2019년 부건빌 독립 국민투표

3. 주민투표 계획

주민투표는 원래 2019년 6월 15일로 예정되었으나, 두 차례 연기되어 2019년 11월 23일부터 12월 7일까지 실시되었다.^{[12][13][14][15]} 국가 정부가 국민투표에 약속된 자금의 대부분을 제공하는 데 시간이 걸린다는 의혹으로 인해 10월 17일로 연기되었다가,^[13] 부건빌 국민투표 위원회의 요청에 따라 국민투표 명부의 신뢰성을 확보하여 더 많은 사람이 투표할 수 있도록 하기 위해 11월 23일로 다시 연기되었다.^[14] 양국 정부는 이번 연기가 마지막이 될 것이라고 밝혔다.^[14]

투표는 인구 대부분이 작은 마을과 부락에 거주하고, 인구의 약 절반이 문맹이라는 어려움에 직면했다.^[16]

2018년 10월, 전 아일랜드 총리 버티 아헌이 부건빌 국민투표 위원회 의장으로 임명되었다.^[17] 2017년 1월 24일, 주민 투표 실시를 위해 독립 행정 기관인 부건빌 국민 투표 위원회가 설치되었고^[47], 2019년 9월 28일, 투표를 11월 23일부터 12월 7일에 실시한다고 발표했다.^[51] 10월 15일부터 우편 투표 접수를 시작하여 11월 22일 오후 4시에 종료되었다.^[52] 유권자 등록은 206,731명이 마쳤으며,^[53] 11월 20일 오전 0시부터 투표가 시작되는 23일 오전 8시까지는 일체의 투표 운동이 금지되었다.^[54] 투표는 12월 7일 오후 6시에 종료되었으며, 종료 즉시 개표가 진행되어 12월 15일 경에 결과가 발표될 예정이었고, 12월 20일까지 주민 투표와 관련된 모든 작업이 마무리될 예정이었다.^[55]

3. 1. 유권자

3. 2. 투표 질문

4. 투표 과정

2017년 1월 24일, 주민 투표 실시를 위해 독립 행정 기관인 부건빌 국민 투표 위원회가 설치되었다.^[47] 2019년 9월 28일, 위원회는 투표를 11월 23일부터 12월 7일에 실시한다고 발표했다.^[51]

국민투표는 원래 2019년 6월 15일로 예정되었으나,^[12] 국가 정부가 국민투표에 약속된 자금의 대부분을 제공하는 데 시간이 걸린다는 의혹으로 인해 10월 17일로 연기되었다.^[13] 이후 부건빌 국민투표 위원회의 요청에 따라 국민투표 명부의 신뢰성을 확보하여 더 많은 사람이 투표할 수 있도록 하기 위해 11월 23일로 다시 연기되었다. 양국 정부는 이번 연기가 마지막이 될 것이라고 밝혔다.^[14]

2018년 10월, 전 아일랜드 총리 버티 아헌이 국민투표 준비를 담당하는 부건빌 국민투표 위원회의 의장으로 임명되었다.^[17]

투표는 인구 대부분이 작은 마을과 부락에 거주하고, 인구의 약 절반이 문맹이라는 어려움에 직면했다.^[16] 투표는 11월 23일부터 12월 7일까지 2주 동안 진행될 예정이었다.^[15] 10월 15일부터 11월 22일 오후 4시까지 우편 투표 접수를 시작하였다.^[52] 11월 20일 오전 0시부터 투표가 시작되는 23일 오전 8시까지는 일체의 투표 운동이 금지되었다.^[54] 12월 7일 오후 6시에 투표가 종료되는 즉시 개표가 진행되며, 12월 15일 경에 결과를 발표하고, 12월 20일까지 주민 투표와 관련된 모든 작업을 마칠 예정이었다.^[55]

우편 투표는 다음 조건 중 하나를 충족해야 이용할 수 있었다.^[52]

# 투표 당일 가장 가까운 투표소(재외 투표소 포함)에서 16km 이상 떨어져 있다.

# 심각한 질병이 있거나, 허약 체질이거나, 신체 장애가 있다.

# 출산 예정이 있거나, 유아를 돌봐야 한다.

# 종교적인 이유로 투표소에 갈 수 없다.

4. 1. 투표 데이터

투표소는 829개소가 설치되었으며,^[56] 재외 투표소는 부건빌 교외, 파푸아뉴기니, 오스트레일리아, 솔로몬 제도에 설치되었다.^[52] 18세 이상의 부건빌인은 투표를 위해 유권자 등록을 해야 했다.^[57] 유권자 등록을 한 사람은 206,731명(남성: 105,411명, 여성: 101,215명, 부건빌 거주자: 194,016명, 비거주자: 12,715명)이었다.^[53] 투표는 2019년 11월 23일부터 12월 7일까지,^[48] 오전 8시부터 오후 6시까지 진행되었다. 개표 결과는 2019년 12월 15일경에 발표될 예정이었다.^[49]

5. 투표 결과

2019년 12월 11일, 국민투표 결과가 발표되었다. 유효 투표의 98% 이상인 176,928표가 독립에 찬성했고, 자치권 확대 찬성은 3,043표에 그쳤다.^[22][23] 선거 전에는 독립 안이 승리할 것으로 널리 예상되었으며,^{[24][15][25][6]} 가디언은 독립에 90%가 찬성할 것으로 추정했다.^[6]

한 관계자는 국민투표가 "예상보다 잘 진행되었다"고 보고했으며, 유권자들이 열정적이었다고 말했다.^[24] 디바인 워드 대학교의 참관인들은 투표가 축제 분위기 속에서 진행되었다고 말했다.^[26]

개표 결과, 독립 찬성파가 98%를 넘었다. 결과에 법적인 구속력은 없지만, 독립 찬성파가 압승을 거둔 것은 파푸아뉴기니 국회에 대한 독립 승인 압력으로 분석되었으며, 신국가로 나아가는 큰 발걸음이 되었다.^[59]

2020년 1월 24일, 결과가 "청원 없음"으로 선언되어, 국민투표 진행 또는 결과에 대해 40일 이내에 어떠한 이의 제기도 접수되지 않았으며, 앞으로도 어떠한 이의 제기도 받아들여질 수 없음을 확인했다.^[27] 같은 날, 12월의 결과는 국민투표 위원회에 의해 정부에 권고되었고, 국민투표 절차는 공식적으로 종료되었다.^[28]

주민 투표 결과

선택지	득표수	득표율
독립 찬성	176,928	98.31%
자치권 확대	3,043	1.69%
유효 투표	179,971	99.39%
무효표	1,096	0.61%
합계	181,067	100.00%

6. 투표 결과 이후

2019년 12월 11일, 국민투표 결과가 발표되었는데, 유효 투표의 98% 이상이 독립에 찬성하는 것으로 나타났다.^[22][23] 이는 널리 예상된 결과였으며,^{[24][15][25][6]} ''가디언''은 독립에 90%가 찬성할 것으로 추정하기도 했다.^[6]

국민투표는 구속력이 없으므로, 부건빌과 파푸아뉴기니 정부 간의 협상이 필요하다. 부건빌 자치구의 존 모미스 대통령은 "해방감을 느낀다"고 밝혔으며, 푸카 테무 파푸아뉴기니 부건빌 담당 장관은 "결과는 신뢰할 만하다"고 말했다.^[9] 제임스 마라페 파푸아뉴기니 총리는 부건빌과의 협의를 통해 "지속적인 평화 협정으로 이어지는 로드맵"을 개발하겠다고 밝혔다.^[30]

타임의 록 맥구이르크는 "별도의 국가가 되는 과정은 수 년이 걸릴 수 있다"고 언급했다.^[29] 파푸아뉴기니 관리들은 부건빌의 독립이 다른 주에서 독립 운동을 촉발할 수 있다는 우려를 표명했다.^[30]

시드니의 로위 연구소 태평양 제도 프로그램 국장인 조나단 프라이크는 압도적인 투표 결과로 인해 파푸아뉴기니 정부가 협상을 지연시키기 어려워졌다고 분석했다.^[31]

''뉴욕 타임스''는 이번 국민투표가 인도네시아의 자유 파푸아 운동과 2020년 뉴칼레도니아 독립 국민투표에 영향을 줄 수 있다고 보도했다. 또한, 부건빌이 독립하면 오스트레일리아, 뉴질랜드에 지원을 요청하고, 중국과 미국이 외교 및 경제 파트너십을 제공할 수 있다고 언급했다.^[31]

7. 협상

2021년 5월 17일, 국민투표 결과에 대한 협상이 시작되었다.^[32] 이스마엘 토로아마 부건빌 자치구 대통령은 2025년 6월까지 독립을 희망한다고 밝혔다.^[33] 제임스 마라페 파푸아뉴기니 총리는 구체적인 일정표를 정하는 것에 대해 경고했다.^[34] 마라페 총리와 파푸아뉴기니 정부는 국민투표 결과를 인정했지만, 부건빌 독립이 국가 분열을 초래할 수 있다는 우려 때문에 독립 승인에 소극적인 입장을 보였다. 토로아마 대통령은 독립 외에는 다른 선택지가 없다고 경고했다.^[34]

2021년 7월 7일, 토로아마 대통령과 마라페 총리는 부건빌이 2027년까지 독립할 것이라고 발표했다.^[37][2] 그러나 이 합의는 파푸아뉴기니 의회의 비준을 필요로 한다.^[3]

2022년 4월, 부건빌 자치 정부와 파푸아뉴기니 정부는 파푸아뉴기니 의회가 국민투표 결과를 비준할 절차에 대한 에라 코네 협약을 최종 확정했다. 이 협약에 따라 비준 절차는 2023년에 시작되어야 하며, 독립은 2025년보다 빠르거나 2027년보다 늦을 수 없다.^[41][42]

7. 1. 헌법 제정

8. 전망

부건빌 자치구의 독립은 파푸아뉴기니 국회의 비준을 거쳐야 하며, 이는 수 년이 걸릴 수 있다.^[29] ''타임''의 록 맥구이르크는 "별도의 국가가 되는 과정은 수 년이 걸릴 수 있다"고 언급했다.^[29] 실제 독립은 2025년에서 2027년 사이에 이루어질 것으로 예상된다.

파푸아뉴기니 정부는 부건빌의 독립이 동부 뉴브리튼, 뉴 아일랜드, 엥가 등 다른 주에서 유사한 움직임을 촉발할 수 있다는 점을 우려하여 신중한 접근을 할 것으로 보인다.^[30]

로위 연구소의 조나단 프라이크는 압도적인 투표 결과로 인해 파푸아뉴기니 정부가 독립을 억제하기 더 어려워졌다고 분석했다.^[31]

''뉴욕 타임스''는 이번 국민투표가 인도네시아의 자유 파푸아 운동과 2020년 뉴칼레도니아 독립 국민투표에 영향을 줄 수 있다고 보도했다. 또한, 부건빌이 독립 후 호주, 뉴질랜드에 지원을 요청하고, 중국과 미국이 외교 및 경제 파트너십을 제공할 수 있다고 언급했다.^[31] 특히 중국은 독립 부건빌을 일대일로에 포함시키려 하고 있다.^[30]

참조

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_[3] 웹사이트 Bougainville independence: recalling promises of international help https://www.lowyinst[...] 2021-12-03
_[4] 뉴스 Political deadlock frustrates Bougainville’s aspirations of independence https://www.aljazeer[...] 2024-07-03
_[5] 간행물 There's a 'right of self-determination' https://nla.gov.au/n[...] 1968-11
_[6] 뉴스 Birth of a nation? Bougainville's independence referendum explained https://www.theguard[...] 2019-12-11
_[7] 웹사이트 51. Papua New Guinea/Bougainville (1975–present) https://uca.edu/poli[...] 2019-12-11
_[8] 뉴스 'We''ve wanted this for a long time': Bougainville prepares for independence vote https://www.theguard[...] 2019-12-11
_[9] 뉴스 Bougainville referendum: PNG region votes overwhelmingly for independence https://www.bbc.com/[...] 2019-12-11
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