2014년 이집트 개헌 국민투표

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1. 개요
2. 배경
- 2.1. 헌법 개정 과정
3. 주요 내용
4. 국민투표 캠페인
5. 국민투표 진행
6. 국민투표 결과
- 6.1. 주별 투표 결과
7. 각계 반응
참조

1. 개요

2014년 이집트 개헌 국민투표는 2013년 무함마드 무르시 대통령 축출 이후 임시 대통령 아들리 만수르가 효력 정지된 2012년 헌법을 개정하기 위해 실시되었다. 개헌 과정은 10인 및 50인 위원회를 통해 진행되었으며, 최종 헌법안은 종교의 자유를 보장하고, 대통령 4년 중임, 국방부 장관 8년 임기를 규정했다. 국민투표는 찬성 38.6%의 투표율로 가결되었으며, 친정부 성향의 정당 및 단체는 지지, 무슬림 형제단 등은 보이콧했다.

2. 배경

2013년 이집트 쿠데타로 무함마드 무르시 대통령이 축출된 이후,^[4] 아들리 만수르 임시 대통령은 2012년 이집트 헌법 개정을 포함한 빠른 정상화를 추진했다.^[4]

2. 1. 헌법 개정 과정

무함마드 무르시가 2013년 축출된 이후^[39] 아들리 만수르 임시 대통령은 효력이 정지된 2012년 이집트 헌법 개정을 비롯해 조속한 정상화를 계획했다.

2012년 헌법 개정 과정은 10명의 법학 전문가로 구성되어 시작됐다.^[40] 과거 헌법과 달리 여러 부분이 바뀌었으며^[41] 전문가들의 작업은 2013년 8월 20일에 완료됐다.^[42]

2차 과정은 50명으로 구성된 위원회가 추진했으며 이들의 명단은 2013년 9월 1일 발표됐다.^[43] 위원장은 아므르 무싸가 선출됐으며^[44] 헌법 초안은 2013년 12월 3일 대통령에게 제출됐다.^[45]

최종 작성된 헌법안은 "종복, 성별, 인종, 지리" 등을 전면에 내세운 정당 구성을 금지했다.^[46] 이슬람교는 국교로서의 지위를 유지함과 동시에 국가의 법률 체계로서 기능하는 것은 유지됐고 종교의 자유가 인정됐다.^[47] 4년 임기의 대통령이 선출되며 중임 가능하다. 국방부 장관은 8년 간의 임기로 군부가 임명한다.

3. 주요 내용

최종 작성된 헌법안은 "종교, 성별, 인종, 지리" 등을 전면에 내세운 정당 구성을 금지했다.^[46] 이슬람교는 국교로서의 지위를 유지함과 동시에 국가의 법률 체계로 기능하는 것이 유지되었고, 종교의 자유가 인정됐다.^[47] 4년 임기의 대통령이 선출되며 중임 가능하다. 국방부 장관은 8년 간의 임기로 군부가 임명한다.

4. 국민투표 캠페인

2014년 이집트 개헌 국민투표를 앞두고 지지, 반대, 보이콧 등 다양한 캠페인이 전개되었다. 각 캠페인에 대한 자세한 내용은 하위 문단을 참고할 수 있다.

4. 1. 지지

존엄당, 자유 이집트당, 사회주의 대중 동맹당, 이집트 사회주의당, 대중의 흐름, 누르당, 타마로드, 이집트 노동조합 연맹, 국민 구원 전선, 이집트 사회민주당 등이 헌법을 지지했다.^[11]^[12]^[13]^[14]^[15]^[16]^[17]^[18] 타마로드는 2013년 12월 5일 헌법 지지 캠페인을 시작했다.^[15]

4. 2. 반대

칼레드 알리 전 대통령 후보는 헌법이 이집트에 "부적절"하다고 비판하며 반대했다.^[19] 혁명 사회주의자도 반대 입장을 표명했다.^[20] 혁명의 길 전선은 2014년 1월 8일 헌법에 반대 투표를 할 것이라고 발표했다.^[21] 2011-2012년 이집트 의회 선거에서 65.3%의 득표율을 기록했던 자유정의당과 이슬람 블록은 새로운 헌법과 국민투표를 불법적인 군사 쿠데타의 결과물로 보고 반대했다.^[22]

4. 3. 보이콧

반쿠데타 연합은 무슬림 형제단과 연계된 자유정의당을 포함하여 2013년 12월 22일에 투표를 보이콧할 것이라고 발표했다.^[23] 강력한 이집트당과 4월 6일 청년 운동 또한 투표를 보이콧할 것임을 시사했다.^[24] 강력한 이집트당은 처음에는 "반대" 투표를 위해 동원할 예정이었지만, "반대" 캠페인을 지지하는 포스터를 소지한 당원들이 체포된 후 입장을 변경했다.^[26]

5. 국민투표 진행

타마로드^[27], 유럽 연합^[28] 등 27,000명의 참관인이 국민투표를 감시했으며, 무슬림 형제단과 관련된 판사들은 투표소 감독에서 배제되었다.^[29]

휴먼 라이츠 워치는 2014년 1월 14일 충돌로 11명이 사망했다고 밝혔으나,^[30] 보건부는 투표 첫날 8명,^[30] 둘째 날 2명이 사망했다고 밝혔다.^[31]

투표 며칠 전, 헌법이나 국민투표에 반대하는 사람들에 대한 대규모 체포가 이루어졌다.^[32]

6. 국민투표 결과

무슬림 형제단이 군사 쿠데타 이후 투표가 진행되었다는 이유로 보이콧을 촉구하며 이의를 제기했지만, 이집트 정부 발표에 따르면 2014년 이집트 개헌 국민투표의 투표율은 약 38.6%였다. 찬성표는 총 2천만 표에 육박했다.^[33] 투표는 이집트 정부와 국영 언론의 찬성 투표 지지, 반대자에 대한 탄압 속에서 진행되었다.^[33]

무함마드 모르시 대통령 하에 작성된 헌법을 승인하는 투표에는 약 1670만 명의 유권자가 참여하여 32.9%의 투표율을 기록했다. 이 투표에서는 비이슬람 세력의 보이콧에도 불구하고, 참여자 중 63.8%가 모르시 대통령이 지지한 헌법에 찬성표를 던졌다.^[33]

6. 1. 주별 투표 결과

주	유권자 수	투표자 수	투표율(%)	총 투표수	유효 투표수	무효 투표수	찬성 투표수	찬성률(%)	반대 투표수	반대율(%)
카이로	6,674,865	2,688,743	40.3%	2,791,233	2,762,952	28,281	2,720,162	98.5%	42,790	1.5%
기자	4,518,941	1,450,195	32.1%	1,507,416	1,488,662	18,754	1,459,201	98.0%	29,461	2.0%
다칼리야	3,793,080	1,876,901	49.5%	1,891,617	1,874,597	17,020	1,850,535	98.7%	24,062	1.3%
샤르키아	3,681,587	1,666,493	45.3%	1,691,360	1,673,968	17,392	1,646,736	98.4%	27,232	1.6%
알렉산드리아	3,415,629	1,308,971	38.3%	1,353,632	1,340,449	13,183	1,319,454	98.4%	20,995	1.6%
부하이레	3,376,941	1,260,624	37.3%	1,276,980	1,260,503	16,477	1,234,019	97.9%	26,484	2.1%
가르비아	3,020,674	1,574,173	52.1%	1,586,496	1,572,176	14,320	1,551,093	98.7%	21,083	1.3%
미니아	2,808,534	734,512	26.2%	740,233	723,193	17,040	698,621	96.6%	24,572	3.4%
칼리우비아	2,718,798	1,204,971	44.3%	1,231,032	1,217,220	13,812	1,198,011	98.4%	19,209	1.6%
소하그	2,485,950	592,391	23.8%	600,503	591,496	9,007	574,797	97.2%	16,699	2.8%
메누피아	2,298,208	1,226,154	53.4%	1,242,219	1,228,811	13,408	1,212,268	98.7%	16,543	1.3%
아시우트	2,219,387	538,873	24.3%	547,539	536,532	11,007	515,571	96.1%	20,961	3.9%
카프르엘셰이크	1,935,985	817,904	42.2%	823,516	815,038	8,478	803,940	98.6%	11,098	1.4%
케나	1,676,423	400,668	23.9%	410,770	405,064	5,706	395,439	97.6%	9,625	2.4%
파이윰	1,628,192	385,601	23.7%	391,609	383,384	8,225	370,802	96.7%	12,582	3.3%
베니수에프	1,506,498	490,670	32.6%	496,172	486,360	9,812	469,974	96.6%	16,386	3.4%
아스완	891,699	251,588	28.2%	257,563	254,088	3,475	248,571	97.8%	5,517	2.2%
담미에타	891,241	408,617	45.8%	415,825	411,233	4,592	404,687	98.4%	6,546	1.6%
이스마일리아	735,103	290,689	39.5%	299,606	295,671	3,935	289,863	98.0%	5,808	2.0%
룩소르	703,670	215,668	30.6%	220,606	218,203	2,403	214,510	98.3%	3,693	1.7%
포트사이드	453,377	231,439	51.0%	239,772	237,188	2,584	233,672	98.5%	3,516	1.5%
수에즈	396,466	136,658	34.5%	144,919	143,284	1,635	140,167	97.8%	3,117	2.2%
홍해	244,603	77,681	31.8%	108,147	106,758	1,389	103,858	97.3%	2,900	2.7%
북시나이	223,533	69,217	31.0%	75,968	74,557	1,411	72,161	96.8%	2,396	3.2%
마르사마트루	224,385	36,445	16.2%	44,725	43,910	815	42,242	96.2%	1,668	3.8%
신계곡	147,525	51,923	35.2%	52,877	51,769	1,108	49,920	96.4%	1,849	3.6%
남시나이	70,845	23,804	33.6%	64,301	63,123	1,178	60,651	96.1%	2,472	3.9%

7. 각계 반응

블라디미르 푸틴 대통령은 이집트 신임 헌법에 대해 이집트인들에게 축하를 보낸 첫 번째 대통령으로, 신임 이집트 대사에게 이집트 지도부에 최고의 소망을 전달해달라고 요청하며 "우리는 이집트 사회가 현재의 정치적, 사회경제적 어려움을 극복하고 국가가 안정과 성장의 길로 돌아가기를 희망한다"고 말했다.^[34]
압둘라 빈 자예드 알 나흐얀 왕세제는 이집트 국민에게 축하를 전하며 "이번 조치는 이집트가 염원하는 안정과 발전을 향한 미래 로드맵을 향한 중요한 이정표이다"라고 말했다.^[35]
누리 알 말리키는 이집트 국민에게 축하를 전하며, 투표에서 나타난 헌법에 대한 압도적인 지지는 폭력과 테러리즘을 거부하고 평화, 안정, 자유를 추구하려는 이집트 국민의 강한 의지를 반영한다고 말했다.^[36]

참조

_[1] 웹사이트 Egypt president sets date for referendum http://www.aljazeera[...] Al Jazeera 2013-12-14
_[2] 웹사이트 Polls closed overseas Sunday http://madamasr.com/[...] Mada Masr 2014-01-12
_[3] 뉴스 Egyptians overwhelmingly back constitution - official results http://en.aswatmasri[...] 2014-01-18
_[4] 뉴스 Egypt's timetable for transition to elections https://news.yahoo.c[...] 2013-07-09
_[5] 뉴스 Mansour to form committee in charge of constitutional amendments http://www.egyptinde[...] 2013-07-18
_[6] 뉴스 22 Key Points in Egypt's New Draft Constitution http://www.al-monito[...] 2013-08-23
_[7] 뉴스 Amended draft of Egyptian constitution passed to president http://en.aswatmasri[...] 2013-08-21
_[8] 뉴스 Members of constitutional committee of 50 announced http://www.egyptinde[...] 2013-09-01
_[9] 뉴스 50-member constitutional committee chooses Amr Moussa as chairman http://www.egyptinde[...] 2013-09-08
_[10] 뉴스 Mansour receives amended constitution http://www.dailynews[...] 2013-12-03
_[11] 뉴스 Parties start campaigns to support new constitution http://www.egyptinde[...] 2013-12-03
_[12] 뉴스 Egypt's Free Egyptians Party distributes Braille draft constitution at rally http://english.ahram[...] 2014-01-09
_[13] 뉴스 Al-Tayar Al-Sha'aby calls for Yes vote in constitutional referendum, supports Sabahy for Presidency http://www.dailynews[...] 2013-12-21
_[14] 웹사이트 Nour Party not running for presidency : leading member http://www.egyptinde[...] 2013-12-09
_[15] 뉴스 Tamarod launches campaign urging participation in constitution referendum http://www.egyptinde[...] 2013-12-05
_[16] 뉴스 Vote Yes to the constitution: ETUF http://www.dailynews[...] 2013-12-24
_[17] 뉴스 Salvation Front calls for voting 'yes' to amendments http://www.egyptinde[...] 2013-12-10
_[18] 웹사이트 Egyptian Social Democratic Party will vote 'Yes' in constitution referendum http://english.ahram[...] 2013-12-22
_[19] 뉴스 Khaled Ali says constitution not appropriate for Egypt http://www.egyptinde[...] 2013-12-07
_[20] 뉴스 Revolutionary Socialists call for "no" vote on constitution http://en.aswatmasri[...] 2013-12-18
_[21] 웹사이트 Way of the Revolution Front to vote no to constitution http://english.ahram[...] 2014-01-08
_[22] 뉴스 Freedom and Justice Party: Declaration Unconstitutional, Null and Void http://www.fjponline[...]
_[23] 뉴스 Egypt's pro-Morsi coalition to boycott constitutional referendum http://english.ahram[...] 2013-12-22
_[24] 웹사이트 Strong Egypt, April 6 boycott referendum http://www.egyptinde[...] 2014-01-13
_[25] 웹사이트 Strong Egypt Party members arrested after posting ‘no’ campaign material http://madamasr.com/[...] 2014-01-08
_[26] 웹사이트 Strong Egypt Party to boycott the referendum http://english.ahram[...] 2014-01-13
_[27] 뉴스 Tamarod to oversee constitution referendum http://www.egyptinde[...] 2013-12-09
_[28] 뉴스 EU monitors Constitution referendum http://www.egyptinde[...] 2013-12-09
_[29] 뉴스 27,000 observers to monitor referendum http://thecairopost.[...] 2014-01-10
_[30] 뉴스 Death toll rises to 11 overnight following bloody afternoon http://www.dailynews[...] 2014-01-15
_[31] 뉴스 Health Ministry: Two deaths, 8 injured on second day of referendum http://www.egyptinde[...] 2014-01-16
_[32] 뉴스 Egypt: Activists Arrested for 'No' Campaign: Repression Intensifies Ahead of Constitutional Referendum http://www.fjponline[...] 2014-01-13
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_[34] 웹사이트 Putin congratulates Egyptians on constitution http://www.egyptinde[...]
_[35] 웹사이트 HH Sheikh Abdullah bin ZayedAl Nahyan congratulates Egyptian people on success of constitutional referendum http://www.mofa.gov.[...]
_[36] 웹사이트 Iraqi PM congratulates Egypt on new charter https://news.yahoo.c[...]
_[37] 뉴스 Egypt president sets date for referendum http://www.aljazeera[...] Al Jazeera 2013-12-14
_[38] 뉴스 Polls closed overseas Sunday http://madamasr.com/[...] Mada Masr 2014-01-12
_[39] 뉴스 Egypt's timetable for transition to elections http://news.yahoo.co[...] AP 2013-07-09
_[40] 뉴스 Mansour to form committee in charge of constitutional amendments http://www.egyptinde[...] Egypt Independent 2013-07-18
_[41] 뉴스 22 Key Points in Egypt's New Draft Constitution http://www.al-monito[...] Al Monitor 2013-08-23
_[42] 뉴스 Amended draft of Egyptian constitution passed to president http://en.aswatmasri[...] Egypt Independent 2013-08-21
_[43] 뉴스 Members of constitutional committee of 50 announced http://www.egyptinde[...] Egypt Independent 2013-09-01
_[44] 뉴스 50-member constitutional committee chooses Amr Moussa as chairman http://www.egyptinde[...] Egypt Independent 2013-09-08
_[45] 뉴스 Mansour receives amended constitution http://www.dailynews[...] Daily News Egypt 2013-12-03
_[46] 뉴스 Peaceful final day of voting on new Egypt constitution http://www.bbc.co.uk[...] BBC 2014-01-15
_[47] 뉴스 Egyptians Vote on New Constitution in Referendum http://www.nytimes.c[...] 뉴욕타임스 2014-01-15

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