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국민당 (남아프리카 공화국)

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목차

1. 개요

국민당 (남아프리카 공화국)은 루이스 보타와 얀 스무츠의 친영 정책에 반발하여 제임스 배리 뮤닉 헤르초크가 아프리카너 민족주의를 기반으로 1914년 창당한 정당이다. 1924년 노동당과의 연합으로 집권하여 헤르초크가 총리를 지냈으며, 1934년에는 연합당을 결성했으나, 다니엘 프랑수아 말란을 중심으로 정화된 국민당이 유지되었다. 1948년 총선에서 승리하여 아파르트헤이트 정책을 시행했으며, 1990년 F. W. 데 클레르크 정부에서 아파르트헤이트를 종식하고 1994년 다인종 선거에서 ANC와 연립 정부를 구성했다. 이후 신국민당으로 당명을 변경했으나, 선거에서 부진한 성적을 거두며 해산되었다.

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    아파르트헤이트는 1948년부터 1994년까지 남아프리카 공화국에서 시행된 인종 차별 정책으로, 백인 소수 민족이 흑인 다수 민족을 억압하고 차별하기 위해 법적으로 제도화되었으며, 흑인들의 권리를 제한하고 1990년대 초반에 해체되었다.
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국민당 (남아프리카 공화국) - [정당]에 관한 문서
기본 정보
1981년 국민당 공식 로고
1981년 공식 로고
공식 명칭아프리칸스어:
영어:
약칭NP
창립일1914년 7월 1일
해산일1997년 9월 8일
분리 정당남아프리카 공화국 당
합병 정당 (1934–1939)통합당
후계 정당신국민당
본부케이프타운, 케이프 주, 남아프리카 공화국
색상주황색, 흰색, 파란색 (남아프리카 공화국 국가 색상)
종교남아프리카 공화국 네덜란드 개혁 교회
이념1914–1948:





1948–1990:







1990–1997:




정치적 위치1914–1948: 우익
1948–1990: 극우
1990–1997: 중도우파
지도부
대표J. B. M. 헤르초크 (1914–1934)
D. F. 말란 (1934–1953)
J. G. 스트레이돔 (1953–1958)
H. F. 페르부르트 (1958–1966)
B. J. 보스터 (1966–1978)
P. W. 보타 (1978–1989)
F. W. 데 클레르크 (1989–1997)
계열
반투스탄 제휴 정당벤다 국민당
시스케이 국민 독립당
트란스케이 국민 독립당
민주 투른할레 연합
시모코 당
잉카타 자유당
디콴크웨틀라 남아프리카 공화국 당
레보와 인민당
다마라 의회
레호보트 폴크스파티
세오포셍웨 당
역사
아파르트헤이트 종식1990년대 초, 민주 정부 수립 (1994년)

2. 역사

루이스 보타와 얀 스무트는 백인들이 남아프리카의 지배를 확고하게 하기 위해 아프리카너 민족주의 사상을 발전시켜 이 정당을 창설했다. 아프리카너 농민들과 가난한 아프리카너들을 기반으로 하여 1924년에 백인 노동자 보호를 슬로건으로 노동당과 연합하여 총선에서 승리하였고, 여당이 되었다.[20]

1934년 국민당과 얀 스무트의 남아프리카당은 합당했다. 다니엘 프랑수아 말란 등은 합병에 강력하게 저항했고, 19명의 정치인들을 모아 정화된 국민당을 결성했다. 제2차 세계 대전 당시 연합국을 지지하며 참전하였으나, 아프리카너들은 그렇지 않았다는 이유로 비난을 받았다. 1948년 국민당은 실권을 쥐게 되고, 아파르트헤이트를 실시하게 된다.[21]

1960년부터 국민당은 추종자를 모아 비밀 군사조직을 만들어 아파르트헤이트에 반대하는 단체를 탄압하는데 이용했다.[20] 1978년 무렵 국민당이 자행한 반인륜적인 폭력이 서방 국가에도 알려지면서 파장이 일었다. 그해 영국은 국민당 정부에 대한 지원을 중단했다. 국민당의 비밀 군사조직은 1978년부터 아프리카 국민회의와 교전했고, 이 과정에서 이들은 국경을 넘어 모잠비크, 보츠와나, 앙골라, 짐바브웨 등에 침투해 납치, 감금, 살인 등 폭력적 행위를 저질렀다. 1994년 아파르트헤이트 폐지와 동시에 국민당은 해체되었다.[21]

1936년부터 1993년까지의 국민당 국기


국민당은 남아프리카 연방 수립 직후인 1914년 블룸폰테인에서 아프리카너 민족주의자들에 의해 창당되었다. 창당 배경은 남아프리카당 정치인들, 특히 루이 보타 총리와 초대 법무부 장관 J. B. M. 헤르초크 간의 불화에 기인한다. 헤르초크는 1912년 보타 정부의 "일원화" 정책에 반대하는 공개 발언을 시작했고, 보타는 그를 내각에서 해임했다. 헤르초크와 그의 추종자들은 이후 영어 및 아프리카너 공동체에 동등한 권리를 부여하는 "이원화" 정책을 옹호하며 정부에 반대하기 위해 국민당을 결성했다. 트란스발과 케이프 주의 아프리카너 민족주의자들도 곧 이에 동참하여 1915년 총선까지 3개의 별도 지방 국민당 조직이 존재하게 되었다.

국민당은 1924년 노동당과의 연합으로 처음 집권했으며, 헤르초크가 총리를 맡았다. 1930년 헤르초크 정부는 백인 여성에게 투표권을 부여하여 백인의 정치력을 두 배로 늘렸다. 1934년, 헤르초크는 얀 스머츠의 남아프리카당과 합당하여 연합당을 결성하는 데 동의했다. 다니엘 프랑수아 말란이 이끄는 아프리카너 민족주의 강경파는 합당을 거부하고 '정화된 국민당'을 유지했다. 정화된 국민당은 제2차 세계 대전에 대한 남아프리카의 참전에 반대하는 입장을 이용하여 아프리카너들 사이에서 반영국 감정을 불러일으켰다. 이로 인해 정화된 국민당원들은 남아프리카당과 합당했던 세력과 재결합하여 재결합 국민당을 결성, 1948년 아프리카너당과의 연합으로 스머츠의 연합당을 꺾었다. 1951년, 두 정당은 다시 합병하여 국민당으로 알려지게 되었다.

1948년 총선에서 집권한 후, 국민당은 아파르트헤이트 프로그램을 시행하기 시작했다. 1959년 반투 자치법은 10개의 서로 다른 흑인 부족을 위해 이른바 반투스탄을 설립했다.

색인은 1953년 케이프 주의 일반 명단에서 삭제되었다. 1968년에는 색인 자체가 투표권을 박탈당했다. 유권자 별도 대표 법 개정안에 따라 부분적으로 선출된 기관이 정부에 조언하기 위해 설립되었다. 이로 인해 유권자는 전적으로 백인이 되었고, 인도계 남아프리카 공화국인은 대표가 없었다.

남서 아프리카 (현재 나미비아)는 사실상 국제 연맹 위임 통치로 남아프리카 공화국에 편입되었으며, 일곱 명의 구성원이 남아프리카 공화국 의회에서 백인 시민을 대표하도록 선출되었다. 이러한 개혁은 국민당에 정치적으로 힘을 실어주었는데, 이는 국민당에 적대적인 흑인과 색인의 영향력을 선거 과정에서 제거하고 친 민족주의적인 남서 아프리카의 백인을 통합했기 때문이다. 국민당은 1948년과 1977년 사이에 거의 모든 선거에서 국회 과반수를 늘렸다.

국민당(NP)은 보어인들의 역사에 뿌리를 둔 공화주의를 강력하게 옹호했다. 1836년부터 보어인들은 대이동을 시작하여 케이프 식민지에서 북쪽으로 이주하여 영국 식민지 행정부의 영향권 밖에서 살기 시작했다. 결국, 이주한 보어인들은 나탈리아 공화국, 남아프리카 공화국, 오렌지 자유국을 세웠다. 19세기의 영국 식민지 확장으로 인해 나탈리아 공화국이 영국에 병합되었고, 제1차 보어 전쟁과 제2차 보어 전쟁이 발발하여 남아프리카 공화국과 오렌지 자유국도 제국에 병합되었다.

제2차 보어 전쟁에서 영국의 승리에도 불구하고, 아프리카너들은 남아프리카에서 영국의 지배에 저항했다. 1914년, 반 영국 아프리카너 그룹이 제1차 세계 대전 중 남아프리카 연방에 대항하여 마리츠 반란을 일으켰다. 1918년에 아프리카너의 이익을 옹호하기 위해 설립된 비밀 조직인 ''아프리카너 브로더본드''는 곧 남아프리카 정치 무대에서 강력한 세력이 되었다. 1938년 대이동과 블러드강 전투 100주년을 기념하여 전국적인 민족주의 정서가 분출되었다.

남아프리카 연방이 공화주의로 향하고 있다는 것은 정치계에서 분명했다. 1926년에 1926년 발포어 선언이 통과되어 대영 제국 내 모든 영국 자치령에 동등한 지위를 부여하고 대외 문제에 대한 결정권을 부여했다. 이로 인해 이듬해 남아프리카 최초의 외무부가 설립되었다. 1934년에는 지위 및 인장 법이 통과되어 남아프리카 의회에 영국 정부보다 연방에 더 큰 권한을 부여했다.

1948년 국민당이 집권했을 때, 그들이 반드시 달성하고자 했던 두 가지 최우선 과제는 인종 문제 해결 방안 모색과 남아프리카 공화국을 독립 및 공화국 지위로 이끄는 것이었다. 1948년에서 1961년 사이에 D. F. Malan, J. G. Strijdom, 헨드릭 버워드 총리는 모두 남아프리카의 자율성을 높이기 위한 일련의 정책과 변화를 시행했다.

1949년 런던에서 열린 1949년 영연방 총리 회담에서 인도는 새로 획득한 공화국 지위에도 불구하고 영국 연방의 회원으로 남을 것을 요청했다. 이것이 런던 선언에 의해 다음 해에 승인되었을 때, 남아프리카 공화국에서 친공화주의 국민당과 반공화주의 UP(Strauss 하) 사이에서 많은 논쟁을 불러일으켰다.

말란은 1948년부터 1954년까지 재임 기간 동안 영국과의 관계를 끊기 위해 몇 가지 조치를 취했다.

  • 남아프리카 시민권법이 1949년에 통과되었다.
  • 1950년, 런던의 영국 추밀원에 대한 상소 권한은 추밀원 상소법에 따라 종료되었다.
  • 말란은 "영국 연방"에서 "영국"이라는 단어를 제거하는 데 중요한 역할을 했다.
  • 1951년, 친공화주의자 어니스트 조지 얀센이 남아프리카 공화국 총독 직에 임명되었다.
  • 새로 즉위한 여왕의 칭호는 1953년에 "엘리자베스 2세, 영국, 아일랜드 및 해외 영국 자치령의 여왕"에서 "엘리자베스 2세, 남아프리카 공화국의 여왕"으로 변경되었다.


1953년 투표 결과 국민당은 입지를 상당히 강화하여 편안하게 승리했지만, 그들이 추구하던 명확한 과반수에는 미치지 못했다.

J. G. 스트리돔, 1953년부터 1958년까지 국민당 대표


말란은 1954년 은퇴했다. J. G. 스트리돔은 벤 스호만의 지지를 받았고, 결국 총리로 선출되었다. 스트리돔은 아파르트헤이트를 전적으로 지지했다. 1956년까지 그는 유색 인종을 별도의 유권자 명부에 성공적으로 배치하여 영연방과의 관계를 더욱 약화시키고 국민당에 대한 지지를 얻었다.

그는 또한 남아프리카 공화국이 영국에 덜 의존하도록 만들기 위해 몇 가지 다른 조치를 취했다.

  • 1955년, 남아프리카 의회는 최고 권위로 인정받게 되었다.
  • 1957년, 아서 바를로 국회의원의 제안에 따라 남아프리카 연방의 국기가 국가의 유일한 국기가 되었다.
  • "Die Stem van Suid-Afrika"(남아프리카의 외침)는 남아프리카의 유일한 국가가 되었다.
  • 1957년, 사이먼스타운의 해군 기지는 영국 해군 지휘에서 남아프리카 정부의 지휘로 재할당되었다.
  • 1958년, "폐하의 업무상"(OHMS)는 모든 공식 문서에서 "공식"으로 대체되었다.
  • C. R. 스와르트가 새로운 총독이 되었다.


1958년 선거에서 국민당(NP)은 득표율 55%를 얻어 처음으로 과반수를 확보했다. 스트리돔이 그해 사망하자 헨드릭 페르부르트가 새로운 총리가 되었다. 전 원주민부 장관이었던 페르부르드는 아파르트헤이트 시스템의 제도화에 주도적인 역할을 했다.

1960년이 되자 남아프리카 유권자들은 대영 연방 탈퇴와 남아프리카 공화국의 공화국 설립을 요구했다. 10월에 공화국 국민투표를 실시하기로 결정했다. 국제 정세로 인해 국민투표의 필요성이 커졌다.

국민투표 결과에 영향을 미친 내부 요인은 다음과 같다.

  • 해럴드 맥밀런의 "변화의 바람" 연설.
  • 많은 백인들은 아파르트헤이트를 포기하려 하지 않았고 남아프리카가 인종 정책을 추구하려면 혼자서 가야 한다는 것을 깨달았다.
  • 경제 성장과 인종 간의 긴장 완화는 공화국을 통해서만 달성될 수 있다는 주장.
  • 샤프빌 학살.
  • 페르부르드 암살 시도.
  • 1960년 인구 조사에서 잉글랜드계보다 아프리카너가 더 많다는 것이 드러남.


공화국 옹호 측의 주장은 다음과 같다.

  • 두 개의 유럽 언어 집단을 더 가깝게 연결할 것이다.
  • 남아프리카의 헌법적 지위에 대한 혼란을 제거할 것이다.
  • 군주는 본질적으로 영국적이며 남아프리카에는 뿌리가 없다.
  • 남아프리카인들은 자국 출신의 국가 원수를 원했다.
  • 해외에 거주하는 남아프리카 여왕은 남아프리카의 도움이나 승인 없이 영국 군주로서의 지위를 상속받았다.
  • 공화국에서는 국가 원수가 다른 국가의 통치자가 아니라 국민의 선출된 대표가 될 것이다.
  • 공화국은 주권적이고 자유로우며 독립적인 국가를 상징한다.
  • 남아프리카는 외국 간섭이 아닌 남아프리카인들이 해결해야 할 "남아프리카" 문제라는 점에서 국내 문제에 더 현실적으로 접근할 수 있다.
  • 남아프리카의 많은 흑인들이 외국인이 자신들의 문제에 최종 결정권을 갖고 있다는 오해를 풀 것이다.


공화국 설립에 반대하는 주장도 많았다.

  • 대영 연방에서 강제로 탈퇴할 수 있다.
  • 전 세계가 정치적 불안으로 혼란에 빠진 상황에서 남아프리카의 정치적 지위를 바꾸는 것은 위험했다.
  • 동맹국으로부터 고립될 수 있다.
  • 공화국은 남아프리카의 어떤 문제도 해결하지 못할 것이며 특히 인종 문제를 악화시킬 뿐이다.
  • 국민당은 변화에 대한 좋은 이유를 제시하지 않았다.
  • 집권당은 이미 12년 동안 국가 통합을 이루었지만 두 백인 종파를 더욱 갈라놓았을 뿐이었다.
  • 단 한 표 차이의 과반수로 공화국을 세울 수 없다. 이것은 통합도, 민주주의도 수반하지 않았다.
  • 국가는 내부 갈등이나 고난으로 인해 현재의 형태가 비효율적이거나 불안정하지 않는 한 일반적으로 정부 형태를 바꾸지 않는다.


1960년 10월 5일, 백인 유권자의 90.5%가 투표에 참여했다. 850,458명(52%)이 공화국을 찬성했고 775,878명이 반대했다. 케이프 주, 오렌지 자유 주, 트란스발 주는 모두 찬성했고, 주로 영어 사용자가 많은 나탈 주는 반대했다.

1961년 1월, 페르부르드 정부는 남아프리카 연방을 남아프리카 공화국으로 전환하는 법안을 제정했다. 헌법은 4월에 최종 확정되었다. 이 법은 영국 왕실과 총독의 권한을 새로운 직위인 남아프리카 공화국 대통령으로 병합했다. 대통령은 상대적으로 적은 정치적 권한을 갖게 되며, 더 많은 의례적인 국가 원수 역할을 할 것이다. 정치적 권력은 총리(정부 수반)에게 있었다. 남아프리카 공화국은 또한 랜드와 센트를 사용하는 자체 통화 시스템을 갖게 될 것이다.

1961년 3월, 페르부르드는 런던에서 열린 1961년 영연방 총리 회의에 참석하여 남아프리카 공화국의 대영 연방 회원 자격 갱신 신청서를 제출했다. 그러나 회의의 많은 회원국은 남아프리카의 인종 정책을 공격하고 페르부르드의 신청을 거부했다. 페르부르드는 그의 대영 연방 동료들이 그의 국가의 국내 문제에 대해 질문하고 비판할 권리가 없다고 주장하며 비난을 무시했다.

1961년 3월 15일, 페르부르드는 그의 신청을 철회하고 남아프리카가 대영 연방 밖의 공화국이 될 것이라고 발표했다. 1961년 5월 31일, 남아프리카는 공화국이 되었다.

대영 연방 탈퇴의 중요성은 예상보다 적었다. 남아프리카가 무역 특혜를 수정할 필요는 없었고, 맥밀런 총리는 탈퇴가 남아프리카와 영국의 무역을 변경하지 않을 것이라는 페르부르드의 확언에 화답했다.[11]

남아프리카는 이제 최초의 독립 헌법을 갖게 되었다. C. R. 스와르트 대통령 당선자는 남아프리카 공화국 대통령으로서 첫 번째 공화국 선서를 했다.

1978년 9월, 피터 빌렘 보타 정권이 아파르트헤이트 완화와 개혁 노선을 내세워 탄생하자, 이에 반발한 안드리스 트리니흐트 등 일부 강경파는 1982년에 국민당을 탈당했다. 보타 정권은 1986년에는 개혁 노선이 좌절되고, 각지에서 반 아파르트헤이트 운동이 고조되었다. 1989년 9월에 프레데리크 빌렘 데 클레르크 정권이 탄생하여 인종 간의 화해와 아파르트헤이트 철폐를 위한 움직임이 시작되었고, 아파르트헤이트 관련 법률의 폐지, 인종 차별 법률의 전폐를 결정했다. 1994년 4월, 전 인종 참여의 총선에서 승리한 아프리카 민족 회의(ANC)가 여당이 되자 연립 정권을 수립했지만, 1996년에 해소했다.

정권 이탈 후, 로에르프 메이어를 중심으로 하는 그룹은 흑인에게도 지지를 확대하기 위해 신당 결성을 주장했다. 집행부의 연기에 실망한 메이어 등은 국민당을 탈당했다.

데 클레르크는 당수직을 사임하고, 간사장 샤르크비크가 후임 당수에 취임했다. 이듬해 1997년, 신국민당(NNP)으로 명칭을 변경하여 이미지 전환을 꾀했지만, 각종 선거에서 패배하여 제1야당 자리를 민주당 (후의 민주 동맹)에 넘겨주었다.

2. 1. 창당과 초기 역사 (1914-1948)

루이스 보타와 얀 스무트가 지나치게 친영적이고 흑인에게 융화적이라고 비판한 제임스 배리 뮤닉 헤르초크는 아프리카너 민족주의를 기반으로 1914년에 국민당을 창당했다.[20] 아프리카너 농민과 도시의 가난한 백인을 기반으로, 1924년 노동당과 연합하여 총선에서 승리하고 정권을 획득했다.[21]

1934년, 국민당과 얀 스무트의 남아프리카당은 합당하여 연합당이 결성되었다. 그러나 다니엘 프랑수아 말란 등은 이 합병에 강력하게 반대했고, 19명의 동지들과 함께 합당에서 이탈하여 정화된 국민당을 결성했다.[21] 제2차 세계 대전에 연합국 측으로 참전한 통합당과 달리, 아프리카너 사회는 연합국 측 참전에 반대했고, 국내 정책도 경시했기 때문에 통합당의 지지는 정체되었다. 1948년 총선에서는 대전 후 국외 민족 운동의 고조에 대해 백인의 위기를 호소한 말란의 국민당이 제1당으로 약진하여 정권을 획득했다.

2. 2. 아파르트헤이트 시대 (1948-1990)

1948년 남아프리카 공화국 총선에서 승리하여 집권한 국민당은 아파르트헤이트 정책을 본격적으로 시행하기 시작했다.[21] 이는 백인 소수 민족이 남아프리카 공화국에 대한 정치적, 경제적 지배력을 유지하고 확대하기 위해 의도된 인종 간의 법적, 정치적, 경제적, 사회적 분리 체제였다. 아파르트헤이트는 1966년 12월 16일 국제 연합 총회에 의해 공식적으로 인도에 반하는 죄로 규정되었다.[8]

1959년 반투 자치법은 10개의 서로 다른 흑인 부족을 위해 이른바 반투스탄을 설립했다. 국민당의 궁극적인 목표는 모든 흑인 남아프리카 공화국인을 이 홈랜드 중 하나로 이주시키는 것이었다. 아파르트헤이트 정부는 홈랜드를 독립 국가의 배아로 보았기 때문에 모든 흑인 남아프리카 공화국인은 홈랜드의 시민으로 등록되었으며, 국가 전체의 시민이 아니었고, 정치적 권리는 홈랜드에서만 행사할 것으로 예상되었다.

1948년 국민당 집권 이전에 통과된 인종 차별 법률에는 '1913년 흑인 토지법 제27호'와 '1923년 흑인(도시 지역)법'이 있었다. 1948년 이후 국민당에 의해 통과된 아파르트헤이트 법률에는 '혼합 결혼 금지법', '부도덕 법', '인구 등록 법', '집단 지역법' 등이 있었다.

1960년부터 국민당은 추종자를 모아 비밀 군사조직을 만들어 아파르트헤이트에 반대하는 단체를 탄압하는데 이용했다.[20] 1978년 무렵 국민당이 자행한 반인륜적인 폭력이 서방 국가에도 알려지면서 파장이 일었다. 국민당의 비밀 군사조직은 1978년부터 아프리카 국민회의와 교전했고, 이 과정에서 이들은 국경을 넘어 모잠비크, 보츠와나, 앙골라, 짐바브웨 등에 침투해 납치, 감금, 살인 등 폭력적 행위를 저질렀다.[21]

헨드릭 페르부르트 암살 이후 존 포스터가 당 대표이자 총리직을 승계했다. 1960년대부터 국민당과 아프리카너는 아파르트헤이트 적용에 대해 점점 더 분열되었고, ''verkramptes''(강경파)와 ''verligtes''(온건파)가 등장하게 되었다. ''Verkramptes''는 엄격한 아파르트헤이트 구조에서 벗어나는 것에 반대하는 당의 우익 구성원이었다. ''Verligtes''는 주로 개혁이 이루어지지 않을 경우 국제적인 감시를 받을 것을 우려하여 인종 문제에 대해 다소 더 온건한 입장을 취했다.[12] 1969년, 알버트 헤르초그와 야프 마라이스를 포함한 "''verkrampte''" 파벌의 구성원들은 헤르스티게 나시날레 파르티를 결성했다.

1980년대 초부터 P. W. 보타의 지도 아래 국민당은 정책 개혁을 시작했다. 보타는 인종 간 결혼과 다인종 정당을 합법화했으며 집단 지역법을 완화했다. 보타는 또한 유색인종과 인도인에게 정치적 대표성을 부여하기 위해 헌법을 개정하여 그들이 "자신의 문제"를 통제하는 별도의 의회 회의소를 만들었다. 그러나 보타와 국민당은 개혁 이후에도 대표되지 않은 흑인 남아프리카인에게 의미 있는 정치적 권리를 부여하는 핵심 문제에 대해 굴복하는 것을 거부했다.

2. 3. 아파르트헤이트 종식과 민주화 (1990-1994)

F. W. 데 클레르크 정부는 고조되는 정치적 불안, 심화되는 경제 문제, 외교적 고립 속에서 아파르트헤이트를 영원히 유지하는 것이 불가능하다는 것을 인식했다.[20] 불리한 조건으로 협상해야 할 때까지 기다리는 것보다, 타협의 여지가 있을 때 협상하는 것이 낫다고 판단하여 흑인 사회 대표자들과의 협상을 추진했다. 1989년 말, 국민당은 아파르트헤이트 시스템 자체를 종식시키겠다는 공약으로 수십 년 만에 가장 치열한 경쟁에서 승리했다.

1990년 2월 2일, 아프리카 민족 회의(ANC)가 합법화되고, 넬슨 만델라는 27년간의 수감 생활 끝에 석방되었다.[20] 같은 해, 국민당은 모든 인종 집단에게 당원 자격을 개방하고, 아파르트헤이트의 근간이었던 인종 차별 법안들을 폐지하기 시작했다. 1992년 국민투표에서 데 클레르크는 만델라와 협상할 수 있는 전권을 부여받았다.[20]

협상 이후, 새로운 잠정 헌법이 작성되었고, 1994년에 최초의 다인종 총선이 실시되었다. 이 선거에서 ANC가 승리했다. 국민당은 20.39%의 득표율과 82석을 확보하여, 국가 연합 정부에 ANC의 연립 파트너로 참여했다. 그러나 1996년 6월 30일, 국민당은 정부에서 탈퇴하여 공식 야당이 되었다.[20]

2. 4. 국민당 해체와 그 이후 (1994-현재)

국민당은 1994년 최초의 다인종 선거에서 20.39%의 득표율과 82석을 확보했다. 백인뿐만 아니라 다른 소수 민족 집단도 지지했는데, 예를 들어 인도계 남아프리카 공화국인의 3분의 2가 국민당에 투표했다.[13] 국민당은 대부분의 주에서 공식 야당이 되었으며, 서케이프 주에서는 백인과 유색인 표를 대거 확보하여 과반수를 차지했다. 유색인 지지로 노던케이프 주에서도 2위를 차지했다. 국민당은 국민 통합 정부에 참여했으나 내부 갈등으로 1996년 정부에서 탈퇴하여 공식 야당이 되었다. 그럼에도 불구하고 미래 방향에 대한 불확실성을 보였으며, 민주당 (DP)에 의해 의회에서 지속적으로 뒤쳐졌다. 민주당은 더욱 강력하고 원칙적인 야당 입장을 보여주었다. 1997년, 국민당의 유권자 기반은 점차 DP로 이동하기 시작했다.

국민당은 아파르트헤이트 시대의 과거와 거리를 두기 위해 1997년 말 신국민당(NNP)으로 이름을 변경했다. 그러나 NNP는 1999년과 2004년 총선에서 모두 부진한 성적을 거두면서 정치 무대에서 빠르게 사라졌다. 2000년 DP와 민주동맹을 결성했지만, 합병은 중단되었고, 아프리카 국민회의(ANC)에 반대할지 협력할지를 놓고 갈등을 겪은 후, 2001년 말 NNP와 ANC는 동맹을 맺었다. 여러 해 동안 다른 정당에 회원과 지지율을 잃은 후, 2004년 총선에서 서케이프 주에서 이전의 강력한 지지 기반이 붕괴된 것은 마지막 타격이 되었다. 연방 평의회는 전년도에 ANC와의 합병 결정을 따르면서 2005년 4월 9일에 당 해산을 결정했다.[14]

2008년 8월 5일, "국민당 남아프리카 공화국"이라는 명칭을 사용하는 새로운 정당이 결성되어 독립선거관리위원회에 등록되었다.[15] 이 신생 정당은 현재 해체된 신국민당과 공식적인 연관이 없었다. 2008년에 재출범한 국민당은 연방주의 원칙과 F. W. 데 클레르크의 유산을 바탕으로 비인종차별적인 민주주의 남아프리카 공화국을 추진했다.[15][16][17]

3. 주요 정책 및 이념

국민당의 주요 정책 및 이념의 핵심은 아프리카너 민족주의와 백인 우월주의에 기반한 아파르트헤이트였다.

루이스 보타와 얀 스무트는 백인들의 남아프리카 지배를 확고히 하기 위해 아프리카너 민족주의 사상을 발전시켰다.[20] 1948년 총선에서 집권한 국민당은 아파르트헤이트 정책을 본격적으로 시행했다. 이는 인종 간의 법적, 정치적, 경제적, 사회적 분리를 통해 백인 소수 민족이 남아프리카 공화국에 대한 지배력을 유지하고 확대하기 위한 체제였다.

1959년 반투 자치법은 10개의 서로 다른 흑인 부족을 위해 이른바 홈랜드(때로는 경멸적으로 반투스탄이라고 불림)를 설립했다. 국민당의 궁극적인 목표는 모든 흑인 남아프리카 공화국인을 이 홈랜드 중 하나로 이주시키는 것이었다. 홈랜드는 독립 국가의 배아로 간주되었고, 모든 흑인 남아프리카 공화국인은 홈랜드의 시민으로 등록되어 정치적 권리는 홈랜드에서만 행사할 것으로 예상되었다. 색인은 1953년 케이프 주의 일반 명단에서 삭제되었고, 1968년에는 투표권이 박탈되었다. 인도계 남아프리카 공화국인은 대표가 없었다.

국민당 집권 이전(1948년)에 통과된 인종 차별 법률에는 '1913년 흑인 토지법 제27호'와 '1923년 흑인(도시 지역)법'이 있었다. 국민당은 집권 이후 '혼합 결혼 금지법', '부도덕 법', '인구 등록 법', '집단 지역 법' 등 아파르트헤이트 법률을 통과시켰다.

국민당은 공화주의를 강력하게 옹호했다. 제2차 보어 전쟁에서 영국의 승리에도 불구하고, 아프리카너들은 남아프리카에서 영국의 지배에 저항했다. D. F. 말란은 1942년과 1944년에 공화국 수립을 지지하는 안건을 하원에 제출했지만 부결되었다. 1948년 집권 이후 국민당은 남아프리카 공화국을 독립 및 공화국 지위로 이끄는 것을 주요 과제로 삼았다.

1960년 공화국 국민투표가 실시되었고, 52%의 찬성으로 공화국 수립이 결정되었다. 1961년 5월 31일, 남아프리카는 공화국이 되었다.

3. 1. 아파르트헤이트 반대 운동

ANC, UDF 등 여러 조직이 아파르트헤이트에 반대하는 운동을 전개했다.[20] 1960년부터 국민당은 추종자를 모아 비밀 군사조직을 만들어 아파르트헤이트에 반대하는 단체를 탄압하는데 이용했다.[20] 1978년 국민당의 비밀 군사조직은 아프리카 국민회의와 교전했으며, 이 과정에서 국경을 넘어 모잠비크, 보츠와나, 앙골라, 짐바브웨 등에 침투해 납치, 감금, 살인 등 폭력적인 행위를 저질렀다.[21]

1978년 무렵 국민당이 자행한 반인륜적인 폭력이 서방 국가에게도 알려지면서 파장이 일었고, 영국은 국민당 정부에 대한 지원을 중단했다.[21]

아파르트헤이트는 1966년 12월 16일 국제 연합 총회에 의해 공식적으로 인도에 반하는 죄로 규정되었다.[8]

4. 역대 지도부

초상화이름재임 기간
J. B. M. 헤르초크
D. F. 말란
J. G. 스트리돔
H. F. 페르부르트
B. J. 보르스터
P. W. 보타
F. W. 데 클레르크



루이스 보타 초대 총리, 얀 스머츠(후의 총리) 등이 지나치게 친영적이고 흑인에게 융화적이라며 비판을 강화한 제임스 배리 뮤닉 헤르초크에 의해 아프리카너 민족주의자를 규합하여 1914년에 결성되었다.

1934년 국민당과 얀 스머츠의 South African Party영어는 합당하여 United Party (South Africa)|label=통합당영어이 결성되었다. 다니엘 프랑수아 말란 등은 이 합병에 강력히 반대하여 동지 19명과 함께 양당 합병에서 이탈하여 순수 국민당을 결성했다.

1948년 총선에서는 말란의 국민당이 제1당으로 약진하여 정권을 획득했다.

1978년 9월, 피터 빌렘 보타 정권이 탄생하자, 이에 반발한 안드리스 트리니흐트 등 일부 강경파는 1982년에 국민당을 탈당하여 Conservative Party (South Africa)|label=보수당영어을 결성했다.

1989년 9월에 프레데리크 빌렘 데 클레르크 정권이 탄생했다.

정권 이탈 후, 로에르프 메이어를 중심으로 하는 그룹은 흑인에게도 지지를 확대하기 위해 신당 결성을 주장했다. 그러나, 메이어 등은 국민당을 탈당, United Democratic Movement|UDM영어을 결성했다.

데 클레르크는 당수직을 사임하고, 간사장 샤르크비크가 후임 당수에 취임했다. 이듬해 1997년, 신국민당(NNP)으로 명칭을 변경했다.

5. 평가 및 유산

국민당은 루이스 보타와 얀 스무트가 백인 지배를 확고히 하기 위해 아프리카너 민족주의 사상을 발전시켜 창설한 정당이다. 초기에는 아프리카너 농민과 가난한 백인들을 기반으로 했으나, 1948년 집권 후 아파르트헤이트 정책을 실시하면서 국제적인 비난을 받았다.[20] 1960년부터는 비밀 군사조직을 만들어 아파르트헤이트 반대 단체를 탄압했으며,[20] 아프리카 국민회의와 교전하며 국경을 넘어 모잠비크, 보츠와나, 앙골라, 짐바브웨 등에서 폭력적인 행위를 저질렀다.[21]

1949년 영연방 총리 회담에서 인도가 공화국 지위를 유지하며 영국 연방에 잔류하기로 한 런던 선언은 남아프리카 공화국 내 친공화주의 세력에게 힘을 실어주었다. D. F. Malan 총리는 남아프리카 시민권법 제정, 추밀원 상소 권한 종료 등 영국과의 관계를 약화시키는 조치를 취했다.

헨드릭 페르부르드 총리 시기에는 아파르트헤이트가 더욱 강화되었고, 공화국 국민투표를 통해 남아프리카 공화국은 공화국이 되었다. 그러나 이 과정에서 샤프빌 학살 등 흑인에 대한 탄압이 심화되었고, 국제적인 고립을 자초했다.

P. W. 보타 총리는 인종 간 결혼 금지법 폐지 등 일부 개혁을 시도했으나, 흑인에게는 여전히 정치적 권리를 부여하지 않았다. 이에 강경파는 보수당을 결성해 이탈했고, 개혁파는 민주당으로 합류하는 등 국민당은 분열되었다.

F. W. 데 클레르크 대통령은 아프리카 민족 회의를 합법화하고 넬슨 만델라를 석방하는 등 아파르트헤이트 철폐를 위한 과감한 조치를 취했다. 국민투표를 통해 협상 권한을 위임받은 데 클레르크는 만델라와 협상하여 새로운 헌법을 제정하고, 1994년 총선을 통해 민주 정부를 수립했다.

국민당은 1994년 총선에서 20.39%의 득표율로 제2당이 되었으나, 이후 신국민당으로 당명을 변경하고 이미지 쇄신을 시도했음에도 불구하고 지지율 하락을 막지 못했다. 결국 2005년 해산되었다.[14]

국민당의 아파르트헤이트 정책은 남아프리카 사회에 깊은 상처를 남겼으며, 그 유산은 현재까지도 남아프리카 정치, 사회에 큰 영향을 미치고 있다. 특히 인종차별과 불평등은 여전히 심각한 문제로 남아있다. 더불어민주당의 관점에서 국민당의 역사는 인권과 민주주의의 중요성을 다시 한번 강조하며, 아파르트헤이트와 같은 비극이 반복되지 않도록 경계해야 함을 보여준다.

참조

[1] 서적 Starring Mandela and Cosby: Media and the End(s) of Apartheid https://archive.org/[...] University of Chicago Press
[2] URL https://journals.co.[...]
[3] 웹사이트 The End of Apartheid http://2001-2009.sta[...] United States Department of State 2009-02-05
[4] 웹사이트 The prohibition of the African National Congress, the Pan-Africanist Congress, the South African Communist Party and a number of subsidiary organizations is being rescinded http://www.cvet.org.[...] CVET – Community Video Education Trust 1990-02-02
[5] 웹사이트 South African Election Speeches https://www.c-span.o[...] 2018-05-27
[6] 웹사이트 National Party (NP) https://www.sahistor[...] 2011-03-30
[7] 뉴스 De Klerk Opens Ruling Party to All Races https://www.latimes.[...] 2021-11-12
[8] 웹사이트 De Facto & De Jure Apartheid: A failure in international humanitarian law; A 20 year conversation on South Africa's racialized reconciliation {{!}} Gerald R. Ford School of Public Policy https://fordschool.u[...] 2023-05-27
[9] 문서
[10] 간행물 Science and society in the early career of H.F. Verwoerd http://dx.doi.org/10[...] 1993-12
[11] 웹사이트 UNION OF SOUTH AFRICA (WITHDRAWAL FROM COMMONWEALTH) (Hansard, 22 March 1961) https://api.parliame[...] 2022-05-25
[12] 뉴스 South Africa's Ruling House Divided https://www.washingt[...] 2021-07-18
[13] 뉴스 The legacy of Indian migration to European colonies https://www.economis[...] 2017-09-02
[14] 간행물 Voting Behaviour and Elections http://dx.doi.org/10[...]
[15] 웹사이트 Return of the Nats http://www.nationalp[...] 2011-04-25
[16] 뉴스 Return of the apartheid party https://www.independ[...] 2008-08-29
[17] 뉴스 NP is back, itching for a fight http://www.iol.co.za[...] Independent Online 2008-08-24
[18] 웹사이트 weblog1 http://www.florin.ms[...] Florin.ms 2013-12-07
[19] 서적 Starring Mandela and Cosby: Media and the End(s) of Apartheid https://archive.org/[...] University of Chicago Press
[20] 웹인용 Repeal of Population Registration Act https://www.c-span.o[...] C-Span 2018-06-07
[21] 뉴스 South Africa ends racial classifications https://news.google.[...] Southeast Missourian 2018-03-01


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