산업별 노동조합
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1. 개요
산업별 노동조합은 특정 산업 내 모든 노동자를 조직하는 노동조합 형태를 의미한다. 19세기 말 미국에서 철도 노조를 중심으로 처음 등장했으며, 기존 기능별 노조의 한계를 극복하고 노동자들의 단결력을 강화하려는 시도로 시작되었다. 20세기 초에는 IWW(Industrial Workers of the World)가 결성되어 산업별 노동조합주의를 급진적으로 확산시켰으나, 정부와 기업의 탄압에 직면했다. 산업별 노동조합은 단일 대노조(One Big Union) 개념과 연결되어 노동계급의 단결을 강조하며, 오스트레일리아, 대한민국, 남아프리카 공화국, 영국, 미국 등 다양한 국가에서 다양한 형태로 발전해왔다.
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- 산업별 노동조합 - 단일거대노조
단일거대노조는 19세기 말에서 20세기 초에 자본가에 대항하기 위해 모든 산업 노동자를 하나의 조직으로 묶으려 했던 사회주의적 노동 운동으로, 미국 IWW, 캐나다 OBU, 호주 OBUPL 등이 대표적이다. - 생디칼리슴 - 소렐주의
소렐주의는 조르주 소렐의 사상으로, 마르크스주의를 비판하고 총파업을 통한 사회 변혁을 강조하며, 프랑스 국수주의와 이탈리아 파시즘에 영향을 미쳤다. - 생디칼리슴 - 신디케이트
신디케이트는 프랑스어에서 유래된 단어로, 노동자 자주경영 기업, 범죄 조직 연합, 공동 판매 카르텔, 미디어 배포 사업, 보험 계약, 복권 공동 구매, 투자자 공동 투자 등 다양한 분야에서 사용된다. - 노동조합 - 파업
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노동운동은 산업 혁명 이후 노동자들이 노동조합을 결성하여 자본가와 공권력에 저항하며 시작되었으며, 사회주의 사상의 영향을 받아 국제적인 연대를 통해 노동자들의 권익 향상을 위해 발전해 왔고, 현대에는 다양한 과제에 직면해 있다.
| 산업별 노동조합 | |
|---|---|
| 산업별 노동조합 | |
| 산업별 노동조합 | 산업별 노동조합은 노동조합을 조직하는 방법이다. |
| 조직 방식 | 특정 산업에 종사하는 모든 노동자를 하나의 조합으로 묶어 조직한다. |
| 대조적 조직 방식 | 직능별 노동조합과 대조된다. |
| 목표 | 모든 산업 노동자를 노동조합으로 조직하는 것을 목표로 한다. |
| 산업별 노동조합 지지자 | 공산주의자 사회주의자 노동 조합주의자 급진주의자 |
| 산업별 노동조합의 특징 | |
| 조직 대상 | 동일 산업에 종사하는 모든 노동자 (직업, 기술 수준, 고용 형태 불문) |
| 교섭력 | 전체 산업 노동자의 단결된 힘을 통해 사용자에게 더 큰 교섭력을 행사 |
| 산업 전반의 문제 해결 | 산업 전체의 문제 (임금, 근로 조건, 산업 안전 등) 해결에 집중 |
| 노동자 연대 | 직업, 기술 수준, 고용 형태를 초월한 노동자 연대 강화 |
| 산업 민주주의 | 산업 민주주의 실현을 위한 기반 제공 |
| 정치적 영향력 | 산업 전반의 노동자들을 대표하여 정치적 영향력 행사 가능 |
| 잠재적인 파괴적 힘 | 파업과 총파업을 통해 더 큰 잠재적 파괴력을 지님. |
| 산업별 노동조합의 역사 | |
| 기원 | 19세기 후반, 기존의 직능별 노동조합의 한계를 극복하고자 등장 |
| 성장 | 20세기 초, 대량생산 체제 확산과 함께 급속히 성장 |
| 대표적 사례 | CIO (미국) IG Metall (독일) NUM (영국) |
| 미국 산업별 노조 위원회 | (1935-1955) |
| 1980년대 이후 | 세계적으로 그 영향력이 다소 약화되었지만, 여전히 중요한 노동조합 조직 모델 |
| 직능별 노동조합과의 비교 | |
| 직능별 노동조합 | 특정 직업이나 기술을 가진 노동자들을 중심으로 조직 같은 산업 내에서도 여러 개의 노동조합이 존재 가능 특정 직업이나 기술의 이해관계에 집중 사용자에게 상대적으로 낮은 교섭력 |
| 산업별 노동조합 | 특정 산업에 종사하는 모든 노동자를 하나의 조합으로 묶어 조직 산업 전체의 노동자들을 대표하여 교섭력 행사 산업 전체의 노동 조건 향상에 집중 노동자 전체의 연대를 강조 |
| 산업별 노동조합의 영향 | |
| 산업 민주주의 | 노동자들이 산업의 의사 결정 과정에 참여하는 기반 마련 |
| 임금 및 근로조건 개선 | 산업 전반에 걸친 노동자들의 임금 및 근로 조건 개선 |
| 사회 정의 | 사회 정의 실현에 기여 |
| 사회 운동 | 더 나은 사회를 위한 사회 운동의 중요한 부분 |
| 추가 정보 | |
| 관련 용어 | 노동조합 노동운동 총파업 단체 교섭 |
| 주요 특징 | 노동조합주의 |
| 이론 및 전략 | 계급 투쟁을 통해 자본주의를 뒤엎으려는 것 |
2. 역사
산업별 노동조합 운동은 19세기 말 미국에서 처음 등장했다. 1893년 유진 V. 데브스는 기존 기능별 노조의 한계를 극복하고자 미국철도노동조합(ARU)을 결성했다.[1] 1894년 풀먼 파업 당시, ARU는 연대 파업을 벌였으나, 미국 정부의 개입으로 강제 진압되었다.
ARU 해산 이후, 데브스는 빌 헤이우드 등과 함께 세계산업노동자연맹(IWW)을 결성했다. IWW는 미국 노동조합총연맹(AFL)의 기능별 노동조합주의에 반발하며, 단일 대 노동조합을 주장했다.[2] IWW는 "노동 계급과 고용주 계급은 공통점이 없다"고 선언하며, 모든 노동자를 조직 대상으로 삼았다.[3]
AFL은 회원 노조 간 파업 파괴, 관할권 다툼, 독재적 지도부 등의 문제로 비판받았다. 허버트 후버는 AFL과의 협력을 시도했으나, AFL의 기술별 노조 중심 구조는 대량 생산 산업의 노동자를 조직하는 데 한계를 보였다.
1930년대 국가 노동 관계법 통과 이후, AFL은 연방 노동 조합(FLUs)을 설립하여 산업별 노동조합 조직을 시도했지만, 이는 임시적인 조치였다.
IWW는 급진적인 노선으로 인해 미국 정부와 기업의 탄압을 받았다. 프랭크 리틀 린치 사건,[3] 툴사에서의 IWW 회원 추방 사건 등이 발생했다.[3] 오스트레일리아에서도 IWW는 탄압받았으며, "불법 협회법"이 통과되기도 했다.[3]
2. 1. 미국에서의 초기 역사 (19세기 말 ~ 20세기 초)
1893년, 유진 V. 데브스를 비롯한 미국의 철도 노조 지도자들은 기존 기능별 노조의 한계를 극복하고자 산업별 노조인 미국철도노동조합(ARU)을 결성했다.[1] 데브스는 1888년 시카고, 버링턴 앤 퀸시 철도 파업 당시 기관사와 기관차 조종사들이 파업을 벌였지만, 다른 직원들은 파업에 참여하지 않아 파업이 실패한 사례를 언급하며 기능별 노조의 문제점을 지적했다.1894년, ARU는 풀먼 파업에 연대하여 파업을 결의했고, 이는 미국 서부, 남부, 동부로 확산되었다. 철도 회사들의 대표 조직인 총괄 관리자 협회는 "우리는 철도 형제회는 처리할 수 있지만, ARU는 처리할 수 없다… 데브스도 처리할 수 없다. 그를 제거해야 한다."라고 언급하며 ARU와 데브스를 탄압하려는 의지를 드러냈다. 이들은 미국 정부에 지원을 요청했고, 정부는 즉시 미국 육군과 연방 보안관을 파견하여 파업을 강제로 종식시켰다.
ARU 해산 후 데브스는 6개월간 투옥되었고, 이후 빌 헤이우드 등과 함께 서부 노동 조합을 설립했다. 이는 미국 노동 조합으로 개칭되었고, 세계산업노동자연맹(IWW)의 전신이 되었다. IWW는 미국 노동조합총연맹(AFL)의 기능별 노동조합주의에 반발하여 1905년에 결성되었으며, 성별, 기술, 인종 등에 관계없이 모든 노동자를 조직했다.[2] IWW는 단일 대 노동조합을 주장하며 "노동 계급과 고용주 계급은 공통점이 없다"고 선언했다.[3]
AFL은 회원 노조 간 파업 파괴, 관할권 다툼, 독재적 지도부 등의 문제로 비판받았다. 서부 광산 노동자 연맹은 콜로라도 노동 전쟁에서 큰 어려움을 겪었고, AFL은 산업별 노조 가입을 거부하는 등 보수적인 모습을 보였다.
허버트 후버는 하딩 내각의 상무장관 시절, 기업 대표들에게 AFL과의 협력을 제안했지만, 기업들은 AFL의 영향력 부족과 기술별 노조 중심 구조를 이유로 거부했다.
1930년대 국가 노동 관계법 통과 이후 노동자들의 노조 가입 요구가 증가하면서, AFL은 변화의 필요성을 느꼈다. AFL은 연방 노동 조합(FLUs)을 설립하여 산업별 노동조합 조직을 시도했지만, 이는 임시적인 조치였고, 여전히 기술별 노조 중심 구조를 유지했다.
2. 2. 산업별 노동조합의 대중화와 급진화 (20세기 초)
1905년 세계산업노동자연맹(IWW) 결성은 산업별 노동조합 운동의 급진화를 보여준다. IWW는 숙련도, 성별, 인종, 국적에 관계없이 모든 노동자를 조직 대상으로 삼았으며, 이는 당시 미국노동총연맹(AFL)의 기능별 노조와 대조적이었다.[1] IWW는 '단일 대 노동조합'(One Big Union)을 주장하며, 노동자와 고용주 계급 간의 투쟁을 강조했다.[2]AFL에 대한 비판에는 회원 노동조합 간의 파업 돌파, 관할권 다툼, 독재적 지도부, 전국 시민 연맹(National Civic Federation) 내 노동조합과 사업가 지도자 간의 강력한 관계 등이 포함되었다.
미국 철도 노동자 연맹(UBRE)은 AFL에 가입을 신청했지만, 스크랜턴 선언의 자발주의 원칙에 따라 거부되었다. AFL은 기술별 노동 조합에는 가입 문을 열어두고, 산업별 노동 조합에는 문을 닫았다.
허버트 후버는 산업 노동자 세계 연맹의 부상에 반영된 급진주의 확산에 대한 보루로 AFL과의 우호적 관계 구축을 시도했지만, AFL의 기술별 노동 조합 중심의 초점은 대량 생산 산업의 효과적인 조직을 배제했다는 점에서 실패했다.
기술 기반의 AFL은 산업 노동자들을 조직하는 데 느렸지만, 1930년대 중반 국가 노동 관계법 통과 후 노동자들의 노동 조합 가입 요구가 시작되면서 변화했다. AFL은 연방 노동 조합(FLUs)을 설립했는데, 이는 AFL에 직접 소속된 지역 산업별 노동 조합이었다.
2. 3. 탄압
산업노동조합(IWW)는 미국 노동조합총연맹(AFL)의 보수적인 노선에 반발하며, "노동 계급과 고용주 계급은 공통점이 없다"는 급진적인 슬로건을 내걸었다.[2] 이러한 IWW의 급진적인 노선은 미국 정부와 기업에게 큰 위협으로 인식되었고, IWW는 극심한 탄압에 직면하게 되었다.미국에서는 IWW 집행위원회 임원이었던 프랭크 리틀이 철도 교각에서 린치당하는 사건이 발생했다.[3] 툴사에서는 17명의 IWW 회원(워블리)들이 폭도들에게 구타당하고 도시에서 쫓겨나는 일도 벌어졌다.[3] 1917년 3분기에만 ''뉴욕 타임스''는 IWW를 공격하는 기사를 60편이나 실었고, 법무부는 전국 IWW 본부를 급습했다.[3] ''뉴욕 트리뷴''은 IWW가 독일의 앞잡이라며 전국적인 파괴 행위를 조장한다고 비난했다.[3]
오스트레일리아에서도 IWW는 탄압을 피하지 못했다. 1919년 폴 브리센덴(Paul Brissenden)은 시드니의 IWW 간행물을 인용하며 "자본주의 국가의 모든 기계가 우리를 향해 돌려졌다. 우리의 회관은 정기적으로 급습당했고, 우리의 문헌, 서류, 그림, 그리고 언론은 모두 압수되었으며, 우리의 회원과 연설자들은 달력에 있는 거의 모든 범죄로 체포되고 기소되었다"라고 당시 상황을 묘사했다.[3]
1916년 12월, 오스트레일리아 연방 하원에서는 "불법 협회법"이 통과되었다.[3] 오스트레일리아 법률이 통과된 지 3개월 만에 미국의 미네소타와 아이다호 주는 "범죄적 신디칼리즘을 정의하고 그 주장을 금지하는" 법률을 통과시켰다.[3] 1918년 2월, 몬태나 주 의회는 임시회의를 열어 유사한 법률을 제정했다.[3] 브리센덴은 오스트레일리아의 IWW 탄광 노동자들이 직접 행동을 통해 투옥된 파업 지도자들을 석방시키고 다른 요구를 관철하는 데 성공했지만, 제1차 세계 대전 중 징집에 대한 워블리의 반대가 오스트레일리아 정부에 "매우 불쾌하게" 받아들여져 "실제로 I.W.W. 회원이 되는 것을 범죄로 만드는" 법률이 통과되었다고 언급한다.[3]
3. 단일 대노조(One Big Union)
산업별 노동조합주의는 모든 노동자가 하나의 거대한 노동조합으로 단결하여 자본가 계급에 맞서야 한다는 '단일 대노조' 개념과 관련된다.[4] 1919년 7월 12일, ''뉴잉글랜드 워커''는 "산업별 노동조합의 원칙"을 발표했다.[4]
세계산업노동자조합(IWW)은 단일 대노조를 주장하며, "노동 계급과 고용주 계급은 공통점이 없다"고 선언했다.[2]
4. 국가별 산업별 노동조합 운동
각 국가별로 산업별 노동조합 운동은 다양한 형태로 나타났다.
- 오스트레일리아에서는 혁명적 산업별 노동조합주의가 오스트레일리아 노동당의 노동주의, 오스트레일리아 공산당의 볼셰비키 공산주의와 다른 대안적인 노동 조직 형태를 제공했다.[1]
- 대한민국에서는 한국노총이 현재 노동조합 구조를 산업별 노동조합주의에 따라 재편하는 데 힘쓰고 있다.[5]
- 남아프리카 공화국의 남아프리카 노동조합회의(COSATU)는 산업별 노동조합주의에 따라 조직되어 있다.[6]
- 영국에서는 1833-34년 로버트 오웬의 영향을 받은 전국 통합 노동 조합(GCTU)이 산업별 노동조합주의 정신과 연관되었다. GCTU는 여러 산업의 숙련공과 비숙련공을 모집하여 빠르게 성장했지만, 격렬한 반대에 직면하여 해체되었다.[4] 이후 새로운 노동조합 운동이 비숙련 노동자들을 조직하기 시작했다.[5] 1922년 이전의 산업 조직으로는 전국 운수 노동자 연맹, 전국 철도 노동자 노조, 영국 광부 연맹이 있다.[5] 톰 맨은 신디칼리즘의 영향을 받아 국제 산업 노동 조합을 조직하는 데 도움을 주었다.[6]
- 미국에서는 미국 노동 연맹(AFL)이 초기에는 기능별 노조를 옹호했지만,[1] 1930년대 국가 노동 관계법 통과 이후 산업별 노동조합을 조직하기 시작했다.[3] 산업별 노동 조합 회의(CIO)는 주로 산업별 노동 조합 형태를 실천했으며, 1955년 AFL과 합병하여 AFL-CIO가 되었다.[4]
4. 1. 오스트레일리아
베리티 버그먼은 저서 『혁명적 산업별 노동조합주의』에서 호주 내 산업별 노동조합(IWW)이 오스트레일리아 노동당의 노동주의와 오스트레일리아 공산당의 볼셰비키 공산주의와 대조되는 대안적인 노동 조직 형태를 제공했다고 주장한다. 버그먼에게 혁명적 산업별 노동조합주의는 혁명적 신디칼리즘과 매우 유사하지만 노동조합의 산업적 성격에 훨씬 더 강하게 초점을 맞추었다. 버그먼은 호주 신디칼리즘, 특히 무정부 신디칼리즘이 신화적인 소규모 상점 조직에 초점을 맞추었다고 보았다. 버그먼에 따르면, 산업노동조합(IWW)의 비전은 항상 혁명적 사회, 즉 산업 공화국의 전체적인 비전이었다.[1]4. 2. 대한민국
한국노총은 현재의 노동조합 구조를 산업별 노동조합주의에 따라 재편하는 데 힘쓰고 있다.[5]4. 3. 남아프리카 공화국
남아프리카 노동조합회의(COSATU)는 산업별 노동조합주의에 따라 조직되어 있다.[6]4. 4. 영국
메리언 더튼 새비지는 1833-34년 로버트 오웬의 영향을 받은 "노동자들의 산업 통제에 대한 열망"을 산업별 노동조합주의 정신과 연관시켰다. 전국 통합 노동 조합(GCTU)은 여러 산업의 숙련공과 비숙련공을 모집하여 몇 주 만에 회원 수가 50만 명에 달했다.[4] 격렬한 반대에 직면하여 GCTU는 몇 달 만에 해체되었지만, 그 운동의 이상은 한동안 남아 있었다.[4] 차티즘이 실패한 후, 영국 노조들은 숙련된 노동자들만 조직하기 시작했고, 기존 산업 조직을 암묵적으로 지지하며 목표를 제한하기 시작했다.[4]"뚜렷한 계급 의식과 모호한 사회주의적 성향"을 가진 새로운 노동조합 운동이 1889년 비숙련 노동자들을 조직하기 시작했다.[5]
그 후 산업별 노동조합주의는 새로운 산업 조직의 탄생보다는 직능별 노조를 산업별 조직으로 통합하는 방식으로 진행되었다. 1922년 이전의 산업 조직으로는 전국 운수 노동자 연맹, 전국 철도 노동자 노조, 영국 광부 연맹이 있다.[5]
1910년 톰 맨은 프랑스로 가서 신디칼리즘에 대해 알게 되었다. 그는 영국으로 돌아와 북미의 IWW와 유사한 국제 산업 노동 조합을 조직하는 데 도움을 주었다.[6]
4. 5. 미국
미국 노동 연맹(AFL)은 초기에는 각 직종과 기술 분야마다 자체 노동 조합을 갖는 것을 원칙으로 하는 기능별 노조를 옹호했다. 이를 자발주의라고 불렀다. 이러한 원칙 때문에 미국 철도 노동자 연맹(UBRE)과 같은 산업별 노동조합의 가입을 거부하기도 했다.[1]허버트 후버 대통령은 산업 노동자 세계 연맹의 급진주의 확산을 막기 위해 AFL과 기업 간의 우호적인 관계 구축을 시도했지만, AFL의 기술별 노동 조합 중심 구조 때문에 실패했다.[2]
1930년대 국가 노동 관계법 통과 이후 노동자들의 노동 조합 가입 요구가 증가하면서, AFL은 연방 노동 조합(FLUs)을 설립하여 산업별 노동 조합을 조직하기 시작했다. 이는 임시적인 조치였으며, 이후 기술별 노동 조합으로 회원을 배분할 계획이었다.[3]
산업별 노동 조합 회의(CIO)는 주로 산업별 노동 조합 형태를 실천했으며, 1955년 AFL과 합병하여 AFL-CIO가 되었다. AFL-CIO 소속 노동조합은 기능별, 산업별 노조 경향이 혼합된 양상을 보인다.[4]
참조
[1]
서적
Solidarity Forever—An oral history of the IWW
(publisher not specified)
[2]
웹사이트
Constitution and By-Laws of the Industrial Workers of the World, Preamble
http://www.workersed[...]
2007-04-19
[3]
웹사이트
Preamble to the Constitution, Industrial Workers of the World
http://www.workersed[...]
2011-03-12
[4]
서적
Selected Articles on Modern Industrial Movements
H.W. Wilson Co.
[5]
웹사이트
This is KCTU, Building Industrial Unionism
http://kctu.org/2003[...]
[6]
웹사이트
About Cosatu
http://www.cosatu.or[...]
2007-11-30
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