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헝가리 원탁회의

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1. 개요

헝가리 원탁회의는 1989년 헝가리에서 공산당 독재를 종식하고 다당제 민주주의를 도입하기 위해 정부와 야당이 참여한 협상 과정이다. 1988년 커다르 야노시의 사임 이후, 헝가리 공산당은 피데스, 자유민주동맹 등 야당의 등장과 경제 위기에 직면하여 다당제 시스템을 인정하고 야당과의 협상을 시작했다. 야당 원탁회의를 통해 헝가리 헌법 개정, 자유 선거, 시장 경제 도입 등 주요 합의가 이루어졌으며, 1989년 국민투표를 통해 공산당의 권력 약화와 민주주의 공고화가 이루어졌다. 이 회의는 헝가리를 헝가리 인민 공화국에서 헝가리 공화국으로 전환시키고, 다당제, 대통령제, 시장 경제를 도입하는 중요한 계기가 되었다.

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헝가리 원탁회의
기본 정보
헝가리 원탁회의
헝가리 원탁회의
시작일1989년 6월 13일
종료일1989년 9월 18일
위치헝가리, 부다페스트
목표정치 체제 전환 협상
결과헌법 개정, 자유 선거 실시
참여 세력
집권 세력헝가리 사회주의 노동자당 (MSZMP)
야당 세력원탁회의 야당 (EKA)
자유민주연맹 (SZDSZ)
청년 민주 동맹 (Fidesz)
헝가리 민주 포럼 (MDF)
독립 소자작인, 농업 노동자, 시민당 (FKGP)
기독교 민주인민당 (KDNP)
헝가리 사회민주당 (MSZDP)
제3의 세력노동조합
기타 단체
관련 인물
MSZMP 대표넴에트 미클로시
EKA 대표티머르 기외르기
추가 정보
다른 이름Nemzeti Kerekasztal Tárgyalások (헝가리어)
National Round Table Talks (영어)
유형협상
관련 사건1989년 헝가리

2. 역사적 배경

커다르 야노시는 1988년에 권좌에서 물러났고, 헝가리 공산당(헝가리 사회주의 노동자당, MSzMP) 중앙위원회는 1989년 3월에 피데스와 자유민주동맹 (SzDSz)과 같은 다양한 그룹이 등장하면서 다당제 시스템의 필요성을 인정했다.[1] 1989년 3월 15일, 국경일의 대규모 시위는 정권이 새롭게 등장한 비공산주의 정치 세력과 협상을 시작하도록 설득했다.[1] 일주일 후, 독립 변호사 포럼의 주도로 야당 원탁회의(''Ellenzéki Kerekasztal'', EKA)가 결성되었는데, 이는 공산당이 야당을 분열시켜 권력을 유지하려는 시도를 막고, 정권 자체의 개혁 의제에 맞서 어느 정도의 단결을 이루기 위해 고안되었다.[1]

MSzMP는 내부로부터의 변화 요구와 경제 붕괴에 직면하여 1989년 4월 22일까지 야당과 만나지 않았다.[1] 헝가리의 원탁회의(6월에 국가 원탁회의(''Nemzeti Kerekasztal'', NKA)로 공식 설립)는 삼자 회담이었으며, 상당한 위협 잠재력을 가진 단일 야당 운동(연대) 대신, 여러 개의 비교적 취약한 야당 그룹이 참여했다.[1] 야당 원탁회의에는 SzDSz, 피데스, 헝가리 민주 포럼, 독립 소농당 (FKgP), 헝가리 국민당 (MNP), 엔드레 바자시-질린스키 협회, 과학자 민주 노동조합이 참여했다. 이후 단계에서는 자유노동조합 민주연맹과 기독교 민주 인민당 (KNDP)이 초청되었다.

2. 1. 공산당 독재와 저항

커다르 야노시는 1988년에 권좌에서 물러났고, 헝가리 공산당(헝가리 사회주의 노동자당, MSzMP) 중앙위원회는 1989년 3월에 피데스와 자유민주동맹 (SzDSz)과 같은 다양한 그룹이 등장하면서 다당제 시스템의 필요성을 인정했다.[1] 1989년 3월 15일, 국경일의 대규모 시위는 정권이 새롭게 등장한 비공산주의 정치 세력과 협상을 시작하도록 설득했다.[1] 일주일 후, 독립 변호사 포럼의 주도로 야당 원탁회의(''Ellenzéki Kerekasztal'', EKA)가 결성되었는데, 이는 공산당이 야당을 분열시켜 권력을 유지하려는 시도를 막고, 정권 자체의 개혁 의제에 맞서 어느 정도의 단결을 이루기 위해 고안되었다.[1]

MSzMP는 내부로부터의 변화 요구와 경제 붕괴에 직면하여 1989년 4월 22일까지 야당과 만나지 않았다.[1] 헝가리의 원탁회의(6월에 국가 원탁회의(''Nemzeti Kerekasztal'', NKA)로 공식 설립)는 삼자 회담이었으며, 상당한 위협 잠재력을 가진 단일 야당 운동(연대) 대신, 여러 개의 비교적 취약한 야당 그룹이 참여했다.[1]

2. 2. 민주화 요구 시위

1989년 3월 15일, 국경일에 벌어진 대규모 시위는 헝가리 공산 정권이 새롭게 등장한 비공산주의 정치 세력과 협상을 시작하도록 압박했다.[1] 일주일 후, 이러한 비공산주의 정치 세력들은 독립 변호사 포럼의 주도로 야당 원탁회의(''Ellenzéki Kerekasztal'', EKA)를 결성했다.[1] 이는 공산당이 야당을 분열시켜 권력을 유지하려는 시도를 막고, 정권 자체의 개혁 의제에 맞서 단결을 이루기 위한 목적이었다.[1] 야당 원탁회의에는 피데스, 자유민주동맹, 헝가리 민주 포럼, 독립 소농당 (FKgP), 헝가리 국민당 (MNP) 등이 참여했다.[1] 이후 자유노동조합 민주연맹과 기독교 민주 인민당 (KNDP)이 초청되었다.

헝가리 사회주의 노동자당(MSzMP)은 내부로부터의 변화 요구와 경제 붕괴에 직면하여 4월 22일까지 야당과 만나지 않았다. 6월에 국가 원탁회의(''Nemzeti Kerekasztal'', NKA)로 공식 설립된 헝가리의 원탁회의는 헝가리 공산당의 권위 아래 노조와 유사 시민 사회 단체도 참여한 삼자 회담이었다.

2. 3. 야당 원탁회의 (EKA) 결성

1989년 3월, 헝가리에서 야당 그룹 간의 회의가 시작되었다. 커다르 야노시가 권좌에서 물러난 후, 공산당 중앙위원회는 다당제 시스템의 필요성을 인정했다.[1] 3월 15일 국경일의 대규모 시위는 정권이 비공산주의 정치 세력과 협상하도록 만들었다.[1] 일주일 후, 독립 변호사 포럼의 주도로 야당 원탁회의(Ellenzéki Kerekasztal, EKA)가 결성되었다. 이는 공산당이 야당을 분열시키려는 시도를 막고, 정권의 개혁 의제에 맞서 단결을 이루기 위해 고안되었다.[1]

야당 원탁회의에는 피데스, 자유민주동맹 (SzDSz), 헝가리 민주 포럼, 독립 소농당 (FKgP), 헝가리 국민당 (MNP) 등이 참여했다.[1] 이후 자유노동조합 민주연맹과 기독교 민주 인민당 (KNDP)도 초청되었다.[1]

헝가리 사회주의노동자당(MSzMP)은 내부 변화 요구와 경제 붕괴 속에서 4월 22일까지 야당과 만나지 않았다. 6월에 국가 원탁회의(''Nemzeti Kerekasztal'', NKA)로 공식 설립되었고, 13일에 회담이 시작되었다.[1] 헝가리의 원탁회의는 삼자 회담이었으며, 단일 야당 운동 대신 여러 개의 비교적 취약한 야당 그룹이 참여했다.[1]

3. 헝가리 원탁 회의

1989년 헝가리에는 공산당 독재를 폐지하고 다당제를 도입함에 따라 여러 정당이 생겨났다. 같은 해 2월, 폴란드에서는 원탁 회의가 진행되어 4월에는 대통령제와 의회가 형성됨으로써 민주주의가 도입되었다. 헝가리 역시 완전한 민주주의를 도입하기 위해 5월 정부 주도로 회의 진행 투표를 실시, 99%의 찬성으로 6월에 민주적인 회의, 즉 국가 원탁회의(Nemzeti Kerekasztal, NKA)가 공식 설립되어 회담이 시작되었다. 회의에서는 시장 자유화, 자본 및 노동 시장 개방 등 다양한 민주주의적 요구가 제기되었다.

토론 주제는 대중에게 거의 알려지지 않았다. 공산주의자들은 정치 선전에 이용되는 것을 막기 위해 협상에 대한 정보 확산을 최대한 억제하려 했다. 야당 원탁회의(EKA)는 6월 10일 회의에서 이러한 제안에 동의했지만, 이는 배후 거래 의혹을 불러일으켰다. 원탁회의 외부에 있던 일부 소규모 정당들은 구 정치 엘리트와 신 정치 엘리트 간에 대중과의 협의 없이 부당한 거래가 이루어지고 있다고 주장했다. 야당 원탁회의는 이러한 의혹을 불식시키기 위해 노력했다. 관련된 모든 이들은 평화롭고 민주적인 전환에 헌신했으며, 정권은 협상 수용을 통해 이를 묵시적으로 동의했다. 특히 베를린 장벽 붕괴 이전, 그리고 연대가 결정적인 선거 승리를 거두기 전에 회담이 시작되었기 때문에 통제되지 않은 대중 동원을 우려했다. 6월 10일 합의는 당사자들의 기동 여지를 심각하게 제한했고, 홍보 부족은 당사자들의 협상 엘리트와 구성원 간의 갈등을 일으키지는 않았지만, 사회 전반에 걸쳐 많은 오해를 야기했다. 9월 18일 원탁회의 협정이 체결되고 나서야 대중은 원탁회의에서 대표되는 다양한 관점을 완전히 인식하게 되었고, 분열을 다루는 본회의는 텔레비전으로 방송되었다.

회담이 진행되면서, 특히 너지 임레가 6월 16일에 재매장된 후, EKA는 더욱 상세하고 포괄적인 요구 사항을 제시했다. 보장된 자유 선거와 그 기간 동안의 자유로운 언론 접근, 형법에서 정치 범죄의 배제, 폭력 사용 금지, 군대의 탈정치화였다. 공산주의자들은 경제 관리 부담을 분담하고 싶어했지만, 야당은 정부에 참여하고 경제 개혁보다 정치 개혁에 집중하기 전까지는 그 임무를 맡는 것을 거부했다. 관련된 모든 사람들은 "제3자"(노조와 당 조직)가 과정과 결과 모두에서 덜 중요하다는 것을 인정했다. 국가 기관의 구성원들은 당의 쇠퇴하는 권위로부터 거리를 두었지만, 그것을 지원하지 않는 것에 만족했고, 협상에서 그들에게 덜 중요한 역할을 보장했다. 그럼에도 불구하고, 그들은 표에 없는 비엘리트를 표면적으로 대표했다. 그들의 관심사에는 임금, 자율 관리, 불확실한 미래에 직면한 사회 안전망의 유지 및 확충과 같은 문제들이 포함되었지만, 다른 두 측이 정치적 해결책에 집중하면서 상징적으로만 논의되었을 뿐, 실질적으로 논의되지 않았다. 러슬로 쇼욤, 요제프 안탈, 죄르지 사바드, 페테르 톨기에시 및 오르반 빅토르를 포함한 헝가리의 미래 정치 지도자들이 회담에서 부상했다.[2]

협상은 빈번하게 결렬되었으며, 가장 논쟁적인 두 가지 문제는 선거 제도와 대통령직이었다. 공산주의자들은 다수결 투표를 사용하는 대통령제를 추진했는데, 공산주의자 급진 개혁파의 지도자인 임레 포즈가이가 승리할 것으로 예상했기 때문이다. 소규모 야당들은 의원 내각제, 비례 대표제, 약한 대통령직을 원했지만, 그들 역시 포즈가이가 대통령으로 선출될 것이라고 믿었다. 헝가리 사회주의 노동자당(MSzMP)은 협상 과정에서 포즈가이의 당선을 목표로 양보안을 제시했다. 8월에는 그의 후보가 받아들여지면 노동자 민병대를 해산하겠다고 제안했고, 9월에는 대통령을 국민 투표로 선출하겠다고 제안했다.

3. 1. 협상의 시작과 초기 진행

1989년 헝가리에는 공산당 독재를 폐지하고 다당제를 도입함에 따라 여러 정당이 생겨났다. 같은 해 2월, 폴란드에서는 원탁 회의가 진행되어 4월에는 대통령제와 의회가 형성됨으로써 민주주의가 도입되었다. 헝가리 역시 완전한 민주주의를 도입하기 위해 5월 정부 주도로 회의 진행 투표를 실시, 99%의 찬성으로 6월에 민주적인 회의, 즉 국가 원탁회의(Nemzeti Kerekasztal, NKA)가 공식 설립되어 회담이 시작되었다. 회의에서는 시장 자유화, 자본 및 노동 시장 개방 등 다양한 민주주의적 요구가 제기되었다.

토론 주제는 대중에게 거의 알려지지 않았다. 공산주의자들은 정치 선전에 이용되는 것을 막기 위해 협상에 대한 정보 확산을 최대한 억제하려 했다. 야당 원탁회의(EKA)는 6월 10일 회의에서 이러한 제안에 동의했지만, 이는 배후 거래 의혹을 불러일으켰다. 원탁회의 외부에 있던 일부 소규모 정당들은 구 정치 엘리트와 신 정치 엘리트 간에 대중과의 협의 없이 부당한 거래가 이루어지고 있다고 주장했다. 야당 원탁회의는 이러한 의혹을 불식시키기 위해 노력했다. 관련된 모든 이들은 평화롭고 민주적인 전환에 헌신했으며, 정권은 협상 수용을 통해 이를 묵시적으로 동의했다. 특히 베를린 장벽 붕괴 이전, 그리고 연대가 결정적인 선거 승리를 거두기 전에 회담이 시작되었기 때문에 통제되지 않은 대중 동원을 우려했다. 6월 10일 합의는 당사자들의 기동 여지를 심각하게 제한했고, 홍보 부족은 당사자들의 협상 엘리트와 구성원 간의 갈등을 일으키지는 않았지만, 사회 전반에 걸쳐 많은 오해를 야기했다. 9월 18일 원탁회의 협정이 체결되고 나서야 대중은 원탁회의에서 대표되는 다양한 관점을 완전히 인식하게 되었고, 분열을 다루는 본회의는 텔레비전으로 방송되었다.

회담이 진행되면서, 특히 너지 임레가 6월 16일에 재매장된 후, EKA는 더욱 상세하고 포괄적인 요구 사항을 제시했다. 보장된 자유 선거와 그 기간 동안의 자유로운 언론 접근, 형법에서 정치 범죄의 배제, 폭력 사용 금지, 군대의 탈정치화였다. 공산주의자들은 경제 관리 부담을 분담하고 싶어했지만, 야당은 정부에 참여하고 경제 개혁보다 정치 개혁에 집중하기 전까지는 그 임무를 맡는 것을 거부했다. 관련된 모든 사람들은 "제3자"(노조와 당 조직)가 과정과 결과 모두에서 덜 중요하다는 것을 인정했다. 국가 기관의 구성원들은 당의 쇠퇴하는 권위로부터 거리를 두었지만, 그것을 지원하지 않는 것에 만족했고, 협상에서 그들에게 덜 중요한 역할을 보장했다. 그럼에도 불구하고, 그들은 표에 없는 비엘리트를 표면적으로 대표했다. 그들의 관심사에는 임금, 자율 관리, 불확실한 미래에 직면한 사회 안전망의 유지 및 확충과 같은 문제들이 포함되었지만, 다른 두 측이 정치적 해결책에 집중하면서 상징적으로만 논의되었을 뿐, 실질적으로 논의되지 않았다. 러슬로 쇼욤, 요제프 안탈, 죄르지 사바드, 페테르 톨기에시 및 오르반 빅토르를 포함한 헝가리의 미래 정치 지도자들이 회담에서 부상했다.[2]

협상은 빈번하게 결렬되었으며, 가장 논쟁적인 두 가지 문제는 선거 제도와 대통령직이었다. 공산주의자들은 다수결 투표를 사용하는 대통령제를 추진했는데, 공산주의자 급진 개혁파의 지도자인 임레 포즈가이가 승리할 것으로 예상했기 때문이다. 소규모 야당들은 의원 내각제, 비례 대표제, 약한 대통령직을 원했지만, 그들 역시 포즈가이가 대통령으로 선출될 것이라고 믿었다. 헝가리 사회주의 노동자당(MSzMP)은 협상 과정에서 포즈가이의 당선을 목표로 양보안을 제시했다. 8월에는 그의 후보가 받아들여지면 노동자 민병대를 해산하겠다고 제안했고, 9월에는 대통령을 국민 투표로 선출하겠다고 제안했다.

3. 2. 주요 쟁점과 갈등

헝가리 원탁회의에서는 선거 제도, 대통령 선출 방식, 공산당 자산 공개 등의 주요 쟁점을 둘러싸고 정부와 야당 간의 갈등과 협상이 진행되었다. 특히 공산당은 다수결 투표를 사용하는 대통령제를 추진하며 임레 포즈가이를 대통령으로 선출하려 했으나, 야당은 의원 내각제, 비례 대표제, 약한 대통령직을 주장했다.[2]

회담 과정에서 공산주의자들은 임레 포즈가이의 당선을 위해 노동자 민병대 해산, 대통령 국민 투표 선출 등의 양보안을 제시했다.[2] 그러나 협상은 빈번하게 결렬되었고,[2] 너지 임레의 재매장 이후, 야당은 자유 선거 보장, 정치 범죄 배제, 폭력 사용 금지, 군대의 탈정치화 등 더욱 포괄적인 요구 사항을 제시했다.

원탁회의의 토론 주제는 대중에게 완전히 알려지지 않았으며, 공산주의자들은 정치 선전에 이용되는 것을 막기 위해 협상에 대한 정보를 통제하려 했다. 야당은 배후 거래 의혹을 불식시키려 노력했으나, 정보 부족은 사회 전반에 오해를 야기했다. 협상 과정에서 러슬로 쇼욤, 요제프 안탈, 죄르지 사바드, 페테르 톨기에시, 오르반 빅토르 등 헝가리의 미래 정치 지도자들이 부상했다.[2]

3. 3. 협상 타결과 합의 내용

1989년 10월, 헝가리 원탁회의는 헝가리 헌법 개정, 헝가리 헌법 재판소 설립, 정당의 기능 및 관리, 국회의원 다당제 선거, 형법 및 형사 절차법 개정에 합의했다. 이러한 변화는 헝가리에서 당과 국가 기구의 분리를 더욱 강화하는 것을 의미했다. 선거 제도는 의원의 약 절반은 비례대표제로, 나머지 절반은 다수결 제도로 선출하는 타협안이었다.

약한 대통령직에 대한 합의는 이루어졌지만, 대통령 선출 방식(의회 또는 국민)과 시기(의회 선거 전 또는 후)에 대해서는 합의가 이루어지지 않았다. 초기에는 야당이 의회 우위를 확보하고 헝가리 사회노동자당(MSzMP)의 권력을 최소화하기 위해 의회에서 대통령을 선출하기를 원했다. 그러나 공산주의자들의 양보 이후 야당이 분열되면서, 온건파 그룹은 원탁 회담에 서명하고 포즈가이를 대통령으로 암묵적으로 수용했지만, 급진파는 이를 거부했다. 격렬한 협상 끝에 1990년 3월에 완전한 자유 선거가 예정되었다.

헝가리 사회노동자당(MSzMP)이 해산되고 헝가리 사회당(MSZP)이 창당되면서, 다수의 당원과 국회의원이 새 정당에 합류하지 않았고, 포즈가이는 지도자로 선출되지 않았다. 이후 급진파는 원탁 회담에서 마련된 자유로운 발의법을 이용하여 4가지 문제에 대한 1989년 헝가리 국민투표를 성공적으로 진행했다. 11월 26일에 열린 국민투표는 당 민병대 해산, 당 자산 반환, 직장에서의 정당 제거, 대통령 선거와 의회 선거 순서에 대한 질문을 던졌고, 급진파는 의회 선거를 먼저 치르는 안을 통과시켰다. 이는 야당 원탁 회의가 스스로 이루기에는 역부족이었던 정당 국가 해체를 의미했다. 공산주의자들은 1990년 헝가리 대통령 선거 국민투표를 통해 대통령 직선제를 강요했지만, 낮은 투표율로 실패했다. 결국, 대통령직은 새 의회에서 선출된 자유민주동맹(SzDSz) 정치인 아르파드 괸츠에게 돌아갔다.

4. 회의 결과

헝가리 원탁회의 결과, 헝가리 신헌법이 제정되어 헝가리 인민 공화국은 헝가리 공화국으로 국명을 변경하고 다당제, 대통령제, 시장경제가 도입되었다. 대통령제가 도입되었고, 수입 및 시장 가격 자유화, 자본과 노동 시장 개방, 사기업 고용 제한 철폐, 해외 자본 도입 허용 등이 결정되었다.

헝가리 헌법 개정, 헝가리 헌법 재판소 설립, 정당의 기능 및 관리, 국회 의원 다당제 선거, 형법 및 형사 절차법 개정 등 6개의 초안 법안에 대한 합의가 이루어졌다. 의원 선출 방식은 비례대표제와 다수결 제도를 혼합하는 타협안이 채택되었다. 약한 대통령직에 합의했지만, 대통령 선출 방식과 시기에 대한 합의는 이루어지지 않았다.

헝가리 사회노동자당(MSzMP)의 권력 최소화를 위해 의회에서 대통령을 선출하려 했으나, 야당의 분열로 급진파(피데스, SzDSz)는 원탁 회담에 서명하지 않고 1989년 헝가리 국민투표를 통해 당 민병대 해산, 당 자산 반환, 직장 내 정당 제거, 대통령 선거 연기 등을 관철시켰다. 결국, 1990년 3월에 완전 자유 선거가 실시되었고, 정당 국가는 완전히 해체되었다. 1990년 헝가리 대통령 선거 국민투표는 투표율 미달로 실패하고, 대통령직은 의회에서 선출된 아르파드 괸츠에게 돌아갔다.

30년간 헝가리 공산당을 지배해 온 야노스 카다르가 사망함으로써 헝가리 공산당도 사라지고 말았다. 헝가리 공산당의 일부는 다원주의적, 민주주의적, 서구형, 헝가리식 사회주의 같은 헝가리 사회주의당을 만들었다.

4. 1. 헝가리 신헌법 제정과 정치 개혁

헝가리 원탁회의 결과, 헝가리 신헌법이 제정되어 헝가리 인민 공화국은 헝가리 공화국으로 국명을 변경하고 다당제, 대통령제, 시장경제가 도입되었다. 대통령제가 도입되었고, 수입 및 시장 가격 자유화, 자본과 노동 시장 개방, 사기업 고용 제한 철폐, 해외 자본 도입 허용 등이 결정되었다.

헝가리 헌법 개정, 헝가리 헌법 재판소 설립, 정당의 기능 및 관리, 국회 의원 다당제 선거, 형법 및 형사 절차법 개정 등 6개의 초안 법안에 대한 합의가 이루어졌다. 의원 선출 방식은 비례대표제와 다수결 제도를 혼합하는 타협안이 채택되었다. 약한 대통령직에 합의했지만, 대통령 선출 방식과 시기에 대한 합의는 이루어지지 않았다.

헝가리 사회노동자당(MSzMP)의 권력 최소화를 위해 의회에서 대통령을 선출하려 했으나, 야당의 분열로 급진파(피데스, SzDSz)는 원탁 회담에 서명하지 않고 1989년 헝가리 국민투표를 통해 당 민병대 해산, 당 자산 반환, 직장 내 정당 제거, 대통령 선거 연기 등을 관철시켰다. 결국, 1990년 3월에 완전 자유 선거가 실시되었고, 정당 국가는 완전히 해체되었다. 1990년 헝가리 대통령 선거 국민투표는 투표율 미달로 실패하고, 대통령직은 의회에서 선출된 아르파드 괸츠에게 돌아갔다.

4. 2. 경제 개혁과 시장경제 도입

헝가리 원탁회의 결과 헝가리에는 대통령제가 도입되었고, 경제적으로는 수입 자유화, 시장 가격 자유화, 자본과 노동 시장 개방, 사기업 고용 제한 철폐, 해외 자본 도입 허용 등의 조치가 결정되었다. 이러한 경제 개혁은 헝가리에 시장경제 체제를 도입하는 기반을 마련했다. 회의 결과 헝가리 신헌법이 제정되어 원탁 회의를 중심으로 한 법이 제정되었다. 이로써 헝가리에 소련 같은 인민 공화국 체제는 완전히 무너지고 의회제가 도입되었다.

4. 3. 헝가리 사회주의당 창당과 공산당 해체

회의 결과 헝가리에는 대통령제가 도입되었고 수입 자유화, 시장 가격의 자유화, 자본과 노동 시장의 개방, 사기업에서 고용인 제한 철폐, 해외 자본의 도입의 허용 등이 결정되었다. 그리고 헝가리 신헌법을 제정하여 원탁 회의를 중심으로 한 법이 제정되었다. 이로써 헝가리에 소련 같은 인민 공화국 체제는 완전히 무너지고 의회제가 도입되었다. 30년간 헝가리 공산당을 지배해 온 야노스 카다르가 사망함으로써 헝가리 공산당도 사라지고 말았다. 헝가리 공산당의 일부는 다원주의적, 민주주의적, 서구형, 헝가리식 사회주의 같은 헝가리 사회주의당을 만들었다. 이들은 헝가리에 발전에 크게 기여하였다. 이로써 헝가리에는 공산주의가 무너지고 헝가리 인민 공화국은 다당제, 대통령제, 시장경제가 도입된 신헌법에 의해 국명을 헝가리 공화국으로 바꾸었다.

5. 국민투표와 민주주의 공고화

1989년 헝가리 국민투표는 1989년 11월 26일에 실시되었으며, 당 민병대 해산, 당 자산 반환, 직장에서의 정당 제거, 그리고 대통령 선거와 의회 선거 순서에 대한 네 가지 질문을 다루었다. 급진파는 투표 용지에 질문을 올리는 데 필요한 10만 개의 서명을 쉽게 얻었다. 개혁 공산주의자들은 국민투표 전에 당 민병대를 폐지하고 자산에 대한 완전한 회계를 약속했으며, 직장에서 당 세포를 제거했다.

선거 순서에 대한 중요한 질문에서, 급진파는 두 가지 기준(50% 필요, 55% 투표율, 의회 선거를 먼저 지지하는 50.07%)을 간신히 충족했다. 이로써 헝가리 사회노동자당(MSzMP)의 권력은 최소화되었고, 정당 국가는 완전히 해체되었다. 이는 야당 원탁 회담이 스스로 이루기에 충분히 강력하지 못했던 일이었다.

헝가리 사회노동자당(MSzMP)은 10월 초에 해산되고 헝가리 사회당(MSZP)이 되었지만, 대다수의 당원과 국회의원이 새 정당에 합류하지 않았고, 포즈가이는 지도자로 선출되지 않았다. 공산주의자들은 1990년 헝가리 대통령 선거 국민투표에서 직접 선거를 통해 대통령을 선출하는 것에 대한 투표를 강요했지만, 투표율이 14%에 불과하여 실패했다. 대신, 대통령직은 새 의회에서 선출된 SzDSz 정치인 아르파드 괸츠에게 돌아갔다.

5. 1. 4가지 주요 안건

1989년 헝가리 국민투표에서 다루어진 4가지 주요 안건은 다음과 같다.

  • 당 민병대 해산
  • 당 자산 반환
  • 직장에서의 정당 제거
  • 대통령 선거와 의회 선거 중 어느 쪽을 먼저 실시할지에 대한 문제


개혁 공산주의자들은 국민투표 이전에 당 민병대를 즉시 폐지하고, 자산에 대한 완전한 회계를 약속했으며, 직장에서 당 세포를 제거했다. 선거 순서에 대한 질문에서는 근소한 차이로 의회 선거를 먼저 치르는 것으로 결정되었다. 정당 국가는 완전히 해체되었으며, 이는 야당 원탁 회담이 스스로 이루기에는 역부족이었던 일이었다. 공산주의자들은 1990년 헝가리 대통령 선거 국민투표를 통해 대통령 직선제를 추진했지만, 투표율이 14%에 불과하여 실패했다.

5. 2. 국민투표 결과와 영향

1989년 11월 26일에 실시된 1989년 헝가리 국민투표는 당 민병대 해산, 당 자산 반환, 직장에서의 정당 제거, 그리고 대통령 선거와 의회 선거 순서에 대한 네 가지 질문을 다루었다. 급진파는 투표 용지에 질문을 올리는 데 필요한 10만 개의 서명을 쉽게 얻었다. 개혁 공산주의자들은 국민투표 전에 당 민병대를 폐지하고 자산에 대한 완전한 회계를 약속했으며, 직장에서 당 세포를 제거했다.

선거 순서에 대한 중요한 질문에서, 급진파는 두 가지 기준(50% 필요, 55% 투표율, 의회 선거를 먼저 지지하는 50.07%)을 간신히 충족했다. 이로써 헝가리 사회노동자당(MSzMP)의 권력은 최소화 되었고, 정당 국가는 완전히 해체되었다. 이는 야당 원탁 회담이 스스로 이루기에 충분히 강력하지 못했던 일이었다.

헝가리 사회노동자당(MSzMP)은 10월 초에 해산되고 헝가리 사회당(MSZP)이 되었지만, 대다수의 당원과 국회의원이 새 정당에 합류하지 않았고, 포즈가이는 지도자로 선출되지 않았다. 공산주의자들은 1990년 헝가리 대통령 선거 국민투표에서 직접 선거를 통해 대통령을 선출하는 것에 대한 투표를 강요했지만, 투표율이 14%에 불과하여 실패했다. 대신, 대통령직은 새 의회에서 선출된 SzDSz 정치인 아르파드 괸츠에게 돌아갔다.

6. 헝가리 민주화의 의의

6. 1. 국내적 영향

6. 2. 국제적 영향

6. 3. 한국과의 비교

참조

[1] 서적 Bartlett
[2] 간행물 Schriftenreihe http://www.europains[...] Europa Institutes 2011-07-21



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