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마르셀루 카에타누

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1. 개요

마르셀루 카에타누는 1906년 리스본에서 태어난 포르투갈의 법학 교수이자 정치인이다. 안토니우 드 올리베이라 살라자르 정권에서 활동하며 보수주의를 옹호했으며, 1968년 살라자르의 뒤를 이어 총리가 되었다. 그는 '정치적 봄'이라 불리는 시기에 언론 검열 완화, 노동조합 허용 등 제한적인 개혁을 시도했지만, 아프리카 식민지 전쟁 지속과 경제난으로 인해 민심을 얻지 못했다. 1974년 카네이션 혁명으로 정권이 무너진 후 브라질로 망명하여 학문 활동을 이어가다 1980년 사망했다.

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마르셀루 카에타누 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
직책포르투갈의 총리
임기 시작1968년 9월 27일
임기 종료1974년 4월 25일
대통령아메리쿠 토마스
이전안토니우 드 올리베이라 살라자르
이후국가 구원 이사회
출생 이름마르셀루 조제 다스 네베스 알베스 카에타누
출생일1906년 8월 17일
출생지그라사, 리스본, 포르투갈
사망일1980년 10월 26일
사망지코파카바나, 리우데자네이루, 리우데자네이루, 브라질
안장 장소상 주앙 바티스타 공동묘지, 보타포구, 리우데자네이루, 리우데자네이루, 브라질
정당국민 연합
배우자테레사 테이셰이라 데 케이로스 데 바루스 (1930년 10월 27일 결혼, 1971년 1월 14일 사망)
자녀4명
교육카몽이스 중등학교
모교리스본 대학교
서명
경력
외무부 장관 (대행)1969년 10월 6일 - 1970년 1월 15일
총리: 자신
이전: 알베르투 프랑쿠 노게이라
이후: 후이 파트리시우
외무부 장관 (대행)1957년 5월 29일 - 1957년 6월 27일
총리: 안토니우 드 올리베이라 살라자르
이전: 파울루 쿠냐
이후: 파울루 쿠냐
외무부 장관 (대행)1956년 12월 23일 - 1957년 2월 11일
총리: 안토니우 드 올리베이라 살라자르
이전: 파울루 쿠냐
이후: 파울루 쿠냐
리스본 대학교 총장1959년 1월 20일 - 1962년 4월 12일
이전: 빅토르 우구 두아르트 드 레무스
이후: 파울루 쿠냐
통신부 장관 (대행)1956년 1월 4일 - 1956년 2월 1일
총리: 안토니우 드 올리베이라 살라자르
이전: 마누엘 고메스 드 아라우주
이후: 마누엘 고메스 드 아라우주
각료회의 의장1955년 7월 7일 - 1958년 8월 14일
총리: 안토니우 드 올리베이라 살라자르
이전: 주앙 핀투 다 코스타 레이트
이후: 페드루 테오토니우 페레이라
코르포라티브 회의소 의장1949년 11월 25일 - 1955년 7월 7일
이전: 조제 가브리엘 핀투 코엘류
이후: 주앙 핀투 다 코스타 레이트
해외 영토부 장관1944년 9월 6일 - 1947년 2월 4일
총리: 안토니우 드 올리베이라 살라자르
이전: 프란시스쿠 비에이라 마샤두
이후: 테오필루 두아르트
포르투갈 청소년단 국가 위원1940년 8월 16일 - 1944년 9월 6일
임명자: 안토니우 카르네이루 파셰쿠
이전: 프란시스쿠 조제 노브르 게데스
이후: 조제 포르투 소아레스 프랑쿠
코르포라티브 회의소 의원1949년 11월 25일 - 1955년 7월 7일
섹션: 회장
훈장

2. 초기 생애 및 학문 경력

1906년 8월 17일 리스본에서 주제 마리아 드 알메이다 알베스 카에타누와 그의 첫 번째 부인 조제파 마리아 다스 네베스의 아들로 태어났다. 리스본 대학교 법학부에서 학사 학위를 받고 나중에 법학 박사 학위를 취득하였으며, 정교수가 되었다.[2] 보수주의 정치인이자 젊은 시절 자기 선언적인 반동주의자였다.

카에타누는 리스본 대학교에서 학문적 경력을 쌓았고 여러 저서를 출판했으며 법률을 강의했다. 정치적인 이유로 감옥에 갇힌 알바루 쿠냐우(당시 법학도이자 포르투갈 공산당의 미래 지도자)는 카에타누가 포함된 학부 배심원 앞에서 낙태에 관한 최종 논문을 제출하기도 했다.

2. 1. 에스타두 노부 체제 참여

살라자르권위주의적 독재 (에스타도 노보) 체제 초기인 1930년대부터 정치 경력을 시작했다.[2] 1933년 리스본 대학교 법학 교수가 된 카에타누는 행정법헌법학을 체계적으로 연구하여 에스타두 노부 체제를 정당화했다.

곧 체제의 요인이 되어 1940년 히틀러 유겐트를 모방한 조직인 포르투갈 청년단(Mocidade Portuguesapt)의 장관이 되었고, 1944년 식민지부 장관으로 지명되었다. 1949년 조합 의회(Câmara Corporativapt) 의장을 거쳐 1955년 부총리로 승진하여 정권 내 후계자로 부상했지만, 권력 분산을 원치 않았던 살라자르의 견제로 강력한 입지를 구축하지는 못했다.

1959년 학계로 복귀하여 리스본 대학교 총장으로 취임했지만, 1962년 학술 파동으로 인한 캠퍼스 내 분규의 책임을 지고 사임했다.

3. 총리 재임 (1968-1974)

1968년 8월, 안토니우 드 올리베이라 살라자르 총리가 뇌졸중으로 쓰러지면서 36년간의 독재 정치는 막을 내리게 되었다. 아메리쿠 토마스 대통령은 살라자르의 후임으로 마르셀루 카에타누를 지명했고, 카에타누는 1968년 9월 27일 총리직에 취임했다.[4]

카에타누는 살라자르 정권의 권위주의적 통치를 완화하고 경제를 현대화할 것이라는 기대를 받았다. 그는 일부 사회적 개선을 추진하고, 농촌 노동자에게 연금을 지급하는 등 복지 정책을 펼쳤으며, 시느스에 대규모 석유 처리 센터를 건설하는 등 국가 주도의 투자도 진행했다.[4]

그러나 카에타누의 정치적 권력은 토마스 대통령에 의해 크게 제약되었다. 대통령은 살라자르를 해임할 수 있는 권한을 가지고 있었고, 이는 카에타누의 권력에 대한 유일한 견제 장치였다. 토마스는 살라자르 시대에는 명목상의 인물이었지만, 카에타누에게는 자유로운 권한을 주지 않았다. 카에타누는 외향적인 성격으로 잦은 시찰을 하고 텔레비전 프로그램에도 출연하는 등 일반 대중과 소통하며 지지를 구했다.

3. 1. 제한적 개혁 시도

카에타누는 에스타도 노부의 설계자 중 한 명이었지만, 소위 "정치적 봄" (마르셀리스트 봄 - Primavera Marcelista|프리마베라 마르셀리스타pt)을 통해 정권의 억압적인 부분을 완화하려는 몇 가지 조치를 취했다.[4] 그는 자신의 정권을 "사회 국가"라고 칭하고, 공식 정당인 국민 연합의 이름을 "인민 국민 행동" (Ação Nacional Popular|아상 나시오날 포풀라르pt)으로 변경했다. 악명 높았던 비밀 경찰인 PIDE는 DGS (Direção-Geral de Segurança|디레상제랄 드 세구란사pt, 보안 총국)로 개명되었다. 또한 언론 검열을 완화하고 1920년대 이후 최초의 독립 노동조합을 허용했다. 야당은 1969년 선거에 출마할 수 있었다.[4]

카에타누는 경제 성장을 촉진하고, 사회 보장금을 납부할 기회가 없었던 농촌 노동자에게 매달 연금을 지급하는 등 일부 사회적 개선을 추진했다.[4] 카에타누의 연금 개혁은 형평성 강화, 재정 및 보험수리 불균형 감소, 노동 시장 왜곡 축소, 연금 기금 저축을 통한 경제 투자 증대 등 경제 전반의 효율성 향상을 목표로 했다.[4] 시느스에 대규모 석유 처리 센터를 건설하는 등 국가 차원의 대규모 투자도 이루어졌다.[4]

이러한 개혁에도 불구하고 1969년과 1973년 입법 선거는 이전 40년간의 선거와 거의 다르지 않았다. 야당은 거의 용납되지 않았고, 야당 후보는 이론적으로 출마할 수 있었지만 혹독한 탄압을 받았다. 두 선거 모두 인민 국민 행동이 모든 의석을 휩쓸었다.[4] Assembleia Nacional|아삼블레이아 나시오날|국회pt는 정당이 아닌 단일 명부에서 선택되고 선출된 국민 대표 회의로 간주되었다. 카에타누 치하에서 열린 유일한 대통령 선거인 1972년에서 토마스는 정부가 통제하는 입법부에 의해 무투표로 당선되었다.[4]

개혁은 더 많은 자유를 갈망하고 살라자르 시대 이전의 불안정을 기억하지 못하는 많은 사람들에게 충분하지 못했다. 그러나 이러한 개혁조차도 정부, 특히 토마스의 강경파 구성원들의 상당한 노력을 통해 얻어낼 수 있었다.[4]

근본적으로 카에타누는 여전히 권위주의자였으며, 이는 반대파에 대한 가혹한 탄압으로 입증되었다. 그는 강경파로부터 얻어낼 수 있었던 미미한 개혁에 반대파가 만족하지 않자 매우 실망했다. 1973년 선거 이후, 정권 강경파는 토마스와의 친분을 이용해 카에타누에게 개혁 실험 중단을 압박했다. 카에타누는 개혁 시행을 위해 거의 모든 정치 자본을 소모했기 때문에 결국 동의할 수밖에 없었다.[4]

카에타누는 가톨릭 내 진보 사상에 어느 정도 관용을 보였고, 검열도 완화했다. 또한 농업 노동자에 대한 사회 보장을 확충하고, 시느스에 석유 화학플랜트를 건설하는 등 기간 산업 투자를 늘려 경제 효율성을 높이고자 했다. 카에타누는 "지속적인 개혁과 혁명 없는 발전, 사회 정의"를 국정 방침으로 제시했지만, 실제로는 권위주의적인 경향은 변하지 않았다. 1968년 10월 알렌테주 지방에서 한 연설에서, 한 노파가 "이번 살라자르는 전보다 조금 나은 것 같군"이라고 말했는데, 이는 당시 언론인들이 카에타누 통치의 성격을 나타내는 말로 자주 인용했다.

3. 2. 포르투갈 식민지 전쟁 지속

카에타누는 포르투갈 식민지 전쟁을 계속 이어갔고, 아프리카의 포르투갈 해외 영토들의 독립 요구를 억압했다. 1970년까지 아프리카에서의 전쟁은 포르투갈 예산의 40%를 소비했으며,[5] 군사적으로 여러 독립 운동을 억제했음에도 불구하고, 포르투갈은 국제 사회로부터 점점 더 많은 반대와 제재에 직면했다.[5]

1973년 모잠비크에서 포르투갈 군대가 400명의 마을 사람들을 학살했다는 Wiriyamu 학살에 대한 보고는[6][7] 국제적인 비난을 받았고, 이는 카네이션 혁명을 촉발하는 데 영향을 주었다.[8]

1970년대 초, 포르투갈령 기니에서의 전쟁은 교착 상태에 빠졌고, 포르투갈 정부는 전쟁 자금 조달을 위한 정책을 만들었다.[9] 1972년 11월 13일, 국부 펀드인 ''Fundo do Ultramar''(해외 펀드)가 제정되었고,[9] 군사비를 줄이고 장교 수를 늘리기 위한 법령이 시행되었다.[10][11][12][13][14]

카에타누는 포르투갈 해상 제국의 수호를 강조하며 식민지 문제에 양보하지 않았다. 1973년의 오일 쇼크는 포르투갈 경제에 큰 타격을 주었고, 카에타누 정권에 대한 불만을 더욱 키웠다.

4. 카네이션 혁명과 몰락 (1974)

1974년 초, 군사력 운동(MFA)이 육군 내에서 결성되어 정권을 종식시키기 위한 쿠데타를 계획하기 시작했다. 3월에는 정권에 대한 실패한 시도가 있었다. 카에타누는 여러 번 대통령에게 사임을 제안했지만 거부당했다.[15][16]

1974년 4월 25일, 군부는 카네이션 혁명으로 정권을 전복시켰다. 카에타누는 사임하고 군에 구금되었다.

앙골라 인민 해방 운동(MPLA), 앙골라 완전 독립 민족 연합(UNITA), 앙골라 민족 해방 전선(FNLA) (앙골라); 기니비사우 아프리카 독립당(PAIGC) (포르투갈령 기니) 그리고 모잠비크 해방 전선(FRELIMO) (모잠비크)의 아프리카 독립 게릴라 연합군은 지속적인 게릴라전으로 포르투갈군의 일부가 1974년 리스본에서 쿠데타를 일으키도록 촉구하면서 민족주의적 반란에 성공했다.

군사력 운동은 포르투갈령 기니에서 군사적으로 끝이 보이지 않는 전쟁에 대한 항의, 1973년 7월 13일의 칙령(n.os 353)과 8월 20일의 칙령(409)에 따른 새로운 군사 법안에 대한 반란, 군사비 절감, 민병대 및 사관학교 장교를 육군 지부와 동등하게 통합하기 위해 리스본 정부를 전복시켰다.[10][11][12][13][14]

1973년 6월, 정부가 징병된 종군 중인 대학 졸업자 병사를 우대하는 정책을 발표하면서, 하층 출신자가 사관학교를 4년간 졸업하고 얻는 장교 지위에, 대학에 다닐 수 있는 자산이 있는 사람이 1년 만에 취임하여 동등하게 되는 것에 대한 강한 반발이 있었다.[22][23][24] 오일 쇼크의 영향으로 포르투갈 경제는 단기적이고 중대한 타격을 입었고, 카에타누 정권이 이에 잘 대처하지 못했기 때문에 민간에서도 불만이 높아졌다.

1974년, 좌파 청년 장교들에 의한 Armed Forces Movement|국군 운동영어(MFA)가 결성되어, 앙골라, 모잠비크, 리스본 각지에서 카에타누에게 항의문이 제출되었다. 군부의 반발에 허를 찔린 카에타누는 책임자 처벌과 같은 대응을 할 시간도 없이[25] 카네이션 혁명이 발발했다.

4. 1. 혁명 이후

카에타누는 사임 후, 감시 하에 마데이라 제도로 이송되어 며칠 동안 머물렀다. 그 후, 브라질 군사 독재가 통치하던 브라질로 망명했다. 브라질에서 그는 리우데자네이루의 가마 필류 대학교에서 비교법 연구소장으로 학문 활동을 계속했다. 그는 1980년 리우데자네이루 코파카바나에서 심장마비로 사망했다.[17] 그의 시신은 보타포구에 있는 상 조앙 바티스타 묘지에 안장되었다.

5. 저서

카에타누는 여러 권의 책을 출판했는데, 그중에는 평가가 좋은 법률 서적들과 망명 중에 쓴 두 권의 회고록인 Minhas Memórias de Salazar|나의 살라자르의 기억pt와 ''Depoimento''(증언)가 있다.

그는 행정법 분야에서 세계 최고 권위자 중 한 명이었으며, 그의 저작 중 일부는 소련의 대학교에서도 연구되었다. 1954년에는 ''아프리카 경제의 원주민''을 저술했다. 브라질 망명 기간 동안에도 학문 활동을 이어갔으며, 행정법과 헌법에 관한 저서를 출판했다.

참조

[1] 웹사이트 Cidadãos nacionais agraciados com ordens portuguesas https://www.ordens.p[...]
[2] 문서 At 20, Caetano directed the review ''Ordem Nova'' (1926–1927), which declared itself on the cover as "[[Catholic]]", "monarchist", "anti-democratic", "anti-liberal", "counter-[[revolutionary]]", "anti-[[bourgeois]]", "anti-[[bolshevist]]" and "intolerant", among other [[epithet]]s.
[3] 간행물 A direita radical na Universidade de Coimbra (1945–1974) http://www.scielo.oc[...] 2009-03-03
[4] 문서 Decree N° 48597 http://dre.pt/pdfgra[...]
[5] 서적 MAA 202 - Modern African Wars (2): Angola and Mozambique 1961-74 Osprey
[6] 서적 Os anos da Guerra Colonial – Wiriyamu, De Moçambique para o mundo Lisboa
[7] 뉴스 The Three Inquiries: The Missionaries, the Bishops, and the Army The Times 1973-08-02
[8] 뉴스 Adrian Hastings https://www.telegrap[...] The Telegraph 2001-06-26
[9] 웹사이트 A verdade sobre o Fundo do Ultramar https://www.dn.pt/in[...] Diário de Notícias 2013-05-11
[10] 웹사이트 Movimento das Forças Armadas (MFA) http://www.infopedia[...] Porto Editora 2009-01-07
[11] 웹사이트 Movimento das Forças Armadas (1974–1975) http://maltez.info/r[...] Projecto CRiPE- Centro de Estudos em Relações Internacionais, Ciência Política e Estratégia. José Adelino Maltez 2008-10-02
[12] Youtube A Guerra Colonial na Guine/Bissau (07 de 07) https://www.youtube.[...]
[13] 웹사이트 Movimento das Forças Armadas (MFA) http://www.infopedia[...] Porto Editora 2009-01-07
[14] 웹사이트 A Guerra do Ultramar http://ultramar.terr[...] O Diabo 2008-10-14
[15] 서적 The Superpowers and Africa: The Constraints of a Rivalry:1960–1990 Univ. Of Chicago
[16] 웹사이트 Angola 1966–74 https://web.archive.[...]
[17] 간행물 Milestones, Nov. 10, 1980 http://www.time.com/[...] 1980-11-10
[18] 웹사이트 Marcelo Caetano, * 1906 {{!}} Geneall.net http://www.geneall.n[...] 2017-07-13
[19] 문서 野々山(1992:32)
[20] 문서 野々山(1992:34)
[21] 문서 野々山(1992:35)
[22] 문서 帰国して1年間教育課程を受ければ、将校に昇格させるというものである。
[23] 문서 彼らの唯一の出世の手段であった。
[24] 문서 野々山(1992:36)
[25] 문서 野々山(1992:37)



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