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CIA 티베트 계획

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목차

1. 개요

CIA 티베트 계획은 1950년대부터 1970년대 초까지 미국 중앙정보국(CIA)이 티베트의 반중국 저항 세력을 지원한 비밀 작전이다. 1950년 중국의 티베트 침공 이후 미국은 공산주의 확산을 막기 위해 티베트 독립운동을 지원하기로 결정했다. CIA는 티베트 저항군을 훈련하고 무기를 지원했으며, 달라이 라마의 망명을 도왔다. 이 계획은 코드명 ST CIRCUS, ST BARNUM, ST BAILEY로 운영되었으며, 1972년 미국과 중국의 관계 정상화 이후 중단되었다. 이 작전은 미중 관계에 영향을 미쳤으며, 티베트 독립 운동과 관련하여 논란을 불러일으켰다.

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CIA 티베트 계획
개요
이름CIA 티베트 프로그램
목표중국 공산당에 대한 저항 지원
대상 지역티베트
기간1950년대 ~ 1970년대 초반
주관중앙정보국 (CIA)
배경
상황중국의 티베트 침공 및 점령
목표티베트 독립 운동 지원 및 중국 공산당 약화
주요 활동
달라이 라마 지원재정 및 군사 지원 제공
티베트 게릴라 양성미국 내 캠프에서 훈련
정보 수집티베트 내부 정보망 구축
선전 활동반중국 메시지 전파
무기 지원티베트 게릴라에게 무기 및 장비 제공
결과 및 영향
긍정적 평가티베트 문화 보존 및 독립 운동 유지
부정적 평가티베트인 희생 및 중국과의 관계 악화
논란CIA의 개입이 정당한가에 대한 논쟁
관련 인물
주요 인물달라이 라마
텐진 게셴
로버트 조르단
추가 정보
종료1970년대 초반, 미중 관계 개선으로 인해 종료
관련 사건캄파 반란
비밀 해제관련 문서 일부가 기밀 해제됨

2. 역사적 배경

포탈라 궁전


CIA 티베트 계획의 배경에는 티베트와 중국 간의 복잡한 역사적 관계가 있다. 13세기 몽골의 티베트 침략 이후, 티베트는 중국과 긴밀한 관계를 맺어왔다. 몽골은 티베트를 침략하여 라마교로 개종했고, 티베트를 몽골의 통치하에 두었다. 그 후 몽골이 중국을 정복하면서 두 국가 간의 관계가 형성되었다.[26]

1912년, 신해혁명으로 청나라가 멸망한 후, 티베트는 혼란을 틈타 사실상 독립을 선언했다. 그러나 중화인민공화국은 이를 인정하지 않았고, 1950년 10월, 창두 전투를 시작으로 티베트를 침공하여 점령했다.[22] 이는 티베트 저항 운동의 발단이 되었다. 1958년 7월 CIA 문서는 티베트에서 중국에 대한 저항이 증가하고 있음을 보여준다.[23]

인도-중국 관계는 CIA 티베트 계획에서 중요한 역할을 했다. 티베트의 지리적 위치 때문에 양국 관계는 전략적으로 중요했고, CIA는 양국 관계에 대한 보고서를 공개했다. CIA는 신문과 라디오 방송 보도 등 다양한 수단을 통해 양국관계를 확인했다.[15] 1954년 10월 CIA 보고서는 자와할랄 네루의 방중을 우려했다.[16]

중화인민공화국에 대항하는 티베트인을 지원하기 위해 미국은 달라이 라마와 지지자들에게 망명증 발급을 계획했다. 일부는 고문을 피하기 위해 자결했다. 티베트인은 무기와 보급 지원을 약속받았으나,[21] 저항이 성공할 가능성이 없다는 것을 알고 중국의 병합을 받아들였다.

2. 1. 초기 CIA 개입 (1950년대)

중앙정보국(CIA)은 1950년대 초부터 티베트 저항 운동을 지원하기 시작했다. 1951년 중국과 티베트는 십칠조협의를 체결했지만, 티베트인들은 이에 반발하여 저항을 계속했다.[21] 1954년 인도와 중국은 중·인도 조약을 체결하여 티베트 문제를 둘러싼 긴장이 고조되었다.

CIA의 티베트 계획은 정치적 행동과 선전 분야에서 중국 정부의 영향력, 능력 및 영토 범위를 줄이는 것을 목표로 했다.[6] 미국은 이 지역의 공산주의 연루를 두려워했다. 1950년 메모는 중국이 "인도를 통해 서방 세력의 침략에 대한 방어벽"을 구축하려는 동기에서 비롯되었다고 언급했다. 또한 중국이 "제3차 세계 대전에서 인도와 중동에 대한 공격 기지"로 티베트를 사용할 것이라고 믿었다.[8]

미국 국가 안보 회의의 특별 그룹은 다음과 같은 암호명을 가진 몇 가지 비밀 작전을 승인 및 지원했다.

  • '''ST 서커스''' - 사이판 섬과 콜로라도의 캠프 헤일에서 티베트 게릴라 훈련.[9][10][11] 징집병들은 무기 취급, 게릴라 전술, 통신 기술, 생존 기술을 포함한 혹독한 군사 훈련을 받았다. 티베트 고원의 험준한 지형을 감안하여 산악전 훈련이 특히 강조되었다.[12]
  • '''ST 바넘''' - CIA 요원, 군수품 및 지원 장비를 티베트로 공수.[13][14] 이 보급품은 종종 티베트의 외딴 지역에 공중 투하되거나 인도 및 네팔과 같은 인접 국가를 통해 은밀하게 전달되었다. 공수 작전은 특별히 개조된 항공기를 사용하여 수행되었으며, 중국 당국의 감시를 피하기 위해 비밀 삽입 기술이 사용되었다.
  • '''ST 베일리''' - 기밀 선전 캠페인.[13] 티베트에서 중국의 영향력을 약화시키고 티베트의 독립 또는 자치에 대한 지지를 높이기 위한 선전 캠페인을 수행했다. 라디오 방송, 전단지 및 기타 형태의 미디어를 포함한 다양한 채널을 통해 친티베트 메시지를 배포했다.


인도-중국 관계 또한 CIA의 작전을 구성하는 데 중요한 역할을 했다. 티베트는 두 국가 사이에 지리적으로 위치해 있기 때문에 전략적으로 중요했다. CIA는 관계를 평가하는 수많은 보고서를 발표했다. CIA는 중국과 인도의 관계 변화를 보고하는 신문 및 라디오 방송과 같은 다양한 방식으로 중국과 인도 간의 관계를 모니터링했다.[15] 1954년 10월, CIA 분석가들은 인도 총리 자와할랄 네루의 중국 방문에 관한 보고서를 제출했다. 이는 두 국가가 외교적 관점에서 합의할 수 있는지 여부를 평가했다.[16]



14대 달라이 라마는 반공산주의 중화민국 정부와 제휴하는 것을 꺼렸지만, 그의 형제 걀로 톤둡은 CIA, 중국 국민당 및 그 지도자 장제스와 같은 반공산주의 정부와 오랜 접촉을 해왔다. 톤둡은 중화민국의 수도인 난징에서 어린 시절을 보냈으며, "1947년 4월부터 1949년 여름까지 장씨 가족의 식탁에서 식사를 했고, 장씨가 선택한 가정교사가 그 소년을 교육했다."[17] 1959년 중앙정보국 게시판에는 이 KMT와의 긴밀한 접촉이 확인되었으며, 톤둡은 "티베트의 '독립'과 자유 티베트 정부에 대한 국민당의 인정을 위한 기초가 될 수 있는 협정에 서명하기 위해" 국민당 대표와 만났다고 밝혀졌다.[18] 그러나 보고서는 "중국 국민당은 티베트를 '중국 본토의 일부'로 간주한다"고 언급하면서 "장제스가 독립을 완전히 인정함으로써 추종자들의 반감을 살 의향이 없을 것"이라고 지적했다.[18]

1950년대 초, CIA는 특수 활동 부서(SAD)에서 준군사 팀을 투입하여 티베트 저항군을 훈련시키고 지휘하여 중국의 중국 인민해방군에 대항하게 했다. 티베트인들은 중국으로부터 공산주의의 영향력을 막으려는 CIA의 이해관계와 일치하여 중국과 싸우려 했다.

최근 기밀 해제된 CIA 문서에서, 티베트에 대한 노트와 심층적인 배경 정보가 CIA 웹사이트를 통해 대중에게 공개되었다. "티베트와 중국 (배경 자료)"라는 제목의 이 논문은 티베트인과 중국인 사이의 상황을 개략적으로 설명했다. CIA는 논문 발표 당시의 문제(1959년)로 시작하기보다는, 두 사람의 역사를 되짚어 갈등을 더 잘 이해하도록 했다.[26] CIA 문서에 따르면, 중국과 티베트의 갈등은 13세기 몽골의 티베트 침략과 중국 정부에서 시작되었다.

1950년 10월, 중국군은 티베트의 수도 라싸를 침공하는 작전명 '창두 전투'을 개시하여 중국과 티베트 간의 긴장의 근원을 굳혔다.[22] 1958년 7월의 메모에서, CIA는 티베트에서 중국에 대한 저항이 증가하고 있음을 묘사했다. 이 메모는 "지난 2년 반 동안, 군사력 행사뿐만 아니라 중국 간부의 부분적인 철수, '개혁' 유예 및 사회화를 위한 기타 프로그램과 같은 중국의 대응 조치에도 불구하고 저항이 강화되고 성장했다"고 언급했다.[23]

1955년, 지역 티베트 지도자들은 은밀히 무장 봉기를 계획했고, 1956년 2월 중국군이 고대 사원을 폭격하여 수천 명의 승려와 일반 시민이 사망하면서 1956년에 반란이 일어났다.[52] 이 불교 사원 파괴로 인해 반군은 여러 중국 정부 기관을 포위하고 수백 명의 중국 정부 직원과 많은 한족 민간인을 살해했다.[61]

1957년 5월, 반군 조직과 반군 전투 부대가 결성되어 공산주의 관리들을 제거하고, 통신선을 교란하며, 이 지역에 배치된 중국 기관과 군대를 폭격하는 것을 목표로 하는 작전을 시작했다.[61] 1956년부터 CIA는 공산주의 중국에 대한 대규모 비밀 작전을 시작했다.[53]

1958년 말, 콜로라도주 로키 산맥 해발 약 3048.00m 위에 자리 잡은 CIA는 캠프 헤일의 퇴역한 미국 육군 훈련소에서 티베트인들을 훈련시켰으며, 총 259명의 티베트인이 5년 동안 게릴라전과 중국 점령군에 대한 파괴 작전을 수행하는 전술을 훈련받았다.[34] 캠프 헤일의 위치를 정한 이유 중 하나는 해발 약 3048.00m 이상이라는 고도였다. 이 고도와 산악 지형은 히말라야의 지형과 기후를 모방하여, 훈련을 받는 티베트인들이 수행할 작전 유형에 대해 더 정확한 훈련을 제공할 수 있을 것으로 생각되었다.[62]

2. 2. 작전 확대와 달라이 라마 망명 (1959년)

1959년 3월, 1959년 티베트 봉기가 일어나 달라이 라마 14세는 인도 망명을 결심했다.[35][101] 달라이 라마는 라싸에서 열린 중국 측 행사에 초대받았으나, 티베트인들은 이것이 함정이라고 우려하여 그가 납치될 것을 걱정했다. 이로 인해 도시 전역에서 반중국 시위가 발생했고, 달라이 라마는 라싸 외곽 지역으로 이동하여 보호받았다.[60]

달라이 라마의 비밀스러운 인도행은 1959년 3월 17일에 시작되었다. 그는 군인으로 변장하여 군대와 함께 인도 국경으로 이동했다. 저항군은 그를 포탈라에서 반군 점령 지역을 통해 밀반출했다. 달라이 라마 호위에 합류한 두 명의 군인은 CIA에 의해 훈련되었으며, 라디오를 통해 미국 연락처에 연락하여 달라이 라마와 그의 군대가 인도에 들어갈 수 있도록 허가를 요청했고, 이는 24시간 이내에 승인되었다.[55]

달라이 라마는 인도 밖에서 티베트의 독립을 위해 계속 싸웠다. 그러나 중국의 침략과 요구를 멈추려는 희망으로, 인도는 티베트를 중국의 일부로 인정했고, 이는 티베트 독립에 대한 남은 희망을 크게 꺾었다.[54] 자와할랄 네루 인도 총리는 달라이 라마의 형제와 비밀리에 만난 후 3월 31일에 달라이 라마에게 망명을 허가했다. 네루는 달라이 라마의 영적 수행 권리를 보호하겠다고 다짐했지만, 달라이 라마로부터 나오는 어떠한 반공산주의 정치도 용납하지 않을 것이었다.[54]

달라이 라마 망명 이후, 미국은 달라이 라마와 지지자들에게 망명증 발급을 계획했다.[21] CIA는 티베트 망명 정부와 협력하여 저항 운동을 계속했다. 1959년, CIA는 콜로라도주 리드빌 근처 캠프 헤일에서 티베트 신병을 훈련시키기 위한 비밀 시설을 열었다.[98][61] 이곳에서 티베트인 게릴라들은 무기 취급, 게릴라 전술, 통신 기술, 생존 기술 등 혹독한 군사 훈련을 받았다. 특히 산악전 훈련이 강조되었다.[12]

사이판 섬에서도 티베트인 게릴라 훈련(ST CIRCUS)이 이루어졌다.[9][10][11] 1959년부터 1960년까지 CIA는 캠프 헤일 훈련생 4개 그룹을 낙하산으로 투입하여 티베트 저항군과 만났다. 이와 함께 소총, 박격포, 수류탄, 기관총을 포함한 치명적인 원조 팔레트를 저항군에게 제공했다.[34]

2. 3. 비밀 작전의 지속과 중단 (1960년대-1970년대)

1960년대 초, 라싸와 중국, 동티베트 사이에 위치한 차그라 펨바르 캠프는 전년도에 설립된 이후 상당히 커졌으며, CIA는 이곳을 "게릴라전에 유리한 환경"으로 평가했다. 이러한 전략적 위치와 티베트 게릴라의 증가는 차그라 펨바르를 중국의 표적으로 만들었다. 그 해 초 며칠에 걸쳐 중국군의 폭격으로 게릴라와 민간인을 포함한 수천 명이 사망했다. "차그라 펨바르 낙하산병 중 5명만 살아남았고, 나머지는 중국군의 공격으로 사망하거나 나중에 체포되었다." 인도 라다크 지역 근처의 니라 초겐 캠프도 이 공격으로 피해를 입었다. CIA가 이 캠프에 4,000명의 티베트 전사에게 무기와 보급품 430 팔레트를 투하했기 때문에 이 공격은 더욱 안타까웠다. 초기 폭격에서 살아남은 니라 초겐의 많은 사람들은 건조한 라다크 평원을 건너려다 가족과 약 30,000마리의 동물에 묶여 탈수증으로 사망했다.[76]

1960년 여름, CIA는 상 무스탕 지역에서 반란을 지원했다. 바파 겐 예셰(Bapa Gen Yeshe) 휘하의 저항군은 최대 2100명의 전사를 모았는데, 여기에는 캠프로 도망친 많은 티베트인들이 포함되었다.[21] 이들은 여전히 충분한 보급을 받지 못했고, 1960년 5월 소련 영토 내 U-2기 사건으로 인해 CIA가 보급품을 보내는 것을 꺼려하여 많은 저항군이 추위와 기아로 사망했다.[77] 그러나 1961년 봄, CIA는 네팔을 통해 저항군에게 보급품과 7명의 팀을 보냈다.

1961년 말, 저항군은 중국에 대한 더 많은 정보를 수집하라는 CIA의 압력을 받았다. 이후 "파란 가방 습격"으로 불린 이 작전에 대해 CIA 작전 책임자 존 케네스 나우스(John Kenneth Knaus)는 "기관 역사상 가장 큰 정보 획득 작전 중 하나"라고 묘사했다.[78] 이 습격으로 CIA는 중국 정부가 "대약진 운동"과 티베트 문제에 어려움을 겪고 있음을 보여주는 문서를 확보했다. CIA는 티베트인들에게 중국을 공격하는 대신 적에 대한 정보를 수집하도록 지시했다.[34] 이러한 명령에도 불구하고 겨울철 연례 습격과 공산주의 전초 기지, 군대 및 호송대에 대한 괴롭힘은 계속되었다.[55]

1959년 CIA는 콜로라도주 Leadville, Colorado영어 부근 캠프 헤일에 비밀 시설을 설립하고 티베트인 신병을 양성했다.[98]



1950년대 초, CIA는 특별 활동부(SAD) 준군사 조직을 통해 중국 인민해방군에 맞선 티베트 저항 조직의 양성 및 지도를 담당했다. 콜로라도 주 캠프 헤일[99][100]이나 로키산맥에서 티베트인 병사를 훈련시킨 후,[101] 네팔과 인도에서 중국 공격 대원을 징집하여 조언과 지휘를 했다. SAD 준군사 기관 장교는 달라이 라마 14세의 인도 망명을 담당했다.[101]

1955년 캄 지방 동부(1949년 중국이 시캉성 장족 자치구 설치, 1955년 쓰촨성 간쯔 티베트족 자치주 등으로 변경)에서 현지 티베트인 그룹이 극비리에 무장 봉기를 꾀했고, 1956년 폭동이 일어났다. 봉기한 무장 세력은 캄 지방 동부를 석권, 중국 정부 요인을 포위하고 한족과 수백 명의 정부 직원을 살해했다.[98] 그러나 중국군의 반격에 각지 무장 집단은 패주, 간덴 포드랑 치하에서 평온을 유지하던 중앙 티베트(가리, 우, 창, 창탕을 합친 지역으로, 청나라 때부터 "시짱"으로 불림)로 도망쳤다. 1957년까지 CIA 지원을 받아 통일 항중 게릴라 조직을 결성했다.[98] 캄족 출신 게릴라 병사 팔덴 왕걀은 이 반란에 대해 다음과 같이 말했다.

CIA 훈련을 받은 추시 강드룩(캄 지방의 별칭인 '4개의 강, 6개의 산맥')이라는 2000명 규모 무장 조직이 결성되어,[103] 네팔 산중 기지에서 중국 정부 요인을 매복, 습격했다.[103]

CIA 산하 티베트인 게릴라 조직 추시 강드룩의 기


1958년 캄 지방 폭동이 계속되는 가운데, 2명의 캄족 게릴라 병사가 달라이 라마 14세를 알현, 활동 협력을 요청했다. 그러나 시종 파라 츄텐 웡덴은 이러한 회견이 현명하지 않다고 판단, 요구를 거절했다. Tsering Shakya영어에 따르면, "파라는 달라이 라마 14세나 카샤크[104]에 2명의 도착을 알리지 않고, 달라이 라마에게 미국 지원 의사를 전하지 않았다"고 한다.[105]

반란군은 중국 정부 고관에 대한 습격을 계속했고,[98] 1959년 라싸에서 일어난 대규모 반란 이후, 달라이 라마 14세는 인도로 망명했다.[101] 그러나 1960년대 말 계획이 중단되었고, 리처드 닉슨이 1970년대 초 중국과의 관계 개선에 나서면서 종언을 맞이했다.

1972년, 마오쩌둥 주석과 리처드 닉슨 대통령 간의 정상 회담 전, CIA는 미국 외교 정책 목표가 중국과의 외교 관계 정상화로 전환됨에 따라 티베트 저항에 대한 모든 지원을 중단했다(닉슨의 중국 방문 참조). CIA가 훈련시킨 1,500명의 반군은 각각 10000INR를 받고 중국 인민해방군과 싸우는 대신 인도에서 토지를 구입하거나 사업을 시작했다. 백악관은 미국-중국 관계를 손상시킬 위험과 비용을 우려, CIA의 티베트 게릴라 훈련 중단을 결정했다.[80]

이 반란은 티베트 전사들이 확보하여 CIA에 제공한 상당량의 중국 군사 문서 덕분에 냉전 시대 가장 큰 정보 성공 중 하나였다. 그러나 1974년 달라이 라마 14세 자신이 CIA의 무스탕 반군 지원 중단을 언급하며 전투 중단을 요청하면서 작전은 실패했다.[21]

3. 주요 작전

미국 NSC의 특수부대가 CIA 티베트 계획을 승인하고 지지했다. 이 계획은 세 가지 암호명으로 구성되었다.


  • ST CIRCUS: 사이판과 콜로라도주 캠프 헤일에서 티베트 게릴라를 훈련.
  • ST BARNUM: 티베트에 CIA 요원, 군수품, 지원 장비를 공수.
  • ST BAILEY: 비밀 선전 캠페인.


인도-중국 관계는 CIA 티베트 계획에서 중요한 역할을 했다. 티베트의 지리적 위치 때문에 양국 관계는 전략적으로 중요했고, CIA는 양국 관계에 대한 수많은 보고서를 공개했다. CIA는 신문과 라디오 방송 보도 등 다양한 수단을 통해 양국 관계를 주시했다. 1954년 10월 CIA 보고서는 자와할랄 네루의 방중을 우려했다. 1962년 인도-중국 전쟁 이후 CIA는 티베트에서 요원들을 훈련시키고 보급하는 데 있어 인도의 대외정보기관과 긴밀한 관계를 발전시켰다.

중화인민공화국에 대항하는 티베트인을 지원하기 위해 미국은 달라이 라마와 지지자들에게 망명증 발급을 계획했다. 몇몇 투사들은 고문을 피하기 위해 자결을 하기도 했다. 티베트인들은 무기와 보급 지원을 약속받았다.

CIA의 티베트 계획은 정치적 행동과 선전 분야에서 중국 정부의 영향력, 능력 및 영토 범위를 줄이는 것을 목표로 했다.[6] 특히 미국은 이 지역의 공산주의 연루를 우려했다. 1957년 물류 문제에 관한 보고서는 중국이 티베트에서 공산주의의 존재를 확대할 것이라는 불안감을 증가시켰다.[7] 국제 사회에서 공산주의의 확산은 미국에게 큰 우려 사항이었다. CIA는 여러 가지 이유로 중국의 티베트에 대한 관심을 위협으로 간주했다. 1950년 메모는 그 이유 중 일부가 강화된 주권의 개념과 "인도를 통해 서방 세력의 침략에 대한 방어벽"을 구축하려는 동기에서 비롯되었다고 언급했다. 그러나 그들은 또한 중국이 "제3차 세계 대전에서 인도와 중동에 대한 공격 기지"로 티베트를 사용할 것이라고 믿었다.[8]

3. 1. ST CIRCUS

사이판과 콜로라도주 캠프 헤일에서 티베트 게릴라들을 훈련시킨 작전이다.[9][10][11] 징집병들은 무기 사용법, 게릴라 전술, 통신 기술, 생존 기술 등 혹독한 군사 훈련을 받았다. 이 훈련의 목표는 징집병들이 티베트에서 중국군에 맞서 저항 작전을 수행하는 데 필요한 기술을 갖추도록 하는 것이었다. 티베트 고원의 험준한 지형을 고려하여 산악전 훈련이 특히 강조되었다.[12]

3. 2. ST BARNUM

CIA 요원, 군수품 및 지원 장비를 티베트로 공수하는 작전이었다.[13][14] 보급품은 종종 티베트의 외딴 지역에 공중 투하되거나 인도 및 네팔과 같은 인접 국가를 통해 은밀하게 전달되었다. 공수 작전은 특별히 개조된 항공기를 사용하여 수행되었으며, 중국 당국의 감시를 피하기 위해 비밀 삽입 기술이 사용되었다.

3. 3. ST BAILEY

ST BAILEY는 티베트에서 중국의 영향력을 약화시키고 티베트의 독립 또는 자치에 대한 지지를 높이기 위한 비밀 선전 캠페인이었다.[13] 이 작전은 라디오 방송, 전단지 배포 등 다양한 수단을 통해 친티베트 메시지를 전달했다. 이를 통해 티베트 문제에 대한 국제적 지원을 모으고, 중국 통치하의 티베트에서 벌어지는 인권 침해와 문화 탄압에 대한 인식을 높이는 것을 목표로 했다.

4. 국제 관계

미국 국가 안보 회의(NSC)의 특수부대는 CIA 티베트 계획을 승인하고 지지했다. 이 계획에는 세 가지 암호명이 부여되었다.


  • ST CIRCUS: 사이판과 콜로라도주의 캠프 헤일에서 티베트인 게릴라를 훈련.
  • ST BARNUM: CIA 요원, 군사 보급품, 지원 장비를 티베트로 공수.
  • ST BAILEY: 비밀 선전 캠페인.


중화인민공화국에 대항하는 티베트인을 지원하기 위해 미국은 달라이 라마와 지지자들에게 망명증 발급을 계획했다. 몇몇 투사들은 중화인민공화국 측에 사로잡혔을 때 고문을 피하기 위해 자결했다. 티베트인의 저항 활동은 무기와 보급 지원을 약속받았다.[21]

CIA의 티베트 계획은 정치적 행동과 선전 분야에서 중국 정부의 영향력, 능력 및 영토 범위를 줄이는 것을 목표로 했다.[6] 특히 미국은 이 지역의 공산주의 연루를 두려워했다. 1957년 물류 문제에 관한 보고서는 중국이 티베트에서 공산주의의 존재를 확대할 것이라는 불안감을 증가시켰다.[7] CIA는 중국의 티베트에 대한 관심을 위협으로 간주했는데, 1950년 메모에는 강화된 주권 개념과 "인도를 통해 서방 세력의 침략에 대한 방어벽"을 구축하려는 동기가 그 이유 중 일부라고 언급되었다. 또한 중국이 "제3차 세계 대전에서 인도와 중동에 대한 공격 기지"로 티베트를 사용할 것이라고 믿었다.[8]

달라이 라마는 반공산주의 중화민국 정부와 제휴하는 것을 꺼렸지만, 그의 형제 걀로 톤둡은 CIA, 중국 국민당 및 그 지도자 장제스와 오랫동안 접촉해왔다.[17] 1959년 중앙정보국 게시판에는 톤둡이 국민당 대표와 만나 "티베트의 '독립'과 자유 티베트 정부에 대한 국민당의 인정을 위한 기초가 될 수 있는 협정에 서명"했다는 내용이 확인되었다.[18] 민항은 "중국 본토와 티베트를 200번 이상 비행했다."[19] 역사학자 윌리엄 M. 리어리에 따르면, 1959년 11월부터 1960년 5월 사이에 약 400톤의 화물이 반공산주의 저항군에게 전달되었다.[20]

1950년 10월, 중국군은 '창두 작전'을 개시하여 라싸를 침공했고, 미국은 티베트가 중국 공산군과 싸우는 것을 돕는 데 관심을 보였다.[22] 1958년 7월의 메모에서, CIA는 티베트에서 중국에 대한 저항이 증가하고 있음을 묘사했다.[23] 1950년대 초, CIA는 특수 활동 부서(SAD)에서 준군사 팀을 투입하여 티베트 저항군을 훈련시키고 지휘했다. 티베트인들은 달라이 라마의 영향 아래 반중 시위를 시작했다.[24][25]

최근 기밀 해제된 CIA 문서에는 티베트와 중국 간의 갈등이 13세기 몽골의 티베트 침략과 중국 정부에서 시작되었다고 설명되어 있다.[26]

런던에 거주하는 오스트레일리아 출신의 마이클 백만(Michael Backman)은 "달라이 라마 14세는 1950년대 말부터 1974년까지 CIA로부터 자금 지원을 받았으며, 그 액수는 매년 18만달러에 달했다", "자금의 대부분은 국제적인 지원을 위한 티베트 망명 정부의 로비 활동에 사용되었지만, 개인에게 직접 지급되었다"고 말했다.[107] 달라이 라마 14세는 국제 연합의 여러 대표단에 대해 여전히 로비 활동을 하고 있으며, 전 미국 국제 연합 대사로부터 지원을 받았다.[90]

4. 1. 인도-중국 관계

인도-중국 관계는 CIA 티베트 계획에서 중요한 역할을 했다. 티베트는 인도와 중국 사이에 위치하여 전략적으로 중요했고, CIA는 양국 관계에 대해 수많은 보고서를 공개했다. CIA는 신문과 라디오 방송 보도 등 다양한 수단을 통해 양국 관계 변화를 살폈다.[15] 1954년 10월 CIA 보고서는 자와할랄 네루의 방중을 우려했다.[16] 1962년 인도-중국 전쟁 이후 CIA는 티베트에서 요원들을 훈련시키고 보급하는 데 있어 인도의 대외정보기관과 긴밀한 관계를 발전시켰다.

5. 비판과 논란

제14대 달라이 라마는 1991년 자서전 ''망명 중의 자유''에서 CIA가 티베트 독립 운동을 지원한 것에 대해 "CIA가 티베트 독립에 관심을 가졌기 때문이 아니라, 모든 공산주의 정부를 불안정하게 만들려는 전 세계적인 노력의 일환"이라고 비판했다.[85] 1999년에는 CIA의 티베트 지원 프로그램이 주로 미국의 이익에 봉사했기 때문에 티베트에 해로웠다고 주장하며 "미국이 중국에 대한 정책을 바꾸자 도움을 중단했다... 미국은 티베트인들과 다른 의제를 가지고 있었다"라고 말했다.

달라이 라마의 형인 걀로 톤둡 역시 티베트 문제에서 CIA의 역할에 대해 불만을 표했다. 2009년 인터뷰에서 그는 "나는 CIA의 군사적 지원을 요청한 적이 없다. 정치적 도움을 요청했다. 나는 티베트 상황을 공개하고, 약간의 소란을 일으키고 싶었다. 미국은 티베트를 독립 국가로 만드는 것을 돕겠다고 약속했다. 그 모든 약속은 깨졌다"라고 말했다. 그는 이어서 미국이 "티베트를 돕고 싶어하지 않았다. 단지 중국을 곤경에 빠뜨리고 싶어했을 뿐이다. 티베트에 대한 장기적인 정책이 없었다. 나는 이것(비밀 작전)을 위해 훈련받지 않았다. 우리는 권력 정치에 대해 몰랐다"라고 주장했다.[86]

CIA는 1950년대부터 1960년대 초까지 티베트 게릴라 전사 지원에 관한 일부 문서를 포함하여 기밀 해제와 관련된 약속을 어긴 것에 대해 비판을 받았다.[87] CIA 자체는 티베트에서의 역할에 대해 엇갈린 태도를 표명하기도 했다.

런던에 거주하는 오스트레일리아 출신의 마이클 백만(Michael Backman)은 "달라이 라마 14세는 1950년대 말부터 1974년까지 CIA로부터 자금 지원을 받았으며, 그 액수는 매년 18만 달러에 달했다", "자금의 대부분은 국제적인 지원을 위한 티베트 망명 정부의 로비 활동에 사용되었지만, 개인에게 직접 지급되었다"고 말했다.[107]

달라이 라마 14세의 탄원은 시간이 지남에 따라 효과가 줄어들었지만, 뉴욕에 마련한 사무실은 국제 연합의 여러 대표단에 대해 여전히 로비 활동을 하고 있다. 그 외에도 달라이 라마 14세는 전 미국 국제 연합 대사로부터 지원을 받았다.[90] 달라이 라마 14세는 1991년에 자서전에서 "그들(CIA 등)이 티베트 독립을 위해서가 아니라, 공산 정권을 모두 약화시키는 세계적인 노력의 일환으로" CIA가 티베트 독립 운동을 지원했다고 비판했다.[108] 1999년에는 계획이 미국의 국익에 기여하는 것을 첫 번째 목적으로 삼았기 때문에, 티베트에 해만 끼쳤음을 인정했다. 그리고 "미국의 대중 정책이 변화했을 때, 지원을 중단했다"고 회고했다.[98]

5. 1. 한국의 관점

14대 달라이 라마는 1991년 자서전 ''망명 중의 자유''에서 CIA가 티베트 독립 운동을 지원한 것에 대해 "CIA가 티베트 독립에 관심을 가졌기 때문이 아니라, 모든 공산주의 정부를 불안정하게 만들려는 전 세계적인 노력의 일환"이라고 비판했다.[85]

1999년, 달라이 라마는 CIA의 티베트 지원 프로그램이 주로 미국의 이익에 봉사했기 때문에 티베트에 해로웠다고 주장하며 "미국이 중국에 대한 정책을 바꾸자 도움을 중단했다... 미국은 티베트인들과 다른 의제를 가지고 있었다"라고 말했다.

달라이 라마의 형인 걀로 톤둡 역시 티베트 문제에서 CIA의 역할에 대해 불만을 표했다. 그는 미국이 "티베트를 돕고 싶어하지 않았다. 단지 중국을 곤경에 빠뜨리고 싶어했을 뿐이다. 티베트에 대한 장기적인 정책이 없었다."라고 비판했다.[86]

이러한 비판적 시각은 한국의 진보 진영에서 공유되는 경향이 있다. 이들은 CIA 티베트 계획을 냉전 시대 미국의 패권주의적 외교 정책의 일환으로 보며, 미국의 지원이 티베트의 독립을 실질적으로 달성하는 데 기여하지 못하고, 오히려 티베트인들의 희생만 초래했다는 비판을 제기한다.

6. 영향과 유산

중앙정보국(CIA)은 1950년대부터 1970년대 초반까지 티베트 독립 운동을 비밀리에 지원했으며, 이는 중화인민공화국 정부의 강력한 반발을 불러일으켰다. CIA의 티베트 계획은 정치적 행동과 선전 분야에서 중국 정부의 영향력, 능력 및 영토 범위를 줄이는 것을 목표로 했다.[6] 미국은 이 지역의 공산주의 연루를 특히 우려하여, 중국의 티베트에 대한 관심을 여러 가지 이유로 위협으로 간주했다.

1972년 리처드 닉슨 대통령의 역사적인 중국 방문 이후, 미국은 중국과의 관계 개선을 위해 티베트 지원을 중단했다. 그러나 양국 간의 불신은 쉽게 해소되지 않았다. 중국은 미국이 티베트 문제를 이용하여 중국 내정에 간섭하고 있다고 비판했으며, 미국은 중국의 인권 문제와 티베트 자치권 문제를 지속적으로 제기했다.

오스트레일리아 출신의 마이클 백만(Michael Backman)은 "달라이 라마 14세는 1950년대 말부터 1974년까지 CIA로부터 자금 지원을 받았으며, 그 액수는 매년 18만달러에 달했다"고 말했다.[107] 달라이 라마 14세는 1991년 자서전에서 "CIA 등이 티베트 독립을 위해서가 아니라, 공산 정권을 모두 약화시키는 세계적인 노력의 일환으로 티베트 독립 운동을 지원했다"고 비판했다.[108] 1999년에는 이 계획이 미국의 국익을 우선하여 티베트에 해만 끼쳤음을 인정하며, "미국의 대중 정책 변화와 함께 지원이 중단되었다"고 회고했다.[98]

결론적으로 CIA 티베트 계획은 냉전 시기 미중 관계의 복잡성을 보여주는 사례이다. 양국은 이념적 대립과 전략적 경쟁 속에서 서로를 견제하기 위해 다양한 수단을 동원했으며, 티베트 문제는 그 과정에서 중요한 변수 중 하나로 작용했다.

6. 1. 티베트 독립 운동에 미친 영향

1950년대 초, 중앙정보국(CIA)은 특별 활동부(SAD) 소속 준군사 조직을 통해 중국 인민 해방군에 맞서는 티베트 저항 조직을 양성하고 지도했다. 이들은 콜로라도 주의 캠프 헤일[99][100]이나 로키 산맥에서 티베트인 병사들을 훈련시켰으며,[101] 네팔과 인도에서도 중국 공격 부대원을 징집하여 조언과 지휘를 제공했다. SAD 준군사 기관 장교들은 달라이 라마 14세의 인도 망명을 담당하기도 했다.[101]

1955년, 캄 지방 동부(중국이 1949년에 시캉성 장족 자치구를 설치하고 1955년에 쓰촨성간쯔 티베트족 자치주 등으로 개편한 지역)에서 현지 티베트인 그룹이 비밀리에 무장 봉기를 계획했고, 1956년에 폭동이 일어났다. 봉기한 무장 세력들은 캄 지방 동부를 장악하여 여러 중국 정부 요인을 포위하고 한족뿐만 아니라 수백 명의 정부 직원을 살해했다.[98] 그러나 중국군의 반격에 저항하지 못하고 패주하여, 간덴 포드랑 치하에서 평온을 유지하던 중앙 티베트(가리, 우, 창, 창탕을 합친 지역으로, 청나라 때부터 "시짱"으로 불린 곳)로 도망쳤다. 1957년까지 CIA의 지원을 받아 통일된 항중 게릴라 조직을 결성했다.[98] 캄족 출신 베테랑 게릴라 병사 팔덴 왕걀은 이 반란에 대해 다음과 같이 말했다.

CIA 훈련을 받은 후, 추시 강드룩(「4개의 강·6개의 산맥」, 캄 지방의 별칭)이라는 2000명 규모의 무장 조직이 결성되어,[103] 네팔 산중 기지에서 중국 정부 요인을 매복하여 습격했다.[103]

1958년 캄 지방에서 폭동이 계속되던 중, 캄족 게릴라 병사 2명이 달라이 라마 14세를 알현하여 활동 협력을 요청했으나, 시종 파라 츄텐 웡덴이 회견이 현명하지 않다고 판단하여 거절했다. 체링 샤캬|Tsering Shakyabo에 따르면, "파라는 달라이 라마 14세나 카샤크[104]에게 2명의 도착 사실과 미국의 지원 의사를 알리지 않았다"고 한다.[105]

반란군은 중국 정부 고관에 대한 습격을 계속했으며,[98] 1959년 라싸에서 일어난 대규모 반란 이후, 달라이 라마 14세는 인도로 망명했다.[101] 그러나 1960년대 말 계획이 순차적으로 중단되었고, 리처드 닉슨이 1970년대 초 중국과의 관계 개선에 나서면서 종결되었다.

CIA 훈련을 받은 1500여 명의 반란군은 각각 10000INR를 받고 인민 해방군에 대한 습격을 중단했으며, 인도에서 토지를 구입하거나 사업을 시작했다. 백악관은 미중 관계에 균열이 생길 것을 우려하여 CIA의 티베트 게릴라 훈련 중지를 결정했다.[106]

달라이 라마 14세는 1991년 자서전 『Freedom in Exile|망명의 자유영어』에서 "CIA 등이 티베트 독립이 아닌, 공산 정권 약화를 위한 세계적인 노력의 일환으로 티베트 독립 운동을 지원했다"고 비판했다.[108]

1999년, 달라이 라마 14세는 이 계획이 미국의 국익을 우선하여 티베트에 해만 끼쳤음을 인정하며, "미국의 대중 정책 변화와 함께 지원이 중단되었다"고 회고했다.[98]

6. 2. 미중 관계에 미친 영향

CIA 티베트 계획은 미국과 중화인민공화국 간의 관계에 큰 영향을 미쳤다. 1950년대부터 1970년대 초반까지 CIA는 티베트 독립 운동을 비밀리에 지원했는데, 이는 중국 정부의 강력한 반발을 불러일으켰다.

1950년 10월, 중국군은 티베트의 수도 라싸를 침공하는 작전명 '창두 작전'을 개시하여 중국과 티베트 간의 긴장의 근원을 굳혔다.[22] 미국은 티베트가 중국 공산군과 싸우는 것을 돕는 데 관심을 보였다. CIA는 티베트에서 중국에 대한 저항이 증가하고 있음을 묘사했다.[23] 티베트인들은 14대 달라이 라마의 영향 아래 반중 시위를 시작했다.[24][25]

CIA의 티베트 계획은 정치적 행동과 선전 분야에서 중국 정부의 영향력, 능력 및 영토 범위를 줄이는 것을 목표로 했다.[6] 특히 미국은 이 지역의 공산주의 연루를 두려워했다. CIA는 여러 가지 이유로 중국의 티베트에 대한 관심을 위협으로 간주했다.

14대 달라이 라마의 형인 걀로 톤둡은 CIA, 중국 국민당, 장제스와 같은 반공산주의 정부와 오랜 관계를 맺고 있었다. 1959년 중앙정보국 게시판에는 톤둡이 국민당 대표와 만나 티베트의 독립과 자유 티베트 정부에 대한 국민당의 인정을 위한 협정에 서명했다고 밝혔다.[18]

1972년 리처드 닉슨 대통령의 역사적인 중국 방문 이후, 미국은 중국과의 관계 개선을 위해 티베트 지원을 중단했다. 그러나 양국 간의 불신은 쉽게 해소되지 않았다. 중국은 미국이 티베트 문제를 이용하여 중국의 내정에 간섭하고 있다고 비판했으며, 미국은 중국의 인권 문제와 티베트 자치권 문제를 지속적으로 제기했다.

오스트레일리아 출신의 마이클 백만(Michael Backman)은 "달라이 라마 14세는 1950년대 말부터 1974년까지 CIA로부터 자금 지원을 받았으며, 그 액수는 매년 18만달러에 달했다"고 말했다.[107]

달라이 라마 14세는 1991년 자서전에서 "그들(CIA 등)이 티베트 독립을 위해서가 아니라, 공산 정권을 모두 약화시키는 세계적인 노력의 일환으로" CIA가 티베트 독립 운동을 지원했다고 비판했다.[108]

1999년에는 계획이 미국의 국익에 기여하는 것을 첫 번째 목적으로 삼았기 때문에, 티베트에 해만 끼쳤음을 인정했다. 그리고 "미국의 대중 정책이 변화했을 때, 지원을 중단했다"고 회고했다.[98]

결론적으로 CIA 티베트 계획은 냉전 시기 미중 관계의 복잡성을 보여주는 사례이다. 양국은 이념적 대립과 전략적 경쟁 속에서 서로를 견제하기 위해 다양한 수단을 동원했으며, 티베트 문제는 그 과정에서 중요한 변수 중 하나로 작용했다.

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[104] 문서 チベット語表記はབཀའ་ཤག(bka' shag)。1751年に設置され、4名の大臣([[カロン]], 俗人３名,僧侶1名）から構成されるチベット政府「[[ガンデンポタン]]」の最高指導部。「内閣」と訳されることも。1910~20年代、ダライラマ13世の行政改革時に増員され、「カシャク」の名称は、1959年以降、チベット亡命政府の行政府の閣僚たちの呼称としても継承されている。中国語資料に見える「噶廈政府」（ガンデンポタンに対する呼称のひとつ）という表記の「噶廈」部分は、この「カシャク」を音写したもの。
[105] 서적 "The dragon in the land of snows : a history of modern Tibet since 1947" https://books.google[...] London : Pimlico 1999
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