위 구역을 플리트센터에 더 가깝게 이동하라는 청원을 거부했다.^[17]^[18]

2004년 공화당 전당대회에서도 뉴욕시에서 표현의 자유 구역이 사용되었다. ''Nonviolent Activist''의 칼럼니스트 마이크 맥과이어에 따르면, 뉴욕시 경찰은 시위에 대한 단속 과정에서 행진이 시작되자 주황색 그물을 사용하여 반대자들을 가두고, '임시 표현의 자유 구역'을 설정하여 시위자들을 체포했다.^[19]

민주당과 공화당은 모두 표현의 자유 보호를 위한 토마스 제퍼슨 센터로부터 2005년 제퍼슨 머즐을 공동으로 수상했다.^[17]

3. 비판

시민 자유 옹호자들은 표현의 자유 구역이 대중과 선출직 공무원으로부터 대중의 반대 여론을 숨기기 위한 검열과 홍보 관리의 한 형태로 사용된다고 주장한다.^[25] 이러한 구역의 설정 자체에 대한 논란이 많으며, 이러한 구역의 존재 자체가 일부 사람들에게는 불쾌감을 주는데, 그들은 미국 수정 헌법 제1조가 미국 전체를 무제한 표현의 자유 구역으로 만든다고 주장한다.^[25] 미국 국토안보부는 "테러와의 전쟁 비판자들을 잠재적인 테러리스트로 간주하라고 지역 경찰서에 지시하기까지 했다."^[21]^[26]

부시 행정부는 시위자들에게 지정된 구역 내에 머물 것을 요구하는 반면 지지자들에게는 더 많은 구역에 접근을 허용한 것에 대해 ''The American Conservative''의 칼럼니스트 제임스 보바드로부터 비판을 받았다.^[22] ''시카고 트리뷴''에 따르면, 미국 시민 자유 연합(ACLU)은 비밀 경호국이 반부시 시위대가 대통령의 등장으로부터 멀리 떨어져 있도록 하면서 지지자들이 그들의 메시지를 언론에 노출될 가능성이 높은 가까운 곳에 전시하도록 하는 것을 막아달라고 워싱턴 D.C.의 연방 법원에 요청했다.^[22]

2004년 민주당 전당 대회의 예비 계획은 전국 변호사 협회와 매사추세츠 ACLU에 의해 예상되는 시위 규모를 감당하기에 불충분하다는 비판을 받았다. "이 구역은 7월 말 보스턴에서 예상되는 수천 명의 시위자 중 400명 정도만을 수용할 수 있을 것이다."^[27]

3. 1. 정치적 악용

시민 자유 옹호자들은 표현의 자유 구역이 대중과 선출직 공무원으로부터 대중의 반대 여론을 숨기기 위한 검열과 홍보 관리의 한 형태로 사용된다고 주장한다.^[25] 이러한 구역의 설정 자체에 대한 논란이 많으며, 이러한 구역의 존재 자체가 일부 사람들에게는 불쾌감을 주는데, 그들은 미국 수정 헌법 제1조가 미국 전체를 무제한 표현의 자유 구역으로 만든다고 주장한다.^[25] 미국 국토안보부는 "테러와의 전쟁 비판자들을 잠재적인 테러리스트로 간주하라고 지역 경찰서에 지시하기까지 했다."^[21]^[26]

부시 행정부는 시위자들에게 지정된 구역 내에 머물 것을 요구하는 반면 지지자들에게는 더 많은 구역에 접근을 허용한 것에 대해 ''The American Conservative''의 칼럼니스트 제임스 보바드로부터 비판을 받았다.^[22] ''시카고 트리뷴''에 따르면, 미국 시민 자유 연합(ACLU)은 비밀 경호국이 반부시 시위대가 대통령의 등장으로부터 멀리 떨어져 있도록 하면서 지지자들이 그들의 메시지를 언론에 노출될 가능성이 높은 가까운 곳에 전시하도록 하는 것을 막아달라고 워싱턴 D.C.의 연방 법원에 요청했다.^[22]

2004년 민주당 전당 대회의 예비 계획은 전국 변호사 협회와 매사추세츠 ACLU에 의해 예상되는 시위 규모를 감당하기에 불충분하다는 비판을 받았다. "이 구역은 7월 말 보스턴에서 예상되는 수천 명의 시위자 중 400명 정도만을 수용할 수 있을 것이다."^[27]

3. 2. 빌 닐 사건

2002년 노동절에 부시가 피츠버그 지역을 방문했을 때, 65세의 은퇴한 제철소 노동자인 빌 닐은 "부시 가문은 가난한 사람들을 분명히 사랑할 것이다. 그들은 우리를 너무 많이 만들었다."라고 적힌 팻말을 들고 그를 맞이하러 갔다. 현지 경찰은 비밀 경호국의 요청에 따라 부시의 연설 장소에서 0.5km 떨어진 야구장에 울타리로 둘러싸인 '지정된 표현의 자유 구역'을 설치했다.^[22]^[29] 경찰은 부시 지지 팻말을 든 사람들은 대통령의 길을 따라 늘어서는 것을 허용했지만, 비판적인 팻말을 든 사람들은 의전 차량의 통행로에서 치웠다. 닐은 지정된 구역으로 가는 것을 거부했고, 공무 집행 방해 혐의로 체포되었다.^[22]^[29]

경찰 수사관 존 이아나키오네는 비밀 경호국이 현지 경찰에게 "대통령과 그의 견해에 반대하는 주장을 펼치는 사람들을" 구금하라고 지시했다고 증언했다.^[22]^[29] 지방 판사 셜리 트르쿨라는 "나는 이곳이 미국이라고 믿습니다. '나는 당신에게 동의하지 않지만, 당신의 발언의 자유를 죽을 때까지 옹호할 것이다'라는 말은 대체 어디로 간 겁니까?"라고 말하며 기각했다.^[20]

3. 3. 브렛 버시 사건

브렛 버시는 남부 캐롤라이나를 방문한 대통령 행사에 참석했다가 비밀 경호국 요원으로부터 800미터 떨어진 표현의 자유 구역으로 가라는 명령을 거부했다.^[22] 그는 남부 캐롤라이나 경찰에 의해 체포되어 불법 침입 혐의로 기소되었다.^[22] 버시는 경찰에게 자신의 팻말 내용 때문에 체포되었는지 질문했고, 경찰은 그렇다고 답했다.^[22] 그러나 제임스 스트롬 서먼드 주니어가 이끄는 검찰은 버시의 사건 경위에 대한 진술을 반박했다.^[30] 버시에 대한 불법 침입 혐의는 기각되었고, 대신 버시는 대통령 방문 구역에 대한 접근을 제한할 수 있도록 하는 연방법 위반으로 연방 정부에 의해 기소되었다.^[22] 버시는 최대 6개월의 징역과 5,000 달러의 벌금에 처해질 수 있었다.^[22] 단독 재판 후, 버시는 불법 침입 혐의로 유죄 판결을 받았지만, 브리스토 마르찬트 판사는 범죄가 비교적 경미하다고 판단하여 500달러의 벌금을 선고했고, 버시는 이에 항소했지만 패소했다.^[31] 마르찬트 판사는 판결에서 "이는 대통령 주변 구역을 제한하는 비밀 경호국의 권한이 절대적이라는 것을 의미하는 것은 아니며, 시위자들이 지정된 시위 구역으로 가야 할 의무가 있다고 법원이 판단하는 것도 아니다 – 이는 이 사건의 쟁점이었다 – 그들이 적절하게 제한된 구역에 머물지 않는 한"이라고 밝혔다.^[31]

그러나 마르찬트 판결은 세 가지 이유로 비판을 받았다. 첫째, 버시가 해당 구역을 떠나라는 명령을 거부한 유일한 사람이었기 때문에 선택적 기소의 피해자가 아니라고 판단했지만, 다른 아무도 떠나라는 요청을 받지 않았다는 사실을 간과했다.^[32] 둘째, 검찰은 대통령 주변의 보호 구역이 100 야드 넓이라고 주장했지만, 해당 구역은 표시되지 않았고, 차량과 트럭이 통과하여 티켓 소지자를 내려줄 수 있었으며, 아무도 시위자들에게 구역의 경계가 어디인지 알려주려 하지 않았다.^[32] 셋째, 마르찬트는 "자살 폭탄 테러" 시대에 비밀 경호국이 대통령 경로 근처에 있는 의심스러운 사람을 제거할 수 있는 여유를 가져야 한다고 판단했지만, 버시가 비밀 경호국에 의해 지목된 이유가 그의 팻말 때문이었다는 점을 고려하면, 이는 반대 의견을 가진 사람이 군중에서 눈에 띄는 것을 결정하기 전에 다시 한번 생각하게 만들기에 충분하다.^[32]

3. 4. ACLU 소송

ACLU는 비밀경호국이 시위 구역을 차별적으로 사용한다고 주장하며 여러 건의 소송을 제기했다.^[33] 2003년, ACLU는 지금 개혁을 위한 지역사회 단체 협회(ACORN)를 대리하여 ''ACORN v. Secret Service'' 소송을 제기했다.^[33] 필라델피아 연방 법원은 2004년 3월, 비밀경호국이 시위자들을 시야에서 보이지 않고 들리지 않게 하는 시위 구역을 사용하여 차별할 수 없다고 판결했지만, ACLU의 원고 적격은 인정하지 않아 사건을 기각했다.^[35] 같은 해 필라델피아 시를 상대로 제기된 ''ACORN v. Philadelphia'' 소송에서는 필라델피아 경찰국이 비밀경호국의 지시에 따라 시위자들을 "대통령 방문 장소에서 행정부 지지자들보다 더 멀리 떨어뜨려 놓았다"고 주장했다.^[25]^[34] 펜실베이니아 ACLU 법률 국장 스테판 프레서에 따르면, 필라델피아 경찰 고위 관계자는 "그는 단지 비밀 경호국의 명령을 따랐을 뿐"이라고 말했다.^[25]^[34]

비밀경호국 대변인 톰 마주르는 요인 보호를 위해 '공개 관람 구역'을 설정하지만, 표지판이나 연설 내용에 따라 개인을 차별하지 않는다고 밝혔다.^[36] 그러나 2004년 7월 4일 웨스트버지니아주 찰스턴에서 열린 부시 선거 운동 행사에서, 텍사스주 코퍼스 크리스티 출신의 제프 랭크와 니콜 랭크 부부는 반부시 티셔츠를 벗는 것을 거부하여 체포되었다.^[36] 이들의 티셔츠에는 각각 "미국을 사랑하고, 부시를 증오한다", "정권 교체는 집에서 시작된다"라는 문구가 적혀 있었다.^[37] 이 사건은 비밀경호국이 ''ACORN v. Secret Service''에서 시위자들을 차별하지 않겠다고 약속한 지 몇 달 후에 발생했다.^[38] ACLU 수석 변호사 크리스 핸슨은 "비밀 경호국이 대통령의 등장 시 반대할 권리를 억제하지 않겠다고 약속했지만, 여전히 사람들이 합법적인 시위를 하지 못하도록 막는다는 이야기가 들려오고 있다"며 "비밀 경호국이 빈 약속을 그만할 때가 되었다"고 말했다.^[38] 랭크 부부는 이후 부통령 대통령 보좌관 그레고리 젠킨스와 비밀경호국을 상대로 ''Rank v. Jenkins'' 소송을 제기했다.^[38] 2007년 8월, 랭크 부부는 연방 정부를 상대로 한 소송에서 8만 달러를 받는 조건으로 합의했지만, 정부는 잘못을 인정하지 않았다.^[39]

ACLU는 ''Rank'' 소송에서 소환을 통해 증거 개시를 하는 동안, 백악관의 대통령 행사 사전 준비 매뉴얼을 획득했다.^[41] 이 매뉴얼에는 대통령 방문을 조직하는 "사전 준비 담당자"에게 시위를 방지하거나 방해하는 구체적인 조언이 포함되어 있었다. 예를 들어, 비밀경호국과 협력하여 지역 경찰서에 시위 구역을 지정하도록 요청하고, 가급적 행사 장소나 차량 행렬 경로가 보이지 않는 곳으로 지정하도록 했다. 또한 "집회대"를 구성하여 시위자와 주요 언론 플랫폼 사이에 표지판과 배너를 방패로 사용하도록 하고, 최후의 수단으로 경비가 시위자를 행사장에서 제거하도록 지시했다.^[41]

4. 대학 캠퍼스

대학 캠퍼스 내 표현의 자유 구역 사용은 논란의 대상이었다.^[42] 1960년대와 1970년대에는 베트남 전쟁 반대 시위와 같은 캠퍼스 내 시위가 잦았고, 많은 대학교가 이 시기에 캠퍼스 내 표현의 자유 구역을 만들었다.^[42] 일반적으로 대학교는 사전 통보를 받고 수업을 방해하지 않는 장소에서 시위를 개최해야 한다는 요건을 갖추고 있었다. 1968년, 대법원은 Tinker v. Des Moines Independent Community School District 사건에서 방해되지 않는 발언은 공립학교에서 허용된다고 판결했지만, 이는 사립 대학교에는 적용되지 않는다.^[42]

2004년 9월, 미국 지방 법원 판사 샘 커밍스는 텍사스 공과 대학교(Texas Tech University)의 표현의 자유 구역 정책을 기각하면서, 캠퍼스 내 공공 포럼인 지역에서 학생들의 발언 내용을 규제하는 대학교의 정책이 위헌이라고 선언했다.^[42] 2007년 교육을 위한 개인의 권리 재단(Foundation for Individual Rights in Education)의 조사에 따르면, 조사 대상 미국 대학 346개 중 259개(75%)가 표현의 자유를 제한하는 정책을 유지하고 있었다.^[43]

2005년 12월, 노스캐롤라이나 대학교 그린즈버러(University of North Carolina at Greensboro)의 자유주의 정당 (미국)(Libertarian Party (United States)) 학생들은 대학교의 지정된 시위 구역 밖에서 항의 시위를 벌여 기소되었으나, 대학교는 이후 학생들에 대한 명예 혐의를 철회했다.^[44]^[45]

지난 10년 동안 터프츠 대학교(Tufts University),^[46] 애팔래치아 주립 대학교(Appalachian State University),^[46] 웨스트 버지니아 대학교(West Virginia University)^[46]^[47] 등 여러 대학들이 표현의 자유 구역 정책을 수정하거나 폐지했다. 2006년 8월, 펜실베이니아 주립 대학교(Penn State University)는 학생들의 시위 권리를 제한하는 규칙을 개정하여 캠퍼스 전체를 '표현의 자유 구역'으로 지정했다.^[48] 남가주 대학교(University of Southern California),^[49] 인디애나 대학교 블루밍턴(Indiana University Bloomington),^[50] 네바다 대학교 라스베가스(University of Nevada, Las Vegas),^[51] 브리검 영 대학교(Brigham Young University)^[52]^[53] 등에서도 표현의 자유 구역 관련 논쟁이 발생했다.

마켓 대학교(Marquette University)에서는, 대학원생이 사무실 문에 붙인 데이브 배리의 인용구를 학과장이 제거하라고 명령하면서 표현의 자유 구역 규칙에 대한 논쟁이 있었지만, 결국 인용구는 출처를 밝히고 남겨두는 것이 허용되었다.^[54]^[55]^[56]

루이지애나 주립 대학교 전통#표현의 자유 골목(Louisiana State University Free Speech Alley)은 정치, 종교 등 다양한 견해를 표현하는 장소로 활용된다.^[57]^[58]^[59]^[60]

2017년 3월 현재, 버지니아^[61], 미주리^[62], 애리조나^[63], 켄터키^[64] 4개 주가 공립 대학이 표현의 자유 구역을 설립하는 것을 금지하는 법률을 통과시켰다.

5. 다른 국가의 사례

2007년 8월 북미 안보 및 번영 협력체 정상 회담 기간 동안 캐나다 오타와에 시위 구역이 지정되었다. 해당 구역의 사용은 자발적이었고 울타리로 둘러싸여 있지는 않았지만, 일부 시위자들은 해당 구역을 "시위 우리"라고 부르며 비판했다.^[65]

2005년 세계 무역 기구 홍콩 각료 회의 당시 10,000명 이상의 시위대가 참여했다. 완차이 스포츠 경기장과 완차이 화물 처리장이 시위 구역으로 지정되었다. 경찰은 곤봉을 휘두르고, 최루탄을 사용했으며, 일부 시위자들에게 고무탄을 발사했다. 경찰은 910명을 체포했고, 14명이 기소되었지만, 유죄 판결을 받은 사람은 없었다.

국제 올림픽 위원회의 제안에 따라 2008년 하계 올림픽 기간 동안 베이징에 세 곳의 시위 공원이 지정되었다. 그곳에서 시위하겠다는 77건의 신청이 모두 철회되거나 거부되었고, 시위는 열리지 않았다. 시위를 신청한 4명이 체포되거나 "노동을 통한 재교육"형을 선고받았다.^[66]^[67]

필리핀에서는 표현의 자유 구역으로 지정된 공공 장소를 자유 공원이라고 부른다.

5. 1. 필리핀

필리핀에서는 표현의 자유 구역으로 지정된 공공 장소를 자유 공원이라고 부른다.

5. 2. 대한민국

대한민국 헌법은 집회 및 결사의 자유를 보장한다.(제21조) 그러나, 집회 및 시위에 관한 법률(집시법)은 공공의 안녕 질서 유지를 위해 집회 및 시위를 제한할 수 있도록 규정하고 있다. 특히, 특정 장소(국회, 법원, 헌법재판소, 대통령 관저 등) 주변 100m 이내에서의 집회 및 시위는 금지된다.(집시법 제11조) 이러한 제한은 표현의 자유를 침해한다는 비판과 함께, 공공 질서 유지와 조화를 이루어야 한다는 주장이 공존하고 있다. 더불어민주당은 집시법 개정을 통해 집회 및 시위의 자유를 더욱 폭넓게 보장해야 한다는 입장을 견지하고 있다. 반면, 국민의힘은 현행 집시법의 유지를 주장하고 있다.

참조

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