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콜베르주의

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목차

1. 개요

콜베르주의는 프랑스 재무장관 장바티스트 콜베르의 사상을 기반으로 한 경제 정책으로, 국가 부의 증대를 목표로 무역과 산업을 개선하는 것을 핵심으로 한다. 콜베르주의는 중상주의의 일환으로, 세금 제도 개혁, 관세 제도 정비, 산업 규제 강화를 통해 프랑스의 국력 신장을 추구했다. 제2차 세계 대전 이후에는 첨단 기술 분야에 적용되어 국가 주도의 산업 육성을 시도했으나, 한계와 비판에 직면했다.

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콜베르주의
콜베르주의
개요
유형경제 정책
발상지프랑스
창시자장바티스트 콜베르
기간17세기
주요 특징중상주의 정책의 일환
국가 주도의 경제 발전
수출 장려 및 수입 억제
국내 산업 보호
식민지 무역 독점
핵심 내용
산업 육성국가가 직접 산업을 육성하고 보호함.
무역 장려수출을 장려하고 수입을 억제하여 무역 흑자를 추구함.
관세 정책수입품에 높은 관세를 부과하여 국내 산업을 보호함.
식민지 정책식민지를 통해 원자재를 확보하고 시장을 확장함.
국영 기업국가가 직접 소유하고 운영하는 기업을 설립함.
목적
국가 부의 증진국가의 부를 증진하고 강력한 국가를 건설하는 것을 목표로 함.
재정 안정국가 재정을 안정시키고 강화함.
군사력 강화경제력을 바탕으로 군사력을 강화함.
왕권 강화왕권을 강화하고 국가 권위를 높임.
평가
긍정적 평가프랑스의 산업 발전에 기여했고, 국가 경쟁력을 강화했다는 평가를 받음.
부정적 평가과도한 국가 개입과 보호무역주의로 인해 비효율을 초래하고 국제 무역을 저해했다는 비판도 존재함.
영향
경제 이론중상주의 경제 이론에 영향을 줌.
국가 정책여러 국가의 경제 정책에 영향을 줌.
역사적 유산산업화와 국가 발전 과정에 영향을 줌.
관련 인물
관련 인물루이 14세
관련 용어
관련 용어중상주의, 보호무역주의, 국가주의

2. 역사적 배경

콜베르주의의 역사적 배경은 17세기 프랑스의 경제 상황과 밀접하게 관련되어 있다. 당시 프랑스는 스페인, 영국, 네덜란드 등과의 경쟁 속에서 식민지 확장에 힘쓰고 있었다.

1628년, 퀘벡은 리슐리외 추기경이 설립한 백인 동지회사의 지배를 받게 되었다. 이 회사는 모피 무역 독점권과 뉴프랑스의 토지 소유권을 받는 대신, 이주민과 물자, 사제들을 식민지로 보내야 했다.[1] 그러나 프랑스의 영향력 확대는 원주민과의 갈등을 야기했고, 모피 무역 경쟁과 질병으로 많은 원주민 부족들이 피해를 입었다.[1]

프랑스는 서인도 제도의 여러 섬들을 식민지화했지만, 마르티니크, 과들루프 등 일부 섬들만이 프랑스령으로 남았다.[1]

이러한 상황에서 장바티스트 콜베르가 등장하여 중상주의 정책을 추진했다. 콜베르는 국가의 부와 경제가 국가에 봉사해야 한다는 믿음을 가지고 있었으며, 제한된 자원을 확보하기 위해 국가 개입이 필요하다고 생각했다.[1] 그는 수입보다 수출을 늘려 금을 축적하고, 국내 산업을 육성하여 해외 판매를 장려하는 경제 체제를 구축하고자 했다.[1] 콜베르주의적 관점에서 중상주의의 목표는 세금 구조 개선을 통해 국가 재정을 튼튼하게 하고, 무역과 산업 발전을 통해 왕실 수입을 늘리는 것이었다.[1]

2. 1. 뉴프랑스 식민지 건설과 모피 무역

1628년, 퀘벡은 리슐리외 추기경이 설립한 상인들의 합자회사인 백인 동지회사의 지배하에 들어갔다. 이 회사는 모피 무역에 대한 독점권과 뉴프랑스의 모든 토지에 대한 소유권을 받았는데, 그 대가로 4,000명의 이주민과 보급품, 그리고 사제들을 새로운 식민지로 보내야 했다.[1] 신세계에서 프랑스의 영향력은 원주민들과의 문제로 이어졌으며, 모피 무역을 장악하기 위한 전쟁과 새로운 질병으로 인해 많은 제1국가 부족들이 사망했다.[1]

2. 2. 프랑스령 서인도 제도

17세기 동안 프랑스는 스페인, 영국, 네덜란드와의 경쟁 때문에 여러 서인도 제도 섬들을 식민지화했다. 많은 서인도 제도 섬들을 지배했음에도 불구하고, 마르티니크, 과들루프, 그리고 근처의 일부 작은 섬들만이 프랑스령 서인도 제도로 남았다.[1]

2. 3. 콜베르의 등장과 중상주의 정책

콜베르는 프랑스의 부와 경제가 국가에 봉사해야 한다는 중심 원리를 가지고 있었다. 그는 중상주의 사상을 바탕으로, 제한된 자원의 가장 큰 부분을 확보하기 위해 국가의 개입이 필요하다고 믿었다. 금을 축적하기 위해서는 어떤 국가든 항상 수입보다 수출을 더 많이 해야 했다. 콜베르는 해외로 판매하고 국내에서 구매하는 프랑스 경제를 구축하려고 했다.[1]

콜베르주의 관점에서 본 중상주의의 단순화된 목표는 재정 행정의 세금 구조를 개선하여, 세금 부담을 통해 국가 부를 증대시키는 것이었다. 왕실 수입 증대를 위한 모든 수단 중 최선은 무역과 산업을 개선하는 것이었다.[1]

3. 콜베르의 경제 정책과 콜베르주의

콜베르는 프랑스의 국력 강화를 위해 경제 정책을 추진했다. 그는 국제 무역에서 프랑스의 점유율을 높이고 네덜란드의 상업적 우위를 약화시키고자 했다.[1] 이를 위해 외국과의 경쟁에서 이길 수 있는 고품질 상품 생산과 이를 운반할 상선 건조를 장려했다.[1]

콜베르는 외국 기술자들이 프랑스에서 일하도록 유도했다.[1] 제품 품질 보장을 위해 모든 종류의 제조업에 규정을 만들고, 위조 및 불량품에 대해서는 벌금형을 내렸다.[1] 조선업 회사의 설립을 장려하고 무역 회사를 통해 프랑스의 해외 무역 독점을 확보하려 했다.[1]

1665년 5월, 국왕은 프랑스 레이스 제조업자들에게 독점 특허를 부여했다. 이는 특허권자 외에는 누구도 레이스를 만들 수 없도록 하기 위함이었다.[1] 수입 레이스에는 보호 관세가 부과되었고, 1667년에는 모든 외국산 레이스가 금지되었다.[1]

이후 생산과 무역에 대한 품질 기준이 강화되었는데, 이는 프랑스 경제가 17세기 초중반 수준에 머물게 되었음을 의미한다. 이러한 조치는 새로운 제품, 기술, 생산 및 교환 방식의 혁신을 막거나 늦추었다.[1]

그는 독점권을 부여하고 사치품과 카르텔의 특권을 보조금으로 지원했으며, 중앙 관료 제도를 구축했다. 그는 국가 규정을 벗어나는 사람을 식별하기 위해 검사, 표시, 측정 시스템을 만들었다.[1] 감시 체계를 통해 시스템 이탈을 막고, 벌금, 공개 조롱, 산업계 퇴출 등의 처벌을 내렸다.[1]

엄격한 중상주의와 프랑스의 절대주의의 결과, 프랑스는 산업 및 경제 성장 경쟁력을 잃었다.[1]

1670년 콜베르는 경제 정책의 목표가 군주에게 질서와 영광을 위한 자금을 제공하는 것이라고 밝혔다.[2] 그는 식민지 건설 및 육성, 국내 제조업 품질 향상, 내부 운송 강화, 선박 산업 확장, 게으른 사람들을 일하게 만드는 것을 중요하게 생각했다.[2] 또한 예산 관리를 튼튼히 하고 주요 세입을 최대한 늘려야 한다고 보았다.[2]

이 정책의 핵심은 경제 개선을 통해 왕실 수입을 간접적으로 늘리는 것이었다.[2] 콜베르는 경제와 재정 시스템을 통제하여 모든 프랑스인에게 이윤을 창출하고 세금을 낼 기회를 제공하고자 했다.[2] 그는 세금 부담을 줄이기 위해 "다른 나라에서 현금을 유치하고, 왕국 내에 유지하며, 수출을 방해함으로써 일반 상업에 사용할 수 있는 현금을 늘려 사람들이 이익을 얻을 수 있도록 하는 것"이라고 생각했다.[2]

3. 1. 조세 제도 개혁

콜베르는 조세 제도 개혁에 힘썼다. 당시 국왕은 수입의 대부분을 타이유라는 세금에서 얻었는데, 이 세금은 일부 지역에서는 개인에게, 다른 지역에서는 토지와 사업체에 부과되었다. 타이유는 소득이나 생산에 대한 세율이 아니라 프랑스어로 impôt de réparation이라고 하는 것으로, 그 총액은 재정 연도 전에 왕실 평의회에 의해 미리 정해졌고, 이는 관리들에게 한 지역의 수입 감소를 다른 지역의 수입 증가로 상쇄하도록 지시하는 것이었다. 그러나 일부 지역에서는 타이유가 왕실 관리들에 의해 할당되고 징수되었는데, 이는 본질적으로 그 지역 대표들의 투표에 의해 결정되었다는 것을 의미한다.[1]

16세기 왕실은 간접세 수입이 호황과 불황에 따라 증감할 것이라는 것을 알았지만, 이러한 변동은 간접세 징수 제도에 의해 최대한 억제되었다. 이 제도는 입찰 가격을 가능한 한 높고 안정적으로 유지했다.[1]

당시 일부 성직자와 귀족들은 세금이 전혀 면제되었다.[1]

콜베르는 세금을 부과해야 하는 모든 사람에게 타이유를 부과함으로써 세금의 부담을 줄이려고 했고, 면제를 허위로 주장하는 자들을 찾아내 폭로하기 위해 귀족 작위에 대한 검토를 시작했다. 이러한 개혁과 관련 관리들의 엄격한 감독은 국고에 많은 돈을 가져다주었다.[1]

3. 2. 관세 제도 정비

콜베르는 1664년 개정된 보호 체계의 일부로서 관세 제도를 변경했다. 그러나 르네상스 시대 동안에는 외국산 제품에 대한 관세가 내부적으로 추가 상품뿐만 아니라 추가 지방에도 적용되었다. 르네상스 시대의 왕들은 세금 징수원들이 이러한 세금의 행정을 통합하려는 노력에 강력히 저항했는데, 그 이유는 세금 징수원들의 협회가 총세입(grosses fermes)에 대한 입찰을 허용받았을 때, 그들이 입찰 가격을 낮게 유지하기 위해 공모했기 때문이라는 정당성을 제공했기 때문이다. 수입 관세를 조사해 보면, 관세가 드물고 적었으며, 프랑스 산업 육성 계획의 일부라기보다는 상인들에게 수입 허가증을 사도록 강요하는 수단으로 보인다.

3. 3. 산업 규제 강화

콜베르는 산업과 상업 재편에 많은 노력을 기울였다. 그는 프랑스의 국력 신장을 위해서는 국제 무역에서 프랑스의 점유율을 높이고 네덜란드의 상업적 패권을 약화시키는 것이 필수적이라고 믿었다.[1] 그는 외국 제품과 해외에서 경쟁할 수 있는 고품질 상품의 생산과 이를 운송할 상선대 건설을 강조했다.[1]

콜베르는 외국 기술자들이 자신의 기술을 가지고 프랑스에 와서 일하도록 장려했다.[1] 제품의 품질을 보장하기 위해 모든 종류의 제조업에 대한 규정을 만들고, 위조 및 부실 제품에 대해 벌금과 칼을 세우는 형벌을 부과했다.[1] 그는 조선업에 전념하는 회사의 설립을 장려하고 무역 회사 설립을 통해 프랑스의 해외 무역 독점을 확보하려고 시도했다.[1]

1665년 5월, 국왕은 프랑스 레이스 제조업자 그룹에게 독점 특허를 부여했다. 이는 특허권을 가진 자 이외에는 누구도 레이스를 만들지 못하도록 하기 위한 것이었다.[1] 수입 레이스에 대한 보호 관세가 부과되어 프랑스에서만 레이스를 생산할 수 있게 되었고, 1667년에는 모든 외국산 레이스를 금지했다.[1]

이후 생산과 무역에 대한 품질 기준을 강화했는데, 이는 프랑스 경제가 17세기 초중반 수준에 머물게 되었다는 것을 의미한다. 이 조치는 새로운 제품, 새로운 기술, 생산 및 교환의 새로운 방법에 대한 혁신을 막거나 지연시켰다.[1]

그는 독점권을 부여하고 사치품과 카르텔의 특권을 보조금으로 지원했으며 중앙 관료 제도를 구축했다. 그는 국가 규정의 상세한 목록에서 벗어나는 모든 사람을 식별할 수 있도록 엄청난 검사, 표시 및 측정 시스템을 만들었다.[1] 그는 아무도 시스템에서 벗어나지 않도록 감시 체계를 만들었고, 벌금, 공개 조롱, 산업계에서 일을 계속할 수 없는 것 등의 처벌을 내렸다.[1]

엄격하게 시행된 중상주의와 프랑스의 절대주의의 결과로 프랑스는 산업 또는 경제 성장에서 선두 국가로서의 경쟁력을 상실했다.[1]

3. 4. 1670년 칙령

1670년 콜베르는 그의 유명한 재정 회고록에서 가장 중요한 단일 정책 성명 중 하나를 발표했다.[2] 경제 정책의 목표는 군주에게 질서와 영광을 위한 자금을 제공하는 것이었다.[2] 그는 식민지를 건설하고 육성하며, 국내 제조업의 질을 향상시키고, 내부 운송을 강화하며, 선박 산업을 확장하고, 게으른 자들을 일하게 만들어야 한다고 보았다.[2] 또한, 예산 관리를 확실한 기반 위에 두고 주요 세입을 최대한 늘려야 한다고 생각했다.[2]

이 정책의 핵심은 경제 개선을 통해 왕실 수입을 간접적으로 증대시키려는 노력이었다.[2] 콜베르에 따른 보편적인 원칙은 경제와 재정 시스템을 통제하여 충분한 현금이 전국 구석구석에 유통되도록 하여 모든 프랑스인에게 이윤을 창출하고 세금을 납부할 기회를 제공하는 것이었다.[2] 세금 부담을 줄이기 위한 그의 생각은 "다른 나라에서 현금을 유치하고, 왕국 내에 유지하며, 수출을 방해함으로써 일반 상업(즉, 모든 거래)에 사용할 수 있는 현금을 늘려 사람들이 그로부터 이익을 얻을 수 있도록 하는 것"이었다.[2]

4. 첨단 기술 콜베르주의 모델

제2차 세계 대전 이후, 첨단기술 콜베르주의는 주권 국가가 "미래 산업"에 개입하는 데 사용되어 온 역사적 형태였다.

1980년대 초, 적응의 필요성과 외부적 제약이 충돌하면서 첨단기술 콜베르주의는 막을 내렸다. 프랑스 개발당은 이 정책을 성공으로 간주했는데, 프랑스는 전후 수년 동안 엄청난 성장을 경험하고 산업 강국으로 변모했기 때문이다. 그러나 컴퓨터 및 공작기계 산업에서 심각한 실패가 발생하는 등 몇 가지 단점이 있었다.

4. 1. 첨단 기술 콜베르주의의 특징

2차 세계 대전 이후, 첨단기술 콜베르주의는 주권 국가가 "미래 산업"에 개입하는 데 사용되어 온 역사적 형태였다. 이 모델은 프랑스의 개입주의에 대한 일반적인 생각에 의문을 제기하게 하는 다섯 가지 특징을 가지고 있다.

1980년대 초, 적응의 필요성과 외부적 제약이 충돌하면서 첨단기술 콜베르주의는 막을 내렸다. 프랑스 개발당은 이 정책을 성공으로 간주했는데, 프랑스는 전후 수년 동안 엄청난 성장을 경험하고 산업 강국으로 변모했기 때문이다. 그러나 컴퓨터 및 공작기계 산업에서 심각한 실패가 발생하는 등 몇 가지 단점이 있었다.[3]

첨단 기술 콜베르주의의 특징은 다음과 같다.

  • 공격적인 보호무역주의: 주권 국가는 과학 및 재정 자원을 축적하고, 미래의 국가 대표 기업들에 보조금을 지급하며, 조달 정책을 통해 시장을 확보하고, 외국 기업의 진입을 막는다. 그 이유는 방위, 기술 자주권, 국가 주권이지만, 국제 시장에서의 성공이 궁극적인 목표이다.

  • 다양한 행위자의 연계: 원자력, 우주 산업, 고속철도 등 다양한 분야의 여러 행위자들을 하나로 묶고 사업 성공에 대한 책임을 지우는 혁신이 중요하다. 국가 기술은 전체 계획의 집단적 목표와 성공을 보장하기 위해 폐기되었다.

  • 유연한 국가: 대규모 프로젝트는 유연한 국가 내에서만 가능하다. 행정-기업의 혼합체는 왕권(regalian authority)과 기업 논리라는 두 가지 개념을 구현한다.

  • 동질적인 엘리트의 헌신: "대규모 프로젝트"는 동질적인 엘리트가 국가-기업가 및 국가 독립의 목적에 헌신하는 노동력을 동원할 수 있을 때만 시작된다.

  • 여러 논리의 결합: "'대규모 프로젝트'는 '무기고' 논리, 공공 조달 논리, 시장 논리라는 여러 논리를 따르며, 완료되면 새로운 강력한 행위자들(때로는 경쟁자이기도 함)로 국가 생산 시스템을 풍부하게 한다."[3]


이러한 대규모 계획의 성공은 기술 혁신, 새로운 소비 패턴의 출현, 역동적인 보호무역주의, 새로운 산업 참여자의 위험, 사회 정치적 공학이라는 다섯 가지 기둥에 달려 있다. 또한, 국가가 공격적인 보호무역주의를 장려하고, 산업 발전 초기 단계에 자금을 지원하며, 공공 연구 결과를 이전하고, 장기간에 걸쳐 투자 감가상각을 허용하며, 공공 조달을 통해 특정 시장을 제공하고, 국가 권력을 국가 대표 기업에 제공하여 개발을 장려할 때에만 결실을 맺을 수 있다.[3]

마지막으로 확인 가능한 대규모 계획 중 하나는 1974년에 시작된 미니텔이다. 그 이후 미니텔 위성과 케이블 텔레비전 계획이 등장했지만, 강력한 산업을 탄생시키지는 못했다.[3]

4. 2. 미니텔 사례

미니텔 도입은 1974년으로 거슬러 올라가는 추격 계획의 일환이었다.[3] 이후 미니텔 위성과 케이블 텔레비전 계획이 등장했지만, 강력한 산업을 탄생시키지는 못했다.[3]

참조

[1] 저널 French Views on Wealth and Taxes from the Middle Ages to the Old Regime 1966
[2] 서적 Colbert and a Century of French Mercantalism Columbia University Press.
[3] 저널 Industrial Policies in France: The Old and the New 2007-07-24
[4] 저널 French Views on Wealth and Taxes from the Middle Ages to the Old Regime 1966


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