1964년 브라질 쿠데타

3. 주앙 굴라르 정부 (1961-1964)

주앙 굴라르(Jango)는 자니우 쿠아드루스 대통령의 갑작스러운 사임 이후 부통령으로서 대통령직을 승계했으나, 군부의 견제로 인해 초기에는 의원 내각제 하에서 제한된 권한만을 행사할 수 있었다.^[8] 1963년 1월, 국민투표를 통해 대통령제로 복귀하면서 완전한 권한을 확보한 굴라르 정부는 토지 개혁을 포함한 광범위한 '기초 개혁'(Reformas de Base)을 추진하고자 했다.

그러나 이러한 개혁 시도는 보수적인 의회와 기득권 세력의 강력한 반대에 부딪혔다. 핵심 개혁안들의 의회 통과가 어려워지면서 행정부와 입법부 간의 갈등은 극심해졌다. 굴라르 정부는 좌파 세력 및 노동 운동과의 연대를 강화하며 개혁을 추진하려 했으나, 이는 우파와 군부의 경계심을 더욱 증폭시키는 결과를 낳았다.

경제적으로도 굴라르 정부는 심각한 인플레이션과 외채 문제에 직면했다. 경제 위기 극복을 위해 제안된 3개년 계획은 정치적 지지 부족과 사회적 합의 도출 실패로 인해 좌초되었고, 경제 상황은 더욱 악화되었다.

이러한 정치적, 경제적 불안정 속에서 군부 내 불만은 점차 고조되었다. 하사관들의 처우 개선 요구와 수병들의 반란 등 군 기강 관련 사태에 대한 정부의 대응 방식은 군 장교단의 반발을 샀고, 이는 굴라르 정부에 대한 군부의 신뢰를 결정적으로 약화시키는 계기가 되었다. 결국 심화되는 사회 갈등과 정치적 위기, 군부와의 대립은 1964년 3월 31일 군사 쿠데타로 이어져 굴라르 정부는 전복되었다.

3. 1. 1961-1962년

그리고 여러 경제적 요인들이 복합적으로 작용했다.^[1] 워싱턴에서는 농민 연맹^[3]과 1962년에 발견된 게릴라 활동에 대한 쿠바의 지원 가능성도 우려 사항이었다.^[10] 링컨 고든은 브라질이 "1960년대의 중국이 될 수 있는" "대재앙"을 막아야 한다고 생각했다.

굴라르 정부 시기 미국의 역할에 대해서는 다양한 해석이 존재한다. 2018년의 한 연구는 미국의 역할이 쿠데타 발생 및 성공 가능성을 높였지만, 위기의 근본적인 동력은 브라질 내부에 있었다고 결론지었다. 미국의 영향력이 야당에 유리하게 작용했다는 견해는 여러 역사가들이 공유한다.^[10] 반면, 1960~70년대 마르크스주의 학자들은 미국의 역할을 더 강조했다.^[2] 미국이 굴라르 축출을 지지하기로 결정한 시점은 논란의 여지가 있지만, 대체로 1962년부터 1963년 말 사이에 압력을 가하는 방식으로 시작되었다고 본다.^[1][4]

미국은 1962년 선거에서 야당 후보들에게 자금을 지원하고 야당 성향 주지사들에게 자원을 배분하는 것 외에도, 경제적 압박을 가했다. 브라질 경제에 필수적이었던 미국의 차관 협상은 굴라르 정부에게는 매우 어려웠는데, 이는 차관 제공 조건으로 경제 안정화 조치와 노동조합 내 급진 좌파와의 거리두기를 요구했기 때문이다. 1962년 7월, 고든 대사는 존 F. 케네디 대통령과 브라질에서의 군사 쿠데타 가능성을 긍정적으로 논의하기도 했다.^[2] CIA는 쿠데타 발생 최소 2년 전부터 군부 내 쿠데타 음모를 감시하고 있었다.

3. 2. 1963-1964년

1963년 1월 국민투표에서 대통령제가 압도적인 표차로 승리하면서, 주앙 굴라르 대통령은 완전한 권한을 회복하고 "새로운 시작"을 맞이했다. 그는 기초 개혁을 추진하려 했으나, 핵심적인 토지 개혁 제안은 의회에서 부결되었고 다른 개혁안들의 통과 가능성도 낮았다. 행정부와 입법부 간의 갈등은 우파가 개혁에 반대하고 좌파가 즉각적인 시행을 요구하면서 심화되었다. PSD의 지지 역시 1963년 내내 약화되었다. 정부 제출 법안 통과율은 1959-1962년 평균 13~15%에서 1963년 7%로 급락했다. 그럼에도 굴라르 대통령은 재임 기간 몇 가지 중요한 조치를 통과시켰다.

한편, 1962년 선거에서 다국적 기업의 자금 지원을 받은 브라질민주행동연구소(IBAD)가 다수의 야당 후보 선거 운동에 자금을 지원한 사실이 드러나 논란이 되었고, 국회 조사 위원회의 조사를 받았다. 굴라르 대통령은 이듬해 이 연구소를 폐쇄했다. 1977년, 전(前) 브라질 주재 미국 대사 링컨 고든은 당시 선거에서 미국이 야당에 자금을 지원했음을 인정했다.

경제 분야에서는 위기 극복을 위해 3개년 계획이 제안되었다. 이 계획은 임금, 신용, 물가 및 정부 지출을 제한하기 위해 노동자와 기업가 간의 사회적 합의를 요구했으나, 정치적 지지 부족으로 몇 달 만에 폐기되었고 경제 위기는 계속되었다.

1963년 9월, 전년도 선거에서 하사관 후보들의 자격을 인정한 최고 연방 법원(STF)의 결정이 재확인되자, 해군 및 공군 하사관들이 브라질리아에서 무장 반란을 일으켰다. 이 반란은 육군 수비대에 의해 진압되었으나, 좌익의 동정을 얻었음에도 불구하고 정부에 정치적으로 큰 타격을 주었다. 언론은 대통령에 대해 매우 비판적이 되었다.

다음 달인 10월, 카를루스 라세르다 주지사는 ''로스앤젤레스 타임스''와의 인터뷰에서 굴라르 대통령에 대한 군사 쿠데타 가능성을 언급했다. 이에 격분한 군 장관들의 반응 속에서 굴라르 대통령은 의회에 비상사태 선포 승인을 요청했으나, 이는 좌우 양측 모두로부터 격렬한 비판을 받고 철회되었고, 정부의 입지만 더욱 약화시키는 결과를 낳았다.

1963년 말, 중도 세력과의 연대 시도가 실패하자 굴라르 대통령은 좌파와의 관계를 다시 강화했다. 1964년 2월 말, 그는 좌파 세력의 힘을 바탕으로 대결 노선을 최종적으로 선택했다. 3월 13일 리우데자네이루의 센트럴 도 브라질 기차역 앞에서 열린 대규모 집회(Comício da Central)와 15일 의회에 보낸 메시지는 더 이상 타협은 없다는 신호였다. 대통령은 노동절까지 이어지는 집회와 총파업을 통해 의회가 개혁안을 통과시키도록 압박할 계획이었다. 이에 대한 야당의 반응 역시 강경했다. 15일, 상파울루 주지사 아데마르 지 바호스는 대통령 탄핵을 요구하며 시민들의 거리 시위를 촉구했다. 20일에는 야당 주도로 신과 자유를 위한 가족 행진이 조직되어 대규모 반정부 시위가 열렸다.

해군에서는 25일, 수병들의 반란이 일어나면서 제독들과 수병들 간의 갈등이 최고조에 달했다. 수병들은 투옥된 동료들의 석방과 요구 조건 수용을 주장하며 출동 명령을 거부했다. 좌파는 수병들을 지지했고, 정부는 이들에게 사면을 결정했으나 이는 군 장교들의 격렬한 분노와 언론의 비난을 샀다. 군 내부의 위기는 심각해져 장교들이 함선 승선을 거부하는 사태까지 벌어졌다. 30일 밤, 굴라르 대통령은 물러서지 않고 하사관 및 사병들과 함께 리우데자네이루의 아우토모베우 클루비(Automóvel Clube)에서의 회의에 참석하여 연설함으로써 군부와의 긴장을 더욱 고조시켰다. 이는 공화국 시대의 마지막 공식 행사가 되었다.

4. 쿠데타 음모

주앙 굴라르 정부에 반대하는 쿠데타 음모는 움베르투 지 알렝카르 카스텔루 브랑쿠를 비롯한 일부 군 장교들을 중심으로 진행되었다.^[10][11] 쿠데타 음모의 구체적인 배경과 전개 과정, 그리고 미국의 개입 등에 대해서는 하위 문단에서 상세히 다룬다.

4. 1. 음모의 시작과 확산

4. 2. 쿠데타 결행 결정

4. 3. 쿠데타 임박 정보

5. 쿠데타의 요인, 이유 및 해석

움베르투 지 알렝카르 카스텔루 브랑쿠를 중심으로 한 일부 군인들은 미국의 지원을 받아 쿠데타를 계획했다. 2009년에 공개된 브라질 국무부 문서에 따르면, 미국은 쿠데타에 깊이 관여했으며 군사적 지원도 제공했다.^[10] 쿠데타 세력은 주앙 굴라르 정부의 비동맹주의 정책과 의회주의에 강한 반감을 가졌으며, 제국주의와 반공주의를 신봉했다. 이들 중 일부는 파시스트 단체인 브라질 통합주의 행동의 회원이거나 지지자였다.^[11]

쿠데타로 주앙 굴라르 대통령은 실각했고, 움베르투 지 알렝카르 카스텔루 브랑쿠가 이끄는 군사독재정권이 들어섰다. 이 시기 미국의 정치적, 경제적 간섭은 심화되었으며, 군사정권이 추진한 신자유주의 정책은 심각한 경제 문제를 야기했다.^[10] 브라질 군사독재정권은 미국의 콘도르 작전 등을 지원하며 국제적인 비판을 받았고, 1960년대부터 1980년대까지 라틴아메리카에서 발생한 여러 극우 쿠데타의 배후로 지목되기도 했다.^[12]

5. 1. 사회 운동에 대한 반작용

군대 내부에서도 변화의 바람이 불었다. 하사관과 수병 등 하급 군인들은 선거 출마권, 결혼권 등 내부적인 권리 요구와 함께 개혁을 지지하며 장교들과 갈등을 빚었다.^[10] 조직된 지식인 그룹과 가톨릭교회 신자 일부가 결성한 민중 행동(Ação Popular)도 활동했다. 학생들은 전국학생연합(UNE)을 중심으로 움직였다. 브라질 공산당(PCB)은 PTB와 협력하며 노동조합 내에서 조직력을 키웠다. 레오넬 브리졸라는 미국 기업 자산 몰수 조치 등으로 명성을 얻으며 강력한 정치 세력으로 부상했다.^[11] 그는 기초 개혁 지지 단체들을 '민중 동원 전선'(Frente de Mobilização Popular)으로 통합하고, 자신의 지지 기반인 "온제 그룹"(Grupo dos Onze)을 조직했다.

한편, 보수 야당 세력도 조직적으로 움직였다. 중앙정보국(CIA)과 연계된 것으로 알려진 브라질 민주 행동 연구소(Instituto Brasileiro de Ação Democrática, IBAD)와 브라질 재계 핵심 인사들이 모인 사회 연구 연구소(Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais, IPES)가 부상했다. 이들 조직은 반공 이념 선전을 넘어 쿠데타 음모의 중심 역할을 했다.

반공주의는 쿠데타의 핵심 동력이었다. 1961년부터 1964년까지 브라질에서는 반공 정서가 극도로 고조되었다. 이는 냉전이라는 국제적 배경과 맞물려 있었지만, 1935년 공산주의 봉기 경험 등 브라질 내부의 역사적 뿌리도 가지고 있었다. 반공주의자들은 대부분 친미 성향이었고 공산주의를 소련 제국주의의 연장선으로 보았다.

문제는 굴라르 대통령 개인보다는 그가 공산주의자들의 압력에 굴복할 것이라는 우려였다. 장고는 PTB를 공산주의 방파제에서 PCB의 동맹으로 변화시킨 책임자로 여겨졌고, 1961년 그의 취임을 막으려던 시도 역시 반공주의적 동기에서 비롯되었다. 반공주의자들은 굴라르가 마르크스주의자는 아니라고 보았지만, 그의 좌파 동맹이 공산주의 세력 확장의 길을 열어줄 것을 두려워했다. 군부 내에서도 공산주의자들이 정부에 침투했다는 점에는 공감대가 있었으나, 장고를 직접 공산주의와 연관 짓는 데는 의견이 갈렸다. 쿠데타 주동자 중 한 명인 올림피오 모라웅 필류 장군은 굴라르가 공산주의자는 아니지만, 그와 브리졸라가 공산주의자들에게 제거되고 루이스 카를루스 프레스테스가 권력을 잡을 것이라고 믿었다. 이러한 인식은 21세기 일부 군사 저술에서도 나타난다. 당시 주 브라질 미국 대사였던 링컨 고든 역시 굴라르가 비공산주의적 쿠데타를 일으키려 하지만, 그의 무능함 때문에 결국 공산주의 쿠데타의 희생양이 될 것이라고 보았다.

PCB는 노동조합, 지식인 사회, 정부 내에서 실제로 영향력을 행사했지만, 반대 세력은 이를 과장했다. 쿠데타 이후 드러난 공산주의자들의 취약함은 많은 이들을 놀라게 했다. 일부 반공주의자들은 공산주의 세력의 지원을 받는 대통령 주도 쿠데타를 우려하면서도, 대중에게는 임박한 공산주의 혁명의 위협을 선전했다. 그들은 또한 모든 급진 좌파 세력에게 '공산주의자'라는 딱지를 붙였다. 군부 우파는 공산주의자의 정의를 매우 유연하게 적용했다. 실제 PCB는 즉각적인 사회주의 혁명이 아닌, "국민 부르주아지"와의 동맹을 통한 평화적이고 단계적인 부르주아-민주주의 혁명을 추구했다. 그러나 군부는 이를 '혁명 전쟁 교리'의 관점에서 해석하여, 평화주의를 기만 전술이자 권력 장악을 위한 첫 단계로 간주했다.

혁명 전쟁 교리는 군 장교들에게 교육되었고, UDN 소속 하원의원 빌라크 핀투나 신문 ''O Estado de S. Paulo''의 줄리우 지 메스키타 필류 같은 민간인들에 의해서도 전파되었다. 이 교리는 공산주의 혁명을 5단계로 상정했는데, 1단계 심리전, 2단계 조직망 구축 및 국가기구 침투, 3단계 게릴라전 및 테러, 4단계 해방구 설치, 5단계 무력 권력 장악이었다. 당시 브라질의 사회 불안, 농민 연맹과 온제 그룹의 활동 등은 혁명 전쟁이 이미 진행 중이며 3단계에 접어들었다는 증거로 해석되었다.

농촌 지역에서는 농민 연맹이 큰 공포의 대상이었다. 우익 세력은 브라질 농민에게서 혁명적 잠재력을 보았고, 이는 쿠데타를 합법성 수호 행위로 정당화하는 근거가 되었다. 좌파 일부도 비슷한 인식을 공유했으며, 연맹 일부는 쿠바의 지원을 받은 게릴라 조직 티라덴치스 혁명 운동(Movimento Revolucionário Tiradentes)을 결성하기도 했다. 1962년 이 조직이 발각되어 해체된 사건은 실제 규모에 비해 과도한 파장을 일으켰다.^[8] 그러나 정작 쿠데타 발생 시 지도자들이 예상했던 북동부에서의 강력한 농민 저항은 일어나지 않았다. 페르남부쿠 주에서 일부 농민 저항이 있었으나 비무장 상태였다.

레오넬 브리졸라가 조직한 온제 그룹 역시 공산주의 및 혁명 전쟁과 연관되어 보수 세력에게 공포감을 주었다. 수천 명 규모로 추정되는 이 그룹은 미래의 쿠데타에 저항하기 위한 "혁명 정당의 씨앗"으로 구상되었다. 브리졸라는 이들의 활동이 합법적이며 준군사적 성격은 없다고 주장했지만, 일각에서는 하사관 지휘 아래 병영을 점거하고 장교를 체포할 계획이 있었다는 증언도 있다. 그러나 구체적인 조직이 미비하여 쿠데타 당시 별다른 대응을 하지 못했다. 언론은 온제 그룹의 활동에 대해 많은 보도를 했지만, 대부분 과장되거나 상상에 기반한 것이었다.

쿠데타 음모자들은 여론을 중요하게 고려했다. 군부의 기억 속에서 신과 자유를 위한 가족 행진, 중산층, 여성, 언론은 군사 개입을 요구하고 정당화하는 요소였다. 상파울루에서 시작되어 전국으로 확산된 이 행진은 동원된 반정부 세력의 규모와 다양성을 보여주었다. 이들은 은행가, 사업가, 지주, 상인, 정치인, 법조인, 그리고 특히 자유 전문직, 소상공인, 주부 등 도시 중산층으로 구성되었다. 육체 노동자들도 일부 참여했다. IPES는 중산층을 동원하기 위해 행진 조직에 관여했지만, 중산층 역시 급진적 개혁으로 인한 손실을 우려하는 자체적인 동기를 가지고 있었다.

행진은 "선동, 무질서, 부패"에 반대하는 반포퓰리즘과 무신론 및 전체주의에 반대하는 반공주의 이념을 표출하며 개인의 자유와 기독교적 가치 수호를 내세웠다. 고용주 단체, 시민 단체, 여성민주운동(Movimento Democrático Feminino)과 같은 여성 단체들이 적극 참여했다. 여성들의 참여는 행사의 조직과 '가족', '종교'라는 가치를 내세우는 데 중요한 역할을 했다. 반공주의는 주로 가톨릭적 색채를 띠었지만, 개신교, 유대교, 심령술 신봉자, 심지어 움반다 신자들까지 아우르는 초교파적 성격을 보이기도 했다. 패트릭 페이튼 신부를 비롯한 사제, 목사, 랍비들이 행진에 참여했다. 그러나 가톨릭 교회 내부는 분열되어 있었고, 보수파가 다수였을 것으로 추정된다. 개신교 교단 중에서는 장로교의 참여가 두드러졌으며, 침례교, 감리교, 하나님의 성회 등 다른 교단에서도 쿠데타를 긍정적으로 받아들였다.

주요 언론들은 사설을 통해 굴라르 대통령 축출을 요구하고 쿠데타 발생을 환영하며 길을 열었다. ''Jornal do Brasil'', ''Correio da Manhã'', ''O Globo'', ''Folha de S.Paulo'', ''O Estado de S. Paulo'' 등은 공개적으로 굴라르 축출을 지지했으며, 특히 ''Correio da Manhã''의 "''Fora!''"(나가라!)와 "''Basta!''"(이제 그만!) 사설은 유명하다. ''Estado de S. Paulo'', ''O Globo'', ''Tribuna da Imprensa''는 쿠데타 음모에 직접 가담하기도 했다. 주요 신문 중 유일하게 ''Última Hora''만이 쿠데타에 동조하지 않았다. 소규모 신문 ''O Semanário'' 역시 쿠데타를 지지하지 않았다.

5. 2. 기본 개혁의 교착 상태

주세리누 쿠비체크(JK) 대통령 시기 추진된 개발 정책은 경제 성장을 이뤘지만, 동시에 인플레이션 증가와 국제수지 적자 심화라는 구조적 문제를 남겼다. 장고 정부는 이러한 경제적 어려움을 해결해야 하는 과제를 안고 있었다. 인플레이션은 1960년 30.5%에서 1963년 79.9%, 1964년에는 92.1%까지 치솟았고, 브라질의 GDP 성장률은 1961년 8.6%에서 1963년 0.6%로 급락했다. 실질 임금 하락은 도시의 중산층과 노동자 계급의 불만을 키웠다. 경제 위기 극복의 어려움은 국내(노동자 및 기업) 및 외부 이익 단체의 압력 때문이기도 했다.

생활비 상승에 따라 노동조합 운동이 활발해졌다. 1958년에서 1960년 사이 180건이었던 파업은 1961년부터 1963년까지 430건으로 증가했다. 노동자총사령부(CGT)는 법외 조직으로 등장하여 "브라질 역사상 명백한 정치적 성격의 첫 번째 파업"을 조직하기도 했다.

국제식량정책연구소는 식량 부족이 인플레이션을 유발하고 농촌 문제에 대한 관심을 높였다고 지적했다. 당시 브라질은 현재보다 농업 국가 성격이 강했으며(1960년 도시 인구 비율 44.67%), 토지는 소수에게 집중 소유되고 낙후된 영농 기술이 일반적이었다. 사회 변화 요구는 농촌으로 확산되어 토지 점거와 같은 직접적인 행동과 폭력적 갈등으로 이어졌다. 농민 연맹은 특히 북동부 지역에서 세력을 확장하며 "법 또는 힘에 의한 토지 개혁"이라는 구호 아래 점차 급진적인 노선을 걷게 되었다. 이는 브라질 공산당(PCB)의 온건 노선과 대비되었다. 농민 연맹은 정부의 농촌 노동조합 지원 정책과 가톨릭 교회 및 PCB의 경쟁적인 노조 조직화로 1963년 이후 세력이 약화되었다.

이 시기는 노동자, 농민, 학생 등 다양한 사회 세력의 요구가 분출하며 대중 동원이 격렬하게 일어났던 때였다. 이들 좌파 세력은 다양한 배경을 가졌지만, 은행, 재정, 행정, 도시, 토지, 대학 등 사회 전반에 걸친 구조 개혁을 요구하는 데 한목소리를 냈는데, 이를 통칭하여 '기본 개혁' (Reformas de Base)이라 불렀다. 문맹자와 사병의 투표권 확대, 공산당 합법화, 독자적인 외교 노선 추구, 외국 자본 규제 및 주요 산업 국유화 등도 주요 요구 사항에 포함되었다. 좌파 세력과 굴라르 대통령은 각자의 입장에서 기본 개혁 추진을 위해 협력 관계를 모색했지만, 좌파는 굴라르의 타협적인 태도를 비판하는 등 긴장 관계도 존재했다.

군대 내에서도 하사관과 수병 등 하위 계급 군인들이 선거 출마권, 결혼권 등 내부적인 권리 요구와 함께 기본 개혁을 지지하며 장교단과 갈등을 빚었다. 학생들은 전국학생연합(UNE)을 중심으로 활동했고, PCB는 PTB와 협력하며 노동조합 내에서 영향력을 확대했다. 레오넬 브리졸라는 미국 기업 자산 몰수 조치 등으로 대중적 인기를 얻으며 기본 개혁을 지지하는 세력을 규합하고, 자신의 지지 기반인 "온제 그룹"을 조직했다.

한편, 개혁에 반대하는 우파 진영에서는 중앙정보국(CIA)의 지원을 받는 것으로 알려진 브라질 민주 행동 연구소(IBAD)와 브라질 재계가 주축이 된 사회 연구 연구소(IPES) 등이 조직적으로 활동하며 반정부 선전과 쿠데타 음모의 중심 역할을 했다.

1963년 국민투표를 통해 대통령제가 복원되면서 굴라르 대통령은 완전한 행정 권한을 확보하고 개혁 추진의 동력을 얻었다. 그는 기본 개혁, 특히 토지 개혁을 추진하려 했으나, 보수 세력이 장악한 의회의 반대에 부딪혀 좌절되었고 다른 개혁안 처리도 난항을 겪었다. 개혁을 둘러싸고 즉각적인 실행을 요구하는 좌파와 이를 저지하려는 우파 사이의 대립이 격화되면서 행정부와 의회 간의 갈등은 깊어졌다. 중도 성향의 사회민주당(PSD)마저 점차 등을 돌리면서 의회 내 법안 통과율은 1959-1962년 평균 13-15%에서 1963년 7%로 급락했다. 그럼에도 굴라르 정부는 몇몇 중요한 조치들을 통과시키기도 했다. 경제 위기 극복을 위해 정부가 내놓은 3개년 계획은 임금, 신용, 물가, 정부 지출 통제를 위한 사회적 합의를 요구했으나, 노동자와 기업가 양측의 동의를 얻지 못하고 정치적 지지 부족으로 몇 달 만에 폐기되어 경제 상황은 더욱 악화되었다.

1963년 9월, 선거 출마 자격을 인정받은 해군 및 공군 하사관들이 브라질리아에서 처우 개선 등을 요구하며 무장 시위를 벌인 사건은 군 내부의 위계질서에 대한 도전으로 받아들여져 굴라르 정부에 정치적 부담을 안겼다. 이 사건은 좌파 진영의 동정을 받았으나, 결과적으로 정부의 입지를 약화시켰고 언론의 비판도 거세졌다. 10월에는 대표적인 반정부 인사인 카를루스 라세르다 과나바라 주지사가 ''로스앤젤레스 타임스''와의 인터뷰에서 군사 쿠데타 가능성을 공공연히 언급했다. 이에 군 장관들이 반발하자 굴라르 대통령은 의회에 비상사태 선포를 요청했으나, 좌우 양측의 거센 비판 속에 요청을 철회하면서 정치적 입지만 더욱 약화되었다.

1963년 말 중도 세력과의 연대 시도가 실패한 후, 굴라르 대통령은 좌파 세력과의 연대를 강화하며 정면 돌파를 선택했다. 1964년 2월 말부터 그는 좌파의 지지를 바탕으로 대결적인 노선을 분명히 했다. 3월 13일, 리우데자네이루 센트럴 역 광장에서 열린 대규모 군중 집회 연설과 15일 의회에 보낸 메시지를 통해 굴라르 대통령은 기본 개혁의 즉각적인 추진 의지를 천명하며 타협 노선을 접었음을 분명히 했다. 정부는 5월 1일까지 이어지는 대규모 집회와 총파업을 통해 의회를 압박하여 개혁안을 통과시키려 했다.

이에 야당과 보수 세력은 상파울루 주지사 아데마르 지 바호스의 대통령 탄핵 요구(3월 15일)와 대규모 반정부 시위인 신과 자유를 위한 가족 행진(3월 20일 시작) 등으로 맞섰다. 3월 25일에는 해군 수병들이 처우 개선과 노동조합 활동 보장 등을 요구하며 반란을 일으켰다. 정부가 이들에게 사면 조치를 내리자, 군 장교단의 불만은 극에 달했고 보수 언론의 비난도 거세졌다. 군사적 위기가 고조되는 상황에서도 굴라르 대통령은 3월 30일 저녁, 하사관 및 수병들과 함께 자동차 클럽에서 열린 집회에 참석하여 개혁 지지 연설을 함으로써 군 수뇌부와의 갈등을 더욱 심화시켰다. 이는 결과적으로 쿠데타를 앞당기는 계기가 되었다.

5. 3. 반공주의

연구자들과 군부 모두 반공주의를 쿠데타의 핵심적인 배경으로 본다.^[11] 1961년부터 1964년 사이 브라질에서는 반공주의 정서가 크게 확산되었다. 이는 국제적인 냉전 분위기와 관련이 깊었으며, 브라질의 반공주의자들은 대체로 친미 성향을 보이며 공산주의를 소련 제국주의의 연장선으로 간주했다. 하지만 이러한 반공 정서는 1935년 공산주의 봉기 시도 이후 브라질 내부에 이미 뿌리내리고 있었다.

반공주의자들이 문제 삼은 것은 굴라르트 개인이라기보다는, 그가 공산주의자들의 영향력 아래 놓일 수 있다는 점이었다. 굴라르트는 브라질 노동당(PTB)을 공산주의 확산을 막는 방파제 역할에서 브라질 공산당(PCB)의 동맹 관계로 변화시킨 인물로 평가받았고, 1961년 그의 부통령 취임을 저지하려던 시도에도 이미 반공주의적 동기가 작용했다. 반공주의자들 역시 굴라르트가 마르크스주의자라고 생각하지는 않았지만, 그의 정치적 행보가 공산주의 세력 확장의 길을 열어줄 것을 우려했다. 육군 내부 기록을 보면, 정부 내 공산주의자 침투에 대해서는 대체로 동의했지만, 굴라르트와 공산주의를 직접 연결 짓는 데는 의견이 갈렸다. 쿠데타를 주도한 올림피오 모라웅 필류 장군은 굴라르트가 공산주의자는 아니라고 보았으나, 그와 브리졸라가 공산주의자들에게 제거되고 결국 루이스 카를루스 프레스테스가 권력을 장악할 것이라고 예측했다. 이러한 시각은 21세기 일부 군사 관련 저술에서도 여전히 나타난다. 군 외부에서도 비슷한 의견이 있었는데, 당시 주 브라질 미국 대사였던 링컨 고든은 굴라르트가 스스로 비공산주의적 쿠데타를 시도할 수도 있지만, 그의 정치적 역량 부족으로 인해 결국 공산주의 쿠데타의 희생양이 될 것이라고 평가했다.

실제로 브라질 공산당(PCB)은 노동조합, 지식인 사회, 정부 일부에 영향력을 가지고 있었으나, 반대 세력은 이를 과장하여 선전했다. 쿠데타 이후 드러난 공산주의 세력의 예상외의 취약함은 이러한 과장을 방증한다. 내부 사정을 아는 반공주의자들은 공산주의의 지원을 받는 대통령 쿠데타를 생각했지만, 대중에게는 임박한 공산주의 혁명에 대해 이야기했다. 그들은 또한 전체 급진 좌파에 공산주의라는 딱지를 붙였으며—군부 우파는 누가 공산주의자인지에 대한 유연한 정의를 가지고 있었다. 브라질 공산당(PCB)이 아닌 좌파 내의 소규모 단체들이 즉각적인 사회주의 혁명을 옹호했다. 브라질 공산당(PCB)은 여러 단계의 혁명을 믿었으며, 그 중 첫 번째 단계는 평화적이고 부르주아-민주적이며 "국민 부르주아지"와 동맹을 맺는 것이었다. 군부는 이를 혁명 전쟁 교리의 렌즈를 통해 보았고, 평화주의를 기만으로, 심리적 조작의 전술로 간주했는데, 이는 공산주의자들이 권력을 장악하는 첫 번째 단계가 될 것이라고 보았다.

정치 스펙트럼의 어느 쪽도 스스로를 반민주적이라고 선언하지 않았지만, 민주주의의 개념은 달랐다. 좌파에게는 개혁과 동의어였고, 우파에게는 법적 형식주의와 동의어였다. 좌파의 반민주적 성격은 논쟁의 여지가 있는 주장이다. 우파는 민주주의를 위험한 이념과 싸우기 위한 자유의 제한 또는 자유 기업을 의미하는 것과 연관시킬 수 있었다. 그 단어는 반공 단체의 이름에서 흔하게 사용되었으며, 단순한 공허한 라벨일 수 있지만, 많은 사람들에게 뒤따른 권위주의적 미래는 실망이었다.

쿠데타를 일으키려는 사람들은 공격을 수행하면서 방어적인 언어를 사용하면서 합법성의 기치를 스스로 내걸었다. 법과 헌법의 방어는 명시적으로 정부를 겨냥하지 않고 1964년 3월 PSD 전당대회 연설에서 나타났다. 브라질 변호사 협회는 대통령이 법 질서를 위협한다고 비난했다. 군대에서는 1963년부터 무력 사용에 대한 법적 근거가 1964년 3월 20일 카스텔루 브랑쿠가 발표한 비밀 서한과 같은 문서에 유포되었다. 카스텔루는 충실한 사람의 이미지를 키웠고, 이는 변절을 얻는 데 도움이 되었다. 헌법과 입헌주의 혁명은 상파울루에서 열린 가족의 행진에서 강력한 주제였다. 쿠데타 당시 신문 사설은 정부를 법적 문제를 위반한 것으로 제시했다. 국회의원들은 민주주의 체제를 옹호하는 방법으로 대통령을 제거하는 것을 정당화했다.

이 합법성은 "도덕적, 전통적, 기독교적 법" 또는 심지어 "국민의 뜻과 관련된 혁명적 합법성"과 연결될 수 있었다. 이 관점에서 불법성은 CGT의 행동, 군대의 계층 구조의 붕괴, 일반화된 혼란과 무질서, 위헌적 수단에 의한 기본 개혁의 승인 및 대통령의 통치 연장 의도와 자가 쿠데타 시도였다.

5. 4. 합법성과 민주주의

쿠데타 이후 집권한 카스텔루 브랑쿠는 자신을 권좌에 앉힌 과정을 "쿠데타가 아닌 혁명"이라고 규정했다.^[1] 이러한 '혁명'이라는 용어는 쿠데타 직후 제정된 제도법 제1호(AI-1)에도 등장한다. 여기서 '혁명'은 1917년 러시아 혁명처럼 기존 질서와의 근본적인 단절보다는, 정부를 전복하고 민중 주권을 재확인하려는 전통적인 군사 봉기 방식인 ''선언''에 가까운 의미로 사용되었다.^[2] 이 용어는 군부 독재 기간 동안 군 내부에서 계속 사용되었다.^[3][4] 그러나 에르네스토 가이젤 대통령은 1964년의 사건이 이상을 추구하는 진정한 혁명이 아니라 단지 "굴라르에 반대하고, 부패에 반대하고, 전복에 반대하는" 움직임이었다고 평가하기도 했다.^[5] 한편, 사회학자 질베르투 프레이르는 이를 "정치적, 사회적 질서를 증진하는 '백색 혁명'"이라고 긍정적으로 평가했다.^[6]

하지만 현대 역사학계에서는 이 사건을 명백한 "쿠데타"로 규정한다.^[7] 군사력을 동원하여 국가 기구를 장악했고, 새로운 권력 집단이 이전의 법질서 위에 군림했기 때문이다. 이는 AI-1 서문에서도 드러나는데, "헌법적 절차는 정부를 제거하는 데 실패했고", "승리한 혁명은 그 승리에 앞선 규범성에 의해 제한받지 않고 법적 규범을 정의한다"고 명시하고 있다.^[8] 권력 장악은 혁명에서도 일어나지만, 현대적 의미의 혁명은 "정치, 사회, 경제 시스템의 심오한 변화"를 동반하는 반면, 브라질에서 일어난 일은 무질서에 대한 기존 질서의 방어로 정의되었다.^[9] 일부 군 장교나 학자들은 이를 긍정적 또는 부정적 의미를 담아 "반혁명"이라고 부르기도 하며,^[10] "반쿠데타"라는 용어도 사용된다. 오늘날 정치 담론에서 이 사건을 긍정적으로 묘사하기 위해 "쿠데타"라는 용어를 거부하는 것은 역사 수정주의 또는 역사 부정주의로 간주된다.^[11]

쿠데타를 주도한 세력과 반대 세력 모두 표면적으로는 민주주의를 부정하지 않았지만, '민주주의'에 대한 이해는 서로 달랐다. 좌파 진영에게 민주주의는 사회 개혁과 동의어였던 반면, 우파 진영에게는 법적 형식주의를 지키는 것이었으며, 때로는 위험 사상(공산주의)에 맞서기 위해 자유를 제한하거나 자유 기업 체제를 수호하는 의미로 사용되기도 했다.^[12] 좌파의 반민주적 성격에 대한 주장은 논쟁의 여지가 있다. '민주주의'라는 단어는 반공 단체의 이름에 흔히 사용되었지만, 이것이 단순한 구호에 불과했음을 보여주듯, 쿠데타 이후 들어선 권위주의 정권은 많은 이들에게 실망을 안겨주었다.

쿠데타 세력은 군사 행동을 감행하면서도 자신들의 행위를 '합법성' 수호로 포장하는 방어적인 언어를 사용했다. 법과 헌법의 수호라는 명분은 1964년 3월 사회민주당(PSD) 전당대회 연설에서 명시적으로 정부를 겨냥하지 않는 방식으로 나타났고, 브라질 변호사 협회(OAB)는 굴라르 대통령이 법 질서를 위협한다고 비난했다. 군 내부에서도 쿠데타의 법적 근거를 마련하려는 움직임이 있었는데, 대표적으로 1964년 3월 20일 카스텔루 브랑쿠가 발표한 비밀 서한이 있다. 카스텔루는 헌법 수호자의 이미지를 내세워 다른 군 지휘관들의 동조를 얻어냈다. 상파울루에서 열린 신과 자유를 위한 가족 행진에서도 헌법 수호는 주요 구호였다. 당시 언론 사설들도 정부가 법을 위반하고 있다고 주장했으며, 국회의원들 역시 민주주의 체제를 지키기 위해 대통령 축출이 불가피하다고 정당화했다.

이들이 내세운 '합법성'은 때로는 "도덕적, 전통적, 기독교적 법" 또는 "국민의 뜻과 관련된 혁명적 합법성"과 연결되기도 했다. 이러한 관점에서 볼 때, 노동자총사령부(CGT)의 활동, 군대 내 하극상(수병 반란 등), 사회 혼란과 무질서, 위헌적인 방식의 기본 개혁 추진 시도, 그리고 굴라르 대통령의 집권 연장 및 자가 쿠데타 시도 의혹 등이 '불법'으로 규정되었다.

반공주의와는 별개로, 굴라르 대통령에 대한 카우디요주의(개인에게 권력이 집중되는 권위주의적 통치) 비난도 제기되었다. 카를루스 라세르다를 비롯한 반대파와 일부 언론은 굴라르가 기회주의적이고 온정주의적이며 독재적 경향을 보인다고 비판했다. 법학자 아폰수 아리노스는 굴라르가 제툴리우 바르가스로부터 물려받은 카우디요주의와 제도를 무시하고 대중에게 직접 호소하는 보나파르티즘을 실천한다고 주장했다. 당시 미국 대사였던 링컨 고든 역시 굴라르가 바르가스나 아르헨티나의 후안 페론과 같은 민족주의적 독재를 추구할 것이라고 보았다. 일부 군 장교들은 군대가 대통령의 사병 집단처럼 변질될 것을 우려하기도 했다.

굴라르 대통령이 스스로 쿠데타를 일으키려 한다는 의혹, 즉 '자가 쿠데타' 의혹도 꾸준히 제기되었다. 1962년, 제3군 사령관이 의회가 의원내각제 국민투표 실시를 미루면 질서 유지가 어렵다고 발언한 사건이나, 1963년 굴라르가 비상사태 선포를 요청했을 때 헤시피에 군대가 투입되고 라세르다 주지사를 겨냥한 군사 작전 계획이 폭로된 일 등이 이러한 의혹을 부추겼다. 당시에는 좌파 진영 일부에서도 굴라르의 쿠데타 가능성을 경계했다. 1964년 3월, 굴라르가 제안한 문맹자 투표권 부여, 개혁 관철을 위한 국민투표 실시, 행정부에 대한 입법권 위임, 재선 허용 및 처남인 레오넬 브리졸라의 출마를 가능하게 하는 선거법 개정 등은 반대파에게 자가 쿠데타를 위한 포석으로 해석될 여지가 충분했다.

몇몇 저자들은 굴라르의 행동에서 쿠데타 의도를 읽기도 하지만, 1962년, 1963년, 1964년 모두 굴라르가 실제로 쿠데타를 계획했다는 명확한 증거는 발견되지 않았다. 오히려 1962년에 브리졸라와 당시 군사 내각 수장이었던 아마우리 크루엘 장군의 의회 폐쇄 제안을 굴라르가 거절했다는 증언도 존재한다. 굴라르의 측근이었던 모니스 반데이라는 굴라르 본인으로부터 브리졸라가 여러 차례 쿠데타를 제안했지만 거절했다는 말을 들었다고 기록했다. 링컨 고든 미국 대사는 1966년에는 굴라르의 독재 의도에 대한 "확고한 증거"가 있다고 주장했지만, 2005년에는 언론 보도 외에는 별다른 증거가 없었다고 말을 바꾸기도 했다. 결국 굴라르의 자가 쿠데타 의혹은 반대 세력의 정치적 공세 측면이 강하며, 이를 뒷받침할 구체적인 증거는 부족한 것으로 평가된다.

5. 5. 여론

쿠데타를 계획한 음모자들은 여론을 중요한 요소로 고려했다. 군부 인사들은 가족의 행진, 중산층, 여성, 언론 등이 군사 개입을 요구하고 이를 정당화했다고 기억한다. 상파울루에서 시작되어 브라질 여러 도시로 퍼져나간 이 행진은 동원된 반대 세력의 존재를 보여주었으며, 사회적으로 다양한 계층이 참여했다.

이 반대 전선에는 은행가, 사업가, 산업가, 지주, 상인, 정치인, 판사 및 중산층이 포함되었다. 특히 자유 직업 종사자, 소규모 사업가, 주부 등으로 구성된 도시 중산층의 참여가 두드러졌다. 비록 중산층이 주를 이루었지만, 육체 노동자들도 일부 참여했다. 사회 연구 연구소(IPES)는 중산층을 동원하기 위해 행진 조직에 관여했지만, 참여자들은 급진적인 재분배 정책으로 인해 자신들이 잃을 것이 있다고 우려하는 등 자체적인 동기를 가지고 있었다. 일부 반정부 활동은 지역 그룹의 개별적인 요구에 따라 분산적으로 이루어지기도 했다.

행진 참가자들은 "선동, 무질서, 부패"에 반대하는 반포퓰리즘과 무신론 및 전체주의에 반대하는 반공주의 이념을 표방하며, 개인의 자유와 기독교적 가치가 위협받는다는 인식 아래 결집했다. 고용주 노조, 시민 단체, 여성 민주주의 운동과 같은 여성 단체들이 적극적으로 참여했다. 여성들의 참여는 행사의 조직과 가족 및 종교적 가치를 내세우는 데 중요한 역할을 했다. 반공주의는 주로 가톨릭적 성격을 띠었지만, 개신교, 유대교, 영매술 신봉자, 심지어 움반다 신자들까지 참여하는 범종교적 양상을 보이기도 했다. 패트릭 페이튼 신부와 같은 사제, 목사, 랍비들이 행진에 참여했다. 그러나 가톨릭 교회 내부는 분열되어 있었으며, 보수주의자들이 다수를 차지했을 가능성이 높다. 브라질 개신교 중에서는 장로교의 참여가 두드러졌고, 침례교, 감리교, 하나님의 성회 등 다른 교파의 출판물에서도 쿠데타를 긍정적으로 평가했다.

주요 언론은 사설을 통해 주앙 굴라르 대통령의 축출을 요구하고 쿠데타 발생을 축하하며 여론 형성에 큰 영향을 미쳤다. ''Jornal do Brasil'', ''Correio da Manhã'', ''O Globo'', ''Folha de S. Paulo'', ''O Estado de S. Paulo'' 등은 공개적으로 굴라르 축출을 지지했으며, 특히 ''Correio da Manhã''의 Fora!|포라!^pt("나가라!")와 Basta!|바스타!^pt("이제 그만!")라는 제목의 사설은 유명했다. ''Estado de S. Paulo'', ''O Globo'' 및 ''Tribuna da Imprensa''는 쿠데타 음모에 직접 가담하기도 했다. 주요 신문 중에서는 ''Última Hora''만이 쿠데타에 동조하지 않았다. 1954년 게툴리우 바르가스 자살 당시 ''O Globo''와 ''Tribuna da Imprensa''가 공격받았던 것과 달리, 쿠데타 기간 중에는 ''Última Hora'' 신문사가 파손되었다. 소규모 신문인 ''O Semanário'' 역시 쿠데타를 지지하지 않았다.

브라질 여론 및 통계 연구소(IBOPE)의 당시 여론 조사 결과는 이러한 언론과 반대 세력의 주장과는 다른 양상을 보여준다. 조사에 따르면, 국민들은 주앙 굴라르에 대해 긍정적인 이미지를 가지고 있었고, 개혁을 열망했으며, 반공주의 성향을 보이면서도 공산주의를 개혁이나 굴라르와 직접 연결 짓지는 않았다.

• 쿠데타 이전 (1964년 3월, 상파울루 시):
• 굴라르 정부 평가: 42%가 '훌륭하다' 또는 '좋다'고 평가, 30%는 '보통'이라고 평가.
• 기초 개혁 필요성: 79%가 '시급하다' 또는 '적절하게 필요하다'고 응답.
• 토지 개혁 지지율: 평균 70% (중산층과 상류층 포함).
• 기타: 군 입대자의 투표권은 지지했지만, 문맹자의 투표권은 반대.
• 1965년 대선 선호도: 좌파 후보(미겔 아라에스, 레오넬 브리졸라) 19%, 중도 후보(마갈량이스 핀토, 주세리누 쿠비체크) 45%, 우파 후보(카를루스 라세르다, 아데마르 지 바루스) 23%. 만약 굴라르가 재선에 출마할 수 있었다면 48.9%가 그에게 투표할 의향을 보였다. 후보 수를 줄였을 경우, JK에 대한 지지율은 37%, 라세르다에 대한 지지율은 25%였다.
• 공산주의 인식: 44%가 공산주의를 증가하는 위협으로, 68%가 위험으로 간주했으며, 80%는 공산당 합법화에 반대했다. 그러나 대통령이 제안한 조치를 공산주의로 가는 길이라고 생각한 응답자는 16%에 불과했고, 10%는 선동이라고 생각했다.

• 쿠데타 이후 (1964년 5월, 상파울루 시):
• 굴라르 축출 평가: 54%가 '이익이 되었다'고 응답.
• 쿠데타 명분 동의: 55%가 굴라르가 의회를 폐쇄하거나 브라질을 공산주의로 이끌었을 것이라는 쿠데타 지지자들의 주장에 동의.
• 구아나바라에서는 숙청에 대한 지지와 사면에 대한 반대 여론이 있었다.
• 그러나 상파울루와 구아나바라 응답자들은 여전히 직접 선거와 민간 정부로의 권력 이양을 원했으며, 1965년에는 카스텔루 브랑쿠 정부, 특히 경제 정책에 대한 불만이 높게 나타났다.

5. 6. 미국의 영향

움베르투 지 알렝카르 카스텔루 브랑쿠를 중심으로 한 미국과 내통한 극우 성향의 군인들이 쿠데타를 계획했다. 2009년 브라질 국무부 문서에 따르면, 쿠데타에는 미국이 깊이 관여했으며 군사적 지원도 제공했다.^[10] 쿠데타 이후 들어선 극우 군사독재정권 시대에는 미국의 정치적, 경제적 간섭이 극심해졌고, 이 정권이 추진한 신자유주의 정책들은 심각한 경제 부도를 초래했다.^[10] 브라질 군사독재정권은 미국의 콘도르 작전 등을 지원하며 국제적인 비판을 받았고, 1960년대부터 1980년대까지 라틴아메리카에서 발생한 여러 극우 쿠데타의 배후로 지목되었다.^[12]

라틴 아메리카는 전통적으로 미국의 세력권이었으나, 1950년대까지는 큰 중요성을 부여받지 못했다. 냉전 시대 미국은 소련의 영향력 확대를 막기 위한 봉쇄 정책을 폈고, 국내적으로 강경한 외교 정책을 보여야 한다는 압박을 받았다. 이로 인해 주앙 굴라르와 같이 개혁적이면서도 비마르크스주의적인 지도자들조차 미국의 경제적 압박이나 쿠데타 지원의 대상이 될 수 있었다.

1959년 쿠바 혁명은 라틴 아메리카에 대한 미국의 관심을 집중시켰고, 다른 지역에서의 혁명 재발 방지를 목표로 삼게 했다. 1962년 쿠바 미사일 위기는 지역 내 세력 균형을 미국에 유리하게 만들었고, 이는 라틴 아메리카 정부에 대한 미국의 더욱 강경한 태도를 가능하게 했다. 진보를 위한 동맹은 민주주의와 개혁(토지 개혁 등)을 지원하여 저개발을 극복하고 제2의 쿠바를 막으려는 의도로 시작되었으나, 미국은 이러한 이상을 현실화하지 못했다. 1962년 페루와 1963년 에콰도르 쿠데타로 들어선 권위주의 정부들은 미국의 인정을 받았는데, 이는 이 지역에서 새로운 사회주의 및 공산주의 정부의 등장을 막는다는 목표 달성에 부합했기 때문이다.

굴라르 대통령은 취임 초기부터 노동 운동과의 과거 연관성 때문에 백악관의 의심을 받았다. 양국 관계는 점진적으로 악화되었는데, 주요 요인으로는 외국 기업을 겨냥한 이윤 송금법, 쿠바 문제에 대한 이견, 1962년 미국의 관계 단절 위협 및 소련 지원 모색 시도, 링컨 고든 주 브라질 미국 대사의 굴라르 쿠데타 가능성 해석, 3개년 경제 계획의 실패, 레오넬 브리졸라의 미국 기업 몰수, 그리고 경제적 이유 등이 있었다. 워싱턴에서는 농민 연맹과 1962년에 발견된 게릴라에 대한 쿠바의 지원 가능성에 대한 우려도 있었다. 링컨 고든 대사는 "브라질을 1960년대의 중국으로 만들 수 있는" "대재앙"을 두려워했다.

2018년 문헌 검토에 따르면, 미국의 역할은 쿠데타 발생 및 성공 가능성을 높였지만, 위기의 근본적인 동력은 브라질 내부에 있었다고 결론지었다. 미국의 영향력이 야당에 유리하게 작용했다는 견해는 여러 역사가들이 공유한다. 반면, 1960년대와 1970년대 마르크스주의 학자들은 미국의 요소를 더 강조했다. 미국이 굴라르 축출을 지지하기로 결정한 정확한 시기와 이유는 논란의 여지가 있으나, 대략 1962년부터 1963년 말 사이로 추정되며, 초기에는 전복보다는 압력을 가하는 방식이었다.

미국은 1962년 브라질 선거에서 야당 후보들에게 자금을 지원했고, 야당 성향 주지사들에게 자원을 배분했다. 1977년 전 대사 링컨 고든은 이를 인정했다. 또한, 브라질 경제에 중요했던 미국의 차관 협상은 굴라르 정부에게는 어려웠는데, 이는 경제 안정화와 노동조합 내 급진 좌파와의 거리두기를 조건으로 내걸었기 때문이다. 1964년 3월 28일자 전보에서 고든 대사는 "친민주주의 거리 시위 지원 ... 그리고 국회, 군대, 학생 단체, 친미 노동자, 교회, 기업에서 민주적이고 반공산주의적 정서 고취"와 같은 "비밀 작전"이 브라질에서 진행 중이라고 국무부에 보고했다.

1962년 7월, 고든 대사는 존 F. 케네디 대통령과 브라질에서의 군사 쿠데타 가능성을 긍정적으로 논의했다. CIA는 쿠데타 발생 2년 이상 전부터 군사 음모를 감시해왔으며, 1963년에는 지원할 군부 내 세력을 물색했다. 1963년 12월에 수립된 미국의 비상 계획에는 브라질 음모 세력과의 비밀 접촉이 언급되었고, 굴라르 축출과 라니에리 마칠리 하원의장의 권력 장악 시나리오, 그리고 내전 발생 시 야당에 대한 물류 지원 계획(임시 정부 구성 및 국제적 교전 상태 인정 후)이 포함되어 있었다.

린든 B. 존슨 대통령은 1964년 쿠데타 진행 상황에 대한 브리핑을 받았고, 필요시 야당을 지원하기 위한 "모든 조치를 취할" 권한을 승인했다. 미국의 군사 및 물류 지원 작전인 브라더 샘 작전은 카스텔루 브랑쿠가 신뢰하는 호세 피네이루 데 울로아 신트라 장군을 브라질 측 중개인으로 활용했다. 이 작전은 카리브해 유조선 연료 공급, 공군 기지 탄약 적재, 항공모함 USS ''포레스탈''을 포함한 해군 기동 부대 파견 등으로 구성되었다. 이 부대는 4월 10일부터 브라질 해안에 도착할 예정이었으나, 쿠데타가 빠르게 성공하면서 카스텔루 브랑쿠가 지원이 필요 없다고 통보함에 따라 작전은 취소되었다. 미군 병력 상륙은 이루어지지 않았지만, 해군 기동 부대 파견 계획 자체만으로도 굴라르 정부에 대한 위협 효과가 있었을 것으로 평가된다.

쿠데타 성공 후, 미국 정부는 4월 2일 밤 라니에리 마칠리 임시 정부를 신속하게 승인했는데, 이는 너무 이른 인정이라는 비판을 국내외적으로 받았다. 미국 국무부와 브라질 외무부는 새 정부에 대한 국제적 승인을 얻기 위해 노력했고, 대부분의 라틴 아메리카 국가들은 빠르게 승인했지만, 유럽 국가들은 미국의 입장에 의문을 표하면서도 직접적인 이해관계가 없다고 여겼다.

미국 언론에서는 ''타임''과 ''뉴욕 타임스'' 등이 쿠데타를 환영하는 논조를 보이면서도 권위주의적 성격을 지적하기도 했다. 반면, 이탈리아에서는 굴라르를 미국의 지원으로 전복된 중도 좌파 개혁가로 보는 시각이 우세했고, 프랑스 언론 ''르 몽드''와 ''르 피가로'' 등은 쿠데타를 "좌파가 제안한 사회적 진보에 대한 우파의 반동

5. 7. IPES 프로젝트

브라질 민주 행동 연구소(IBAD)와 사회 연구 연구소(IPES)의 등장은 쿠데타 이전 중요한 정치적 발전이었다. IBAD는 중앙정보국(CIA)과 연결되어 있었고, IPES는 "브라질 비즈니스 커뮤니티의 핵심"을 모았다. 이들 조직은 단순한 연구소를 넘어 이념 선전을 수행하고 쿠데타 음모의 중심지 역할을 했다.^[3]

쿠데타에 대한 고전적인 마르크스주의 분석 중 하나인 드레이푸스의 저서 ''1964: A Conquista do Estado'' (1981)는 IPES의 역할을 강조한다.^[3] 이 분석에 따르면, 1950년대에 부상한 국제 자본과 연계된 기업가들은 굴라르 정부 하에서 자신들의 이익을 실현하기 위해 국가 권력을 장악할 필요성을 느꼈다. 그들은 노동 계급 조직을 제한하고, 다국적 기업의 이익에 부합하는 종속적인 후기 자본주의 모델을 구축하려는 구체적인 국가 프로젝트를 가지고 있었다.^[3][3] 이를 위해 IPES와 IBAD는 굴라르 대통령 정부를 불안정하게 만들려는 활동을 전개했다.^[3] 이러한 활동은 상세히 기록되어 있다.^[3]

쿠데타 이후, 안토니우 델핀 네토, 로베르투 캄포스, 오타비우 고베이아 드 불로에스 등 IPES 회원들은 새로운 정권 하에서 경제 부처 등 핵심 요직을 차지하여 자신들의 경제 개혁을 실행에 옮겼다. 또한 IPES 회원이던 골베리 두 쿠토 에 실바는 악명 높은 국가 정보국(SNI)을 창설하는 데 주도적인 역할을 했다.^[3]

그러나 드레이푸스의 분석은 쿠데타에서 군대의 역할을 상대적으로 축소하고, 군부 내에 존재했던 국가주의적 전통(이는 IPES의 경제적 자유주의와 모순될 수 있음)을 간과했다는 비판을 받기도 한다.^[3] 이에 대해 IPES의 프로젝트 자체가 경제에서 국가의 특정 역할을 인정했다는 반론도 제기된다.^[3] 또한 IPES의 많은 노력이 실제로는 실패했다는 점도 지적되지만,^[3] 드레이푸스 자신도 이를 인정하면서 이러한 실패가 오히려 쿠데타를 촉발한 요인이었을 수 있다고 보았다.^[3] 군사 문헌에서는 쿠데타를 주로 경제 그룹의 지원을 받은 군사적 음모의 결과로 보는 경향이 있으며, 이는 IPES와 같은 시민 그룹의 주도성을 강조하는 정치-사회학 문헌과는 다소 차이가 있다.^[3] 카를루스 피쿠는 드레이푸스의 분석이 굴라르 정부에 대한 '불안정화' 작업과 실제 '음모'를 명확히 구분하지 않는다고 지적하기도 했다. IPES의 선전 활동과 같은 불안정화 노력은 반드시 쿠데타로 이어지는 것은 아니며, 선거 국면 전환 등을 목표로 할 수도 있었다는 것이다.^[3]

"IPES/IBAD 복합체"와 육군 참모학교(ESG), 즉 "소르본"의 음모에는 카스텔루 브랑쿠 장군, 골베리 두 쿠토 에 실바, 안토니우 카를루스 무리시, 그리고 "현대화가"로 알려진 오스발두 코르데이루 드 파리아스가 포함되었다. 그들의 움직임만이 유일한 것은 아니었다. 드레이푸스는 또한 "우익 극단주의자"와 "전통주의자"를 확인했다. 전자는 강경파로도 알려져 있으며, 특히 상파울루의 사업가들과 관련이 있었고, 공군 준장 조앙 파울루 모레이라 버니에르를 포함했다. 후자는 아르투르 다 코스타 에 실바, 올림피우 모우랑 필류, 아모리 크루엘, 그리고 조아킴 주스티누 알베스 바스토스 등 ESG 훈련을 받지 않은 덜 역동적인 엘리트, 정당 그룹, 주지사 및 장교들을 대표했다. 그들은 "현대화가"의 국가 프로젝트를 가지고 있지 않았고, 더 수동적인 이유로 정부에 반대했다. "전통주의자"는 더 많은 군사 지휘권을 가지고 있었기 때문에 쿠데타를 시작했지만, 더 강력한 사회적 기반을 가진 "현대화가"에게 권력이 넘어갔다.^[3][3]

5. 8. 군부의 사고방식 변화

ESG는 "1964년부터 권력을 획득하고 유지하기 위한 교리적, 이념적 내용"으로 평가받는 국가 안보 교리(DSN)를 개발했다. 이 교리는 안보와 개발을 핵심으로 삼아, "모든 국가 활동을 공산주의를 거부하고 브라질을 자본주의 강대국으로 바꾸기 위한 안보 정책에 종속시키는 것"을 목표로 했다. DSN은 미국의 영향을 받았지만 단순히 수입된 것은 아니었으며, 강력한 국가와의 동맹, 국민 전체가 국방에 참여하는 전면전, 그리고 내부의 적과의 싸움을 강조했다. ESG는 이러한 전면전의 요구를 통해 사회를 이끌 유능한 문민 및 군사 엘리트를 양성하고자 했다.

그러나 ESG가 중요한 싱크탱크이자 문민과 군부 간의 교류 지점이었음에도 불구하고, 1960년대 초반까지 DSN의 이론적 내용이 장교단 전체에 체계적으로 보급되지는 않았다. 오히려 당시 더 널리 퍼진 것은 프랑스의 영향을 받은 혁명 전쟁 교리였다. 이 교리는 DSN과 구별되지만, DSN은 그 개념들을 흡수했다. 혁명 전쟁 교리는 당시 상황을 극적으로 해석하게 만들었으며, 자유 민주주의, 시민의 권리, 심지어 제네바 협약조차도 이러한 '혁명 전쟁' 상황을 극복하는 데 장애가 될 수 있다는 결론으로 이어졌다.

미국의 정치학자 알프레드 스테판은 그의 저서 ''정치에서의 군대: 브라질의 변화하는 패턴''(1971)에서 군부 사고방식의 또 다른 중요한 변화로 정치 시스템의 쇠퇴와 비효율성에 대한 인식을 지적했다. 장교들이 DSN을 통해 스스로에게 권한이 부여되었다고 느낀 점과 정치 시스템에 대한 불신이 결합되면서, 군부가 쿠데타 이후에도 권력을 계속 유지할 수 있는 기반이 마련되었다. 이는 과거 브라질 군부가 민간 정부를 전복시킨 뒤 새로운 정부를 세우고 물러났던 조정 권력으로서의 역할을 넘어서는 변화였다. 이러한 조정 권력 패턴에 대한 아이디어는 1964년 브라질리아 주재 미국 대사관의 자문관이었던 로버트 W. 딘(Robert W. Dean)이 제시한 견해와 유사점을 보인다. 스테판의 이론, 특히 조정 권력 개념은 널리 알려졌지만, 후속 연구자들에 의해 비판적으로 검토되기도 했다.

6. 쿠데타 전개

주앙 굴라르(Jango) 대통령은 1961년 9월 취임 이후 기초 개혁을 추진하려 했으나, 토지 개혁을 비롯한 주요 개혁안은 의회에서 보수 세력의 반대로 난항을 겪었다. 1963년 국민투표를 통해 대통령 중심제로 복귀하며 완전한 권한을 회복했지만, 행정부와 입법부 간의 갈등은 심화되었고 경제 위기도 지속되었다.

1963년 9월 브라질리아에서 발생한 해군 및 공군 하사관들의 무장 반란과 10월 카를로스 라세르다 주지사의 쿠데타 가능성 언급, 그리고 굴라르 대통령의 비상사태 선포 시도 실패는 정치적 불안정을 증폭시켰다. 1963년 말부터 굴라르 대통령은 좌파 세력과의 연대를 강화하며 개혁 추진 의지를 다졌고, 1964년 3월 13일 리우데자네이루 센트럴 역 광장 집회는 이러한 대결 노선을 명확히 보여주었다. 이에 맞서 야당은 신과 자유를 위한 가족 행진과 같은 대규모 반정부 시위를 조직하며 갈등은 극으로 치달았다.

3월 25일 발생한 수병 반란과 이에 대한 정부의 관대한 처분은 군 장교들의 불만을 폭발시키는 결정적인 계기가 되었다. 군부 내에서는 이미 1961년 말부터 쿠데타 음모가 존재했으며, 특히 1963년 이후 음모는 더욱 구체화되었다. CIA는 쿠데타 음모를 감시하고 지원 대상을 물색했으며, 미국 정부는 브라더 샘 작전이라는 암호명 아래 쿠데타 지원을 위한 군사 및 물류 계획을 준비했다.

1964년 3월 30일 밤, 굴라르 대통령이 하사관들과 함께 Automóvel Clube 회의에 참석한 것은 군부의 반발을 더욱 격화시켰다. 결국 3월 31일 새벽, 제4군관구 사령관 올림피오 모라웅 필류 장군이 미나스제라이스 주 주이스데포라에서 군대를 이끌고 리우데자네이루로 진격을 개시하며 예정보다 일찍 쿠데타가 시작되었다.

쿠데타는 빠르게 확산되어 상파울루의 제2군과 헤시피의 제4군 등 주요 부대 사령관들이 잇따라 합류하면서 정부군은 급격히 와해되었다. 주앙 굴라르 대통령은 군사적 저항을 통해 유혈 사태를 일으키는 것을 원치 않아 충성파 군 지휘관들에게 적극적인 반격 명령을 내리지 않았다. 그는 4월 1일 리우데자네이루를 떠나 브라질리아로, 다음 날인 4월 2일에는 포르투알레그리로 이동하여 최종적으로 저항을 포기했다.

미국 정부는 쿠데타 진행 상황을 보고받고 있었으며, 린든 B. 존슨 대통령은 쿠데타 세력 지원을 승인했다. 브라더 샘 작전에 따라 미 해군 기동 부대가 브라질 해안으로 이동했지만, 쿠데타가 빠르게 성공하면서 실제적인 군사 개입이나 물자 지원은 이루어지지 않았다.

결국 굴라르 대통령은 저항을 포기하고 4월 4일 우루과이로 망명했다. 쿠데타 세력은 라니에리 마칠리 하원의장을 임시 대통령으로 내세웠고, 미국 정부는 4월 2일 밤 신속하게 이를 승인했다. 이로써 1964년 쿠데타는 성공했으며, 브라질은 이후 21년간 이어지는 군사 독재 시대로 접어들게 되었다.

6. 1. 작전의 지리적 범위

6. 2. 쿠데타 날짜 앞당기기

6. 3. 내전 가능성

실제로 대부분의 공모자들은 어느 정도의 저항을 예상했다. 무리시 장군은 내전이 한 달간 지속될 것으로 예측했고, 다른 이들은 최대 6개월까지 예상하기도 했다. 반면, 골베리 장군만이 정부가 허술하게 무너질 것이라고 정확히 예측했다. 골베리는 리우데자네이루와 히우그란지두술에서 가장 격렬한 충돌이 벌어질 것으로 보았다. 북동부 지역의 공모자들 역시 지역적인 저항을 예상했다. CIA에 전달된 정보에 따르면, 쿠데타는 피비린내 나는 사태로 이어질 것이며 쉽게 끝나지 않을 것으로 전망되었다.

무랑 필리우 장군은 최소 4개월의 저항을 예상했다. 만약 미나스제라이스에서의 진격이 실패할 경우, 그는 바이아 남부로 후퇴하여 초토화 작전을 실행하고 충성파의 북동부 진격을 막을 계획까지 세워두었다.^[4] 마갈량이스 핀투 주지사는 10일 정도를 예상했지만, 미나스제라이스 주는 자원봉사자들에게 무기와 군복을 배포하고, 의사와 간호사를 조직하며, 식량을 비축하는 등 최대 3개월간의 전투에 대비했다. 상파울루에서도 자원봉사자 모집과 의약품 수집 등 유사한 준비가 이루어졌다. 과나바라에서는 내전 발발을 우려한 주민들이 식량을 사재기하는 모습도 보였다.

그러나 예상과는 달리, 실제 무력 충돌은 거의 발생하지 않은 채 위기가 해소되었다. 미나스제라이스 전선에서는 내전을 위한 모든 준비가 완료되었고 양측 군대가 무기를 겨누고 대치했지만, 실제 전투는 벌어지지 않았다. 유일하게 기록된 교전은 리우데자네이루의 해안 포병 본부를 인수하는 과정에서 발생한 짧은 총격전으로, 양측에서 한 명씩 부상자가 나왔을 뿐이다.

쿠데타는 놀라울 정도로 빠르게 진행되었고, 정부 측의 방어는 거의 없는 것처럼 보였다. 쿠데타 지도자들은 초기에는 군사적 우위를 점하지 못했기 때문에 일종의 '허세'로 시작했지만, 정부에 충성하거나 중립적이었던 대부분의 장교들이 결국 쿠데타에 가담하거나 저항하지 않으면서 성공할 수 있었다. 굴라르 대통령은 "연쇄적인 탈영, 중간 계급 장교들의 대규모 가담, 그리고 소수의 충성파 장교 및 사병들의 저항 포기" 속에 몰락했다. 쿠데타 세력은 상파울루와 미나스제라이스에서의 공세에 대응하여 충성파 지휘관들을 리우데자네이루 내륙으로 이동시키는 전략을 사용했고, 이는 결과적으로 충성파의 영향력을 약화시키고 탈주를 유도하는 효과를 낳았다. 많은 결정이 전화 통화로 이루어졌는데, 이 때문에 일각에서는 독립이나 공화국 선포처럼 큰 유혈 사태 없이 정권이 교체되는 브라질의 역사적 전통을 따라 "전화 전쟁"이 벌어졌다는 평가도 나온다.

하지만 물리적 충돌이 적었다고 해서 폭력이 없었던 것은 아니다. 쿠데타 직후부터 영장 없는 체포, 고문, 폭력적인 심문 등 수많은 자의적인 탄압 행위가 발생했으며, 특히 조직 노동계가 주요 탄압 대상이 되었다. 역사가 엘리오 가스파리에 따르면 1964년 쿠데타와 관련하여 총 20명이 사망했는데, 이 중 7명은 쿠데타 기간(3월 31일~4월 2일)에 사망했으며 모두 민간인이었다(리우데자네이루 3명, 헤시피 2명, 고베르나도르발라다리스 2명). 이는 라틴 아메리카의 다른 쿠데타에 비하면 낮은 수치지만, 브라질 역사 기준으로는 중간 수준의 폭력이었다. 4월 2일 페르남부쿠의 공산주의 지도자 그레고리오 베제라에 대한 고문은 악명이 높았으며, 이는 새로운 정권이 초기부터 고문을 자행했음을 보여준다. 쿠데타 이후 몇 주 동안 수천 명이 체포되었고, 상파울루에서는 즉각적인 체포 계획이 실행되었으며 미나스제라이스에서는 "케이지 작전"이라는 이름으로 대대적인 검거가 이루어졌다. 과나바라에서는 군사 경찰, 민간 경찰 및 준군사 조직들이 폭력을 행사했으며, 이는 굴라르 대통령이 리우데자네이루를 떠난 이후 더욱 심화되었다.

굴라르 대통령에게는 반란을 진압할 기회가 여러 번 있었다. 특히 미나스제라이스에서 반란이 시작된 직후 12시간 동안은 정부군이 반란군보다 우세했고, 미국의 지원이 도착하기 전에 충분히 진압할 수 있었다. 충성파 지휘관들과 노동 운동가, 하사관들은 대통령의 명령을 기다렸지만, 굴라르는 끝내 공격 명령을 내리지 않았다. 산타크루스 공군기지 사령관 후이 모레이라 리마 대령은 공격 준비를 마쳤으나 명령을 받지 못했고, 반란군 진압을 위해 파견된 루이스 타바레스 다 쿠냐 멜루 장군 역시 진격 대신 방어 명령만 받았다.

결국 4월 2일, 포르투알레그리에서 굴라르 대통령은 자신의 임기를 지키기 위해 유혈 사태를 일으키지 않기로 최종 결정하고 도시를 떠났다. 그의 공격 명령 부재는 쿠데타 성공과 그의 몰락에 결정적인 요인이 되었다. 엘리오 가스파리는 굴라르가 군사력 사용뿐 아니라 하사관과 노동조합 동원, 의회 및 주지사 공격 등 더 급진적인 대응을 했어야 했다고 분석하면서도, 패배의 원인을 전적으로 굴라르에게만 돌리는 것은 그의 동맹자들 역시 소극적으로 행동했다는 사실을 간과한 "승자와 패자 간의 역사적 합의"일 수 있다고 지적했다.

정부 측 군대는 여러 약점을 안고 있었다. 장교들 사이에서는 대통령 개인에 대한 충성심보다 군 내부의 결속력이 더 중요하게 작용했다. 전쟁 장관 자이르 단타스 히베이루의 입원으로 지휘 체계에 공백이 생겼고, 잘못된 인사 정책으로 쿠데타 음모자들이 주요 지휘권을 장악했으며, 정보는 제대로 활용되지 못했고 음모 세력의 이념 공세는 방치되었다. 고등전쟁학교(ESG) 사상과 반공주의 정서가 군 내부에 널리 퍼져 있었고, 좌파의 급진적인 움직임은 오히려 군 장교들을 결집시키는 효과를 낳았다. 특히 하위 계급 군인들의 반란 움직임은 개혁 성향의 장교들마저 군 조직이 붕괴되고 있다는 위기감을 느끼게 했다.

굴라르 대통령이 유혈 사태를 피하기로 한 결정은 비겁함 또는 신중함으로 다양하게 해석된다. 그는 쿠데타 세력의 힘과 광범위한 국내외 연합(특히 미국의 적대 가능성)을 인지하고 있었다. 또한, 이전의 군사 개입 사례들처럼 이번 쿠데타도 단기적일 것이며 곧 민간 정부로 권력이 이양될 것이라고 예상했을 가능성이 있다. 제툴리우 바르가스처럼 상보르자에서 정치적 재기를 기다릴 수 있다고 판단했을 수도 있다. 일각에서는 그의 마지막 태도를 "피 없는 자살"로 평가하기도 한다.

쿠데타 과정에서 굴라르에게는 몇 가지 정치적 해결책이 제시되었다. 페리 콘스탄트 베빌라쿠아 군 참모총장은 대통령이 노동계 파업 금지, 노동조합 개입, 군 의존 등을 약속하면 중재하겠다고 제안했다. 주셀리누 쿠비체크는 보수적 내각 교체, 공산주의 비난 성명 발표, 해군 반란자 처벌 등을 제안했다. 아마우리 크루엘 장군은 CGT, UNE 등 대중 조직 해체, 노동조합 개입, 공산주의자로 지목된 보좌관 해임 등을 조건으로 제2군 지원을 제안했다. 자이르 단타스 히베이루 역시 유사한 제안을 했다.6. 4. 군사 작전과 대통령 망명

쿠데타 세력의 주요 목표는 당시 브라질의 정치적 중심지였던 리우데자네이루였다. 음모의 핵심 인물인 카스텔루 브랑쿠 장군과 코스타 이 실바 장군도 리우데자네이루에 있었다. 정부는 가장 충성스러운 지휘관들을 배치한 제1군의 강력한 군사력을 리우데자네이루에 집중시켰기 때문에, 쿠데타 세력은 인접한 상파울루와 미나스제라이스에서의 공격을 통해 리우데자네이루를 점령할 계획을 세웠다.

동시에 북동부와 남부에서도 반란 계획이 추진되었다. 헤시피의 제4군 사령관 아마우리 크루엘 장군과 상파울루의 제2군 사령관 주스티누 알베스 바스토스 장군이 음모에 가담했다. 제3군 사령관 벤자민 갈하르도는 가담하지 않았지만, 음모는 그의 사령부까지 영향을 미쳤다. 미나스제라이스에서는 모랑 필류 장군, 카를루스 루이스 게데스 장군, 그리고 마갈량이스 핀투 주지사 간에 음모가 조율되었다. 육군 병력이 부족했기 때문에 미나스제라이스 주 군사 경찰(PMMG)이 동원되었고, 에스피리투산투 주와 협력하여 비토리아 항구를 통해 보급품(특히 미국으로부터)을 받을 계획도 세웠다. 모랑 필류는 주이스데포라의 병력으로 기습적으로 리우데자네이루로 진격하려 했고, 게데스는 리우와의 경계까지 진격한 후 상황을 보며 진격 여부를 결정하려 했다.

쿠데타 개시일은 원래 4월 2일 또는 10일로 예정되어 있었다. 그러나 3월 31일 새벽, 모랑 필류 장군은 독자적인 판단으로 미나스제라이스 주이스데포라에서 리우데자네이루를 향해 군대를 진격시키며 예정보다 일찍 쿠데타를 시작했다. 모랑 필류가 서둘러 쿠데타를 개시한 배경에는 마갈량이스 핀투 주지사와의 주도권 다툼, 임박한 자신의 강제 은퇴 등 여러 요인이 작용한 것으로 보인다. 미나스제라이스 내부에서는 모랑 필류, 게데스, 마갈량이스 핀투 사이에 쿠데타 주도권을 둘러싼 갈등과 계획의 차이가 존재했다.

쿠데타 초기, 굴라르 대통령 정부는 미나스제라이스에서의 군사적 움직임을 제대로 파악하지 못하는 등 정보 실패를 겪었다. 모랑 필류의 부대가 진격을 시작한 후에도 굴라르 대통령은 반격 명령을 내리지 않았다. 정부에 충성했던 군 지휘관들 역시 대통령의 명확한 지시가 내려오지 않자 소극적으로 대처했다. 산타 크루스 공군 기지 사령관 루이 모레이라 리마 대령은 글로스터 미티어 제트 전투기를 출격 준비시켰으나 공격 명령을 받지 못했고, 반란군 진압을 위해 파견된 루이스 타바레스 다 쿠냐 멜루 장군 역시 적극적인 진격 대신 방어 명령만 받았다.

정부의 대응이 지체되는 사이, 제4군의 아마우리 크루엘 장군과 제2군의 주스티누 알베스 바스토스 장군이 쿠데타에 가담하면서 반란은 빠르게 확산되었다. 정부의 핵심 군사력이었던 제1군마저 사실상 무력화되었다. 쿠데타 세력은 저항과 유혈 충돌을 예상하고 준비했지만, 굴라르 대통령은 군사적 저항을 선택하지 않았다. 만약 미나스제라이스 반란군이 리우데자네이루 진격에 실패할 경우, 모랑 필류는 초토화 작전을 실행하고 바이아 남부로 후퇴하여 제6 군사 지역 장교들과 농촌 민병대의 지원을 받아 저항을 계속할 계획도 가지고 있었다.^[4]

4월 1일, 굴라르 대통령은 리우데자네이루를 떠나 브라질리아로 이동했고, 다음 날인 4월 2일에는 포르투알레그리로 향했다. 포르투알레그리에서 그는 여전히 저항할 수 있는 군사력이 있었음에도 불구하고, 자신의 임기를 지키기 위해 유혈 사태를 일으키지 않기로 최종 결정했다. 이러한 결정에는 쿠데타 세력의 광범위한 연합과 미국의 개입 가능성에 대한 인식이 작용한 것으로 분석된다. 또한, 상 티아고 단타스로부터 해외에서 반란군 측의 임시 정부가 승인될 것이라는 정보를 받은 것도 영향을 미쳤다. 굴라르 대통령은 이전의 군사 개입 사례들처럼 이번 쿠데타 역시 단기적일 것이며, 정치적 재기의 기회가 있을 것으로 판단했을 가능성도 있다. 그는 군부 실력자들과 주세리누 쿠비체크 전 대통령 등으로부터 개혁 포기 및 좌파 탄압을 조건으로 하는 타협안을 제안받았으나, "개혁을 수행할 수 없게 되며, 더 심각하게는 노동조합과 좌파 탄압의 공범이 될 것"이라며 이를 거부했다.

결국 굴라르 대통령은 저항을 포기하고 히우그란지두술주의 상보르자에 있는 자신의 농장으로 이동했다가, 4월 4일 우루과이로 최종 망명했다. 이로써 쿠데타는 성공했고, 브라질은 이후 21년간의 군사 독재 시대를 맞이하게 된다.

7. 쿠데타 이후

쿠데타가 성공하면서 주앙 굴라르 대통령은 실각했고, 움베르투 지 알렝카르 카스텔루 브랑쿠가 이끄는 극우 군사독재정권이 수립되었다.^[10] 쿠데타를 주도한 세력은 미국과 내통한 극우 성향의 군인들이었으며, 이들은 굴라르 정부의 비동맹주의 및 의회주의 정책에 강한 반감을 가지고 있었다. 제국주의와 반공주의를 신봉했던 이들 중 일부는 파시스트 단체인 브라질 통합주의 행동의 회원이거나 지지자였다.^[11] 2009년 브라질 국무부에 의해 밝혀진 바에 따르면, 미국은 쿠데타에 깊이 관여하고 군사적 지원을 제공했다.^[10]

군사독재정권 하에서 미국의 정치적, 경제적 간섭은 극심해졌으며, 정권이 추진한 신자유주의 정책들은 심각한 경제적 어려움을 초래했다.^[10] 또한, 브라질 군사독재정권은 미국의 콘도르 작전과 라틴 아메리카의 다른 극우 쿠데타를 지원하면서 국제적인 비판에 직면했다.^[12] 이 군사독재는 1985년 재민주화가 이루어질 때까지 지속되었다.

7. 1. 주지사들의 입장

7. 2. 파업과 시위

7. 3. 정권 교체

참조

_[1] AV media "1964: Entrevistas {{!}} Plínio de Arruda Sampaio" https://www.youtube.[...] 2014-12-03
_[2] 간행물 SEMANÁRIO, O http://www.fgv.br/cp[...]
_[3] 간행물 Golpe de 1964 http://www.fgv.br/cp[...]
_[4] 뉴스 Citado em Formação do Brasil e unidade nacional (1980), de Luiz Toledo Machado https://books.google[...] O Estado de S. Paulo 1965-03-28
_[5] 간행물 "Na boca do lobo"
_[6] 간행물 Tomo 15, p. 261-266, Tomo 5, p. 287-293, e Tomo 7, p. 213-217
_[7] 간행물 Tomo 3, p. 223-225 e 350-354, Tomo 10, p. 320-326 e Tomo 14, p. 227-231
_[8] 간행물 p. 181-182, Tomo 2, e p. 180-181, Tomo 6
_[9] 간행물 BORGES, Mauro http://www.fgv.br/cp[...]
_[10] 웹사이트 2 de setembro de 1961 - Instituído o Regime Parlamentarista no Brasil http://www.canoinhas[...] 2023-01-26
_[11] 웹사이트 João Goulart (página 5). Historia do Brasil http://www.portalsao[...] 2023-01-26
_[12] 웹사이트 História do Brasil com Vinícius Simões: As Reformas de Base do governo João Goulart (1963 a 1964) http://historiacomvi[...]