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호르스트 제호퍼

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목차

1. 개요

호르스트 제호퍼는 독일의 정치인으로, 바이에른 주 총리, 연방 보건부 장관, 연방 식량·농업·소비자 보호부 장관, 연방 내무·건설부 장관 등을 역임했다. 1980년부터 2008년까지 연방 하원 의원으로 활동했으며, 2008년부터 2018년까지 바이에른 주 총리를 지냈다. 또한, 2011년부터 2012년까지 연방 상원 의장을, 2012년에는 대통령 권한 대행을 맡기도 했다. 그는 이민 정책, 유럽 통합, 외교 정책 등 다양한 분야에서 정치적 입장을 표명했으며, 특히 이민 문제에 대해 강경한 입장을 보였다.

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호르스트 제호퍼 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
제호퍼 (2019년)
이름호르스트 로렌츠 제호퍼
출생일1949년 7월 4일
출생지바이에른 잉골슈타트, 서독 (현재의 독일)
정당기독교 사회 연합
배우자카린 제호퍼
자녀4명
공식 웹사이트horst-seehofer.de
서명
직책
내무, 건설 및 공동체 장관수상: 앙겔라 메르켈
임기 시작: 2018년 3월 14일
임기 종료: 2021년 12월 8일
이전: 토마스 데 메지에르 (내무)
이후: 낸시 패저 (내무 및 공동체), 클라라 게이비츠 (주택, 도시 개발 및 건설)
기독교 사회 연합 대표임기 시작: 2008년 10월 25일
임기 종료: 2019년 1월 19일
이전: 에르빈 후버
이후: 마르쿠스 죄더
총서기카를테오도어 추 구텐베르크
알렉산더 도브린트
안드레아스 쇼이어
마르쿠스 블룸
바이에른 주총리부총리: 마르틴 차일, 일제 아이그너
임기 시작: 2008년 10월 27일
임기 종료: 2018년 3월 13일
이전: 귄터 베크슈타인
이후: 마르쿠스 죄더
독일 연방상원 의장제1 부의장: 하넬로레 크라프트
임기 시작: 2011년 11월 1일
임기 종료: 2012년 10월 31일
이전: 하넬로레 크라프트
이후: 빈프리트 크레치만
독일 대통령 권한대행수상: 앙겔라 메르켈
임기 시작: 2012년 2월 17일
임기 종료: 2012년 3월 18일
이전: 크리스티안 불프
이후: 요아힘 가우크
식량, 농업 및 소비자 보호 장관수상: 앙겔라 메르켈
임기 시작: 2005년 11월 22일
임기 종료: 2008년 10월 27일
이전: 레나테 퀴나스트
이후: 일제 아이그너
보건 장관수상: 헬무트 콜
임기 시작: 1992년 5월 6일
임기 종료: 1998년 10월 26일
이전: 게르다 하셀펠트
이후: 안드레아 피셔
연방의회 의원 (잉골슈타트 선거구)임기 시작: 1980년 11월 4일
임기 종료: 2008년 10월 27일
이전: 카를 하인츠 기렌슈타인
이후: 라인하르트 브란틀

2. 초기 생애 및 교육

제호퍼는 바이에른주잉골슈타트에서 트럭 운전사의 아들로 태어났다.[62] 1965년 중등 교육 졸업 시험에 합격한 후 지방 공무원 양성 교육을 받고, 1970년 상급 관리 시험에 합격했다. 1980년까지 잉골슈타트와 아이히슈테트에서 주 공무원으로 근무했으며,[62] 뮌헨의 행정・경제 아카데미에서 배우고 1979년에 행정관 교육을 수료했다. 두 번 결혼했으며, 후처와의 사이에 세 자녀를 두었고, 혼외자가 한 명 있다.

3. 정치 경력

제호퍼는 1980년 독일 연방의회 의원에 처음 당선되어 2008년까지 의석을 유지했다. 1983년부터 당의 사회 정책 대변인을 맡았고, 1989년에는 노동·사회 정무 차관에 취임했다. 1992년 헬무트 콜 내각에 보건장관으로 입각하여 의료비 삭감 및 의료비 상승 억제를 위한 여러 법안을 통과시켰다. 1994년에는 기독교사회연합(CSU) 부대표로 선출되었다.

1998년 총선에서 콜 내각이 퇴진하자 연방 의회 CDU/CSU 의원단의 유럽 정책·농업·환경 정책 담당 부단장에 취임했다. 2004년 11월, 자당의 의료 보험 제도 정책을 비판하여 당내에서 비판을 받고 의원단 부단장직을 사임했다. 2005년 총선에서 대연정에 의한 앙겔라 메르켈 내각이 성립되자 식량·농업·소비자 보호 담당 장관으로 재입각했다.

2007년 1월, 에드문트 슈토이버 CSU 당수이자 바이에른 주 총리가 사임하자 제호퍼는 후임으로 나섰으나, 귄터 베크슈타인에게 주 총리 자리를 약속하고 협력을 얻은 에르빈 후버에게 당 대회 투표에서 패배했다.

3. 1. 연방 의회 의원 (1980-2008)

제호퍼는 1980년 잉골슈타트 선거구에서 직접 선출된 대표(''Direktkandidat'')로 독일 연방 의회(Bundestag) 의원에 처음 당선되어 2008년까지 의석을 유지했다. 2005년 연방 선거에서 그는 지역구 득표율 65.9%를 기록했다. 1983년부터 당의 사회 정책 대변인을 맡았으며, 1989년에는 노동·사회 정무 차관에 취임했다.

3. 2. 연방 보건부 장관 (1992-1998)

제호퍼는 헬무트 콜 총리 내각에서 1992년부터 1998년까지 연방 보건 사회 보장부 장관을 역임했다.

1993년, 제호퍼는 1980년대 정부가 HIV에 오염된 혈액으로 감염된 수천 명의 혈우병 환자 사례를 어떻게 처리했는지 검토한 후 117년 된 독일 연방 보건국 해산을 명령했다. 보건부는 해당 기관의 책임을 인수했다.[6] 또한, 제호퍼는 독일이 이 스캔들의 피해자를 위한 긴급 기금에 기여할 것이라고 발표했다.[7] 위기 상황에서 그는 사임하라는 상당한 압력을 받았다.[8]

그는 보건장관으로서 의료비 급증 문제에 대응하여 의료비 삭감 및 의료비 상승 억제를 위한 여러 법안을 통과시켰다.

3. 3. CDU/CSU 의원단 부의장 (1998-2004)

1998년 총선에서 헬무트 콜 내각이 퇴진하자 연방 의회 CDU/CSU 의원단의 유럽 정책·농업·환경 정책 담당 부단장에 취임했다. 2002년에는 직무 때문에 치료가 늦어져 심근염으로 중태에 빠져 입원하기도 했다. CSU 계열 피고용자 협회 회장을 맡아 '독실한 가톨릭 사회주의자'라고 불린 제호퍼는 CDU/CSU에서 가장 사회 정책에 정통한 인물로 알려졌지만, 2004년 11월에 자당의 의료 보험 제도 정책을 엄격하게 비판하여 당내에서 "사회민주주의적이다"라는 비판을 받고 의원단 부단장직을 사임했다.

3. 4. 연방 식량·농업·소비자 보호부 장관 (2005-2008)

앙겔라 메르켈과 제호퍼, 2008년


앙겔라 메르켈 내각에서 2005년부터 2008년까지 연방 식품·농업·소비자 보호부 장관을 역임했다.[6] 취임 직후 육류 위장 스캔들이 발생하여 대책을 강구했다.[7]

3. 5. 바이에른 주 총리 (2008-2018)

2008년 9월 바이에른 주 의회 선거에서 기독교사회연합(CSU)은 과반수 확보에 실패하며 큰 패배를 겪었고, 에르빈 후버 당 대표와 귄터 베크슈타인 주 총리가 함께 사임 의사를 표명했다.[63][64] 제호퍼는 연방 정부의 농업·소비자 보호 장관직을 사임하고 두 사람의 직무를 승계하여 같은 해 10월에 기독교사회연합(CSU) 당 대표이자 바이에른 주 총리에 취임했다.

2010년, 바이에른 주 총리로서 처음으로 체코를 공식 방문했다. 독일인 추방 문제를 안고 있던 체코와 바이에른은 전후 오랫동안 긴장 관계가 지속되었다.

2011년 11월부터 순번제에 따라 연방참의원 의장에 취임(임기 1년)했다. 의장 재임 중인 2012년 2월, 크리스티안 불프가 연방 대통령을 사임했기 때문에, 연방참의원 의장이었던 제호퍼가 독일 연방 공화국 기본법 제57조에 따라 연방 대통령이 공석인 기간 동안 그 권한을 행사했다.

2013년 9월 바이에른 주 의회 선거에서는 압도적인 다수를 획득하여 대승을 거두었고, 제호퍼 본인도 주 의회 의원에 당선되었다.[65]

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
2008년 선거바이에른의 총리55대바이에른 기독교사회연합57.75%108표1위
바이에른 주총리 당선
2013년 선거바이에른의 총리55대바이에른 기독교사회연합56.11%101표1위


3. 6. 연방 내무·건설부 장관 (2018-2021)

2018년 3월 14일 출범한 제4차 메르켈 내각에서 내무·건설부 장관에 취임했다. 제호퍼는 더 빠른 망명 절차와 더 일관된 추방을 위한 "마스터 플랜"을 발표했으며,[30] 범죄자에 대해서는 "무관용" 정책을 추진했다.[30]

그의 마스터 플랜에 따르면, 독일은 이미 추방되었거나 입국 금지된 이민자는 거부하고, EU 내 다른 곳에 등록된 모든 이민자는 경찰에 의해 해당 국가로 돌려보내질 예정이었다. 설령 그 국가들이 이민자들을 다시 데려가는 것에 동의하더라도 마찬가지였다.[32][33] 앙겔라 메르켈 총리는 다자간 유럽 합의 없이 이민자를 일방적으로 이웃 국가로 돌려보내는 것이 유럽 연합의 안정을 위협할 수 있다고 우려했다. 2018년 6월, 제호퍼는 유럽 차원에서 해결책을 찾기 위한 메르켈 총리의 노력에 따라 7월 1일까지 이민 정책에 대한 이견으로 그녀를 무시하겠다는 위협을 철회했다.

2018년 7월 1일, 제호퍼는 메르켈 총리가 EU 국가들과 합의한 내용이 충분하지 않다고 거부하며 당 지도부 회의에서 사임을 선언했지만, 지도부는 이를 수락하지 않았다.[34][35][36] 2018년 7월 2일 밤, 제호퍼와 메르켈은 이견을 해소하고 더 강력한 국경 통제에 합의했다고 발표했다.[37][38] 그 결과, 제호퍼는 사임을 철회하고[39] 특정 국가와 직접 양자 협정을 맺기로 했다. 제호퍼는 해당 정책의 대상이 되는 이민자 수가 월별 한 자릿수에 불과한 상황에서 정부를 거의 붕괴 직전까지 몰고 간 것에 대해 비판받았다.

2021년 유럽 홍수로 인해 독일이 반세기 이상 최악의 자연재해를 겪으면서 170명 이상이 사망하고 수천 명이 실종되자, 제호퍼는 높은 사망자 수에 대해 야당 정치인들로부터 사임 요구를 받았다.[40]

4. 정치적 입장

제호퍼는 이민, 외교 정책, 유럽 통합에 대해 다양한 정치적 입장을 보였다.

2013년 바이에른 주 의회에 앉아 있는 제호퍼

4. 1. 이민 정책

제호퍼는 터키 및 아랍 이민자들이 더 이상 독일에 필요하지 않다고 주장하여 터키 공동체와 앙겔라 메르켈 총리 정부로부터 강력한 비판을 받았다.[41] 2011년에는 독일에 머물고 싶어하는 사람들은 독일의 가치를 따를 준비가 되어 있어야 한다고 덧붙였다. 그는 바이에른 헌법 개정을 제안하여 주 당국이 통합 과정에 도움을 줄 의무를 지도록 하는 동시에 소수 민족도 통합 과정을 적극적으로 지원할 준비가 되어 있어야 한다고 주장했다.[42]

2015년 말, 제호퍼와 기독교사회연합(CSU)은 바이에른이 독일로 유입되는 난민 및 기타 이민자들의 주요 진입 지점이었기 때문에 메르켈의 난민 정책을 날카롭게 비판했다.[2] 그는 독일이 받아들여야 하는 난민 수에 상한선을 설정할 것을 연방 정부에 반복적으로 요구하며, 독일이 "최대 [연간] 20만 명의 망명 신청자"만 관리할 수 있다고 말했다.[4] 제호퍼는 나중에 정부의 난민 정책에 대해 독일 연방 헌법 재판소에 소송을 제기하겠다고 위협했다.[3]

2019년 9월, 제호퍼는 해상으로 이탈리아에 도착하는 이민자의 25%를 수용할 의향이 있다고 말했다.[44]

4. 2. 외교 정책

제호퍼는 터키가 유럽 연합의 회원국이 되는 것에 반대했다.[42] 2009년 그는 터키가 "자칭 무슬림 세계의 대표로서 분명히 어울리지 않는다"고 말했다.[45]

2014년 말, 제호퍼는 뉴스 잡지 ''슈피겔''과의 인터뷰에서 프랑크-발터 슈타인마이어 독일 외무부 장관과 그의 동료 사회민주당원들에게 러시아-우크라이나 위기에서 러시아에 대해 더 우호적인 접근 방식을 추구하지 말라고 경고하며, "슈타인마이어 씨가 총리와 별개로 자신의 외교 방식을 추구한다면 매우 위험할 것이다."라고 주장했다.[46][47] 그는 심지어 자신의 당내에서도 러시아에 대한 너무 많은 우호적 감정이 있어 이를 억제해야 한다고 덧붙였다.[48]

하지만 2015년 그는 러시아를 글로벌 위기 해결에 참여시키는 것이 "현실 정치"가 될 것이라고 주장했다.[49] 2016년 초, 에드문트 슈토이버와 함께 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 회담을 위해 모스크바를 방문한 것은 CDU 정치인들로부터도 거센 비판을 받았다.[3] 2017년 초, 제호퍼는 러시아에 대한 EU 제재를 해제하라고 다시 촉구했다.[50]

4. 3. 유럽 통합

제호퍼는 유럽 통합 심화 결정 및 EU 기구로의 권한 이양에 대한 국민 투표를 허용하도록 독일 헌법 개정을 요구했다.[52] 그는 유로존 부채 상호 출자화에 반대하며, 국가 부채에 대한 공동 책임은 정부가 경제 정책 변화를 추진하도록 하는 압력을 제거할 것이라고 주장했다.[52]

5. 기타 활동

다음은 호르스트 제호퍼가 역임한 기타 활동 목록이다.


  • KfW: 감사위원회 당연직 위원 (2005–2008)[54]
  • 농업연금은행: 감사위원회 부의장 (–2008)
  • 도나우-수력발전 AG (Donau-Wasserkraft AG, DWK): 감사위원회 위원 (1998–2005)
  • 독일 범죄 예방 포럼 (DFK): 이사회 당연직 이사 (2018년~)
  • 독일 박물관: 이사
  • 종교개혁 500주년 기념 위원회: 이사
  • 한스 자이델 재단: 이사
  • 수데텐도이체 재단: 이사
  • 바이에른 주립 재단: 당연직 이사 (2008–2018)
  • 바이에른 연구 재단: 당연직 이사 (2008–2018)
  • 독일 에너지 기관 (DENA): 감사 (–2008)
  • ZDF: 이사 (2010–2014)

6. 수상 내역

훈장수여 국가날짜
독일 연방 공화국 공로 훈장 대십자장		독일2023년
바이에른 공로 훈장		독일 바이에른2008년
포르투갈 공로 훈장 대십자장		포르투갈2009년
이탈리아 별 훈장 대십자 기사[56][57]		이탈리아2014년
학위수여 기관날짜
명예 박사 학위우크라이나 국립 농업 대학교2008년[58]
명예 박사 학위루치안 블라가 시비우 대학교2010년[59]
명예 박사 학위칭다오 대학교2010년[60]


7. 개인사

제호퍼는 카린 슈타르크와 결혼하여 슬하에 세 자녀를 두고 있다.[5] 이들은 게롤핑의 잉골슈타트 구에 살고 있다.[5] 2007년에는 혼외자 문제가 불거져 CSU 대표직을 얻는 데 실패했으나,[5] 갈등 끝에 아내에게 돌아가기로 결정했다.[21]

2002년에는 심근염으로 중태에 빠졌다가 회복했다.[22] 2015년 초 당 행사 연설 중 쓰러지면서 그의 건강은 다시 공론화되었다.[61]

8. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
2008년 선거바이에른의 총리55대바이에른 기독교사회연합57.75%108표1위
2013년 선거바이에른의 총리55대바이에른 기독교사회연합56.11%101표1위


참조

[1] 웹사이트 Germany's Seehofer, Merkel Ally, Elected Bavarian State Premier https://www.bloomber[...] Bloomberg 2011-07-09
[2] 뉴스 Angela Merkel, CSU’s Horst Seehofer Clash Over German Policy for Migrants https://www.wsj.com/[...] Wall Street Journal 2015-11-20
[3] 뉴스 Bavarian leader defends planned visit to Putin in Moscow https://www.reuters.[...] Reuters 2016-01-31
[4] 뉴스 Bavarian Town Protests Merkel’s Refugee Policy With Busload of Migrants https://www.wsj.com/[...] Wall Street Journal 2016-01-14
[5] 뉴스 Horst Seehofer – Alpha male http://www.politico.[...] Politico Europe 2014-02-05
[6] 뉴스 German Agency Says It Erred in H.I.V. Case https://www.nytimes.[...] New York Times 1993-10-15
[7] 뉴스 Germany to Pay Victims in AIDS Blood Scandal https://www.nytimes.[...] New York Times 1993-11-13
[8] 뉴스 Fear of H.I.V.-Infected Blood Spreads Past German Borders https://www.nytimes.[...] New York Times 1993-11-05
[9] 뉴스 Das Vorrunden-Team https://www.handelsb[...] Handelsblatt 2002-06-10
[10] 뉴스 Angela Merkel’s cabinet https://www.ft.com/c[...] Financial Times 2005-10-17
[11] 웹사이트 Bavaria's CSU leader quits after election blow http://uk.reuters.co[...] Reuters 2011-07-09
[12] 웹사이트 Second CSU leader quits, raising risks for Merkel http://uk.reuters.co[...] Reuters 2011-07-09
[13] 웹사이트 Bundesratspräsident nimmt Befugnisse des Bundespräsidenten wahr http://www.bundesrat[...] Bundesrat 2012-02-17
[14] 웹사이트 President Wulff resigns http://www.thelocal.[...] The Local 2012-02-17
[15] 웹사이트 Staatsoberhaupt Seehofer http://www.sueddeuts[...] Süddeutsche Zeitung 2012-03-20
[16] 뉴스 Horst Seehofer ist kommissarisches Staatsoberhaupt https://www.welt.de/[...] Welt Online 2012-03-20
[17] 뉴스 Porträt: Seehofer kommissarisches Staatsoberhaupt http://www.zeit.de/n[...] Zeit Online 2012-03-20
[18] 뉴스 Bavaria to Challenge Germany’s Postwar System of State Finances https://www.bloomber[...] Bloomberg Business 2012-07-17
[19] 뉴스 Richest German States Challenge System of Paying for Poor https://www.bloomber[...] Bloomberg Business 2013-02-05
[20] 뉴스 CSU Triumph: Bavarian Vote Gives Merkel Pre-Election Boost http://www.spiegel.d[...] Spiegel Online 2013-09-16
[21] 뉴스 Horst Seehofer: Merkel ally turned menace-in-chief https://www.reuters.[...] Reuters 2015-10-30
[22] 뉴스 Bavarian ally proves a thorn in Merkel’s side on refugees http://www.ft.com/cm[...] Financial Times 2015-10-07
[23] 뉴스 Bavarian premier Seehofer re-elected CSU party leader http://www.dw.com/en[...] Deutsche Welle 2015-11-21
[24] 뉴스 Merkel’s Bavarian Ally Hints at Snub of Chancellor in 2017 Vote https://www.bloomber[...] Bloomberg News 2016-08-01
[25] 뉴스 Merkel ally Seehofer staying on for 'difficult' German election https://www.reuters.[...] Reuters 2017-04-24
[26] 뉴스 Bavarian party chief faces resignation calls over poll result https://www.ft.com/c[...] Financial Times 2017-09-27
[27] 뉴스 Bavarian PM Horst Seehofer steps down in CSU power struggle https://www.ft.com/c[...] Handelsblatt 2017-12-04
[28] 뉴스 Seehofer to quit as Bavarian premier to end power struggle https://www.politico[...] Politico Europe 2017-12-04
[29] 뉴스 CSU's Horst Seehofer confirms he will join Angela Merkel's cabinet http://www.dw.com/en[...] Deutsche Welle 2018-03-16
[30] 뉴스 Germany's future interior minister Horst Seehofer vows to increase deportations http://www.dw.com/en[...] Deusche Welle 2018-03-16
[31] 뉴스 German Interior Minister Horst Seehofer: 'Islam doesn't belong to Germany' http://www.dw.com/en[...] Deusche Welle 2018-03-16
[32] 웹사이트 Merkel handed two-week ultimatum in migrant row https://www.aljazeer[...]
[33] 웹사이트 Interior minister Horst Seehofer wants quick action on migrants, asks Angela Merkel to talk with other EU countries - Telegraph India https://www.telegrap[...] 2018-06-18
[34] 웹사이트 German minister threatens to quit over migration https://www.aljazeer[...]
[35] 뉴스 Germany migrants: Key Merkel ally Seehofer threatens to quit https://www.bbc.com/[...] 2018-07-02
[36] 웹사이트 Merkel and Seehofer make last-ditch bid for migration compromise https://www.theguard[...] 2018-07-02
[37] 뉴스 Germany’s Merkel Secures Deal on Migrants, Averts Government Collapse https://www.wsj.com/[...] The Wall Street Journal
[38] 뉴스 Germany's Merkel makes deal with interior minister on migration dispute https://edition.cnn.[...] CNN International 2018-07-02
[39] 뉴스 Germany migrants: Merkel averts coalition government split https://www.bbc.com/[...] 2018-07-03
[40] 뉴스 Germany counts cost of floods as hopes of finding survivors fade https://www.reuters.[...] Reuters 2021-07-21
[41] 뉴스 German Politician Makes Anti-Immigrant Remarks https://www.nytimes.[...] The New York Times 2010-10-11
[42] 뉴스 Merkel Ally Assails Turkey on Human Rights https://www.nytimes.[...] The New York Times 2011-03-09
[43] 뉴스 Merkel and Seehofer play nice, but alliance is under strain http://www.politico.[...] Politico Europe 2016-01-06
[44] 웹사이트 The Latest: Germany ready to take 1/4 of rescued migrants https://www.660cityn[...] 2019-09-14
[45] 뉴스 France and Germany play politics with accession http://www.ft.com/in[...] Financial Times 2009-04-09
[46] 뉴스 Merkel ally warns SPD against own diplomacy towards Russia https://www.reuters.[...] Reuters 2014-11-22
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