길

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1. 개요

길은 사람들이 걷기 위해 만들어진 통행로를 의미하며, 역사적으로는 일터, 시장, 교회 등으로 이동하기 위한 수단으로 사용되었다. 현재는 레크리에이션, 장거리 여행, 도시 환경 개선 등 다양한 목적으로 활용되며, 공공 보행로, 시체 운반로, 골목길 등 다양한 형태가 존재한다. 보행로의 유지 관리와 안전, 토지 소유주와의 갈등, 도시 지역의 문제점 등 다양한 과제들이 존재하며, 관련 단체와 법률을 통해 보행로의 권리를 보호하고 문제 해결을 위해 노력하고 있다.

2. 역사와 기원

프랑코니아 능선(Franconia Ridge)의 등산로, 애팔래치아 트레일(Appalachian Trail), 뉴햄프셔주(New Hampshire), 미국

보행로는 인류의 역사와 함께 시작되었으며, 초기에는 주로 생계를 위한 이동 수단으로 활용되었다. 일부 토지 소유주는 통행권을 설정하지 않고 자신의 토지에 대한 접근을 허용하기도 했는데, 이러한 허가 경로는 일반 경로와 구별하기 어려운 경우가 많지만, 일반적으로 제한을 받는다. 이러한 경로는 법적으로 영구적인 통행권이 설정되지 않도록 하기 위해 일 년에 한 번 이상 폐쇄되는 경우가 많다.^[4]

대중 보행로는 주로 농촌 공동체에서 자주 이용하는 목적지, 대개는 일요일 미사 목적지를 연결하는 보행자 트랙 또는 도로였다. 이러한 길은 서유럽, 특히 영국 제도와 네덜란드(이러한 길을 "kerkenpad"(교회 길)이라고 부름)에서 자동차가 등장하기 전 수세기 동안 가장 흔했다. 대중 보행로는 이웃 농부들의 밭을 가로지르는 구간을 포함하는 경우가 많았으며, 울타리 또는 기타 경계를 넘을 때 계단이나 도랑을 건널 때 판자 보행교가 포함되는 경우가 많았다. 일부 대중 보행로는 오늘날에도 아일랜드 공화국에서 여전히 사용되고 있지만, 일반적으로 아일랜드의 복잡한 통행권법(rights of way)의 적용을 받는다.^[5]

오늘날 보행로는 주로 레크리에이션에 사용되며, 승마로와 새로 만들어진 보행로와 함께 연결되어 장거리 트레일이 만들어졌다. 또한, 영국의 램블러 협회와 오픈 스페이스 소사이어티를 포함한 여러 국가에서 공공 보행로 사용권을 보호하기 위해 단체들이 설립되었다. 보행로는 이제 식물원, 수목원, 지역 공원, 보존 지역, 야생 정원, 야외 박물관에서도 찾아볼 수 있다. 교육 트레일, 테마 산책로, 조각 트레일, 역사 해설 트레일도 있다.

2. 1. 공공 보행로의 기원

공공 보행로는 사람들이 일터, 시장, 인근 마을, 교회, 학교로 이동하기 위해 땅을 걸어 다니면서 만들어진 통행권(rights of way)이다.^[2]^[3] 여기에는 대중 보행로(mass path)와 시체 운반로(corpse road)가 포함된다. 일부 보행로는 순례를 하는 사람들에 의해 만들어지기도 했는데, 영국의 순례자의 길(Pilgrim's Way)과 노르웨이의 순례자 루트(Pilgrim's Route)(성 올라브의 길 또는 옛 왕의 길)가 그 예이다.

2. 2. 시체 운반로

시체 운반로는 외딴 지역 사회에서 묘지, 교회, 소규모 예배당(chapel of ease) 등 매장권을 가진 곳으로 시체를 운반하기 위한 실용적인 수단이었다.^[6] 영국에서는 맥주 길(bier road), 매장 길(burial road), 관 길(coffin road), 관선(coffin line), 라이크(lyke) 또는 리치 길(lych way), 장례 길(funeral road), 행렬 길(procession way), 시체 길(corpse way) 등 다양한 이름으로 불렸다.^[6]

2. 3. 한국의 보행로 역사

한국에서도 예로부터 마을과 마을을 잇는 길, 장터로 가는 길, 사찰로 가는 길 등 다양한 보행로가 존재했다. 특히, 조선시대에는 전국적인 도로망이 정비되면서 보행로가 더욱 발달했다. 일제강점기에는 신작로가 건설되면서 전통적인 보행로가 많이 사라지기도 했다. 해방 이후, 한국전쟁과 급격한 산업화를 거치면서 보행로보다는 자동차 중심의 도로가 우선시되었다. 최근에는 걷기 좋은 길, 둘레길, 숲길 등 다양한 형태의 보행로가 조성되고 있으며, 보행 환경 개선에 대한 관심이 높아지고 있다.

3. 통행권

보행로는 누구나 자유롭게 이용할 수 있는 권리인 통행권(Rights of way)을 기반으로 한다. 잉글랜드와 웨일스에서는 공공 보도가 법적으로 보행자의 통행권을 보장한다. 마로道(bridleway), 농로(byway), 수로변 길(towpath), 녹지 길(green lane) 등 잉글랜드와 웨일스의 다른 공공 통행권도 보행자들이 이용한다. 스코틀랜드에서는 보도와 마로 사이에 법적 구분이 없으며, 자전거 이용자와 승마자는 일반적으로 적절한 표면을 가진 모든 통행권을 이용할 수 있다. 북아일랜드와 아일랜드 공화국의 법률은 다르며, 아일랜드 전체적으로 통행권은 훨씬 적다(Keep Ireland Open 참조).

3. 1. 잉글랜드와 웨일스의 통행권

잉글랜드와 웨일스에서는 보행자가 법적으로 보호받는 통행권을 가진 공공 보도가 통행권이다.^[7] 마로道(bridleway), 농로(byway), 수로변 길(towpath), 녹지 길(green lane) 등 잉글랜드와 웨일스의 다른 공공 통행권도 보행자들이 이용한다.

잉글랜드와 웨일즈의 보행로 및 기타 통행권은 확정 지도에 표시되는데, 확정 지도는 잉글랜드와 웨일즈의 공공 통행로 기록으로, 법적으로 통행로의 위치를 확정적으로 기록한 것이다. 도로 관리청(일반적으로 주(州) 의회 또는 단일 계층 시스템 지역의 단일 자치구)은 확정 지도를 유지 관리할 법적 의무가 있지만, 국립 공원의 경우 국립공원 관리청이 일반적으로 지도를 관리한다. 런던 내부 지역 자치구는 법적 의무에서 면제되지만 지도를 유지 관리할 권한은 있으며, 현재 이러한 자치구 중 어느 곳도 지도를 유지 관리하지 않는다.^[7]

현재 영국의 보행로 수는 총 427,301개(모든 통행로의 약 81%)이며, 총 경로 길이는 약 169181.87km이다.^[8]^[9]

3. 2. 스코틀랜드의 통행권

스코틀랜드에는 보도와 마로道 사이에 법적 구분이 없으며, 일반적으로 자전거 이용자와 승마자는 적절한 표면을 가진 모든 통행권을 따라갈 수 있다고 여겨진다.

3. 3. 북아일랜드와 아일랜드 공화국의 통행권

북아일랜드와 아일랜드 공화국의 법률은 잉글랜드와 웨일스와는 달리 통행권이 훨씬 적다. Keep Ireland Open^영어를 참조.^[1]

3. 4. 대한민국의 통행권

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4. 보행로 관련 단체

영국에는 보행로 사용권을 보호하고 보행 환경 개선을 위해 활동하는 단체들이 있다. 열린 공간 협회는 영국의 공유지, 마을 녹지 등의 공개 공간과 보행로의 권리를 보호하는 단체이며, 램블러스(The Ramblers) 역시 보행로 보호 활동을 한다.

4. 1. 영국의 단체

열린 공간 협회는 영국의 자선 단체로, 영국 내의 보행로와 공개 공간(예: 공유지, 마을 녹지)의 권리를 보호하기 위해 활동한다. 영국에서 가장 오래된 전국적인 보존 단체이다. 공유지 보존 협회(Commons Preservation Society)로 설립되었으며 1899년 전국 보행로 협회(National Footpaths Society)와 합병하여 현재의 이름을 채택했다.^[11]

열린 공간 협회의 활동은 대부분 공공 보행로의 보존과 조성에 관한 것이다. 1950년대 초 공공 보행로의 확정 지도(definitive map)가 도입되기 전에는 대중이 보행로의 위치를 알 수 없었고, 열린 공간 협회는 보행로가 영국 측량국(Ordnance Survey) 지도에 표시되도록 하는 성공적인 운동을 지원했다. 이 협회는 환경, 식량 및 농촌 지역부(Department for Environment, Food and Rural Affairs)와 웨일스 국립 의회에 공유지 공사 신청에 대한 자문을 제공한다. 지방 당국은 공공 보행로의 노선 변경 제안이 있을 때마다 법적으로 이 협회와 상담해야 한다.^[11]

램블러스(The Ramblers)는 보행로 보호에 관심을 두고 있는 또 다른 영국의 단체이다.

5. 도시 보행로

도시에는 다양한 형태의 보행로가 조성되어 있으며, 이는 도시민의 삶의 질 향상에 중요한 역할을 한다. 영국 서퍽주 케스그레이브 마을에는 보행자와 자전거 이용자를 위한 산책로 네트워크가 조성되어 있다.

영국 서퍽주 케스그레이브 마을에 조성된 보행자와 자전거 이용자를 위한 산책로 네트워크(파란색 점선) 지도

5. 1. 다양한 도시 보행로

도시에는 다양한 보행로가 조성되어 있다. 하천변이나 강변을 따라 걷는 길, 공원과 공유지를 가로지르는 길이 대표적이다. 건물 뒤편으로 접근하거나, 차량 접근이 어려운 건물들을 연결하는 골목길(Alley)도 있다. 둑길(Towpath)은 자전거 이용자와 함께 이용하는 경우가 많다.

밴쿠버의 스탠리 공원 해안 제방에는 보행자와 자전거, 스케이트 이용자를 위한 도로가 분리되어 있다.^[12]

미국과 캐나다에서는 도시 외곽 지역까지 개발이 확산되면서, 개발업자와 지역 지도자들이 비동력 교통 수단에 적합한 지역 사회를 만들기 위해 노력하고 있다. 로버트 우드 존슨 재단은 '디자인을 통한 활동적인 생활' 프로그램을 설립하여 산책로 개발을 지원하고 있다.^[13] 어퍼밸리 트레일 얼라이언스는 전통적인 산책로 개선 작업을 수행했고, 섬머빌 커뮤니티 패스와 관련 경로는 도시 계획의 좋은 사례이다. 캐나다 뉴펀들랜드 세인트존스의 그랜드 콩쿠르스는 6개 시정촌의 주요 공원, 강, 연못, 녹지를 연결하는 160km 길이의 통합 산책로 시스템을 갖추고 있다.

런던에는 녹지를 연결하는 여러 장거리 도보 경로가 있으며, 런던 교통국에서 이 경로들의 사용을 승인했다.^[14]

골목길은 보통 포장된 좁은 보행자 통로로, 도시 건물 사이에 위치한다. 짧고 직선인 경우가 많으며, 경사가 심한 곳은 계단으로 구성되기도 한다. 유럽의 오래된 도시에서는 골목길이 중세 시대 거리망의 잔재이거나 고대 보행로인 경우가 많다. 리옹의 트라부르처럼 건물 안에 있어 지붕이 있는 골목길도 있다.

지형 때문에 언덕이 많은 도시에서는 계단이 골목길의 주된 형태이다. 미국의 피츠버그(피츠버그의 계단 참조), 신시내티(신시내티의 계단 참조), 포틀랜드,^[15] 시애틀,^[16] 샌프란시스코^[17], 홍콩^[18], 로마^[19] 등이 대표적이다.

5. 2. 도시 계획과 보행로

미국과 캐나다에서는 도시 확산(urban sprawl)에 대응하여, 개발업자와 지역 지도자들이 비동력 운송 수단에 더 적합한 지역 사회를 만들기 위해 노력하고 있다. 로버트 우드 존슨 재단은 산책로 개발을 통해 지역 사회의 삶의 질을 향상시키기 위해 '디자인을 통한 활동적인 생활(Active Living by Design)' 프로그램을 설립했다.^[13] 어퍼밸리 트레일 얼라이언스는 전통적인 산책로에서 비슷한 작업을 수행했으며, 섬머빌 커뮤니티 패스 및 관련 경로는 도시 계획의 한 예이다. 캐나다 뉴펀들랜드 세인트존스에서는 그랜드 콩쿠르스가 6개 시정촌의 모든 주요 공원, 강, 연못 및 녹지를 연결하는 160km가 넘는 통합된 산책로 시스템을 갖추고 있다.

5. 3. 런던의 장거리 도보 경로

런던에는 보행로와 도로를 결합하여 녹지를 연결하는 여러 개의 장거리 도보 경로가 있다. 여기에는 캐피털 링, 런던 외곽 순환로, 주빌리 산책로가 포함되며, 이러한 경로의 사용은 런던 교통국에서 승인했다.^[14]

5. 4. 골목길과 계단

골목길은 보통 포장된 좁은 보행자 통로로, 도시의 건물들 사이에 위치하는 경우가 많다. 일반적으로 짧고 직선이며, 경사가 심한 곳에서는 계단으로 일부 또는 전부 구성될 수 있다. 유럽의 오래된 도시에서는 골목길이 중세 시대 거리망의 잔재이거나 통행권 또는 고대의 보행로인 경우가 많다. 비슷한 길은 북미의 일부 오래된 도시에서도 찾아볼 수 있다.^[12] 리옹의 트라부르(traboule)처럼 일부 골목길은 건물 안에 있어 지붕이 있는 경우도 있다.

지형(topography) 때문에 계단이 언덕이 많은 도시 골목길의 주된 형태이다. 여기에는 미국의 피츠버그(Pittsburgh)(피츠버그의 계단(Steps of Pittsburgh) 참조), 신시내티(Cincinnati)(신시내티의 계단(Steps of Cincinnati) 참조), 포틀랜드(Portland, Oregon),^[15] 시애틀,^[16] 샌프란시스코^[17]뿐만 아니라 홍콩^[18]과 로마^[19]도 포함된다. 스웨덴 스톡홀름 감라스탄에 있는 가장 좁은 골목길인 마르텐 트로치그스 그렌드(Mårten Trotzigs Gränd)는 폭이 약 90cm이다.

스웨덴 스톡홀름 감라스탄에 있는 가장 좁은 골목길인 마르텐 트로치그스 그렌드

6. 장거리 보행로

여러 국가에서 보행로를 연결하고 새로운 길을 만들어 장거리 도보 여행로를 조성하고 있다. 이러한 길은 영국 에식스 웨이처럼 농지를 가로지르는 시골, 런던의 다양한 코스처럼 도시, 영국 사우스웨스트 코스트 패스처럼 해안선, 미국 태평양 크레스트 트레일처럼 고산 지대 등 다양한 지역에 걸쳐 있다.

6. 1. 다양한 장거리 보행로

여러 국가에서 보행로(및 기타 통행권)를 결합하고 새로운 길을 만들어 장거리 도보 여행로를 조성했다. 이러한 길은 영국 남부의 에식스 웨이(Essex Way)처럼 농지를 가로지르는 시골 지역에 있을 수도 있고, 영국 런던의 다양한 코스(Walking in London)처럼 도시에 있을 수도 있으며, 영국 서부(West of England)의 사우스웨스트 코스트 패스(South West Coast Path)처럼 해안선을 따라 있거나, 미국 태평양 크레스트 트레일(Pacific Crest Trail)처럼 고산 지대에 있을 수도 있다. 태평양 크레스트 트레일은 시에라 네바다(Sierra Nevada)의 포레스터 패스(Forester Pass)에서 약 4009.03m에 이른다.^[20]^[21]

7. 보행로 유지 관리

보행로는 안전하고 쾌적한 이용을 위해 지속적인 유지 관리가 필요하다. 시골길은 주로 흙이나 잔디로 이루어져 있으며, 계단, 문, 키스 게이트 등이 설치되어 있다. 도시 보행로는 벽돌, 콘크리트, 아스팔트, 돌, 나무 보도 등으로 만들어지며, 쇄석 등이 사용되기도 한다.

7. 1. 시골길 유지 관리

대부분의 시골길은 흙이나 잔디로 이루어져 있으며, 계단, 문, 키스 게이트 등이 있다.^[1] 몇몇 길에는 발판, 여울, 다리가 있다.^[1]

7. 2. 도시 보행로 유지 관리

도시의 보행로는 벽돌, 콘크리트, 아스팔트, 돌, 나무 보도(wood boardwalk) 등으로 만들 수 있다. 쇄석, 분해된 화강암, 고운 나무 조각도 사용된다. 건설 자재는 보행로의 길이에 따라 다를 수 있으며, 도시 지역에서는 잘 만들어진 단단한 표면으로 시작하여 시골에서는 저렴하고 부드럽거나 느슨한 표면으로 끝날 수 있다.

계단은 도시 골목길이나 해변으로 이어지는 절벽길에서 종종 발견된다.^[1]

8. 문제점 및 과제

보행로 이용 시에는 유지 보수, 쓰레기, 범죄, 야간 조명 등 다양한 문제가 발생할 수 있으며, 이에 대한 해결 노력이 필요하다. 특히 시골 지역에서는 보행자와 가축 간의 충돌, 외딴 지역 탐방로의 유지 관리 어려움, 경작, 작물, 무성한 초목, 불법적인 장벽, 파손된 계단식 울타리 등으로 인해 통행이 방해받는 문제가 발생한다.

8. 1. 도시 지역 문제점

도시 지역의 주요 문제는 유지 보수 미흡, 쓰레기 투기, 범죄 발생, 야간 조명 부족 등이다. 더불어민주당은 이러한 문제 해결을 위해 CCTV 설치 확대, 범죄 예방 환경 설계(CPTED) 적용, 가로등 확충 등 다양한 정책을 추진하고 있다.

8. 2. 시골 지역 문제점

시골 지역에서는 보행자와 가축 간의 충돌 관련 문제가 있으며, 이로 인해 사람이 부상을 입거나 사망하는 경우도 있다. 개가 이러한 갈등에 종종 기여하는데, 잉글랜드와 웨일스의 1953년 개(가축 보호)법을 참조한다. 또한 외딴 지역의 탐방로는 유지 관리가 어려울 수 있으며, 시골길을 따라가는 길은 경작, 작물, 무성한 초목, 불법적인 장벽(철조망 포함), 파손된 계단식 울타리 등으로 인해 통행이 방해받을 수 있다.

8. 3. 토지 소유주와의 갈등 (영국 사례)

잉글랜드와 웨일스에서는 토지 소유주와 보행자 간의 갈등이 발생하는 경우가 종종 있었다.

대표적인 사례로 백만장자 부동산 재벌 니콜라스 반 후그스트라텐(Nicholas Van Hoogstraten)을 들 수 있다. 그는 등산객들을 "지구의 쓰레기"라고 폄하하며 오랫동안 갈등을 빚었다. 1999년 후그스트라텐은 이스트서식스에 있는 자신의 시골 저택 내 보행로에 큰 울타리를 설치했다. 이에 지역 등산객들은 그의 부동산 경계 밖에서 울타리 설치에 항의하는 시위를 벌였다. 13년간의 법적 분쟁 끝에 2003년 2월 10일, 마침내 길이 다시 개방되었다.^[22]

또 다른 사례는 텔레비전 프로그램 《탑 기어》의 진행자인 제레미 클락슨(Jeremy Clarkson)이다. 그는 맨섬(Isle of Man)에 거주하면서 자신의 집 근처를 지나는 사람들이 길에서 벗어나 집 사진을 찍는 것에 대해 사생활 침해를 느꼈다. 클락슨의 재산은 명확한 공공 통행로 지위가 없는 약 250m 길이의 작은 토지와 접해 있었지만, 보행자들이 무단으로 이용하고 있었다. 클락슨은 이 작은 토지에 대한 접근을 막아 보행자들이 공식적인 공공 통행로(Right of way (transit))를 이용하도록 하고, 자신의 재산에서 사생활을 보호하고자 했다. 2010년 5월, 데이비드 앤더슨(David Anderson (Manx politician)) 전 교통부 장관은 공개 조사의 결론을 받아들여, 공공 통행로로 주장된 경로 중 5개를 제외한 모든 경로가 공공 통행로로 지정되어 정식 지도에 추가되어야 한다고 판결했다.^[23]

참조

_[1] 웹사이트 Trails – Valley Forge National Historical Park (U.S. National Park Service) http://www.nps.gov/v[...] Nps.gov 2015-04-05
_[2] 웹사이트 History – footpaths, highways and public rights of way http://www.hampstead[...] Hampsteadramblers.org.uk 2015-04-05
_[3] 웹사이트 Cambridgeshire walks: History of footpaths http://cambswalks.bl[...] Cambswalks.blogspot.ca 2015-04-05
_[4] 웹사이트 Everything you need to know about Rights of Way | Ordnance Survey Blog https://www.ordnance[...] Ordnancesurvey.co.uk 2015-04-05
_[5] 웹사이트 Coillte Outdoors: Mass Path/River Walk http://www.coillteou[...] 2007-11-29
_[6] 서적 Woods, Hedgerows and Leafy Lanes Tempus 2008
_[7] 웹사이트 Public Paths and the Definitive Map http://www.ramblers.[...]
_[8] 웹사이트 Rights of Way Statistics https://rightsofway.[...] 2024-02-07
_[9] 웹사이트 Statistics UK Bridleway Finder https://bridleways.u[...] 2024-04-21
_[10] 웹사이트 Rights of way in Scotland https://web.archive.[...] Snh.org.uk 2015-04-05
_[11] 웹사이트 Open Spaces Society http://www.oss.org.u[...]
_[12] 뉴스 Grand Old Man of the Seawall Vancouver Sun 2005-02-04
_[13] 웹사이트 Active Living By Design https://web.archive.[...] Humpal.org 2015-04-05
_[14] 웹사이트 Walk London https://tfl.gov.uk/m[...] Transport for London 2015-07-02
_[15] 웹사이트 Explore the Hidden Stair Walks of Portland https://www.urbannes[...]
_[16] 웹사이트 Seattle Stairway Walks http://www.seattlest[...] Seattlestairwalks.com 2015-04-05
_[17] 웹사이트 Stairways of San Francisco http://www.sisterbet[...] Sisterbetty.org 2015-04-05
_[18] 웹사이트 I'll take the stairs : Alliance For a Beautiful Hong Kong http://www.abhk.org/[...] Abhk.org 2013-01-11
_[19] 웹사이트 Steps to Rome – Top 5 of interesting steps and staircases in Rome http://italiannotes.[...] Italiannotes.com 2011-06-29
_[20] 웹사이트 Pacific Crest Trail – Central California Online Map and Guide http://www.fs.fed.us[...] USFS 2005-04-26
_[21] gnis
_[22] 뉴스 undefined The Times 2009-07-03
_[23] 웹사이트 Public Inquiry into Public Rights of Way on the Langness Peninsula – Highways Division Press Release http://www.gov.im/tr[...] 2012-10-02
_[24] 웹인용 Trails - Valley Forge National Historical Park (U.S. National Park Service) http://www.nps.gov/v[...] Nps.gov 2015-04-05

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