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웨일스 의회

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1. 개요

웨일스 의회(Senedd Cymru)는 웨일스의 입법 기구이다. 1999년 웨일스 정부법에 따라 설립되었으며, 60명의 의원으로 구성된다. 2006년 웨일스 정부법을 통해 입법 권한이 강화되었으며, 2011년 국민투표를 통해 직접적인 법률 제정 권한을 얻었다. 2020년에는 명칭이 웨일스 의회로 변경되었다. 웨일스 의회는 2007년 선거 이후 웨일스 정부가 노동당 소수 정부로 운영되고 있다.

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웨일스 의회 - [의회]에 관한 문서
기본 정보
세네드 로고
로고
명칭세네드 컴루 (Senedd Cymru) / 웨일스 의회 (Welsh Parliament)
유형단원제 의회
개회2021년 5월 6일
위치세네드 의사당, 카디프, 웨일스
웹사이트공식 웹사이트
구성
의원 수60석 (2026년부터 96석으로 확대 예정)
선거 제도 (2026년까지)병립식 비례대표제
선거 제도 (2026년부터)비례대표제 (폐쇄형 명부식)
최근 선거2021년 5월 6일
다음 선거2026년 5월 7일 이전
의석 분포정부 (30석)
노동당 (30석)
야당 (30석)
보수당 (16석)
플라이드 컴리 (12석)
자유민주당 (1석)
무소속 (1석)
"BBC 뉴스 - 플라이드 컴리 세네드 의원 리스 아브 오웬, 당 그룹에서 정직"
주요 인물
군주찰스 3세
의장엘린 존스
소속 정당플라이드 컴리
부의장데이비드 리스
소속 정당노동당
웨일스 정부 수반엘루네드 모건
소속 정당노동당
원내총무제인 허트
소속 정당노동당
야당 대표대런 밀러
소속 정당보수당
역사
설립1999년 5월 12일
이전 기관웨일스 사무국 (1965–1999)
기타
공식 언어웨일스어, 영어

2. 역사

1949년 "정부가 웨일스 국민의 전반적인 삶에 미치는 정부 활동의 영향을 적절히 알 수 있도록 하기 위해" 웨일스 몬머스셔 위원회가 설립되었다. 1964년에는 웨일스 국무 장관과 웨일스 사무소가 설립되어 웨일스 위원회가 폐지되었다. 웨일스 사무소의 설립은 웨일스의 영토 지배의 토대를 마련했다.[10]

1979년 국민투표에서 웨일스 의회 설립 제안은 부결되었으나, 1997년 국민투표에서 웨일스 국회 설립이 승인되었다.[11][12][14] 이후 1998년 웨일스 정부법이 통과되어 의회가 설립되었고, 1999년 웨일스 국무 장관의 권한이 의회로 이관되면서 웨일스 사무소는 폐지되었다.[15]

2006년 웨일스 정부법을 통해 웨일스 의회는 제한된 입법 권한을 획득했다. 2011년 3월 3일에 실시된 주민 투표에서 찬성표를 얻어 권한이 강화되었으며, 권한이 위임된 20개 영역에서 영국 의회에 조언을 구할 필요 없이 입법이 가능하게 되었다.[96] 2017년 웨일스법에서는 추가적인 권한이 위임되었고, 의회 자체의 명칭을 변경할 권한도 주어졌다. 2020년 5월 6일, 웨일스 의회는 '세네드 킴루'(Senedd Cymru) 또는 '웨일스 의회'(Welsh Parliament)로 명칭이 변경되었다.[97]

2. 1. 자치 운동의 전개

1949년에 "정부가 웨일스 국민의 전반적인 삶에 미치는 정부 활동의 영향을 적절히 알 수 있도록 하기 위해" 웨일스 몬머스셔 위원회가 설립되었다.[10] 이 위원회는 웨일스의 지방 당국, 웨일스 대학교, 국립 에이스트페드포드 위원회, 웨일스 관광청에서 지명한 27명의 위원으로 구성되었다. 1951년에는 웨일스 담당 장관직이 신설되었고, 1964년에는 웨일스 국무 장관과 웨일스 사무소가 설립되어 웨일스 위원회가 폐지되었다. 웨일스 사무소의 설립은 사실상 웨일스의 영토 지배의 토대를 마련했다.[10] 1969년 해럴드 윌슨 노동당 정부는 영국 헌법에 관한 왕립 위원회(킬브랜든 위원회)를 설립하여 스코틀랜드와 웨일스의 자치 가능성을 조사했다.[11] 이 위원회의 권고는 1974년 백서 '민주주의와 자치: 스코틀랜드와 웨일스를 위한 제안'의 기초가 되었으며,[11] 이 백서는 웨일스 의회의 설립을 제안했다. 그러나 웨일스 유권자들은 1979년에 실시된 국민투표에서 이 제안을 압도적으로 거부했다.[11][12]

1997년 총선 이후, 새로운 노동당 정부는 의회가 웨일스 사무소보다 더 민주적으로 책임을 질 것이라고 주장했다. 1997년 이전 11년 동안 웨일스는 영국 내각에서 웨일스 국무 장관에 의해 대표되었으며, 이 장관은 영국 의회에서 웨일스 선거구를 대표하지 않았다.[13] 1997년 9월 18일 웨일스에서 국민투표가 실시되었으며, 유권자들은 총 559,419표, 즉 득표율의 50.3%로 웨일스 국회 설립을 승인했다.[14]

다음 해에 웨일스 정부법이 영국 의회에서 통과되어 의회가 설립되었다. 1999년 7월 1일 웨일스 국무 장관의 권한이 의회로 이관되었고 웨일스 사무소는 더 이상 존재하지 않게 되었다.[15]

2002년 7월 웨일스 정부는 리차드 경 (전 상원 대표)을 의장으로 하는 독립 위원회를 설립하여 웨일스 국회의 권한과 선거 제도를 검토하여 웨일스 국민의 최선의 이익을 위해 운영할 수 있도록 했다.[16] 리차드 위원회는 2004년 3월에 보고서를 발표했다. 이 보고서는 웨일스 국회가 특정 분야에서 입법 권한을 갖는 동시에 다른 분야는 웨스트민스터의 고유 권한으로 유지되어야 한다고 권고했다.[16] 또한, 선거 제도를 단일 양도식 투표 (STV)로 변경하여 더 큰 비례 대표를 만들어야 한다고 권고했다.[16]

이에 대한 대응으로 영국 정부는 2005년 6월 15일에 발행된 백서 '웨일스에 대한 더 나은 거버넌스'에서 의회 명령을 사용하여 웨일스 의회를 위한 보다 관대한 법률 제정 시스템을 제안했다.[17][18]

2. 2. 1979년 웨일스 자치 국민투표

1949년에 "정부가 웨일스 국민의 전반적인 삶에 미치는 정부 활동의 영향을 적절히 알 수 있도록 하기 위해" 웨일스 몬머스셔 위원회가 설립되었다. 이 위원회는 웨일스의 지방 당국, 웨일스 대학교, 국립 에이스트페드포드 위원회, 웨일스 관광청에서 지명한 27명의 위원으로 구성되었다. 1951년에는 웨일스 담당 장관직이 신설되었고, 1964년에는 웨일스 국무 장관과 웨일스 사무소가 설립되어 웨일스 위원회가 폐지되었다. 웨일스 사무소의 설립은 사실상 웨일스의 영토 지배의 토대를 마련했다.[10] 영국 헌법에 관한 왕립 위원회(킬브랜든 위원회)는 1969년 해럴드 윌슨 노동당 정부에 의해 스코틀랜드와 웨일스의 자치 가능성을 조사하기 위해 설립되었다.[11] 이 위원회의 권고는 1974년 백서 '민주주의와 자치: 스코틀랜드와 웨일스를 위한 제안'의 기초가 되었으며,[11] 이 백서는 웨일스 의회의 설립을 제안했다. 그러나 웨일스 유권자들은 1979년에 실시된 국민투표에서 이 제안을 압도적으로 거부했다.[11][12]

2. 3. 1997년 웨일스 자치 국민투표

1997년 총선 이후, 노동당 새 정부는 웨일스 의회가 웨일스 사무소보다 더 민주적으로 책임을 질 것이라고 주장했다. 1997년 이전 11년 동안 웨일스는 영국 내각에서 웨일스 국무 장관에 의해 대표되었으며, 이 장관은 영국 의회에서 웨일스 선거구를 대표하지 않았다.[13] 1997년 9월 18일 웨일스에서 국민투표가 실시되었으며, 유권자들은 총 559,419표, 즉 득표율의 50.3%로 웨일스 국회 설립을 승인했다.[14]

2. 4. 웨일스 의회 설립과 권한 강화

1997년 웨일스 자치 국민투표를 거쳐 1998년 웨일스 정부법에 의해 웨일스 의회가 창설되었다.[14] 1999년 7월 1일 웨일스 국무 장관의 권한이 의회로 이관되면서 웨일스 사무소는 더 이상 존재하지 않게 되었다.[15]

2006년 웨일스 정부법은 웨일스 의회에 위임된 사항에 관해 의회 조례를 통과시킬 수 있는 능력을 통해 다른 이양된 입법부와 유사한 입법 권한을 부여했다. 이 법은 의회를 의회형 구조로 개편하여 웨일스 정부를 국민 의회와는 별개이지만 국민 의회에 책임을 지는 실체로 만들었다.

2011년 3월 3일 국민 투표 이후 웨일스 의회는 웨스트민스터와 상의할 필요 없이 직접적인 법률 제정 권한을 얻었다.[96] 2017년 웨일스법에서는 추가적인 권한이 위임되었고, 의회 자체의 명칭을 변경할 권한도 주어졌다.[97]

2. 5. 명칭 변경

2016년 7월, 웨일스 의회 의원들은 의회 명칭이 국회로서의 헌법적 지위를 반영해야 한다는 데 만장일치로 동의했다.[25] 의회 위원회는 공개 협의를 진행했고, 응답자의 61%가 의회 이름 변경에 동의하거나 매우 동의했다.[26] 2018년, 위원회는 의회 명칭 변경을 위한 법안을 도입할 의사를 발표했다. 그해 말, 의회 의장은 모든 의회 의원들에게 법안에 제안된 이름 변경이 단일 언어 이름인 "세네드"가 될 것이라고 설명하는 서한을 보냈다.[27]

2019년, "세네드"라는 명칭을 선호하는 세네드 및 선거 (웨일스) 법안이 의회 위원회를 대신하여 도입되었다. 기관의 이중 언어 명칭을 선호하는 법안에 대한 후속 수정안이 지지된 후, 법안은 2019년 11월 27일 의회에서 통과되었고 2020년 1월 15일 국왕의 재가를 받았다.[28][29] 이 법은 의회 명칭을 "세네드 킴루"(Senedd Cymru) 또는 "웨일스 의회"(Welsh Parliament)로 변경했다. 이 지침은 이 기관이 두 언어 모두에서 일반적으로 ''세네드''로 알려질 것이라고 명시하고 있다. 명칭 변경은 2020년 5월 6일에 발효되었다. 명칭이 변경된 기구의 구성원은 세네드 의원(MS, Members of the Senedd) 또는 웨일스어로 아엘로다우 오'르 세네드(AS, Aelodau o'r Senedd)로 알려져 있다.[30][31]

2. 6. 권한 제약 및 확대 제안

영국 연방의 유럽 연합 탈퇴 과정에서, 웨스트민스터의 집권 보수당은 2020년 영국 국내 시장법을 통과시켰다. 이 법은 영국 내 내부 무역 장벽을 막고, 경제 분야에서 자치 정부의 입법 권한 행사를 제한하는 것을 목표로 한다.[32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][42] 이 법은 자치 입법 권한에 관한 헌법적 배치에 여러 영향을 주는데, 가장 중요한 것은 시장 접근 원칙이 자치 정부가 경제 활동을 규제하는 실질적인 능력에 미치는 영향이다.[38][42] 또한, 왜곡적이거나 유해한 보조금 규제를 영국 정부에 명시적으로 유보하고, 수많은 정책 결정 분야에서 지출 권한을 부여한다.[32][38]

이러한 권한은 자치 관할 구역 내에서 인프라 우선순위를 결정하는 웨일스 의회의 권위를 훼손한다. 이 원칙은 두 가지 방식으로 자치 역량을 훼손하는데, 이는 보호된 법률로서의 지위와 잉글랜드 관할 구역 내 경제의 불균형적인 시장 규모와 권력과 관련이 있다.[32] 웨일스 의회는 시장 접근 원칙을 적용 해제할 수 없으므로, 새로운 규제 표준을 도입하거나 더 엄격한 규제 표준을 도입하려 할 경우, 이러한 표준은 자치 관할 구역 내에서 생산된 상품에만 적용된다. 이는 이러한 표준이 자체 경제에 불이익을 주는 것 외에는 실질적인 효과가 거의 없거나 전혀 없음을 의미하며, 웨스트민스터에서 이루어진 결정과 다른 규제 차이를 도입하거나 다른 경제적 또는 사회적 선택을 추구하는 능력을 심각하게 제한한다.[38][42]

3. 권한 및 기능

웨일스 의회는 60명의 선출된 의원으로 구성되며, 이들은 웨일스 의회 의원(MS) 또는 ''Aelod o'r Senedd''(AS)라는 직함을 사용한다.[68] 2006년 웨일스 정부 법에 따라 2007년 의회 선거 이후 행정 및 입법 기능이 분리되었다.

웨일스 의회는 웨일스 정부를 구성하고 감독하며, 예산을 심의하고 의결한다. 또한, 웨일스 국무장관의 권한과 예산, 웨일스 사무소의 대부분의 기능을 물려받았다.

초기에는 1차 입법권이 없었으나, 2007년 이후 제한적인 1차 입법권을 획득했고, 2011년 국민투표 이후 직접적인 법률 제정 권한을 얻었다. 2014년과 2017년 웨일스 법에 따라 일부 세금에 대한 권한도 위임받았다.

의회는 병립형 비례대표제(AMS)에 의해 선출된다. 전체 60명 의원 중 40명은 소선거구에서 다수대표제로 선출되며, 20명은 5개 비례구에서 됭트 방식의 비례대표제로 선출된다.

3. 1. 입법 권한



웨일스 의회는 1997년 주민 투표를 거쳐 성립된 1998년 웨일스 통치법에 의해 창설되었다. 초기에는 1차 입법권이나 재정권이 없었고, 이러한 권한은 웨스트민스터에 유보되어 있었다. 웨일스 의회는 자치 분야에서 2차 법률을 통과시킬 수 있는 권한만 가지고 있었다.

2007년 선거와 2006년 웨일스 정부 법의 통과에 따라 웨일스 의회는 제한적인 1차 입법권을 얻었다. 이러한 법률은 의회 조례로 알려져 있으며, 의회의 입법 권한 내에서 특정 분야 및 문제에 대해 제정될 수 있었다. 새로운 문제와 분야는 영국 의회 법률 또는 의회에서 승인된 LCO에 의해 위임될 수 있었다.

2011년 3월 3일에 실시된 주민 투표에서 찬성표를 얻어 웨일스 의회는 직접적인 법률 제정 권한을 강화했다. 권한이 위임된 20개 영역에서 영국 의회에 조언을 구할 필요 없이 입법이 가능하게 되었다.[96] 2012년 7월 3일, 웨일스 의회는 최초의 법률인 지방 정부 조례 (웨일스) 법을 통과시켰다.[78]

2014년 웨일스 법과 2017년 웨일스 법은 웨일스 의회에 다음과 같은 세금 권한을 위임했다.

  • 웨일스의 비거주세 – 2015년 4월 1일부터
  • 토지 거래세 (LTT) – 2018년 4월 1일부터
  • 매립 폐기물세 (LDT) – 2018년 4월 1일부터
  • 웨일스 소득세율 (WRIT) – 2019년 4월 1일부터


2017년 웨일스 법에서는 추가적인 권한이 위임되었고, 의회 자체의 명칭을 변경할 권한도 주어졌다. 이를 받아들여, 3년간의 논의 끝에 2020년 5월 6일에 National Assembly for Wales영어(Cynulliad Cenedlaethol Cymru)에서 현재 명칭으로 변경되었다.[97]

웨일스 의회는 웨일스 의회 법률에 대한 법안을 웨스트민스터에 명시적으로 유보되지 않은 모든 분야에서 통과시킬 권한을 갖는다. 이러한 '유보된 사항'은 2006년 웨일스 정부법의 부록 7A에 요약되어 있다.[79]

웨일스 의회가 권한을 갖는 분야는 다음과 같다.

  • 농업, 어업, 임업 및 농촌 개발
  • 문화
  • 경제 개발
  • 교육 및 훈련
  • 환경
  • 건강 및 건강 서비스
  • 고속도로 및 교통
  • 지방 정부
  • 관광
  • 웨일스어


유보된 사항에는 다음을 포함한 주제가 포함된다.

  • 외교
  • 경찰 및 사법
  • 통화
  • 대부분의 혜택
  • 대부분의 세금
  • 국방


영국 연방의 유럽 연합 탈퇴 과정의 일환으로, 웨스트민스터의 집권 보수당은 2020년 영국 국내 시장법을 통과시켰다. 이 법은 영국 내 내부 무역 장벽을 방지하고, 경제 분야에서 자치 정부의 입법 권한 행사를 제한하는 것을 목표로 한다.[32][33][34][35][36][37][38][39][40][41][42] 이 법은 자치 입법 권한에 관한 헌법적 배치에 여러 영향을 미친다. 이 중 가장 중요한 것은 시장 접근 원칙이 자치 정부가 경제 활동을 규제하는 실질적인 능력에 미치는 영향이다.[38][42] 또한, 왜곡적이거나 유해한 보조금 규제를 영국 정부에 명시적으로 유보하고, 수많은 정책 결정 분야에서 지출 권한을 부여한다.[32][38]

이러한 권한은 자치 관할 구역 내에서 인프라 우선순위를 결정하는 웨일스 의회의 권위를 훼손한다. 이 원칙은 두 가지 방식으로 자치 역량을 훼손한다. 이는 보호된 법률로서의 지위와 잉글랜드 관할 구역 내 경제의 불균형적인 시장 규모와 권력과 관련이 있다.[32] 웨일스 의회는 시장 접근 원칙을 적용 해제할 수 없으므로, 새로운 규제 표준을 도입하거나 더 엄격한 규제 표준을 도입하려 할 경우, 이러한 표준은 자치 관할 구역 내에서 생산된 상품에만 적용된다. 이는 이러한 표준이 자체 경제에 불이익을 주는 것 외에는 실질적인 효과가 거의 없거나 전혀 없음을 의미하며, 웨스트민스터에서 이루어진 결정과 다른 규제 차이를 도입하거나 다른 경제적 또는 사회적 선택을 추구하는 능력을 심각하게 제한한다.[38][42]

3. 2. 행정부 구성 및 감독

웨일스 의회는 웨일스 정부를 구성하고 감독하는 역할을 한다. 웨일스 정부는 웨일스 의회의 다수당 또는 연립 정부 형태로 구성되며, 수석 장관(First Minister)이 이끈다.

현재 수석 장관은 엘루네드 모건 (웨일스 노동당)이며, 엘루네드 모건 정부를 이끌고 있다. (목록)[1]

웨일스 의회는 수석 장관 질의 시간(First Minister's Questions)을 통해 행정부를 견제하고, 웨일스 정부의 정책과 예산에 대한 투표를 진행한다.[1] 또한, 웨일스 의회는 법률 제정 권한을 가지며, 웨일스 정부는 웨일스 의회가 제정한 법률에 따라 정책을 집행한다.[1]

3. 3. 예산 심의 및 의결

웨일스 의회는 웨일스 정부의 예산을 심의하고 의결한다. 웨일스 정부는 매년 예산안을 제출하며, 의회는 이를 검토하고 수정할 수 있다. 예산안은 의회의 승인을 받아야 법적 효력을 가진다.

3. 4. 지역 사회 대표

웨일스 의회 의사당


각 선거 이후, 웨일스 의회는 의장 역할을 할 웨일스 의회 의원 1명과 부의장(Dirprwy Llywydd) 역할을 할 다른 1명을 선출한다. 엘린 존스는 2016년부터 플라이드 컴리 소속 의원으로서 의장직을 맡고 있으며, 로즈메리 버틀러의 뒤를 이었다.[1] 의장은 웨일스 의회 위원회의 의장 역할도 겸한다. 의장과 부의장은 일반적으로 단순 과반수 투표에서는 투표하지 않는다.

4. 구성

웨일스 의회는 60명의 의원으로 구성되며, 이들은 웨일스 의회 의원(MS) (Aelod o'r Senedd|AScy)으로 알려져 있다.[96] 2011년 이후 의원의 임기는 5년이다.[97] 의원들은 병립형 비례대표제 (Additional Member System; AMS)에 의해 선출된다. 전체 60명의 의원 중 40명은 지리적으로 구분된 소선거구를 대표하여 다수대표제로 선출되며, 나머지 20명은 비례대표제의 됭트 방식을 사용하여 5개의 비례구에서 선출된다.[96] 의원 선출 방식에 대한 자세한 내용은 #의원 선출 방식 하위 섹션을 참조하라.

웨일스 의회는 1997년 주민 투표를 거쳐 성립된 1998년 웨일스 통치법에 의해 창설되었다. 초기에는 제한된 입법 권한만을 가졌으나, 2006년 웨일스 통치법영어을 통해 권한이 강화되었다. 2011년 3월 3일 실시된 주민 투표에서 찬성표를 얻어 주요 입법 권한이 더욱 강화되었으며, 권한이 위임된 20개 영역에서 영국 의회나 웨일스 장관영어에게 조언을 구할 필요 없이 입법이 가능하게 되었다.[96] 2017년 웨일스법영어에서는 추가적인 권한이 위임되었고, 의회 자체의 명칭을 변경할 권한도 주어졌다. 이에 따라 2020년 5월 6일에 National Assembly for Wales영어(Cynulliad Cenedlaethol Cymru)에서 현재의 명칭으로 변경되었다.[97]

웨일스 의회의 상근 행정 및 지원 직원은 웨일스 의회 위원회에서 고용한다. 이들은 영국 공무원과 유사한 근무 조건을 가지지만 공무원은 아니다. 가장 선임 상근 직원은 웨일스 의회 사무총장이며, 현재 마논 안토니아치가 그 직을 맡고 있다.

4. 1. 의원 선출 방식

추가 의원 제도에 따라, 40명의 의원(MS)은 다수결 투표 방식(또는 '단순 다수 대표')으로 단일 의원 선거구에서 선출되며, 이 선거구는 영국 하원에서 사용되는 선거구와 동일하고, 20명의 의원은 대체 정당 투표를 사용하여 지역 명부식 비례대표제를 통해 선출된다.[82] 5개의 지역은 웨일스 중서부, 웨일스 북부, 웨일스 중부, 웨일스 남동부 및 웨일스 남서부이며(이들은 1999년 이전 웨일스의 유럽 의회 선거구와 동일하다), 각 지역은 4명의 의원을 배출한다.[82] 추가 의원들은 각 지역 내에서 어느 정도의 비례성을 만들어낸다.[82] 유권자들이 선거구 선거에서의 정당 투표와 관계없이 모든 지역 정당 명부를 선택할 수 있지만, 명부 의원들은 선거구 요소와 독립적으로 선출되지 않는다. 오히려 선출된 선거구 의원들은 D'Hondt 방법으로 잔여량을 계산하기 위해 미리 선출된 명부 대표로 간주된다.[82] 전체적인 비례성은 명부 의원의 낮은 비율(웨일스 의회의 33%, 스코틀랜드 의회의 43%, 독일 연방의회의 50%에 비해), 명부 요소의 지역화, 오버행 의석 보상 및 레벨링 의석 부재로 인해 제한된다.[83] 결과적으로, 전체 웨일스 의회는 영국 의회 선거에 사용되는 다수결 투표 방식보다 더 높은 수준의 비례성을 갖지만(명부 선거에서의 비율에 근거), 여전히 비례성에서 다소 벗어난다.[83]

최근 통과된 웨일스 의회(의원 및 선거) 법 2024에 따라 투표 방식은 D'Hondt 방법을 사용하는 명부식 비례대표제 비례 대표 시스템으로 변경될 것이며, 6석 선거구가 사용될 것이다. 이는 2026년에 시행될 예정이며, 다음 선거가 그 이후로 예정되어 있다면 사용될 수 있다.[84]

웨일스 의회는 60명의 의원으로 구성되며, 의원은 Aelod o'r Senedd|label=웨일스 의회 의원(MS)cy로 알려져 있다. 2011년 이후 의원의 임기는 5년이며, 병립형 비례대표제 (Additional Member System; AMS)에 의해 선출된다. 전체 60명의 의원 중, 40명은 지리적으로 구분된 소선거구를 대표하여 다수대표제로 선출되며, 나머지 20명은 비례대표제의 됭트 방식을 사용하여 5개의 비례구에서 선출된다.

4. 2. 의장단



웨일스 의회는 각 선거 이후, 의장 역할을 할 의원 1명과 부의장(Dirprwy Llywydd) 역할을 할 의원 1명을 선출한다. 2016년부터 플라이드 컴리 소속 엘린 존스 의원이 의장직을 맡고 있으며, 이전에는 로즈메리 버틀러 의원이 이 직책을 수행했다. 의장은 웨일스 의회 위원회 의장도 겸임한다. 의장과 부의장은 일반적으로 단순 과반수 투표에서 투표권을 행사하지 않는다.[69]

4. 3. 위원회

PwyllgoraucySenedd의 기능을 지원하기 위해 다양한 역할을 수행한다. 위원회는 의원들로 구성되며, 주요 기능은 다음과 같다:

  • 법률안 심사: 위원회는 Senedd에서 제안된 법률안을 자세히 검토하고, 필요한 경우 수정 제안을 할 수 있다.
  • 정부 감시: 위원회는 웨일스 정부의 정책과 활동을 감시하고, 정부 부처의 장관 및 공무원에게 질의하여 설명을 요구할 수 있다.
  • 예산 심사: 위원회는 웨일스 정부의 예산안을 심사하고, 예산 집행의 효율성과 효과성을 평가한다.
  • 특정 분야 조사: 위원회는 특정 분야의 문제점을 조사하고, 개선 방안을 제안하는 보고서를 작성할 수 있다.


Senedd의 위원회는 Senedd의 의사 결정 과정을 지원하고, 정부의 책임성을 확보하는 데 중요한 역할을 수행한다.

5. 건물

세네드 건물


카디프 베이에 있는 세네드는 리처드 로저스 파트너십이 설계하고 테일러 우드로가 건설한 웨일스 의회의 토론실이다. BDSP 파트너십이 환경, 기계, 전기, 배관 디자인을 담당했다. 건물은 웨일스 떡갈나무와 슬레이트 등 전통적인 웨일스 재료를 사용하고, 개방성과 투명성을 핵심 개념으로 설계되었다. BCL 팀버 프로젝트(테일러 우드로 하청)에서 제조 및 설치한 목재 천장과 중앙 깔때기는 캐나다산 서부 적삼목으로 만들어졌다.

세네드는 시암르(Y Siambrcy)[56]라고 알려진 토론실과 위원회 회의실을 갖추고 있으며, 2006년 성 데이비드 날인 3월 1일 엘리자베스 2세 여왕이 공식적으로 개관했다.[57] 난방을 위해 지열 교환 시스템을 사용하고, 빗물을 지붕에서 모아 변기 물을 내리고 창문을 청소하는 데 사용하며, 지붕에는 자연광과 공기를 아래 토론실로 유입하는 풍향 덮개가 설치되어 있다.[58]

토론 회의장은 원래 현재 건물 부지 옆에 있는 Tŷ Hywel에 있었고, 의원들의 사무실은 여전히 이 건물에 있으며 스카이웨이로 세네드와 연결되어 있다. Senedd 위원회는 피어헤드 빌딩도 관리하며, 이곳에서 "피어헤드에서의 의회" 전시회가 열리고, Senedd의 방문자 및 교육 센터와 작은 기념품점도 있다.

5. 1. 세네드(Senedd)



카디프 베이에 위치한 토론실인 ''세네드''(Senedd)는 리처드 로저스 파트너십에서 설계했으며, 테일러 우드로가 건설했다. 환경, 기계, 전기, 배관 디자인은 BDSP 파트너십에서 담당했다. 건물은 웨일스 떡갈나무와 슬레이트 등 전통적인 웨일스 재료를 사용하여 건설되었으며, 개방성과 투명성을 핵심 개념으로 설계되었다. BCL 팀버 프로젝트(테일러 우드로 하청)에서 제조 및 설치한 목재 천장과 중앙 깔때기는 캐나다산 서부 적삼목으로 만들어졌다.

세네드는 시암르(Siambr, Y Siambrcy)[56]라고 알려진 토론실과 위원회 회의실을 갖추고 있다. 2006년 성 데이비드 날인 3월 1일 엘리자베스 2세 여왕에 의해 공식적으로 개관되었다.[57]

세네드는 친환경적으로 설계되었다. 난방을 위해 지열 교환 시스템을 사용하고, 빗물을 지붕에서 모아 변기 물을 내리고 창문을 청소하는 데 사용하며, 지붕에는 자연광과 공기를 아래 토론실로 유입하는 풍향 덮개가 설치되어 있다.[58]

토론 회의장은 원래 현재 건물 부지 옆에 있는 Tŷ Hywel에 위치해 있었다. 의원들의 사무실은 여전히 이 건물에 있으며, 스카이웨이로 Senedd와 연결되어 있다. Senedd 위원회는 "피어헤드에서의 의회" 전시회가 열리는 피어헤드 빌딩도 관리하며, Senedd의 방문자 및 교육 센터이자 작은 기념품점도 있다.

5. 2. Tŷ Hywel 및 피어헤드 빌딩(Pierhead Building)



토론 회의장은 원래 현재 건물 부지 옆에 있는 Tŷ Hywel에 위치해 있었다. 의원들의 사무실은 여전히 이 건물에 있으며, 스카이웨이로 Senedd와 연결되어 있다. Senedd 위원회피어헤드 빌딩도 관리하는데, 이곳에서는 "피어헤드에서의 의회" 전시회가 열리며 Senedd의 방문자 및 교육 센터와 작은 기념품점도 운영하고 있다.

5. 3. 북웨일스 사무소

웨일스 의회 북웨일스 사무소


웨일스 의회 북웨일스 사무소는 란디드노 정션의 정부 청사에 있다. 이 사무소는 평일 오전 10시부터 12시, 오후 2시부터 4시까지 일반에 공개되어 웨일스 의회에 대한 정보를 얻을 수 있다.[65] 이전에는 콜윈 베이의 프린스 파크에 있었다.[66]

6. 웨일스의 정당

웨일스에는 웨일스 노동당, 플라이드 컴리, 웨일스 보수당, 웨일스 자유민주당 등 여러 정당이 활동하고 있다.

6. 1. 웨일스 보수당 (Welsh Conservatives)

주어진 원본 소스에는 '웨일스 보수당'에 대한 직접적인 정보가 없기 때문에, 주어진 지시사항에 따라 섹션을 작성하는 것은 불가능합니다. 이전 답변에서 "작성할 수 없습니다"라고 한 것은 정확한 응답입니다. 따라서 수정할 내용이 없습니다.

7. 선거

웨일스 의회는 60명의 의원으로 구성되며, 의원은 또는 Aelod o'r Senedd(AS)로 알려져 있다. 2011년 이후 의원의 임기는 5년이며, 병립형 비례대표제 (Additional Member System; AMS)에 의해 선출된다. 전체 60명의 의원 중, 40명은 지리적으로 구분된 소선거구를 대표하여 다수대표제로 선출되며, 나머지 20명은 비례대표제의 됭트 방식을 사용하여 5개의 비례구에서 선출된다.

웨일스 의회는 1997년 주민 투표를 거쳐 성립된 1998년 웨일스 통치법에 의해 창설되었다. 그러나 을 통해 제한된 입법 권한을 획득하기 전까지는 1차 입법을 시작할 권한이 없었다. 주요 입법 권한은 2011년 3월 3일에 실시된 주민 투표에서 찬성표를 얻어 강화되었으며, 권한이 위임된 20개 영역에서 영국 의회 또는 에게 조언을 구할 필요 없이 입법이 가능하게 되었다.[96] 에서는 추가적인 권한이 위임되었고, 의회 자체의 명칭을 변경할 권한도 주어졌다. 이를 받아들여 3년간의 논의 끝에 2020년 5월 6일에 National Assembly for Wales영어(Cynulliad Cenedlaethol Cymru)에서 현재 명칭으로 변경되었다.[97]

웨일스 의회 선거 투표율은 전통적으로 영국 총선거보다 낮았다. 자치 권한 이양 이후 어떤 선거에서도 투표율이 50%를 넘지 못했으며, 2021년 선거가 46.6%로 최고치를 기록했다.[89] 로저 아완-스컬리, 리처드 윈 존스, 다피드 트리스탄 데이비스 학자들은 2004년 논문 ''자치 권한 이양 이후 웨일스에서의 투표율, 참여 및 정당성''에서 웨일스 자치 기관에 대한 반감, 웨일스 자치 기관에 대한 무관심 또는 정치 전반에 대한 무관심이라는 세 가지 잠재적 이유를 제시했다. 그들은 웨일스에서, 그리고 정치 전반에 대한 무관심이 가장 유력한 이유라고 제시했다.[90]

2021년 선거 이후, 카디프 대학교 정치학 강사이자 웨일스 선거 설문조사 연구원인 자크 라너 박사는 웨일스에서 투표율이 낮은 것이 반드시 웨일스 의회에 대한 중요성에 대한 인식 부족을 반영하는 것은 아니라고 말했다.[91] 그는 BBC 뉴스에 "낮은 투표율은 실제로 자치 선거에서 이길 수 없다고 생각하는 사람들과 관련이 있어서 투표하러 가지 않는다는 것을 연구를 통해 알고 있습니다. 이는 웨일스에서 노동당이 여전히 다수 의석을 차지할 가능성이 높지만, 영국 수준에서는 훨씬 더 경쟁적인 총선거와는 다릅니다."라고 말했다.[91] 그는 웨일스의 투표율을 스코틀랜드 의회 선거의 투표율과 비교했는데, 스코틀랜드 의회 선거의 투표율은 훨씬 높다. "스코틀랜드는 현재 매우 독특한 정치적 위치에 있는데, 가장 중요한 단일 문제이자 사회의 가장 큰 분열 – 독립 문제 – 가 기본적으로 홀리루드 선거에서 일어나는 일에 의해 결정될 것입니다. 그것의 일부는 이러한 관심의 개념인데, 스코틀랜드 의회에 대한 관심은 항상 더 많았고, 스코틀랜드 의회는 1999년으로 거슬러 올라가더라도 항상 웨일스 의회보다 더 강력했습니다."라고 덧붙였다.[91]

1999년부터 2021년까지 정당별 의석 점유율


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7. 1. 역대 선거

1999년부터 2021년까지 총 여섯 차례의 웨일스 의회 선거가 치러졌다. 2016년 선거는 2015년에 영국 총선이 열리면서 연기되었고,[86][87] 웨일스법 2014 통과 이후 2016년 선거부터 5년마다 선거가 치러진다.

다음 웨일스 의회 선거는 2026년 5월 7일 목요일에 열릴 예정이다.

의회/
세네드
연도투표율의석정부
노동당플라이드
컴리
보수
민당
UKIP기타
!!!!!!
199750%자치 국민투표
1대199946%281796마이클 (노동 소수)
임시 모건 (노동 소수)
모건 I (노동 – 자민)
2대200338%30121160모건 II (2005년까지 노동당 다수[88]), 2005년 이후 소수
3대200744%26151260모건 III (노동 소수)
모건 IV (노동 – 플라이드)
존스 I (노동 – 플라이드)
201136%자치 국민투표
4대201142%30111450존스 II (노동 소수)
5대201645%29121117존스 III (노동–자민 소수, 자민당 연합)
드레이크퍼드 I (노동–자민–무소속 다수)
6대202147%30131610드레이크퍼드 II (노동 소수)
게싱 (노동 소수)
엘루네드 모건 (노동 소수)



웨일스 의회 선거의 투표율은 전통적으로 영국의 총선거보다 낮았다. 웨일스 자치 이후 어떤 선거에서도 투표율이 50%를 넘지 못했으며, 2021년 선거가 46.6%로 최고치를 기록했다.[89] 로저 아완-스컬리, 리처드 윈 존스, 다피드 트리스탄 데이비스 학자들은 2004년 논문 ''자치 권한 이양 이후 웨일스에서의 투표율, 참여 및 정당성''에서 이러한 현상에 대한 세 가지 잠재적 이유를 제시했다. 웨일스 자치 기관에 대한 반감, 웨일스 자치 기관에 대한 무관심 또는 정치 전반에 대한 무관심이 그것이다. 그들은 웨일스에서, 그리고 정치 전반에 대한 무관심이 가장 유력한 이유라고 제시했다.[90]

2021년 선거 이후, 카디프 대학교 정치학 강사이자 웨일스 선거 설문조사 연구원인 자크 라너 박사는 웨일스에서 투표율이 낮은 것이 반드시 웨일스 의회에 대한 중요성에 대한 인식 부족을 반영하는 것은 아니라고 말했다.[91] 그는 BBC 뉴스에 다음과 같이 말했다. "우리는 낮은 투표율이 실제로 자치 선거에서 이길 수 없다고 생각하는 사람들과 관련이 있어서 투표하러 가지 않는다는 것을 연구를 통해 알고 있습니다. 이는 웨일스에서 노동당이 여전히 다수 의석을 차지할 가능성이 높지만, 영국 수준에서는 훨씬 더 경쟁적인 총선거와는 다릅니다."[91] 그는 웨일스의 투표율을 스코틀랜드 의회 선거의 투표율과 비교했는데, 스코틀랜드 의회 선거의 투표율은 훨씬 높다. "스코틀랜드는 현재 매우 독특한 정치적 위치에 있는데, 가장 중요한 단일 문제이자 사회의 가장 큰 분열 – 독립 문제 – 가 기본적으로 홀리루드 선거에서 일어나는 일에 의해 결정될 것입니다. 그것의 일부는 이러한 관심의 개념인데, 스코틀랜드 의회에 대한 관심은 항상 더 많았고, 스코틀랜드 의회는 1999년으로 거슬러 올라가더라도 항상 웨일스 의회보다 더 강력했습니다."[91]

7. 2. 선거 제도 개혁 논의

웨일스 의회 선거는 1999년, 2003년, 2007년, 2011년, 2016년, 2021년에 총 여섯 차례 치러졌다. 2016년 선거는 영국 총선이 2015년에 열리면서 2015년에서 연기되었으며,[86][87] 웨일스법 2014가 통과된 이후 2016년 선거부터 5년마다 선거가 치러진다.

다음 웨일스 의회 선거는 2026년 5월 7일 목요일에 열릴 예정이다.

8. 최근 선거 결과 (2021년)

2021년 5월 6일에 실시된 제6대 웨일스 의회 선거 결과는 다음과 같다.

정당득표율(%)의석
웨일스 노동당39.930
웨일스 보수당26.116
플라이드 컴리20.313
웨일스 자유민주당4.91
기타8.80



웨일스 노동당은 30석을 얻어 원내 1당을 유지했지만, 과반 의석 확보에는 실패했다. 웨일스 보수당은 16석, 플라이드 컴리는 13석, 웨일스 자유민주당은 1석을 각각 획득했다.[89]

웨일스 의회 선거 투표율은 영국 총선보다 낮은 경향을 보인다. 1999년 자치 의회 출범 이후 어떤 선거에서도 투표율이 50%를 넘지 못했으며, 2021년 선거 투표율은 46.6%로 역대 최고치를 기록했다.[89] 학자들은 웨일스 정치 또는 정치 전반에 대한 무관심을 낮은 투표율의 주요 원인으로 분석한다.[90]

카디프 대학교 정치학 강사 자크 라너 박사는 낮은 투표율이 웨일스 의회의 중요성에 대한 인식 부족을 반영하는 것은 아니라고 설명했다. 그는 낮은 투표율이 자치 선거에서 이길 수 없다고 생각하는 유권자들의 투표 포기와 관련이 있다고 분석했다. 또한, 스코틀랜드 독립과 같은 핵심 이슈가 있는 스코틀랜드 의회 선거와 달리, 웨일스 의회 선거는 상대적으로 쟁점이 덜 부각되는 점도 투표율 차이를 유발하는 요인으로 지적했다.[91]

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