Go To 캠페인

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1. 개요
2. 주요 사업
3. 경제적 효과
4. 문제점 및 논란
5. 감염 확산과의 관계
6. 기타
- 6.1. 기대 효과
- 6.2. 해외 유사 사례
참조

1. 개요

Go To 캠페인은 일본 정부가 관광 관련 산업을 지원하기 위해 시행한 사업으로, Go To 트래블, Go To Eat, Go To 이벤트, Go To 상점가로 구성되었다. Go To 트래블은 국내 여행 비용을 지원하여 관광 수요를 촉진했으나, 코로나19 확산으로 인해 중단되었고, Go To Eat는 외식 수요를 진작하기 위해, Go To 이벤트는 이벤트 티켓 할인 혜택을 제공하려 했으나, 코로나19의 영향으로 중단되거나 시작 시기가 불투명해졌다. Go To 상점가는 상점가 지원을 위한 정책으로 시행되었다. 경제적 효과와 긍정적인 평가도 있었지만, 위탁 사업 선정 과정에서의 문제, 감염 확산 우려, 부정 수급 등의 문제점과 논란이 있었다.

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Go To 캠페인
캠페인 개요
이름	고 투 캠페인
로마자 표기	Go Tu Kaempein
유형	소비 촉진 캠페인
목표	코로나19 유행으로 침체된 관광, 외식, 이벤트, 상점가 등의 소비 활성화
역사
발의	일본국토교통성
시작 시기	2020년 7월 (일부 사업은 2020년 8월)
중단 시기	코로나19 유행 확대로 인해 일시 중단
재개 시도	감염 상황을 고려하여 재개 시도
세부 사업
사업 종류	Go To Travel (고 투 트래블) Go To Eat (고 투 잇) Go To Event (고 투 이벤트) Go To 商店街 (고 투 상점가)
논란 및 비판
효과	캠페인의 효과에 대한 찬반 논쟁 존재
문제점	감염 확산 우려 특정 지역에 대한 혜택 편중 우려 문법적 오류 논쟁 (Go To의 문법적 정확성 논란)

2. 주요 사업

2. 1. Go To 트래블

Go To 트래블은 일본 국내 여행 상품 및 숙박 예약 시 1인 1박당 최대 2만 엔 한도 내에서 여행 요금의 50%를 지원하는 사업이다.^[8] 35%는 직접 할인, 15%는 여행지에서 사용 가능한 지역 공통 쿠폰으로 제공되었다.^[8]

방일 외국인 여행자 유치로 지탱되어 온 숙박, 운수(교통), 토산품 등의 관광 관련 산업을 지원하기 위해 1조 6794억 엔이 투입되었다.^[3] 운영 위탁은 일본 여행업 협회(JATA), 전국 여행업 협회(ANTA), JTB, 일본 여행 등의 대형 여행사가 참여하는 "투어리즘 산업 공동 제안체"가 맡았다.^[9]

초기에는 도쿄도 발착 여행이 제외되었으나, 2020년 10월 1일부터 포함되었다.^[10] 아카바네 카즈요시 국토교통상은 2021년 봄까지 계속할 의향을 표명했지만,^[11] 예산 소진 시 종료되었다.^[6]

코로나19 확산으로 2020년 12월 28일부터 중단되었으며,^[12] 2023년 3월 공식 사이트 폐쇄로 사실상 종료되었다.^[13] 남은 예산은 '전국 여행 지원'이라는 별도의 관광 지원책에 활용되었다.^[14]^[13]

2. 2. Go To Eat

Go To Eat 캠페인은 음식점 예약 사이트를 통해 예약 후 방문 시 포인트를 환급하거나, 프리미엄 식사권을 발행하여 외식 수요를 촉진하는 사업이다.^[15] 2020년 9월 하순부터 시작되었으나,^[15] 2020년 11월 24일부터 중단되었다.^[16] 이후 각 지자체별로 재개되었지만 2023년 말까지 모두 종료되었다.^[17]^[18]

2. 3. Go To 이벤트

Go To 이벤트는 스포츠나 공연 등 각종 이벤트 티켓 구매 시 할인 혜택을 제공하는 사업이다. 그러나 J리그는 관객 동원 수 50% 규제 완화를 자율적으로 연기했고^[19], 신주쿠의 극장에서 집단 감염이 발생했으며^[20], 정부가 이벤트 완화는 당분간 보류하겠다고 발표했기 때문에 캠페인 시작 시기는 미정이다.^[21]

2. 4. Go To 상점가

Go To 상점가는 상점가가 실시하는 행사·상품 개발·PR 활동 등에 최대 300만 엔을 지원하는 시책이다.^[22]^[23] 2020년 10월 19일부터 각지의 상점가에서 순차적으로 시작되었다.^[23]

3. 경제적 효과

다이이치 생명 경제 연구소는 Go To 캠페인(Go To 상점가 제외)의 경제 효과를 2조 1000억 엔에서 2조 8000억 엔으로 추산했다.^[24] 2020년 8월, 대형 여행 사이트를 이용한 예약 인원이 32개 도도부현에서 전년 동월을 상회했다.^[25] 지역별 편차와 고급 숙소 집중 현상이 나타났다.^[25]

4. 문제점 및 논란

캠페인 사업을 위탁받는 사무국 사업자 공모에서 위탁 비용이 총 사업비의 20%에 해당하는 3,095억 엔으로 거액이라며 국회에서 야당으로부터 비판이 잇따랐고, 공모를 일단 중단했기 때문에, 실시 시기가 대폭 늦어질 전망이 되었다.^[26] (경제산업성과 덴츠의 관계가 문제시된 '''환경공생 이니셔티브'''도 참조).

2020년 6월 19일에는 도도부현을 넘나드는 이동이 해금되었지만 "Go To 트래블"의 개시 시기는 2020년 8월 상순이 될 전망으로, 여름 휴가에 이용자가 집중되면서 혼잡(3밀)의 우려와, 가을 무렵에도 일어날지도 모르는 코로나 유행 제2파 습격에 따른 재차 외출 자제까지 시간이 부족하다는 비판도 나오고 있다. 장거리·장시간 이동에 불안을 느껴 근거리에서 단기로 해결하려는 경향이 강해지면 소비지수는 낮아지기 때문에, 얼마나 관광에 소비할지는 미지수인 면도 있다.^[27] 2020년 여름 여행 동향의 의식 조사에서는 "여행은 자제한다"가 67%, "도도부현을 넘지 않고 근처로 여행한다"가 15%라는 앙케이트 결과도 있어,^[28] 관광업의 대폭적인 수요 감소가 예상되는 가운데 캠페인이 시작될 예정이다.

4. 1. 위탁 사업 선정 과정

4. 2. 감염 확산 우려

2020년 7월, 코로나19 재확산 추세에 따라 지방자치단체장들은 "Go To 트래블 캠페인" 시행에 우려를 표명했다^[32]. 아오모리현 무츠시의 미야시타 소이치로 시장은 감염 확산 시 "인재(人災)"라고 비판했다^[33]. 무라이 요시히로 미야기현 지사는 도쿄 발 감염 증가를 언급했고, 우치보리 마사오 후쿠시마현 지사는 불안감을 표했다^[34]. 고이케 유리코 도쿄도 지사는 도민에게 불필요한 도외 이동 자제를 요청했고^[35], 오무라 히데아키 아이치현 지사는 수도권으로의 이동 자제를, 오노 모토히로 사이타마현 지사는 도쿄 대신 현내 관광을 권고했다^[37].

반면, 몬카도 다이사쿠 교토시 시장은 사회적, 문화적 생활의 필요성을 언급하며 긍정적 입장을 보였고^[38], 모리타 겐사쿠 지바현 지사는 경제적 측면을 고려하여 국가 정책에 이해를 표하며 마이크로투어리즘을 제안했다^[39].

아사히 신문사의 2020년 7월 여론조사에서 74%가 "Go To 트래블" 시작에 반대했다^[40]. 2020년 8월, 이와테현의 다소 타쿠야 지사는 캠페인이 너무 빨리 시작되어 실패했다고 비판한 반면^[41], 미야기현의 무라이 요시히로 지사는 캠페인이 없었다면 더 비참했을 것이라며 긍정적으로 평가했다^[42]^[43].

잦은 방침 변경과 제도 관련 문제점으로 인해 "Go To 트러블"이라고 불리기도 했다^[44]^[45]^[46].

4. 3. 부정 수급 문제

"Go To 트래블"에 관해서는 숙박 시설 측과 이용자 측 모두 보조금의 부정 수급이 발각되어 적발되는 사례가 잇따랐다.^[29]^[30] 표면화된 최대 규모의 사례는 여행사에 의한 것으로, H.I.S.의 자회사 2개사가 조직적으로 숙박의 실체가 없음에도 불구하고 최대 6억 8300만 엔 이상의 보조금을 수령한 것이 밝혀졌다.^[31]

5. 감염 확산과의 관계

일본 정부는 "Go To 트래블 캠페인"의 숙박 시설에 대해 숙박객의 체온 측정, 공용 구역 이용 인원 제한 및 시간제 등을 지도하고, 국토교통성의 확인을 거쳐 캠페인 대상 시설로 인증하도록 하여 비인가 시설은 할인 대상에서 제외했다.^[47] 2020년 7월 16일, 니시무라 야스토시 대신은 캠페인으로 인해 감염이 확산되더라도 "정치가 여러 사항에 대해 결과의 책임을 지는 것은 당연하다"고 답변했다.^[48] 같은 날, 정부는 "Go To 트래블"에서 도쿄도 발착 여행을 제외하기로 결정했다.^[49]

2020년 8월 5일, 관광청은 Go To 트래블에 참가하는 숙박 시설의 코로나바이러스 감염자 발생 현황을 공개하지 않겠다고 밝혔다.^[50] 2020년 9월 1일, 스가 관방장관은 "Go To 트래블" 이용자 중 감염이 확인된 것은 6명이라고 밝혔다.^[51]

2020년 11월, 감염 확산으로 니시무라 대신은 "3번째 큰 유행"이 오고 있다는 인식을 나타냈으나,^[52] 정부는 감염 대책과 경제 회복을 양립한다는 방침 아래 Go To 캠페인 운용 재검토에 부정적이었다.^[53] 11월 13일, 니시무라 대신은 특정 지역 제외를 고려하지 않고, 여행 여부는 국민 판단이라고 말했다.^[54] 11월 17일, 아카바네 국토교통상은 홋카이도에 대한 Go To 트래블 운용 재검토 상황이 아니라고 인식했다.^[55] 11월 20일, 스가 총리는 감염 대책을 철저히 하면서 Go To 트래블을 지속하겠다는 생각을 나타냈다.^[56] 같은 날, 분과회는 Go To 트래블 운용 재검토를 요구했다.^[57]

2020년 12월 14일, 정부는 신종 코로나바이러스 감염증 대책 본부에서 2020년 12월 28일부터 2021년 1월 11일까지 Go To 트래블을 전국적으로 일시 중지하기로 결정했다.^[58] 이후 중단 기간은 2021년 2월 7일,^[12] 3월 7일까지 연장되었다.^[59] 12월 17일, 가토 관방장관과 니시무라 대신은 일시 중지에 대해 "예방" 조치라는 점을 강조했다.^[60]

2021년 1월 4일, 스가 요시히데 총리는 신년 기자 회견에서 긴급사태선언 발령 시 Go To 트래블 재개가 어려울 것이라고 밝혔다.^[61] 3월 19일, 가토 관방장관은 Go To 트래블 사업 재개가 당분간 어렵다는 인식을 나타냈다.^[62]

6. 기타

6. 1. 기대 효과

Go To 캠페인은 유람형 관광 소비나 획일적인 관광 인프라 정비에서 벗어나 각 지역별 특색있는 매력 개발 및 환대, 코토 소비와 같은 무형의 서비스 제공을 통해 관광업의 지속 가능한 산업으로 발전을 기대했다.^[63] 그러나 실제 효과는 불분명했다.^[63]

6. 2. 해외 유사 사례

베트남이나 오스트레일리아처럼 관광업이 세수의 많은 부분을 차지하는 여러 외국에서도 자국민을 대상으로 하는 국내 여행을 권장하는 정책이 시행되고 있다.^[64]

참조

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_[2] 웹사이트 Go To Travel キャンペーンとは？いつから始まる？ https://www.travel.c[...] 2020-06-21
_[3] 뉴스 政府、新型コロナ後の観光支援予算を閣議決定、国内旅行の需要喚起に1.7兆円、訪日客回復へ運休路線の再開を後押しも https://www.travelvo[...] トラベルボイス 2020-04-07
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_[8] 웹사이트 Go To トラベル事業　Q&A集（令和3年3月23日時点） https://goto.jata-ne[...] 2021-10-23
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