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화이트워터 사건

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목차

1. 개요

화이트워터 사건은 빌 클린턴과 힐러리 클린턴 부부가 1978년 친구 짐 맥두걸 부부와 함께 시작한 부동산 개발 사업과 관련된 일련의 의혹을 말한다. 이 사건은 사업 실패, 맥두걸의 금융 문제, 클린턴의 정치 자금 문제, 그리고 빈센트 포스터의 자살 등 여러 사건을 거치며 복잡하게 전개되었다. 특별 검사 임명과 수사를 통해 데이비드 헤일의 증언, 수잔 맥두걸의 증언 거부 등 법정 공방이 이어졌고, 클린턴 대통령 탄핵 시도와 함께 결국 무혐의로 종결되었다. 이 사건은 미국의 정치적, 법적 측면에 큰 영향을 미쳤으며, 독립 검찰 제도에 대한 비판을 낳기도 했다.

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화이트워터 사건
사건 개요
사건명화이트워터 사건
다른 이름화이트워터 개발 회사 사건
화이트워터 부동산 사건
유형부동산 투자 관련 논란
국가미국
시작 시점1970년대 후반
종료 시점2001년
관련 인물빌 클린턴
힐러리 로댐 클린턴
제임스 맥두걸
수전 맥두걸
짐 가이 트ucker
L. 진 루이스
배경
원인화이트워터 개발 회사의 부실 경영 및 투자 실패
관련 회사화이트워터 개발 회사
주요 쟁점
쟁점클린턴 부부의 투자 손실 회피 여부
정부 자금 유용 의혹
증인 매수 및 사법 방해 의혹
조사 및 법적 절차
특별 검사로버트 피스크 (후에 케네스 스타로 교체)
기소제임스 맥두걸, 수전 맥두걸, 짐 가이 터커 등
유죄 판결제임스 맥두걸, 수전 맥두걸, 짐 가이 터커 등
클린턴 부부의 역할클린턴 부부는 기소되지 않았으나 조사 대상에 포함됨
힐러리 클린턴은 증인으로 출석
결과 및 영향
결과관련자 유죄 판결
클린턴 대통령 탄핵 시도 (실패)
정치적 스캔들로 인한 이미지 실추
영향미국 정치에 대한 불신 심화
언론의 역할 강화
정치 자금 규제 강화 논의
같이 보기
관련 항목빌 클린턴
힐러리 클린턴
케네스 스타

2. 사건 배경

빌 클린턴과 힐러리 클린턴 부부는 1978년 오랜 친구이자 정치적 후원자 짐 맥두걸 부부와 함께 북부 화이트워터 지역에 휴양 단지를 지으려는 사업을 시작했다.[10] 이를 위해 1979년 맥두걸 부부와 공동으로 화이트워터 부동산 개발회사를 세웠다.[10]

thumb의 플리핀 인근, 화이트워터 개발 공사의 별장이 들어설 예정지.]]

1978년 봄, 맥두걸은 클린턴 부부에게 자신과 그의 아내 수전과 함께 오자크 산맥에 있는 플리핀 근처 화이트 강 남쪽 강변에 있는 230에이커(약 93만 제곱미터)의 미개발 토지를 구매할 것을 제안했다.[10] 이들은 시카고와 디트로이트에서 낮은 재산세, 낚시, 래프팅, 산악 풍경에 관심이 있는 많은 사람들을 위해 부지를 별장 부지로 세분화하여 판매하고 이익을 얻는 것을 목표로 했다.[10]

네 사람은 토지를 구매하기 위해 203,000달러를 빌렸고, 이후 이 토지의 소유권을 새로 설립된 화이트워터 개발 회사로 이전했으며, 네 명의 참가자 모두 동일한 지분을 가졌다.[10] 수전 맥두걸은 "화이트워터 에스테이트"라는 이름을 선택했으며, 그들의 판매 문구는 "여기서 주말을 보내면 다른 곳에서는 살고 싶지 않을 것입니다."였다.[11][12][13] 이 회사는 1979년 6월 18일에 법인으로 등록되었다.

1979년 말, 화이트워터 부지가 측량되어 판매가 가능해졌을 때, 금리는 20%에 육박하여 잠재적 구매자들은 더 이상 별장 구매를 감당할 수 없었다. 네 사람은 벤처 사업에서 손실을 보느니, 모델 하우스를 짓고 더 나은 경제 상황을 기다리기로 결정했다.[10]

토지 구매 후, 짐 맥두걸은 클린턴 부부에게 대출 이자 지급 및 기타 비용을 위한 추가 자금을 요청했다. 클린턴 부부는 나중에 이 기부금의 사용처에 대해 알지 못했다고 주장했다.[10]

2. 1. 초기 사업 과정

빌 클린턴은 1968년부터 아칸소 주의 사업가이자 정치인인 짐 맥두걸을 알고 지냈으며, 1977년에 그와 함께 부동산 투자를 한 적이 있었다.[10] 1978년 봄, 맥두걸은 클린턴 부부에게 자신과 그의 아내 수전과 함께 오자크 산맥에 있는 플리핀 근처 화이트 강 남쪽 강변에 있는 230에이커(약 93만 제곱미터)의 미개발 토지를 구매할 것을 제안했다.[10] 이들은 시카고와 디트로이트에서 낮은 재산세, 낚시, 래프팅, 산악 풍경에 관심이 있는 많은 사람들을 위해 부지를 별장 부지로 세분화하여 판매하고 이익을 얻는 것을 목표로 했다.[10]

thumb의 플리핀 인근, 화이트워터 개발 공사의 별장이 들어설 예정지.]]

네 사람은 토지를 구매하기 위해 203,000달러를 빌렸고, 이후 이 토지의 소유권을 새로 설립된 화이트워터 개발 회사로 이전했으며, 네 명의 참가자 모두 동일한 지분을 가졌다.[10] 수전 맥두걸은 "화이트워터 에스테이트"라는 이름을 선택했으며, 그들의 판매 문구는 "여기서 주말을 보내면 다른 곳에서는 살고 싶지 않을 것입니다."였다.[11][12][13] 이 회사는 1979년 6월 18일에 법인으로 등록되었다.[10]

1979년 말, 화이트워터 부지가 측량되어 판매가 가능해졌을 때, 금리는 20%에 육박하여 잠재적 구매자들은 더 이상 별장 구매를 감당할 수 없었다. 네 사람은 벤처 사업에서 손실을 보느니, 모델 하우스를 짓고 더 나은 경제 상황을 기다리기로 결정했다.[10]

토지 구매 후, 짐 맥두걸은 클린턴 부부에게 대출 이자 지급 및 기타 비용을 위한 추가 자금을 요청했다. 클린턴 부부는 나중에 이 기부금의 사용처에 대해 알지 못했다고 주장했다.[10][14]

2. 2. 맥두걸의 금융 문제와 클린턴의 정치 자금

3. 사건 전개

1978년 빌 클린턴과 힐러리 클린턴 부부는 오랜 친구이자 정치적 후원자 짐 맥두걸 부부와 함께 북부 화이트워터 지역에 휴양 단지를 짓는 사업을 시작했다. 1979년 맥두걸 부부와 공동으로 화이트워터 부동산 개발회사를 세웠다.

1985년 클린턴이 선거 운동에서 5만 달러라는 큰 빚을 지고 어려운 상황에 처해 있을 때 맥두걸은 클린턴에게 정치 자금을 모금하기도 했다. 이후로 맥두걸은 미 연방으로부터 많은 금액을 대출받았는데 이것이 주지사로 있던 클린턴의 직권 남용으로 이루어진 것이라는 여론에 휘말렸다.

공사는 클린턴이 주지사를 지낸 1980년대에 계속됐으나 1990년대 초 맥두걸의 지방은행이 파산하고 분양이 저조하면서 사업은 중단됐다. 클린턴 부부는 투자금 2만5천달러를 손해보고 1992년 손을 뗐다.

==== 언론 보도와 빈센트 포스터의 죽음 ====

1992년 대선 당시 뉴욕타임스가 화이트워터 사건에 대해 보도했으나 큰 파장은 없었다.[22][1] 1993년 7월, 화이트워터 관련 서류를 보관하던 힐러리 클린턴의 동료 변호사이자 백악관 부변호사였던 빈센트 포스터가 자살하면서 사건은 새로운 국면을 맞이했다.[23] 빈스 포스터의 죽음 이후, 백악관 수석 변호사 버나드 누스바움은 포스터의 사무실에서 화이트워터 개발 회사 관련 문서를 꺼내 영부인의 비서실장인 매기 윌리엄스에게 넘겼고, 윌리엄스는 해당 문서를 백악관 3층에 있는 클린턴 가족의 거실 금고에 5일 동안 보관한 후 클린턴 가족 변호사에게 넘겼다.[23] 힐러리 클린턴이 서류를 파기했다는 주장이 제기되면서 클린턴 부부는 청문회에 출석하게 되었다.

==== 특별검사 임명과 수사 ====

1994년 1월, 미국 법무부 장관 재닛 르노는 빌 클린턴 대통령의 요청에 따라 화이트워터 거래의 적법성을 조사하기 위해 특별 검사 로버트 B. 피스크를 임명했다.[37] 그러나 1994년 8월, 케네스 스타가 3명의 판사로 구성된 패널에 의해 화이트워터 사건 조사를 계속하도록 임명되면서, 로버트 피스크는 특별검사직에서 교체되었다. 이는 피스크가 클린턴의 법무부 장관인 자넷 리노에 의해 임명되어 이해 상충의 소지가 있다는 판단 때문이었다.[44]

케네스 스타 특별검사는 클린턴 부부의 성추문 조사까지 범위를 확대하며 클린턴 대통령을 압박했다.[44]

===== 데이비드 헤일의 증언 =====

데이비드 헤일은 스타의 화이트워터 수사에서 클린턴 대통령에게 불리한 핵심 증인이었다. 그는 1992년 11월, 당시 아칸소 주지사였던 클린턴이 화이트워터 거래에서 클린턴의 파트너였던 수잔 맥두걸에게 불법적인 30만 달러의 대출을 제공하도록 압력을 가했다고 주장했다.[3]

그러나 1989년 11월, 연방수사국(FBI) 요원들이 매디슨 개런티의 부실을 조사하면서 헤일에게 짐과 수잔 맥두갈과의 거래, 30만 달러 대출을 포함한 그의 거래에 대해 질문했을 때, 헤일은 빌 클린턴 주지사에 대해서는 언급하지 않았다. 이는 헤일의 주장에 대한 신빙성을 약화시켰다.[3]

클린턴은 헤일에게 수잔 맥두걸에게 대출을 승인하도록 압력을 가한 적이 없다고 부인했다. 헤일은 이미 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 빌 클린턴에 대한 증언을 대가로 형량을 감형받았다. 클린턴 지지자들은 헤일이 1993년부터 1997년까지 헤일의 변호 전략을 지원하고 클린턴과 그의 측근들을 조사하기 위해 설립된 240만 달러 규모의 캠페인인 이른바 아칸소 프로젝트의 대표들로부터 수많은 현금 지불을 받았다고 주장했다.[3]

이러한 혐의는 전 법무부 수사관 마이클 E. 샤힌 주니어의 별도 조사 대상이 되었다.[39] 샤힌은 1999년 7월에 스타에게 보고서를 제출했고, 스타는 헤일의 증언에 영향을 미치기 위한 목적으로 돈을 받았다는 주장이 "근거가 없거나, 어떤 경우에는 사실이 아니다"라고 진술했다. 헤일이나 아칸소 프로젝트의 매체인 ''The American Spectator''에 대해서는 추가적인 혐의가 제기되지 않았지만,[40] 헤일은 나중에 화이트워터 사건에서 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 28개월 형 중 21개월을 복역했다.[41] ''Salon''의 작가들은 전체 168페이지에 달하는 보고서가 공개되지 않았다고 불만을 제기했으며, 2001년에도 ''Salon''은 이 불만을 반복해서 제기하고 있다.[42]

스타는 1997년 가을 하원에 탄핵 회부를 작성하면서, 빌 클린턴이 헤일의 주장에 관해 위증을 했다는 "상당하고 신뢰할 수 있는 증거"가 있다고 주장했다.

===== 수잔 맥두걸의 증언 거부 =====

수잔 맥두걸은 화이트워터 사건과 관련하여 클린턴 부부에게 불리한 증언을 하는 것을 거부했다. 그녀는 법정 모독 혐의로 최대 18개월 동안 투옥되었으며, 그 중 8개월은 독방에 수감되었다. 이후 스타는 맥두걸을 ''형사'' 법정 모독 혐의로 기소했지만, 배심원 평결 불능이 7대 5로 무죄 쪽으로 기울었다.[45]

수잔 맥두걸은 클린턴 부부의 화이트워터 사건 연루에 대해 선서 증언을 거부했지만, 언론을 통해 클린턴 부부가 대출에 대해 진실을 말했고, 스타와 협력한 전 남편의 동기에 의문을 제기했다는 주장을 펼쳤다. 또한, 제임스 맥두걸이 클린턴에게 버려졌다고 느끼며 "그는 클린턴 부부에게 갚을 것이다"라고 말했다고 주장했다. 그녀는 언론에, 역시 선서 없이, 남편이 공화당 활동가이자 리틀록 변호사인 셰필드 넬슨이 빌 클린턴에 대해 ''뉴욕 타임스''에 이야기하는 대가로 "돈을 지불할 의향"이 있다고 말했고, 1992년에는 클린턴의 정치적 적 중 한 명이 화이트워터에 대해 ''뉴욕 타임스''에 말하도록 돈을 지불하고 있다고 말했다고 전했다.

수잔 맥두걸은 처음부터 스타가 화이트워터 수사에 협력하면 다른 혐의에 대해 "전면 사면"을 제안했다고 주장했다. 맥두걸은 배심원들에게 클린턴 부부와 화이트워터에 대한 질문에 답하는 것을 거부하는 것이 자신이나 가족에게 쉽지 않았다고 말했다. 맥두걸은 법정에서 "오랜 여정이었고, 아주 긴 여정이었으며... 쉬운 결정이 아니었다"라고 말했다. 맥두걸은 선서 하에 어떠한 질문에도 답하는 것을 거부하였다.

클린턴 대통령은 나중에 퇴임 직전 그녀를 사면했다(빌 클린턴이 사면한 사람들 목록 참조).

==== 클린턴 탄핵 시도와 사건 종결 ====

1994년 8월 케네스 스타가 특별검사로 임명되면서 클린턴 부부는 궁지에 몰렸고, 클린턴의 성추문 조사가 진행되었다. 1998년 9월, 스타 특별 검사는 르윈스키 스캔들과 관련하여 스타 보고서를 발표했다. 이 보고서는 클린턴 대통령이 저질렀다고 제기된 범죄에 대해 다루었으며, 화이트워터 사건은 언급만 되었다.[39] 1999년 10월 케네스 스타가 사임하고 로버트 레이가 특별검사직을 이어받아 수사를 지휘했다.

2000년 9월 20일, 로버트 레이 특별검사는 클린턴 부부에게 '무혐의 처분'을 내리면서 화이트워터 사건을 종결했다. 레이 특별검사는 보고서를 통해 "본 조사팀은 대통령이나 클린턴 여사가 형사 범죄에 고의로 가담했다는 사실을 합리적인 의심의 여지 없이 배심원에게 입증할 증거가 불충분하다고 판단했다"고 밝혔다.[22] 그러나 레이는 백악관을 비판하며 증거 제출 지연과 대통령 변호사의 "근거 없는 소송"이 조사의 진행을 심각하게 방해하여 총 비용이 거의 6천만 달러에 달했다고 지적했다.[6]

3. 1. 언론 보도와 빈센트 포스터의 죽음

1992년 대선 당시 뉴욕타임스가 화이트워터 사건에 대해 보도했으나 큰 파장은 없었다.[22][1] 1993년 7월, 화이트워터 관련 서류를 보관하던 힐러리 클린턴의 동료 변호사이자 백악관 부변호사였던 빈센트 포스터가 자살하면서 사건은 새로운 국면을 맞이했다.[23] 빈스 포스터의 죽음 이후, 백악관 수석 변호사 버나드 누스바움은 포스터의 사무실에서 화이트워터 개발 회사 관련 문서를 꺼내 영부인의 비서실장인 매기 윌리엄스에게 넘겼고, 윌리엄스는 해당 문서를 백악관 3층에 있는 클린턴 가족의 거실 금고에 5일 동안 보관한 후 클린턴 가족 변호사에게 넘겼다.[23] 힐러리 클린턴이 서류를 파기했다는 주장이 제기되면서 클린턴 부부는 청문회에 출석하게 되었다.

3. 2. 특별검사 임명과 수사

1994년 1월, 미국 법무부 장관 재닛 르노는 빌 클린턴 대통령의 요청에 따라 화이트워터 거래의 적법성을 조사하기 위해 특별 검사 로버트 B. 피스크를 임명했다.[37] 그러나 1994년 8월, 케네스 스타가 3명의 판사로 구성된 패널에 의해 화이트워터 사건 조사를 계속하도록 임명되면서, 로버트 피스크는 특별검사직에서 교체되었다. 이는 피스크가 클린턴의 법무부 장관인 자넷 리노에 의해 임명되어 이해 상충의 소지가 있다는 판단 때문이었다.[44]

케네스 스타 특별검사는 클린턴 부부의 성추문 조사까지 범위를 확대하며 클린턴 대통령을 압박했다.[44]

==== 데이비드 헤일의 증언 ====

데이비드 헤일은 케네스 스타의 화이트워터 수사에서 클린턴 대통령에게 불리한 핵심 증인이었다. 그는 1992년 11월, 당시 아칸소 주지사였던 클린턴이 화이트워터 거래에서 클린턴의 파트너였던 수잔 맥두걸에게 불법적인 30만 달러의 대출을 제공하도록 압력을 가했다고 주장했다.[3]

그러나 1989년 11월, 연방수사국(FBI) 요원들이 매디슨 개런티의 부실을 조사하면서 헤일에게 짐과 수잔 맥두갈과의 거래, 30만 달러 대출을 포함한 그의 거래에 대해 질문했을 때, 헤일은 빌 클린턴 주지사에 대해서는 언급하지 않았다. 이는 헤일의 주장에 대한 신빙성을 약화시켰다.[3]

클린턴은 헤일에게 수잔 맥두걸에게 대출을 승인하도록 압력을 가한 적이 없다고 부인했다. 헤일은 이미 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 빌 클린턴에 대한 증언을 대가로 형량을 감형받았다. 클린턴 지지자들은 헤일이 1993년부터 1997년까지 헤일의 변호 전략을 지원하고 클린턴과 그의 측근들을 조사하기 위해 설립된 240만 달러 규모의 캠페인인 이른바 아칸소 프로젝트의 대표들로부터 수많은 현금 지불을 받았다고 주장했다.[3]

이러한 혐의는 전 법무부 수사관 마이클 E. 샤힌 주니어의 별도 조사 대상이 되었다.[39] 샤힌은 1999년 7월에 스타에게 보고서를 제출했고, 스타는 헤일의 증언에 영향을 미치기 위한 목적으로 돈을 받았다는 주장이 "근거가 없거나, 어떤 경우에는 사실이 아니다"라고 진술했다. 헤일이나 아칸소 프로젝트의 매체인 ''The American Spectator''에 대해서는 추가적인 혐의가 제기되지 않았지만,[40] 헤일은 나중에 화이트워터 사건에서 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 28개월 형 중 21개월을 복역했다.[41] ''Salon''의 작가들은 전체 168페이지에 달하는 보고서가 공개되지 않았다고 불만을 제기했으며, 2001년에도 ''Salon''은 이 불만을 반복해서 제기하고 있다.[42]

스타는 1997년 가을 하원에 탄핵 회부를 작성하면서, 빌 클린턴이 헤일의 주장에 관해 위증을 했다는 "상당하고 신뢰할 수 있는 증거"가 있다고 주장했다. 헤일은 화이트워터 사건에서 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 28개월 형 중 21개월을 복역했다.[41]

==== 수잔 맥두걸의 증언 거부 ====

수잔 맥두걸은 화이트워터 사건과 관련하여 클린턴 부부에게 불리한 증언을 하는 것을 거부했다. 그녀는 법정 모독 혐의로 최대 18개월 동안 투옥되었으며, 그 중 8개월은 독방에 수감되었다. 이후 스타는 맥두걸을 ''형사'' 법정 모독 혐의로 기소했지만, 배심원 평결 불능이 7대 5로 무죄 쪽으로 기울었다.[45]

수잔 맥두걸은 클린턴 부부의 화이트워터 사건 연루에 대해 선서 증언을 거부했지만, 언론을 통해 클린턴 부부가 대출에 대해 진실을 말했고, 스타와 협력한 전 남편의 동기에 의문을 제기했다는 주장을 펼쳤다. 또한, 제임스 맥두걸이 클린턴에게 버려졌다고 느끼며 "그는 클린턴 부부에게 갚을 것이다"라고 말했다고 주장했다. 그녀는 언론에, 역시 선서 없이, 남편이 공화당 활동가이자 리틀록 변호사인 셰필드 넬슨이 빌 클린턴에 대해 ''뉴욕 타임스''에 이야기하는 대가로 "돈을 지불할 의향"이 있다고 말했고, 1992년에는 클린턴의 정치적 적 중 한 명이 화이트워터에 대해 ''뉴욕 타임스''에 말하도록 돈을 지불하고 있다고 말했다고 전했다.

수잔 맥두걸은 처음부터 스타가 화이트워터 수사에 협력하면 다른 혐의에 대해 "전면 사면"을 제안했다고 주장했다. 맥두걸은 배심원들에게 클린턴 부부와 화이트워터에 대한 질문에 답하는 것을 거부하는 것이 자신이나 가족에게 쉽지 않았다고 말했다. 맥두걸은 법정에서 "오랜 여정이었고, 아주 긴 여정이었으며... 쉬운 결정이 아니었다"라고 말했다. 맥두걸은 선서 하에 어떠한 질문에도 답하는 것을 거부하였다.

클린턴 대통령은 나중에 퇴임 직전 그녀를 사면했다(빌 클린턴이 사면한 사람들 목록 참조).

3. 2. 1. 데이비드 헤일의 증언

데이비드 헤일은 스타의 화이트워터 수사에서 클린턴 대통령에게 불리한 핵심 증인이었다. 그는 1992년 11월, 당시 아칸소 주지사였던 클린턴이 화이트워터 거래에서 클린턴의 파트너였던 수잔 맥두걸에게 불법적인 30만 달러의 대출을 제공하도록 압력을 가했다고 주장했다.[3]

변호사 랜디 콜먼의 변호 전략은 헤일을 돈을 모두 빼앗긴 고위 정치인들의 희생자로 묘사하는 것이었다.[38] 그러나 1989년 11월, 연방수사국(FBI) 요원들이 매디슨 개런티의 부실을 조사하면서 헤일에게 짐과 수잔 맥두갈과의 거래, 30만 달러 대출을 포함한 그의 거래에 대해 질문했을 때, 헤일은 빌 클린턴 주지사에 대해서는 언급하지 않았다. 이는 헤일의 주장에 대한 신빙성을 약화시켰다.[3]

클린턴은 헤일에게 수잔 맥두걸에게 대출을 승인하도록 압력을 가한 적이 없다고 부인했다. 헤일은 이미 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 빌 클린턴에 대한 증언을 대가로 형량을 감형받았다. 클린턴 지지자들은 헤일이 1993년부터 1997년까지 헤일의 변호 전략을 지원하고 클린턴과 그의 측근들을 조사하기 위해 설립된 240만 달러 규모의 캠페인인 이른바 아칸소 프로젝트의 대표들로부터 수많은 현금 지불을 받았다고 주장했다.[3]

이러한 혐의는 전 법무부 수사관 마이클 E. 샤힌 주니어의 별도 조사 대상이 되었다.[39] 샤힌은 1999년 7월에 스타에게 보고서를 제출했고, 스타는 헤일의 증언에 영향을 미치기 위한 목적으로 돈을 받았다는 주장이 "근거가 없거나, 어떤 경우에는 사실이 아니다"라고 진술했다. 헤일이나 아칸소 프로젝트의 매체인 ''The American Spectator''에 대해서는 추가적인 혐의가 제기되지 않았지만,[40] 헤일은 나중에 화이트워터 사건에서 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 28개월 형 중 21개월을 복역했다.[41] ''Salon''의 작가들은 전체 168페이지에 달하는 보고서가 공개되지 않았다고 불만을 제기했으며, 2001년에도 ''Salon''은 이 불만을 반복해서 제기하고 있다.[42]

주 검찰은 1996년 7월 초 헤일에 대한 체포 영장을 발부하여, 헤일이 자신의 보험 회사인 내셔널 세이빙스 라이프의 지급 능력을 주 보험 위원회에 허위로 진술했다고 기소했다. 검찰은 또한 법원 서류에서 헤일이 보험 회사를 약탈했다는 사실을 숨기기 위해 그러한 허위 진술을 했다고 주장했다. 헤일은 어떠한 위반 사항도 기술적인 문제였으며, 아무도 돈을 잃지 않았다고 말했다.[43] 1999년 3월, 헤일은 첫 번째 혐의로 유죄 판결을 받았고, 배심원단은 21일 징역형을 권고했다.[43]

스타는 1997년 가을 하원에 탄핵 회부를 작성하면서, 빌 클린턴이 헤일의 주장에 관해 위증을 했다는 "상당하고 신뢰할 수 있는 증거"가 있다고 주장했다. 헤일은 화이트워터 사건에서 두 건의 중범죄에 대해 유죄를 인정했고, 28개월 형 중 21개월을 복역했다.[41]

3. 2. 2. 수잔 맥두걸의 증언 거부

허블, 짐 가이 터커, 그리고 수잔 맥두걸은 모두 스타와 협력하기를 거부했다.[45] 터커와 맥두걸은 나중에 클린턴 대통령의 사면을 받았다. 아칸소 대배심이 30개월의 패널 기간을 거쳐 1998년 5월에 작업을 마무리했을 때, 수잔 맥두걸에 대한 경멸 혐의만 나왔다.[39] 그녀는 클린턴 부부의 화이트워터 사건 연루에 대해 선서 증언을 거부했지만, 언론을 통해 클린턴 부부가 대출에 대해 진실을 말했고, 스타와 협력한 전 남편의 동기에 의문을 제기했다는 주장을 펼쳤다. 또한, 제임스 맥두걸이 클린턴에게 버려졌다고 느끼며 "그는 클린턴 부부에게 갚을 것이다"라고 말했다고 주장했다. 그녀는 언론에, 역시 선서 없이, 남편이 공화당 활동가이자 리틀록 변호사인 셰필드 넬슨이 빌 클린턴에 대해 ''뉴욕 타임스''에 이야기하는 대가로 "돈을 지불할 의향"이 있다고 말했고, 1992년에는 클린턴의 정치적 적 중 한 명이 화이트워터에 대해 ''뉴욕 타임스''에 말하도록 돈을 지불하고 있다고 말했다고 전했다.

수잔 맥두걸은 처음부터 스타가 화이트워터 수사에 협력하면 다른 혐의에 대해 "전면 사면"을 제안했다고 주장했다. 맥두걸은 배심원들에게 클린턴 부부와 화이트워터에 대한 질문에 답하는 것을 거부하는 것이 자신이나 가족에게 쉽지 않았다고 말했다. 맥두걸은 법정에서 "오랜 여정이었고, 아주 긴 여정이었으며... 쉬운 결정이 아니었다"라고 말했다. 맥두걸은 선서 하에 어떠한 질문에도 답하는 것을 거부하여, 최대 18개월의 민사 법정 모독으로 판사에 의해 투옥되었으며, 그 중 8개월은 독방에 수감되었다. 스타가 이후 맥두걸을 ''형사'' 법정 모독 혐의로 기소한 결과, 배심원 평결 불능이 7대 5로 무죄 쪽으로 기울었다. 클린턴 대통령은 나중에 퇴임 직전 그녀를 사면했다(빌 클린턴이 사면한 사람들 목록 참조).

3. 3. 클린턴 탄핵 시도와 사건 종결

1994년 8월 케네스 스타가 특별검사로 임명되면서 클린턴 부부는 궁지에 몰렸고, 클린턴의 성추문 조사가 진행되었다. 1998년 9월, 스타 특별 검사는 르윈스키 스캔들과 관련하여 스타 보고서를 발표했다. 이 보고서는 클린턴 대통령이 저질렀다고 제기된 범죄에 대해 다루었으며, 화이트워터 사건은 언급만 되었다.[39] 1999년 10월 케네스 스타가 사임하고 로버트 레이가 특별검사직을 이어받아 수사를 지휘했다.

2000년 9월 20일, 로버트 레이 특별검사는 클린턴 부부에게 '무혐의 처분'을 내리면서 화이트워터 사건을 종결했다. 레이 특별검사는 보고서를 통해 "본 조사팀은 대통령이나 클린턴 여사가 형사 범죄에 고의로 가담했다는 사실을 합리적인 의심의 여지 없이 배심원에게 입증할 증거가 불충분하다고 판단했다"고 밝혔다.[22] 그러나 레이는 백악관을 비판하며 증거 제출 지연과 대통령 변호사의 "근거 없는 소송"이 조사의 진행을 심각하게 방해하여 총 비용이 거의 6천만 달러에 달했다고 지적했다.[6]

4. 관련 인물

4. 1. 빌 클린턴

4. 2. 힐러리 클린턴

4. 3. 짐 맥두걸

4. 4. 수잔 맥두걸

4. 5. 빈센트 포스터

4. 6. 케네스 스타

4. 7. 로버트 레이

5. 사건의 영향

빌 클린턴과 힐러리 클린턴은 화이트워터 부지를 방문한 적이 없다.[57] 1985년 5월, 짐 맥두갈은 실패한 화이트워터 개발 주식회사의 남은 토지를 지역 부동산 중개인 크리스 웨이드에게 매각했다. 1993년까지 이 부지에는 몇 채의 집이 있었지만, 대부분의 부동산은 여전히 판매 중이었다.[57] 2007년까지 이 지역에는 약 12채의 집이 있었고, 마지막 토지는 아들 크리스 웨이드 주니어에 의해 25,000달러에 판매되었다. 아칸소 주 플리핀에서는 짐 맥두갈의 저축 대부 은행이 다양한 소규모 사업체로 대체되었고, 최근에는 이발소가 들어섰다.[58]

화이트워터 수사의 기간, 비용, 결과는 대중이 독립검찰청에 반감을 갖게 만들었고, 심지어 케네스 스타도 이에 반대했다.[59] 독립검찰청법은 1999년에 만료되었다.[59]

5. 1. 정치적 영향

5. 2. 법적 영향

클린턴 부부는 어떠한 범죄로도 기소되지 않았지만, 짐 가이 터커를 포함한 15명의 다른 사람들은 40건 이상의 범죄로 유죄 판결을 받았다.[55] 짐 가이 터커는 이 사건으로 인해 공직에서 사임했다.[55]

짐 가이 터커 당시 아칸소 주지사는 사기 혐의 등으로, 존 할리(John Haley)는 짐 가이 터커의 변호사로서 탈세 혐의로 유죄 판결을 받았다.[55] 윌리엄 J. 마크스 시니어는 짐 가이 터커의 사업 파트너로 공모 혐의를 받았다.[55] 스티븐 스미스(Stephen Smith) 전 클린턴 주지사 보좌관은 자금 유용 공모 혐의로 유죄 판결을 받았으나, 후에 빌 클린턴에게 사면받았다.[55] 웹스터 허블(Webster Hubbell)은 클린턴 지지자이자 미국 법무 차관 및 로즈 로펌 파트너였으며, 횡령 및 사기 혐의로 유죄 판결을 받았다.[55]

은행가이자 클린턴 지지자인 짐 맥두갈(Jim McDougal)은 18건의 중죄로, 수잔 맥두갈(Susan McDougal)은 다수의 사기 혐의로 유죄 판결을 받았으며, 수잔 맥두갈은 빌 클린턴에게 사면받았다.[55] 데이비드 헤일(David Hale)은 은행가이자 자칭 클린턴 지지자로, 공모 및 사기 혐의로 유죄 판결을 받았다.[55] 닐 에인리는 페리 카운티 은행장으로 클린턴 캠페인 자금 횡령 혐의를 받았다.[55] 크리스 웨이드(Chris Wade)는 화이트워터 부동산 중개인으로 다수의 대출 사기 혐의로 유죄 판결을 받았으나 빌 클린턴에게 사면받았다.[55]

래리 쿠카는 매디슨 부동산 중개인으로 다수의 대출 사기 혐의로, 로버트 W. 팔머(Robert W. Palmer)는 매디슨 감정인으로 공모 혐의로 유죄 판결을 받았으며, 팔머는 빌 클린턴에게 사면받았다.[55] 존 레텀(John Lathum)은 매디슨 은행 CEO로 은행 사기 혐의로, 유진 피츠휴(Eugene Fitzhugh)는 화이트워터 피고인으로 다수의 뇌물 혐의로, 찰스 매튜스는 화이트워터 피고인으로 뇌물 혐의로 유죄 판결을 받았다.[55]

5. 3. 한국 정치에 미친 영향

참조

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[3] 뉴스 The road to Hale http://www.waasinfo.[...] Salon.com 1998-03-17
[4] 뉴스 The story Starr did not want to hear http://www.salon.com[...] Salon.com 1998-08-17
[5] 뉴스 Tucker Sentenced to 4 Years Probation Washington Post 1996
[6] 뉴스 Ray: Insufficient evidence to prosecute Clintons in Whitewater probe http://archives.cnn.[...] CNN 2000-09-20
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[9] 서적 My Life Knopf Publishing Group
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[16] 뉴스 Head of Failing S.& L. Helped Clinton Pay a $50,000 Personal Debt in 1985 https://query.nytime[...] 2007-10-25
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