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영국의 재무장관

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목차

1. 개요

영국의 재무장관은 HM 재무부를 이끌며, 정부의 재정 정책을 총괄하는 직책이다. 이 직책은 1221년경에 처음 등장했으며, 영국 추밀원 구성원으로서 '각하'로 불린다. 재무부 장관은 예산 발표를 위해 빨간 서류 가방을 사용하는 전통이 있으며, 잉글랜드 은행의 통화 정책에도 간접적으로 영향을 미친다. 역대 재무장관들은 정부 지출 통제 및 예산 구성 역할을 수행했으며, 주요 정당의 변화에 따라 다양한 인물들이 이 직책을 역임했다.

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영국의 재무장관
기본 정보
레이첼 리브스 공식 내각 초상화, 2024년 7월 (잘린 이미지)
레이첼 리브스 재무장관
직책재무장관
원어 명칭Chancellor of the Exchequer
소속 국가영국
스타일각하 (비공식), 각하 (영국 및 영연방 내)
구성원내각, 추밀원, 국가안전보장회의
보고 대상총리
소재지웨스트민스터
관저다우닝 가 11번지
임명권자국왕
임기국왕 폐하의 뜻에 따라
연봉£163,891 파운드 (2024년) (하원 의원 급여 £91,346 포함)
직책 시작기원전 1221년경
첫 번째 재무장관유스타스 드 폴콘베르그
부관재무부 수석 장관
공식 웹사이트공식 웹사이트
상세 정보
직위 명칭국왕 폐하의 재무부 장관 겸 차관
담당 기관재무부
직책 종류각료
지명자총리
임명 자격총리의 조언에 따라
현재 재무장관
이름레이첼 리브스
취임일2024년 7월 5일
역사
설립일1316년 6월 22일
이전 재무장관
이름하비 드 스탠턴
소속잉글랜드 재무장관

2. 역할과 책임

이전 재무장관 로버트 로는 1870년 4월 11일 하원에서 재무장관을 "일종의 과세 기계와 같은 임무를 수행하는 사람"으로 묘사했다. HM 재무부에서 재무부 장관은 4명의 하급 장관으로 구성된 정치 팀과 상시적인 영국 공무원의 지원을 받는다. 가장 중요한 하급 장관은 내각 구성원인 재무부 수석 차관으로, 다른 정부 부처와의 정부 지출 세부 사항 협상을 담당한다. 그 외 총지출 담당 장관, 재무부 재무 차관, 재무부 경제 차관이 있으며, 지속적으로 사용되지는 않지만 재무부 상무 차관과 재무부 재무 차관도 임명될 수 있다. 재무부 의회 서기는 영국 하원의 정부 원내대표이며, 재무부 사무차관은 장관이 아닌 재무부의 선임 공무원이다.

재무부 장관은 영국 추밀원의 구성원이 되어야 하며, 따라서 경칭으로 각하(Rt. Hon.)로 불린다. 의회법에 의해 귀족원이 재정 문제에서 배제되므로, 이 직책은 사실상 하원 의원으로 제한된다. 왕립 최고 재판소 재판장이 임시 재무부 장관으로 활동한 경우를 제외하면, 마지막으로 이 직책을 맡은 귀족은 헨리 부스, 2대 데라메르 남작 (1689년 4월 9일 ~ 1690년 3월 18일)이었다. 재무부 장관은 부속 직책으로 조폐국장을 겸임한다.

2010년에는 상무 담당 정무 차관(Commercial Secretary to the Treasury) 직책이 신설되었고, 재무부 수석 정무 차관(Chief Secretary to the Treasury)의 역할은 2015년에 경감되었다.

로버트 로는 재무 장관에 대해 "재무 장관의 직무는 그를 다소간 과세 기계(taxing machine)로 만들 것입니다. 그는 가능한 한 공정하게 분배하는 장관의 직무인, 어느 정도의 고통을 부여받습니다."라고 설명했다.

예산 상자 또는 글래드스턴 상자, 1860


재무 장관은 전통적으로 예산 연설을 특정한 빨간 서류 가방에 담아 하원에 가지고 간다. 이 '예산 상자'는 다른 모든 정부 장관이 공식 서류를 운반하는 데 사용하는 상자와 동일하지만, 재무 장관이 예산 연설이 담긴 상자를 하원 의사당으로 가기 전 11 다우닝 스트리트를 떠나기 전에 언론에 공개하기 때문에 더 잘 알려져 있다.[15]

원래 예산 상자는 윌리엄 유어트 글래드스턴이 1853년에 처음 사용했으며, 제임스 캘러한이 새로운 상자를 사용하면서 전통을 깬 최초의 재무 장관이 된 1965년까지 계속 사용되었다. 글래드스턴 이전에는 다양한 디자인과 사양의 일반적인 빨간색 서류 가방이 사용되었다. 이 관행은 16세기 후반 엘리자베스 1세 여왕의 대표 프랜시스 스록모턴이 스페인 대사 베르나르디노 데 멘도사에게 블랙 푸딩으로 채워진 특별 제작된 빨간색 서류 가방을 선물하면서 시작되었다고 한다.[15]

1997년 7월, 고든 브라운은 예산에 새로운 상자를 사용한 두 번째 재무 장관이 되었다. 2008년 3월 그의 첫 번째 예산에서 앨리스테어 다알링은 원래 예산 상자를 다시 사용했고, 그의 후임인 조지 오스본은 그것의 취약한 상태로 인해 은퇴를 발표하기 전 첫 번째 예산에서 이 전통을 이어갔다.[16] 원래 예산 상자의 열쇠는 분실되었다.[17]

전통적으로 재무장관은 의회에서 연례 예산 연설을 할 때 원하는 것을 마실 수 있었다. 여기에는 의회 규칙에 따라 금지된 알코올도 포함된다. 이전 재무장관들은 위스키(케네스 클라크), 진 토닉(제프리 하우), 브랜디와 물(벤자민 디즈레일리와 존 메이저), 스프리처(나이젤 로슨) 그리고 셰리와 달걀 혼합물(윌리엄 글래드스톤)을 선택했다.[18] 클라크 이후 재무장관인 필립 해먼드, 조지 오스본, 앨리스터 다링 그리고 고든 브라운은[19] 물을 선택했다. 다링은 런던 ''이브닝 스탠다드'' 신문의 고객에게 무료로 일반 수돗물을 식당에서 제공하자는 캠페인을 지지하는 의미로 "표준 물"이라고 명명된 물을 마셨다.[20]

2. 1. 재정 정책

재무부는 각 부처의 예산 한도를 설정하여 정부 지출을 통제하며, 재무장관은 이를 통해 다른 부처에 상당한 영향력을 행사한다.[8][48] 이러한 영향력의 정도는 재무장관 개인의 역량, 당내 지위, 총리와의 관계에 따라 달라진다. 1997년 노동당 집권 당시 재무장관이었던 고든 브라운은 당내 강력한 기반을 바탕으로 토니 블레어 총리 재임 기간 내내 유임되었으며, 1832년 개혁법 이후 최장수 재무장관이 되었다.[8] 이는 재무장관이 외무장관 및 내무장관보다 우위에 서는 경향을 강화했다.[48]

재무장관의 주요 역할 중 하나는 연간 정부 예산을 구성하고 발표하는 것이다. 2017년 현재, 다음 회계 연도의 정부 지출을 예측하고 새로운 재정 조치를 발표하는 추계 예산(추계 예산)과, "미니 예산"이라고도 하는 춘계 성명이 있다.[8] 영국의 회계 연도는 율리우스력 연말인 3월 24일(신력 4월 5일, 그레고리력)을 기준으로 한다. 1993년부터 예산은 봄에, 추계 성명은 11월 또는 12월에 발표되었다. 예산은 영국 하원에서 발표되기 전까지 국가 기밀로 유지되며, 1947년 휴 달턴은 예산 연설 직전 주요 내용을 누설하여 사임했다.[9]

2. 2. 통화 정책

금리 결정은 잉글랜드 은행의 소관이지만, 재무장관은 인플레이션 목표를 설정하여 통화 정책에 간접적으로 영향을 미친다.[10][49] 1998년 잉글랜드 은행법에 따라, 재무장관은 잉글랜드 은행의 통화 정책 위원회 위원 9명 중 4명의 '외부' 위원을 임명할 권한을 갖는다.[10] 또한 잉글랜드 은행 총재 및 부총재 임명에 상당한 영향력을 행사하며, 은행 내부에서 임명되는 나머지 MPC 위원 2명에 대한 임명 관련 협의 권한을 갖는다.[10] 이 법은 또한 정부가 극단적인 상황에서 잉글랜드 은행에 금리에 대한 지시를 내릴 수 있는 권한을 부여하지만, 이 권한은 공식적으로 사용된 적이 없다.[10][49]

2. 3. 기타 역할

재무부 장관은 당연직으로 재무부 위원회의 위원이 되며, 재무부 제2경이 된다.[7] 재무부 제2경으로서 재무부 장관의 공식 관저는 총리의 관저인 10 다우닝가 옆 11 다우닝가에 있다. 과거에는 이 두 건물이 모두 개인 주택이었지만, 현재는 서로 연결된 사무실로 사용되며, 거주자는 이전에 하인들이 거주하던 다락방 공간으로 만들어진 아파트에 거주한다.[7]

1827년 이후 재무부 장관이 총리를 겸임하지 않는 경우, 항상 동시에 재무부 제2경 직책을 맡아 왔다. 재무부 장관은 공식적인 런던 거주지가 따로 없지만, 1828년 이후 재무부 차관으로서 11 다우닝가에 있는 차관의 공식 관저에서 거주한다.[12] 1997년 당시 제1재무부 장관이자 제2재무부 장관이었던 토니 블레어와 고든 브라운은 아파트를 교환했는데, 이는 11 다우닝가에 있는 재무부 장관의 더 넓은 아파트가 블레어의 대가족을 수용하기에 더 적합했기 때문이다. 반면 브라운은 당시 미혼이었다.[12]

재무 장관은 전통적으로 예산 연설을 특정한 빨간 서류 가방에 담아 하원에 가지고 간다. 이 '예산 상자'는 다른 모든 정부 장관이 공식 서류를 운반하는 데 사용하는 상자와 동일하지만, 재무 장관이 예산 연설이 담긴 상자를 하원 의사당으로 가기 전 11 다우닝 스트리트를 떠나기 전에 언론에 공개하기 때문에 더 잘 알려져 있다.[15]

원래 예산 상자는 윌리엄 유어트 글래드스턴이 1853년에 처음 사용했으며, 제임스 캘러한이 새로운 상자를 사용하면서 전통을 깬 최초의 재무 장관이 된 1965년까지 계속 사용되었다. 글래드스턴 이전에는 다양한 디자인과 사양의 일반적인 빨간색 서류 가방이 사용되었다. 이 관행은 16세기 후반 엘리자베스 1세 여왕의 대표 프랜시스 스록모턴이 스페인 대사 베르나르디노 데 멘도사에게 블랙 푸딩으로 채워진 특별 제작된 빨간색 서류 가방을 선물하면서 시작되었다고 한다.[15]

1997년 7월, 고든 브라운은 예산에 새로운 상자를 사용한 두 번째 재무 장관이 되었다. 2008년 3월에 있었던 그의 첫 번째 예산에서 앨리스테어 다알링은 원래 예산 상자를 다시 사용했고, 그의 후임인 조지 오스본은 그것의 취약한 상태로 인해 은퇴를 발표하기 전 첫 번째 예산에서 이 전통을 이어갔다.[16] 원래 예산 상자의 열쇠는 분실되었다.[17]

전통적으로 재무장관은 의회에서 연례 예산 연설을 할 때 원하는 것을 마실 수 있었다. 여기에는 의회 규칙에 따라 금지된 알코올도 포함된다. 이전 재무장관들은 위스키(케네스 클라크), 진 토닉(제프리 하우), 브랜디와 물(벤자민 디즈레일리와 존 메이저), 스프리처(나이젤 로슨) 그리고 셰리와 달걀 혼합물(윌리엄 글래드스톤)을 선택했다.[18] 클라크 이후 재무장관인 필립 해먼드, 조지 오스본, 앨리스터 다링 그리고 고든 브라운은[19] 물을 선택했다. 다링은 런던 ''이브닝 스탠다드'' 신문의 고객에게 무료로 일반 수돗물을 식당에서 제공하자는 캠페인을 지지하는 의미로 "표준 물"이라고 명명된 물을 마셨다.[20]

3. 역사

3. 1. 초기 재무장관 (1221년경 ~ 1708년)

1221년경 외스타스 드 포콩베르(런던 주교)가 최초의 재무장관으로 임명된 이후, 초기 재무장관들은 대부분 성직자들이었다. 이후로도 존 모운셀, 존 치슐, 월터 기파드, 고드프리 기파드, 존 샌데일, 존 호섬(엘리 주교) 등 여러 성직자들이 재무장관 직을 역임했다.

헨리 3세 치세에는 존 모운셀(국무장관)이 1234년경, 존 치슐(대법관)이 1263년부터 1265년까지, 월터 기파드(배스 앤드 웰스 주교)가 1265년부터 1266년까지, 고드프리 기파드(대법관)가 1266년부터 1268년까지, 다시 존 치슐이 1268년부터 1269년까지, 그리고 리처드 오브 미들턴(노섬벌랜드 부제)이 1269년부터 1272년 사망할 때까지 재무장관을 역임했다.

에드워드 1세 치세에는 필립 드 윌러비가 1283년부터 1305년까지, 존 드 벤스테드(국무장관)가 1305년부터 1306년까지 재무장관을 역임했다.

에드워드 2세 치세에는 존 샌데일(윈체스터 주교)이 1307년 7월경부터 1308년까지, 존 호섬(엘리 주교)이 1312년부터 1316년까지, 월터 스테이플든(대고등재무관)이 1323년부터 1324년경까지 재무장관을 역임했다.

에드워드 3세 치세에는 로버트 드 스트랫포드(치체스터 주교)가 1331년부터 1334년까지 재무장관을 역임했다.

찰스 1세 치세에는 제1대 코팅턴 남작 프랜시스 코팅턴이 1629년부터 1642년까지, 제1대 컬페퍼 남작 존 컬페퍼(켄트 국회의원)가 1642년부터 1643년까지 재무장관을 역임했다. 제1대 클래런던 백작 에드워드 하이드는 1643년부터 1646년까지 재무장관을 역임했다.

잉글랜드 공화국 시대(1649년 ~ 1660년)에는 재무장관 직책이 일시적으로 폐지되었다.

찰스 2세 치세에 제1대 클래런던 백작 에드워드 하이드가 재무장관으로 복귀하여 1660년부터 1661년까지 재임했고, 제1대 섀프츠베리 백작 앤서니 애슐리 쿠퍼가 1661년부터 1672년까지 재무장관을 역임했다.

3. 2. 대영 제국 재무장관 (1708년 ~ 1817년)

1707년 연합법에 따라 잉글랜드와 스코틀랜드가 통합되면서, 대영 제국 재무장관 직책이 신설되었다. 이 시기에는 휘그당과 토리당이 번갈아 가며 재무장관 직책을 맡았다.

대영 제국 재무장관
초상이름
기간재임 중 직책소속 정당내각
국왕
style="background-color:#ffe5b4" |
75px
존 스미스
1723년)}}		1708년 4월 22일
-1710년 8월 11일		하원 의원휘그당style="background-color: #ddd" |고돌핀-말버러 내각
앤
1714년)}}
style="background-color:LightBlue" |
|75px]]		로버트 할리
1724년)}}		1710년 8월 11일
-1711년 6월 4일		하원 의원토리당rowspan=4 style="background-color: LightBlue" |옥스퍼드-볼링브로크
style="background-color:LightBlue" |
|75px]]		로버트 벤슨1731년)}}1711년 6월 4일
-1713년 8월 21일		하원 의원토리당
rowspan=2 style="background-color:LightBlue" |
|75px]]		제3대 준남작
윌리엄 윈덤
1740년)}}		1713년 8월 21일
-1714년 10월 13일		하원 의원토리당
조지 1세
1727년)}}
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|75px]]		제2대 준남작
리처드 온슬로
1717년)}}		1714년 10월 13일
-1715년 10월 12일		하원 의원휘그당rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |타운센드 자작 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		로버트 월폴
1745년)}}		1715년 10월 12일
-1717년 4월 15일		하원 의원휘그당
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		초대 스탠호프 백작
제임스 스탠호프
1721년)}}		1717년 4월 15일
-1718년 3월 20일		귀족원 의원휘그당style="background-color:#ffe5b4" |제1차 스탠호프-선덜랜드 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		존 에이슬라비
1742년)}}		1718년 3월 20일
-1721년 1월 23일		하원 의원휘그당rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |제2차 스탠호프-선덜랜드 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		존 프랫
1725년)
(임시 대리)}}		1721년 2월 2일
-1721년 4월 3일		휘그당
rowspan=3 style="background-color:#ffe5b4 ; border: none" |초대 오퍼드 백작
로버트 월폴1745년)}}		1721년 4월 3일
-1742년 2월 12일		총리
하원 의원
귀족원 의원		휘그당rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |월폴-타운센드 내각
조지 2세
1760년)}}
style="background-color:#ffe5b4" |월폴 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		새뮤얼 샌즈
1770년)}}		1742년 2월 12일
-1743년 12월 12일		하원 의원휘그당rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |윌밍턴 백작 내각
rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		헨리 펠럼
1754년)}}		1743년 12월 12일
-1754년 3월 8일		총리
영국 하원 원내총무
하원 의원		휘그당
style="background-color:#ffe5b4" |펠럼 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		윌리엄 리
1754년)
(임시 대리)}}		1754년 3월 8일
-1754년 4월 6일		대법원장휘그당rowspan=3 style="background-color:#ffe5b4" |제1차 뉴캐슬 공작 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		헨리 빌슨 레그
1764년)}}		1754년 4월 6일
-1755년 11월 25일		하원 의원휘그당
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		제5대
조지 리틀턴
(1709년1773년)		1755년 11월 25일
-1756년 11월 16일		하원 의원휘그당
style="background-color:#ffe5b4" |헨리 빌슨 레그
1764년)}}		1756년 11월 16일
-1757년 4월 13일		하원 의원휘그당rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |데번셔 공작 내각
rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		초대 맨스필드 백작

1793년)
(임시 대리)}}		1757년 4월 13일
-1757년 7월 2일		대법원장
귀족원 의원		휘그당
style="background-color:#ffe5b4" |1757년 임시 내각
rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |헨리 빌슨 레그
1764년)}}		1757년 7월 2일
-1761년 3월 19일		하원 의원휘그당rowspan=3 style="background-color:#ffe5b4" |제2차 뉴캐슬 공작 내각
조지 3세
1820년)}}
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		제2대
윌리엄 배링턴
1793년)}}		1761년 3월 19일
-1762년 5월 29일		하원 의원휘그당
style="background-color:LightBlue" |
|75px]]		제11대 르 디스펜서 남작
프랜시스 대시우드
1781년)}}		1762년 5월 29일
-1763년 4월 16일		하원 의원토리당style="background-color:#ddd" |뷰트 백작 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		조지 그렌빌
1770년)}}		1763년 4월 16일
-1765년 7월 16일		총리
하원 의원		휘그당style="background-color:#ddd" |그렌빌 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
1775년)}}		1765년 7월 16일
-1766년 8월 2일		하원 의원휘그당style="background-color:#ffe5b4" |제1차 로킹엄 후작 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		찰스 타운센드
1767년)}}		1766년 8월 2일
-1767년 9월 4일		하원 의원휘그당rowspan=2 style="background-color:#ddd" |채텀 백작 내각
style="background-color:LightBlue; border:none" |
|75px]]		노스 경
프레더릭 노스
1792년)}}		1767년 9월 11일
-1782년 3월 27일		총리
하원 원내총무
하원 의원		토리당
style="background-color:LightBlue; border:none" |style="background-color:LightBlue; border:none" |그래프턴 공작 내각
style="background-color:LightBlue; border:none" |style="background-color:LightBlue" |노스 경 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]
1796년)}}		1782년 3월 27일
-1782년 7월 10일		하원 의원휘그당style="background-color:#ffe5b4" |제2차 로킹엄 후작 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
|75px]]		윌리엄 피트
1806년)}}		1782년 7월 10일
-1783년 3월 31일		하원 의원휘그당style="background-color:#ffe5b4" |셸번 백작 내각
style="background-color:#ffe5b4" |
1796년)}}		1783년 4월 2일
-1783년 12월 19일		하원 의원휘그당style="background-color:#ffe5b4" |제1차 포틀랜드 공 내각
style="background-color:LightBlue" |윌리엄 피트
1806년)}}		1783년 12월 19일
-1801년 3월 14일		총리
하원 원내총무
하원 의원		토리당style="background-color:LightBlue" |제1차 소 피트 내각
style="background-color:LightBlue" |
|75px]]		헨리 애딩턴
1844년)}}		1801년 3월 14일
-1804년 5월 10일		총리
하원 원내총무
하원 의원		토리당style="background-color:LightBlue" |애딩턴 내각
style="background-color:LightBlue" |윌리엄 피트
1806년)}}		1804년 5월 10일
-1806년 1월 23일		총리
하원 원내총무
하원 의원		토리당style="background-color:LightBlue" |제2차 소 피트 내각
style="background-color:LightBlue" |
|75px]]		초대 엘렌보로 남작

1818년)
(임시 대리)}}		1806년 1월 23일
-1806년 2월 5일		대법원장
귀족원 의원		토리당rowspan=2 style="background-color:#ffe5b4" |그렌빌 남작 내각
style="background-color:#ffe5b4" |75px헨리 페티-피츠모리스 경
1863년)}}		1806년 2월 5일
-1807년 3월 26일		하원 의원휘그당
rowspan=2 style="background-color:LightBlue" |
|75px]]		스펜서 퍼시벌
1812년)}}		1807년 3월 26일
-1812년 5월 11일		하원 의원토리당style="background-color:LightBlue" |제2차 포틀랜드 공 내각
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1851년)}}		1812년 6월 9일
-1817년 7월 12일		하원 의원토리당style="background-color:LightBlue" |리버풀 백작 내각


3. 3. 연합 왕국 재무장관 (1817년 ~ 현재)

1800년 연합법으로 그레이트브리튼 왕국과 아일랜드 왕국이 합쳐져 그레이트브리튼 아일랜드 연합 왕국이 성립되었고, 1817년에 재무부 장관 직책이 통합되었다.[26][27] 19세기에는 보수당과 자유당이 번갈아 가며 재무장관 직책을 맡았으며, 20세기 이후에는 노동당도 주요 정당으로 부상했다.

4. 논란 및 비판

5. 역대 재무장관

6. 같이 보기

참조

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[40] 뉴스 Who is Rishi Sunak? Meet Sajid Javid's replacement as Chancellor https://www.standard[...] 2020-02-13
[41] 뉴스 Nadhim Zahawi made chancellor after Rishi Sunak resigns - as Steve Barclay replaces Sajid Javid as health secretary https://news.sky.com[...] 2022-07-05
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[43] 뉴스 Jeremy Hunt made chancellor after Liz Truss sacks Kwasi Kwarteng https://news.sky.com[...] 2022-10-14
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