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미국 상무부

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1. 개요

미국 상무부는 1903년 상무노동부로 설립되어 1913년 상무부로 개칭되었으며, 미국의 경제 발전, 기술 경쟁력 촉진, 고용 창출을 목표로 하는 부처이다. 산하에 인구조사국, 특허상표청 등 13개 조직을 두고 있으며, 산업 및 경제 정책을 총괄한다. 2015년에는 약 146억 달러의 예산을 배정받았으며, 경제 개발청, 국립 해양 대기청 등 다양한 부서를 운영한다. 상무부 폐지 및 개편에 대한 논의가 있었으며, 2012년에는 버락 오바마 대통령이 무역 및 수출 중심의 새로운 기관으로 대체하는 방안을 제안했으나, 일부 의원과 환경 단체의 반대에 직면했다.

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미국 상무부 - [정부기관]에 관한 문서
개요
미국 상무부 깃발
미국 상무부 깃발
미국 상무부 문장
미국 상무부 문장
설립일1903년 2월 14일
이전 기관미국 상무노동부
본부허버트 C. 후버 빌딩, 워싱턴 D.C. 헌법대로 1401번지
직원 수46,608명 (2018년)
예산108억 미국 달러 (2024년)
장관지나 러몬도
차관돈 그레이브스
웹사이트미국 상무부 웹사이트
관할
관할미국 연방 정부

2. 역사

1903년 2월 14일 상무노동부라는 이름으로 설립되었다. 1913년 3월 4일 상무부로 개칭되어, 노동 문제에 관한 업무는 새롭게 설립된 노동부로 이관되었다.[7]

상무부는 경제 성장, 기술 경쟁력, 지속 가능한 발전을 촉진하는 인프라를 정비함으로써 모든 미국인을 위해 고용 창출과 생활 수준 향상을 도모하는 역할을 수행했다. 그 직무에는 사업 및 정부 의사 결정을 위한 경제적, 인구학적 데이터를 수집하는 것, 특허 및 상표 권리를 부여하는 것, 산업 분야의 표준화를 추진하는 것이 포함된다.

1903년부터 1913년까지는 상무노동장관이 상무부를 이끌었으며, 현재는 상무장관이 상무부를 통괄하고 있다.

2. 1. 설립 초기

1903년 2월 14일 상무노동부라는 이름으로 설립되었다. 1913년 3월 4일 상무부로 개칭되어, 노동 문제에 관한 업무는 새롭게 설립된 노동부로 이관되었다.[7]

2. 2. 조직 변화

1903년 2월 14일 상무노동부라는 이름으로 설립되었다. 1913년 3월 4일 상무부로 개칭되어, 노동 문제에 관한 업무는 새롭게 설립된 미국 노동부로 이관되었다.[7]

미국 특허청은 1925년 미국 내무부에서 상무부로 이관되었다.[4] 연방 고용 안정 사무소는 1931년부터 1939년까지 상무부 내에 존재했다. 1940년에는 기상청(현재의 국립 기상청)이 미국 농무부에서 이관되었고, 연방 항공청 또한 상무부에 통합되었다.[5] 1949년에는 연방 사업청이 해체된 후 공공 도로 관리국이 상무부에 추가되었다.[7]

1958년 독립적인 연방 항공국이 설립되었고 연방 항공청은 폐지되었다. 미국 상무부 장관은 1961년 국제 여행법에 의거하여 1961년 7월 1일 미국 여행 서비스를 설립했다.[6] 경제 개발청은 1965년에 설립되었다. 1966년에는 공공 도로국이 신설된 교통부로 이관되었다. 소수 민족 사업 개발청(MBDA)은 1969년 3월 5일에 설립되었으며, 원래 리처드 닉슨 대통령에 의해 소수 민족 사업 기업 사무소로 설립되었다. 미국 해양 대기청(NOAA)은 1970년 10월 3일에 설립되었다.[7]

상업 및 무역 내각 위원회는 로널드 레이건 행정부에 의해 1981년 2월 26일미국에서 설립된 여러 내각 위원회 중 하나였다.[8]

2. 3. 허버트 후버 장관 시대 (1921-1928)

허버트 후버는 1921년 워렌 G. 하딩 대통령에 의해 상무부 장관으로 임명되어 1928년까지 재임하였다.[11][12] 후버는 상무부를 국가 성장과 안정을 위한 중심지로 만들고자 했다.[14] 그는 노동, 자본, 정부 간의 균형을 추구했으며, 이 때문에 "조합주의" 또는 결사주의로 불리기도 했다.[16]

후버는 상무부 장관으로서 경제 문제 전반을 조정할 권한을 얻었다.[14] 그는 제조 통계, 항공 여행 등 다양한 분야를 감독하고 규제하는 하위 부서와 위원회를 만들었다.[14] 1920-21년 불황에 대응하여 실업에 관한 대통령 위원회를 소집하여 지방 정부의 경기대응적 인프라 지출을 장려했다.[17]

허버트 후버가 라디오 수신기를 듣고 있는 모습


후버는 라디오 산업 발전에도 중요한 역할을 했다. 그는 라디오 회의를 통해 라디오 방송의 조직, 개발 및 규제에 기여했으며, 1927년 라디오법 통과를 도왔다.[14]

보좌관 윌리엄 매크라켄(왼쪽)과 월터 드레이크(오른쪽)와 함께 있는 후버 장관(가운데)


또한, 후버는 항공 여행 초기 개발에 영향을 미쳤다. 그는 비상 착륙장 개발, 활주로 조명 및 전파 빔 설치, 농작물 방제를 위한 항공기 사용을 장려했다. 또한 비행기 검사 및 조종사 면허 발급에 대한 연방 정부의 권한을 확립하여 연방 항공청의 선례를 만들었다.[14]

호버(왼쪽)와 하딩 대통령의 야구 경기, 1921


상무부 장관으로서 후버는 전국 도로 교통 회의(National Conference on Street and Highway Safety)를 주최하여 교통 사고 문제에 대처하고 자동차 표준, 도로 규칙, 도시 교통 통제를 개선하고자 했다. 이 회의를 통해 주에서 채택할 수 있는 모범적인 통일 차량 법규(Uniform Vehicle Code)와 도시에서 채택할 수 있는 모범적인 도시 교통 조례(Municipal Traffic Ordinance)가 발표되었다.[14]

후버는 상무부를 정보 교환소로 만들어 현명한 사업 투자를 장려했다. 그는 다양한 분야의 학자들을 채용하여 경제 각 측면에 대한 보고서를 발행했다. 그는 낭비를 없애기 위해 제품 표준화를 장려하고, 국제 무역을 장려하기 위해 해외 사무소를 개설했다. 특히 할리우드 영화의 해외 진출을 장려하는 데 열심이었다.[22]

그의 "자신의 집을 소유하라" 캠페인은 단독 주택 소유를 장려하기 위한 것이었다. 그는 은행가 및 저축 대부 업계와 협력하여 새로운 장기 주택 담보 대출을 장려했다.[23] 그 밖의 업적으로는 US 스틸이 8시간 노동제를 채택하도록 합의를 얻어낸 것과 콜로라도 강 협약을 육성한 것이 있다.[24]

2. 4. 대외 경제 정책

미국 상무부는 국제 비금융 비즈니스를 촉진하는 데 항상 관여해 왔다.[25] 상무부는 전 세계 대사관에 상무관을 배치한다.[26] 현재 주요 하위 기관은 국제 무역 관리청과 산업안보국이다. 국제 무역 관리청은 많은 미국 기업에 기술적 전문 지식을 제공하여 해외 사양에 적응하도록 돕는다. 또한 지침과 마케팅 데이터를 제공한다. 수출 집행실은 특히 핵 기술 및 고도로 발달된 전자 기술의 확산과 관련하여 수출 통제를 관리한다.[27] 도널드 트럼프 대통령 행정부 하에서 정책은 중국으로의 첨단 기술 흐름을 제한하는 것이었다. 1949년부터 1994년까지 상무부는 17개국 다자간 수출 통제 조정 위원회와 협력하여 소련 및 기타 공산 국가로의 기술 흐름을 제한했다. 1980년 이후 상무부는 수출 덤핑 또는 해외 생산 보조금을 무력화하기 위해 노력하고 있다. 수출 통제와 함께 이 작업은 다른 국가와의 마찰을 계속해서 발생시킨다.[28]

2020년 7월 20일, 상무부는 위구르족신장 위구르 자치구의 다른 소수 민족에 대한 인권 침해를 저지른 혐의로 11개의 중국 기업을 수출 금지 목록에 추가했다고 발표했다. 이들은 위구르족을 대상으로 유전자 분석을 수행했다. 제재를 받은 두 회사는 중국의 유전자 시퀀싱 및 생명 의학 회사인 BGI 그룹의 자회사였다.[29] 같은 해 10월, BGI 그룹은 아랍에미리트가 인공 지능 및 클라우드 컴퓨팅 회사인 그룹 42를 통해 기증한 20만 개의 신속 진단 키트를 사용하여 네바다에서 코로나19 검사를 받는 환자의 의료 샘플을 악용한 혐의로 다시 언급되었다. G42로도 알려진 이 에미레이트 회사는 실제로 사용자 데이터를 엿보는 스파이 애플리케이션이었던 ToTok이라는 인스턴트 메시징 애플리케이션을 통한 대량 감시에 이전에 언급된 적이 있다.[30]

2. 5. 2020년 데이터 유출 사건

2020년, 미국 상무부는 러시아로 추정되는 국가 배후 해커의 사이버 공격으로 인해 데이터 유출 피해를 입었다.[9][10]

3. 기능 및 역할

미국 상무부는 한 해 예산이 110억달러 (약 15조 3100억 원)이며, 약 5만 명의 직원을 둔 거대 부처이다. 산하에 인구조사국, 특허상표청 등 13개 조직을 두고 있으며,[40] 반도체, 사이버보안, 특허 등을 총괄하고 감독한다.

상무부의 주요 업무는 경제의 지속적 발전, 기술 경쟁력 촉진, 미국인들의 고용 창출 등 경제 관련 업무이며, 산업 및 경제 정책을 총괄한다. 또한, 이러한 업무 수행에 필요한 자료 수집, 특허 및 상표 권리 부여, 공업 분야 표준화 추진 업무도 담당한다.

상무부의 임무는 경제 성장, 기술 경쟁력, 지속 가능한 발전을 촉진하는 인프라 정비를 통해 모든 미국인을 위한 고용 창출과 생활 수준 향상을 도모하는 것이다. 구체적으로 사업 및 정부 의사 결정을 위한 경제적, 인구학적 데이터 수집, 특허 및 상표 권리 부여, 산업 분야 표준화 추진 등의 직무를 수행한다.

상무부는 현재 상무장관이 총괄하고 있다.

4. 조직 현황

미국 상무부는 한 해 예산이 110억달러 (약 15조)이며, 약 5만 명의 직원을 두고 있는 대규모 부처이다. 산하에 인구조사국, 특허상표청 등 13개 조직을 두고 반도체, 사이버보안, 특허 등을 총괄하고 감독한다.[40]

상무부의 주요 업무는 경제의 지속적 발전, 기술 경쟁력 촉진, 미국인들의 고용 창출 등 경제 전반에 관한 것이다. 산업 및 경제 정책을 총괄하며, 이를 위해 필요한 자료 수집, 특허 및 상표 등록, 공업 분야 표준화를 추진한다.

프로그램
미국 상무부 장관
(미국 상무부 차관)
경제 개발청
국가 통신 정보청
기업 연계 사무소
최고 재무 책임자 및 행정 차관 사무소
최고 정보 책임자 사무소
집행 비서 사무소
법률 고문실
감사관실
입법 및 정부 간 업무 사무소
정책 및 전략 기획 사무소
공보실
미국 상무부 보안실
우주 상업 사무소
백악관 연락 사무소
경제 담당 상무부 차관인구 조사국
경제 분석국
경제 통계청
산업 및 안보 담당 상무부 차관산업 안보국
수출 관리실
지적 재산 담당 상무부 차관미국 특허청
국제 통상 담당 상무부 차관국제 무역 관리청
미국 상무부 무역 서비스
해양 대기 담당 상무부 차관국립 해양 어업청
국립 해양 대기청
국립 해양 대기청 위임 군단
국립 해양 서비스
국립 기상청
해양 및 대기 연구실
표준 기술 담당 상무부 차관국립 표준 기술 연구소
국립 기술 정보 서비스
소수 민족 기업 개발 담당 상무부 차관소수 민족 기업 개발청


5. 재정

미국 상무부는 한 해 예산이 110억달러(약 15.31조)이며, 약 5만 명의 직원을 둔 거대 부처이다.[40] 반도체, 사이버보안, 특허 등을 총괄하고 감독하기도 하며, 산하에 인구조사국, 특허상표청 등 13개 조직을 두고 있다.[40]

상무부는 2015 회계 연도 예산으로 146억달러를 승인받았다. 예산 승인은 다음과 같이 세분화된다:[31]

프로그램자금 (단위: 백만 달러)
관리 및 재정
부서 관리73.2
감사관실35.5
운영 부서
경제 개발청248.1
인구 조사국1,240.0
경제 분석국111.0
국제 무역 및 투자 관리국497.3
산업안보국110.5
소수 민족 사업 개발청28.3
국립 해양 대기청5,684.7
특허청3,439.5
국립 표준 기술 연구소904.9
국립 통신 정보청51
의무 지출
공공 안전 광대역 네트워크2,275
총계14,565


6. 개편 제안

미국 상무부 개편 제안은 수십 년 전부터 있었다.[3] 2012년에는 릭 페리버락 오바마가 각각 상무부 개편 또는 폐지 제안을 내놓았다.

6. 1. 릭 페리 제안 (2012년)

릭 페리 텍사스 주지사는 2012년 대선 캠페인 기간 동안 교육부, 에너지부와 함께 미국 상무부 폐지를 주장했다. 페리 캠페인은 상무부의 핵심 프로그램을 내무부, 노동부, 재무부 등으로 이전하고, 경제 개발청은 완전히 폐지할 것을 제안했다.[32] 이는 상무부가 역사적으로 여러 부서로 이전되거나 제외되는 일이 잦았고, 일관된 초점이 부족하다는 점을 지적한 것이다.

6. 2. 버락 오바마 제안 (2012년)

버락 오바마 대통령은 2012년 1월 13일에 상무부를 폐쇄하고 무역 및 수출에 중점을 둔 새로운 장관급 기관으로 대체할 수 있는 권한을 의회에 요청할 것이라고 발표했다. 새로운 기관에는 미국 무역 대표부, 미국 수출입 은행, 해외 민간 투자 공사, 미국 무역 개발청, 중소기업청이 포함될 예정이었다. 오바마 행정부는 이 개편으로 30억 달러를 절약하고 5년 안에 미국의 수출을 두 배로 늘리는 데 도움이 될 것이라고 예상했다.[33]

새로운 기관은 기술 및 혁신, 통계, 무역 및 투자 정책, 중소기업 개발이라는 네 가지 핵심 부서를 중심으로 구성될 예정이었다. 미국 특허청과 국립 표준 기술 연구소는 기술 및 혁신 사무소에, 미국 인구 조사국과 기타 데이터 수집 기관은 통계 부서에 포함될 예정이었다. 노동 통계국은 노동부에서 이관되어 통계 부서에 합류하고, 국립 해양 대기청은 상무부에서 내무부로 이관될 예정이었다.[34]

이러한 오바마 행정부의 계획은 일부에서 비판을 받았다. 일부 의원들은 미국 무역 대표부가 더 큰 관료주의에 포함될 경우, 특히 다른 기관 사이에서 "정직한 중개자"로서의 지위를 잃을 수 있다고 우려했다.[33][37] 또한, 이 계획은 일본의 통상산업성과 유사한 기관을 만들려는 시도로 비판받았는데, 통상산업성은 일부 사업 실패와 성장 저해로 인해 2001년에 폐지되었다.[37] 천연자원보호위원회와 같은 환경 단체는 이 개편으로 인해 해양과 생태계를 보호하려는 기관의 임무가 방해받을 수 있다고 우려했다.[38] 이 계획은 2015년 2월에 발표된 오바마 행정부의 2016 회계 연도 예산안에서 다시 한번 강조되었다.[39]

참조

[1] 웹사이트 About the Department Of Commerce https://www.commerce[...]
[2] 웹사이트 Department Of Commerce – FY 2024 Budget https://www.appropri[...] appropriations.senate.gov 2017-10-15
[3] 간행물 Reinventing the Commerce Dept 1995-07-12
[4] 웹사이트 The Peripatetic U. S. Patent Office: Locations 1790 to Present – Inside Adams: Science, Technology & Business https://blogs.loc.go[...] 2020-07-13
[5] 웹사이트 A Brief History of the FAA https://www.faa.gov/[...] 1956-06-30
[6] 웹사이트 United States Travel and Tourism Administration (1961–1996) https://www.librarie[...] Pennsylvania State University 2014-11-20
[7] 웹사이트 Milestones http://2001-2009.com[...] United States Department of Commerce 2012-01-19
[8] 논문 21 Fordham Intell. Prop. Media & Ent. L.J. 671, 692 (Spring2011)
[9] 뉴스 Russian government spies are behind a broad hacking campaign that has breached U.S. agencies and a top cyber firm https://www.washingt[...] 2020-12-13
[10] 뉴스 Suspected Russian hackers spied on U.S. Treasury emails – sources https://www.reuters.[...] 2020-12-14
[11] 웹사이트 Herbert C. Hoover (1923–1928) https://millercenter[...] 2016-10-04
[12] 서적 The Life of Herbert Hoover: Imperfect Visionary, 1918–1928 2010
[13] 서적 Herbert Hoover https://books.google[...] Henry Holt and Company
[14] 서적 Herbert Hoover
[15] 서적 Hoover 2017
[16] 서적 The Presidency of Herbert C. Hoover 1985
[17] 서적 Hoover 2017
[18] 간행물 The contribution of Herbert Hoover to broadcasting 1957
[19] 간행물 Working it out together: Radio policy from Hoover to the Radio Act of 1927 1998
[20] 간행물 The Radio Act of 1927: progressive ideology, epistemology, and praxis https://www.research[...] 2000
[21] 서적 Fighting Traffic: The Dawn of the Motor Age in the American City MIT Press 2008
[22] 간행물 Herbert Hoover's Last Laugh: the Enduring Significance of the 'Associative State' in the United States 1998
[23] 간행물 Building for Babbitt: the State and the Suburban Home Ideal
[24] 서적 Hoover 2017
[25] 서적 Encyclopedia of US foreign relations 1997
[26] 간행물 An Examination of the Commerce Department Leading-lndicator Approach https://www.tandfonl[...] 1988-04
[27] 간행물 Export Controls and International Business: A Study with Special Emphasis on Dual-Use Export Controls and Their Impact on Firms in the US 2017
[28] 간행물 Can China and the United States Avoid a Full-Blown Trade War? 2019
[29] 웹사이트 Commerce Department Adds Eleven Chinese Entities Implicated in Human Rights Abuses in Xinjiang to the Entity List https://www.commerce[...] 2020-07-20
[30] 뉴스 US warned Nevada not to use Chinese COVID tests from UAE https://apnews.com/a[...] 2020-10-15
[31] 웹사이트 The Department of Commerce Budget in Brief Fiscal Year 2015 http://www.osec.doc.[...] United States Department of Commerce
[32] 웹사이트 Uproot and Overhaul Washington: Eliminate and Restructure Wasteful Federal Agencies http://www.rickperry[...] Rick Perry
[33] 뉴스 Obama wants export agency, closing of Commerce Department https://www.reuters.[...] 2012-01-13
[34] 뉴스 What Would Wiping Out the Commerce Department Mean for Science? http://news.sciencem[...] American Association for the Advancement of Science 2012-01-13
[35] 뉴스 Obama floats plan for a 'secretary of Business' if he wins second term https://thehill.com/[...] 2012-10-29
[36] 뉴스 Obama Bid to Cut the Government Tests Congress https://www.nytimes.[...] 2012-01-19
[37] 웹사이트 The Pros and Cons of Obama's Reorganization Plan https://economix.blo[...] 2012-01-19
[38] 웹사이트 Rough Sailing for Plan to Move NOAA? http://news.sciencem[...] American Association for the Advancement of Science 2012-01-19
[39] 뉴스 Six ways the White House budget would affect federal workers https://www.washingt[...] 2015-02-03
[40] 뉴스 비트코인 옹호하는 '9.11 극복 상징'…상무장관 지명자 러트닉[뉴트럼프 파워엘리트⑦] https://www.joongang[...] 중앙일보 2024-11-20



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