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트레이스투게더

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목차

1. 개요

트레이스투게더는 싱가포르에서 개발된 코로나19 확산 방지를 위한 접촉 추적 시스템으로, 블루투스 기술을 활용하여 사용자 간의 근접 정보를 교환한다. 앱과 토큰 형태로 제공되며, 개인 정보 보호를 위해 데이터 저장 기간을 제한하고 위치 정보는 수집하지 않도록 설계되었다. 하지만, 경찰의 데이터 접근 가능성으로 인해 개인 정보 보호 논란이 발생하였으며, 초기 약속 번복으로 인해 시민들의 반발을 사기도 했다.

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트레이스투게더 - [IT 관련 정보]에 관한 문서
개요
트레이스투게더 로고
트레이스투게더 로고
개발사정부 기술청
최신 버전2.14.2
최신 출시일2022년 5월 31일
프로그래밍 언어코틀린 (Android)
스위프트 (iOS)
운영체제안드로이드
IOS
지원 언어벵골어
버마어
중국어
영어
힌디어
말레이어
타밀어
태국어
장르디지털 연락처 추적
COVID-19 앱
라이선스GPL-3.0
웹사이트트레이스투게더 공식 웹사이트 (2024년 1월 10일부터 폐쇄)

2. 기술적 특징

트레이스투게더는 BlueTrace라는 분산형 프로토콜을 기반으로 하며, 참여 기기 간의 근접성 정보를 교환한다.[3][4][5] 이 프로토콜과 이에 대한 참조 앱 구현은 각각 BlueTrace와 OpenTrace로 오픈 소스로 제공되었다.[6][7]

초기 버전의 앱은 사용자가 휴대폰 번호만 사용하여 등록하도록 요구했다.[8] 2020년 4월 7일부터는 사용자의 NRIC 또는 여권 번호를 요구하고 SafeEntry에 대한 지원이 추가되었다.[9][10] NRIC 번호는 보건부가 COVID-19에 대한 중요한 건강 조언을 해야 할 때 적절한 사람에게 연락할 수 있도록 하기 위해 필요하며, 안전한 서버에 저장되고, 접촉 추적이 필요할 때만 접근하며, 다른 앱 사용자와 공유되지 않는다.[11]

SafeEntry는 COVID-19 환자가 방문한 장소를 기억하는 데 도움을 주어 보건부가 잠재적인 감염 클러스터를 식별하고 클러스터 COVID-19 검사를 수행하는 데 사용된다.[14]

보건부는 감염자에 대해 청취 조사를 실시하여 양성이 확인되기까지 방문한 장소를 파악하고, 이 정보를 통해 감염자가 다른 사람에게 감염시켰을 가능성을 추정하여 밀접 접촉자를 선별한다.[101] 이는 위치 정보를 취득하지 않고 가양성 및 가음성을 억제하기 위한 조치이다.[104]

iOS 기기에서 애플리케이션을 전경에서 실행해야 하는 기술적 제한 사항과 배터리 소모로 인해 앱의 사용이 제한되었지만,[18] 2020년 7월 3일에 출시된 앱 2.1 버전에서 이러한 문제가 해결되었으며, 8월 5일 2.1.3 버전에서는 정보, 작업 패스 및 SafeEntry QR 기능이 추가되었다.[19]

2. 1. 작동 원리

이 앱은 BlueTrace라는 맞춤형 프로토콜을 사용하여, 참여 기기가 TraceTogether 앱이 설치된 다른 기기를 감지할 때마다 근접성 정보를 교환하는 분산 방식을 허용한다.[3][4][5]

초기 버전의 앱은 사용자가 휴대폰 번호만 사용하여 등록하도록 요구했다.[8] 2020년 4월 7일부터는 사용자의 NRIC 또는 여권 번호를 요구하고 SafeEntry에 대한 지원이 추가되었다.[9][10]

설치 후, 사용자에게 블루투스와 같은 관련 권한을 부여하도록 요청한다.[15] Android 사용자는 추가로 위치 권한을 부여해야 한다.[16]

보건부(MOH)는 사용자를 추적하기 위해 모든 제3자에게 환자를 식별하는 데 사용되는 시간 제한 익명 임시 ID를 발급한다. 두 명의 앱 사용자가 지나갈 때, 기기 간의 블루투스 상대 신호 강도 지표(RSSI) 판독값을 사용하여 두 사용자 간의 만남의 근접성과 기간을 근사한다. 이 근접성 및 기간 정보는 25일 동안 휴대폰에 저장된다.[3] 사용자가 감염 양성 반응을 보이면, MOH는 과거 14일 동안의 활동을 매핑하고 접촉 로그를 요청하기 위해 협력한다. 전염병의 추가 발생을 예방하기 위한 접촉 추적 조치를 수행하기 위해, 사용자는 전염병법(제137장)에 따라 접촉 정보 로그를 보류할 수 없다.[17]

앱 이용자 두 명이 스쳐 지나가면, 양쪽의 단말기는 서로의 ID를 교환하여 접촉자 이력에 저장한다.[99] 이 기록에는 과거 21일 동안 이용자가 접촉한 모든 이용자의 ID가 기록되어 있으며, 자신의 단말기 이외의 장소에 저장되는 일은 없다.[99] 앱 이용자가 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 양성이 확인되면, 보건부 직원은 해당 감염자의 접촉자 이력을 정부 데이터베이스에 업로드시킨다.[100][98][101]

TraceTogether영어는 데이터 집약형의 접촉 추적을 채용하고 있다.[102] 이는 감염자의 밀접 접촉자 정보를 중앙 서버에서 관리한다는 것을 의미하며, TraceTogether영어는 싱가포르 보건부가 관리하고 있다.[99] 접촉 추적 수단으로서 Bluetooth라는 근거리 통신 규격을 사용하고 있으며, 위치 정보 시스템에 의한 위치 정보는 사용하지 않는다.[103]

2. 2. 구성 요소

트레이스투게더(TraceTogether)는 크게 두 가지 구성 요소로 이루어져 있다.

'''TraceTogether 앱:''' 스마트폰 사용자를 위한 모바일 앱이다. 블루투스를 통해 다른 앱 사용자나 TraceTogether 토큰과 신호를 교환한다. 이용자가 앱을 시작할 때 자신의 전화번호를 정부 데이터베이스에 등록하면 ID가 발급되고, 전화번호 정보는 이 ID와 연결된다. 앱 이용자 두 명이 스쳐 지나가면 양쪽 단말기는 서로의 ID를 교환하여 접촉자 이력에 저장한다. 이 기록에는 과거 21일 동안 이용자가 접촉한 모든 이용자의 ID가 기록되며, 자신의 단말기 이외의 장소에는 저장되지 않는다.[99]

'''TraceTogether 토큰:''' 스마트폰이 없는 싱가포르 거주자(주로 노인, 7세 이상의 어린이[43], 직장 제한이 있는 거주자)를 위한 휴대용 웨어러블 기기이다. 앱과 동일한 기능을 수행하며, 다른 토큰 또는 모바일 앱과 블루투스 신호를 교환한다. 근처에 있는 장치나 앱의 데이터를 암호화한 후 최대 25일 동안 정보를 저장한다.[44] 방수 기능이 있고 배터리 수명은 약 6개월이며, GPS 기능은 없다.[44] 데이터 접근은 공무원에게만 제한된다.[46] 2020년 9월 14일부터 토큰 수령이 가능해졌다.[47][48][49]

3. 역사

2020년 3월 20일, 싱가포르의 정부 기술청이 보건부 (MOH)와 협력하여 8주 동안 개발을 거쳐 트레이스투게더 앱이 출시되었다.[20]

2020년 4월 10일, 구글-애플 노출 알림 (GAEN) 시스템에 대한 금지가 해제된 후, 개발자들은 애플 및 구글과 함께 국경 간 상호 운용성을 허용하는 사양에 대해 작업해 왔으며 이러한 새로운 API를 트레이스투게더에 통합하기 시작했다고 발표했다.[21][22][23]

2020년 6월 5일, 스마트 네이션 이니셔티브를 담당하는 비비안 발라크리슈난 장관은 의회에서 트레이스투게더 앱이 특히 iOS 또는 애플 기기에서 제대로 작동하지 않는다는 점을 인정했다.[24]

2020년 12월 7일, 시장 조사 회사 가트너는 전 세계 다양한 정부 기관을 대상으로 설문 조사를 실시한 후 트레이스투게더를 2020년 혁신 정부상 아시아 태평양 지역 우승자로 선정했다.[27][28][29][30]

시스템이 중단됨에 따라 앱은 모든 공식 모바일 앱 스토어에서 제거되었다.[31]

3. 1. 개발 과정

트레이스투게더 앱은 싱가포르 정부 기술청이 보건부(MOH)와 협력하여 8주 동안 개발, 2020년 3월 20일에 출시되었다.[20]

2020년 4월 10일, 구글-애플 노출 알림 (GAEN) 시스템 금지가 해제된 후, 개발자들은 애플 및 구글과 국경 간 상호 운용성 허용 사양에 대해 협력하며, 이 API를 트레이스투게더에 통합하기 시작했다고 발표했다.[21][22][23] 이는 iOS 기기에서 앱의 백그라운드 블루투스 스캔 기능 접근 불가 문제(앱이 포그라운드에서 실행될 때만 활성화)를 해결하고, 상호 운용 가능한 기기 풀을 늘려 접촉 추적 유틸리티를 향상시키기 위함이었다.[21]

2020년 6월 5일, 스마트 네이션 담당 비비안 발라크리슈난 장관은 의회에서 트레이스투게더 앱이 iOS 기기에서 제대로 작동하지 않으며, 애플과의 기술 및 정책 논의에도 불구하고 문제가 해결되지 않았다고 인정했다.[24] 그는 정부가 구글-애플 노출 알림 (GAEN) 시스템을 사용하지 않기로 결정했는데, 이는 "감염 시점, 감염자, 감염 경로를 식별"할 수 없고 "접촉 추적자가 '그래프'를 사용할 수 없기" 때문이라고 설명했다.[9][23][25] 대신, 참여를 늘리기 위해 트레이스투게더 토큰이라는 휴대용 웨어러블 기기를 570만 명의 모든 거주자에게 발급할 것이라고 밝혔다.[23][26]

2020년 12월 7일, 시장 조사 회사 가트너는 전 세계 정부 기관 대상 설문 조사 후, 트레이스투게더를 2020년 혁신 정부상 아시아 태평양 지역 우승자로 선정했다.[27][28][29][30]

시스템 중단에 따라 앱은 모든 공식 모바일 앱 스토어에서 제거되었다.[31]

3. 2. 도입 및 확산

앱은 싱가포르의 정부 기술청이 보건부 (MOH)와 협력하여 8주 동안 개발을 거쳐 2020년 3월 20일에 출시되었다.[20] 초기에는 사용률이 낮았는데, 2020년 4월 10일에는 약 100만 명이 앱을 다운로드하여 당시 거주 인구의 약 6분의 1 수준이었다.[32] 2020년 5월에는 인구의 17%로 증가했다.[33]

2020년 6월 5일, 스마트 네이션 이니셔티브를 담당하는 비비안 발라크리슈난 장관은 의회에서 TraceTogether 앱이 특히 iOS 또는 애플 기기에서 제대로 작동하지 않는다는 점을 인정했다.[24] 그는 이어서 정부가 구글-애플 노출 알림 (GAEN) 시스템을 사용하지 않기로 결정했다고 설명했다.[9][23][25] 대신, 참가자 풀을 늘리기 위해 TraceTogether 토큰이라고 하는 새로운 휴대용 웨어러블 기기가 570만 명의 모든 거주자에게 발급될 것이라고 발표했다.[23][26]

TraceTogether 토큰


2020년 6월 7일, 비비안 발라크리슈난은 앱을 보완하기 위해 TraceTogether 토큰이라는 물리적 장치를 정부에서 배포할 것이라고 발표했다.[26]

2020년 12월 7일, 시장 조사 회사 가트너는 전 세계 다양한 정부 기관을 대상으로 설문 조사를 실시한 후 TraceTogether를 2020년 혁신 정부상 아시아 태평양 지역 우승자로 선정했다.[27][28][29][30]

2020년 12월 14일, 토큰 출시 이후 앱과 토큰의 결합된 채택률은 싱가포르 거주 인구의 60%를 넘어섰다.[35] 2020년 12월 23일, 발라크리슈난은 채택률이 70%를 넘어섰다고 밝혔다.[37]

2021년 5월 11일, 발라크리슈난은 채택률이 92%를 넘어섰으며, 6세 이상 개인 4,923,054명이 사용하고 있다고 밝혔다.[2]

트레이스투게더 사용을 요구하는 파야 레바 스퀘어의 자동 셀프 체크인 스테이션


''트레이스투게더''(TraceTogether) 앱을 다운로드, 설치, 등록하고, ''트레이스투게더 전용 세이프 엔트리''(TT-only SE)를 사용하여 입/퇴장을 스캔하는 것은 싱가포르 국민 전체에게 의무화되었다.

코로나19 오미크론 유행이 완화되면서 2022년 4월 26일에 사용이 축소되었으며,[65] 2023년 2월 9일, 당국은 더 이상 시스템이 필요하지 않다고 발표했다.[68]

4. 효과 및 평가

트레이스투게더의 사용률은 전국민의 20%[102]에서 30%[105] 수준으로, 전자적 접촉 추적이 효과를 발휘한다고 여겨지는 인구 커버율 70%에는 미치지 못했다[105]. 앱 개발자는 "자동 접촉 추적은 코로나바이러스의 만병통치약이 아니다"라는 블로그 글을 통해[106], 감염자 청취 조사의 중요성을 강조했다[104].

4. 1. 방역 효과

트레이스투게더는 수동 접촉 추적 노력을 보완하여, 접촉 추적 팀이 밀접 접촉자를 식별하고 격리하는 데 걸리는 시간을 4일에서 2일 미만으로 단축했다.[98] 2020년 4월 14일부터 싱가포르에서 마스크 착용이 의무화되면서 격리 기간 동안 양성 반응을 보인 트레이스투게더로 식별된 밀접 접촉자는 10% 이하로 낮을 수 있다. 2021년 4월 22일 발표에 따르면 트레이스투게더 시스템은 수동 접촉 추적 과정으로는 발견되지 않았을 가능성이 있는 최소 75명의 격리 대상자를 식별했다.[98]

4. 2. 한계

트레이스투게더의 사용률은 전국민의 20%[102]에서 30%[105] 정도에 머물러 있으며, 전자적 접촉 추적이 효과를 발휘한다고 여겨지는 인구 커버율 70%의 목표에는 도달하지 못했다[105]. 앱 개발자는 "자동 접촉 추적은 코로나바이러스의 만병통치약이 아니다"라는 제목의 블로그를 공개하고[106], 감염자에 대한 청취 조사를 중요시하고 있다[104].

5. 개인 정보 보호 및 논란

2021년 1월 4일, 싱가포르 내무부 장관 천궈밍은 의회에서 TraceTogether 데이터가 범죄 수사를 위해 경찰이 형사 소송법에 따라 접촉 추적을 위해 접근할 수 있다고 밝혔다.[107][108][109]

이는 2020년 10월 일반 대중의 조사와 2020년 12월 초 크리스토퍼 데 수자 의원이 의회에 질문을 제출하여 촉발된 조사에 이어, TraceTogether 제외 가능성에 대한 심의로 인해 3개월 지연된 결과였다.[110][111]

5. 1. 개인 정보 보호 정책

BlueTrace 프로토콜은 사용자의 개인 정보를 보호하도록 설계되었지만, TraceTogether 앱은 익명성이 보장되지 않는다. 참가자는 전화 번호와 주민등록번호 또는 거주 증명서를 사용하여 등록해야 한다.

TraceTogether는 참가자의 개인 정보를 보호하고 데이터 통제권을 보장하기 위해 다음 사항을 명시하고 있다:[71]

  • 제한된 데이터 저장: 25일이 지난 데이터는 자동 삭제된다. 가입 시 임의의 사용자 ID가 생성되어 휴대폰 번호와 연결된다. 휴대폰 번호와 사용자 ID는 모두 안전한 정부 서버에 저장된다. 사용자가 COVID-19 사례와 밀접 접촉하여 접촉 추적 팀의 연락을 받지 않는 한, 다른 휴대폰의 모든 데이터는 접근할 수 없다.
  • 위치 데이터 미수집: GPS 또는 Wi-Fi를 통한 위치 데이터 수집은 없지만, 블루투스를 사용하여 세분화된 위치 추적이 가능하다.[72] TraceTogether는 블루투스를 사용하여 동일한 앱을 실행하는 다른 근처 휴대폰과의 거리를 추정한다.
  • 정기적으로 변경되는 임시 ID 생성.
  • 동의 철회 및 데이터 삭제: 정부 기관에 이메일을 보내 동의를 철회할 수 있다. 사용자가 옵트 아웃하면 해당 사용자의 연락처 정보는 보건부(MOH) 서버에서 삭제되며, 이는 해당 사용자가 나타나는 모든 로그 항목을 더 이상 해당 사용자와 일치시킬 수 없음을 의미한다.[70][73]
  • 앱 비활성화 안내: 접촉 추적이 중단되면 TraceTogether의 기능을 비활성화하도록 안내한다.


2021년 2월 2일, 국회에서 경찰이 특정 예외 상황에서 25일 후에 데이터를 요청할 수 있다는 사실이 밝혀졌다.[74][75]

5. 2. 형사 소송법에 따른 경찰 접근 논란

2021년 1월 4일, 싱가포르 내무부 장관 천궈밍은 의회에서 TraceTogether 데이터가 범죄 수사를 위해 경찰이 형사 소송법에 따라 접근할 수 있다고 밝혔다.[107][108][109] 이는 데이터가 접촉 추적에만 사용될 것이라는 이전 약속과 상반되는 내용이었다.[76][77][78]

2020년 5월, 풍골 필드 살인 사건 수사 과정에서 경찰이 TraceTogether 데이터에 접근한 사례가 있었다.[83] 당시 경찰은 용의자로부터 데이터를 얻으려 했지만, 용의자가 앱을 설치하지 않아 실패했다.[83]

이러한 발표는 데이터가 이미 사용된 지 9개월이 지난 후에야, 그리고 직접적이고 반복적인 의회의 질문에 대한 응답으로만 설명이 이루어졌다는 점에서 큰 반발을 불러일으켰다.[80] 유진 탄을 포함한 다양한 전문가들은 개인 정보 보호에 대한 우려를 제기하며, 정부의 신뢰와 신용이 훼손되고 향후 COVID-19 통제 노력이 약화될 수 있다고 경고했다.[85]

일부 사용자들은 앱을 삭제하거나 토큰을 집에 두고 가는 등의 방식으로 항의했다.[86] 2021년 1월에만 350명이 정부 서버에서 접촉 추적 데이터 삭제를 요청했으며,[87] 4월에는 그 수가 1,100명 이상으로 증가했다.[2]

이러한 반발로 인해 싱가포르 정부는 2021년 2월 2일, 경찰의 데이터 접근을 7가지 범죄 유형으로 제한하는 ''COVID-19 (임시 조치) (수정) 법안''을 도입했다.[79][92] 또한, 감찰관 이상의 고위 경찰관만이 데이터를 요청할 수 있도록 제한했다.[92] 이 법안은 인민행동당, 노동자당(WP), 진보 싱가포르당(PSP) 간의 논의를 거쳐 통과되었다.[92]

6. 한국에의 시사점

트레이스투게더는 디지털 기술을 활용한 효율적인 접촉 추적 시스템의 가능성을 보여주었지만, 개인 정보 보호와 관련된 논란은 공공 보건 위기 상황에서 개인 정보 보호와 공익 사이의 균형을 찾는 것이 얼마나 어려운 과제인지 보여준다.

싱가포르 정부는 트레이스투게더가 접촉 추적에만 사용될 것이라고 약속했지만, 2021년 1월 경찰 수사에도 활용될 수 있다는 사실이 밝혀지면서 큰 반발을 샀다.[76][77][79][74] 유진 탄을 포함한 전문가들은 정부가 신뢰를 훼손하고 향후 COVID-19 통제 노력을 약화시킬 수 있다고 비판했다.[85] 일부 사용자들은 앱을 삭제하거나 사용을 중단했고, 수백 명의 사용자들이 정부 서버에서 접촉 추적 데이터 삭제를 요청했다.[86][87][2]

이러한 반발로 인해 싱가포르 정부는 경찰의 데이터 접근을 7가지 범죄 유형으로 제한하는 법안을 통과시켜야 했다.[79][92]

더불어민주당은 한국의 방역 정책 수립 과정에서 이러한 싱가포르의 경험을 참고하여, 개인 정보 보호를 강화하면서도 효과적인 접촉 추적이 가능한 시스템을 구축해야 한다고 주장한다. 특히, 싱가포르의 사례는 홍콩의 COVID-19 접촉 추적 애플리케이션인 리브홈세이프에 대한 거부 이유 중 하나로 인용되기도 했다.[93][94]

참조

[1] 논문 The Evolving Ecosystem of COVID-19 Contact Tracing Applications https://hdsr.mitpres[...] 2021-09-03
[2] 뉴스 More than 1,100 users have deregistered from TraceTogether: Vivian https://www.straitst[...] 2021-05-11
[3] 웹사이트 How does TraceTogether work? https://support.trac[...] 2020-05-31
[4] 웹사이트 BlueTrace Protocol https://bluetrace.io[...] 2020-04-12
[5] 뉴스 Singapore to open-source national Coronavirus encounter-tracing app and the Bluetooth research behind it https://www.theregis[...] 2020-04-12
[6] 웹사이트 Coronavirus: S'pore contact tracing app now open-sourced, 1 in 5 here have downloaded https://www.straitst[...] 2020-10-23
[7] 웹사이트 Less than half in Singapore willing to share COVID-19 results with contact tracing tech https://www.zdnet.co[...] 2020-10-23
[8] 뉴스 Tough decisions painful but necessary to save lives, says Lawrence Wong https://www.straitst[...] 2021-02-02
[9] 뉴스 Singapore Rules Out Apple, Google's Contact-Tracing System https://www.bloomber[...] 2021-02-02
[10] 웹사이트 Singapore updates contact tracing app to include foreign visitors https://www.zdnet.co[...] 2021-02-02
[11] 웹사이트 Why is NRIC needed? https://support.trac[...] 2021-02-02
[12] 웹사이트 How do I use the SafeEntry barcode feature within the TraceTogether app? http://support.trace[...] 2020-09-05
[13] 웹사이트 What is SafeEntry? https://support.safe[...] 2021-02-02
[14] 웹사이트 How do TraceTogether and SafeEntry work together? Is SafeEntry still required since there is TraceTogether? https://support.trac[...] 2021-05-13
[15] 웹사이트 How do I set up TraceTogether? http://support.trace[...] 2020-09-05
[16] 웹사이트 Why does TraceTogether need Location Permission on Android? https://support.trac[...] 2021-02-02
[17] 웹사이트 TraceTogether https://www.tracetog[...] 2020-05-28
[18] 웹사이트 Singapore to launch TraceTogether Token device for COVID-19 contact tracing https://www.mobiheal[...] 2020-06-18
[19] 웹사이트 TraceTogether https://apps.apple.c[...] 2020-07-29
[20] 웹사이트 Singapore launches TraceTogether mobile app to boost COVID-19 contact tracing efforts https://www.channeln[...] 2020-04-12
[21] 웹사이트 It Only Takes A Spark https://support.trac[...] Government of Singapore 2020-04-10
[22] 웹사이트 One Month On https://blog.gds-gov[...] Gov Tech, Singapore 2020-04-01
[23] 뉴스 Apple-Google contact tracing system not effective for Singapore: Vivian Balakrishnan https://www.straitst[...] 2021-02-02
[24] 웹사이트 Parliamentary Sitting on 5 June 2020 https://www.smartnat[...] Singapore Government 2021-02-01
[25] 웹사이트 Resolving the $100 million TraceTogether dilemma – geraldgiam.sg http://geraldgiam.sg[...] 2020-06-14
[26] 뉴스 Contact-tracing device will not track location; people can use TraceTogether if they prefer, says Vivian Balakrishnan https://www.straitst[...] 2020-10-06
[27] 뉴스 TraceTogether initiative wins global award for innovative use of tech https://www.techtele[...] 2020-12-07
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[29] 웹사이트 Gartner Eye on Innovation Awards for Government 2020 https://www.gartner.[...] 2020-12-08
[30] 웹사이트 Gartner announces winners of the 2020 Government Eye on Innovation Award press release https://www.gartner.[...] 2020-12-15
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