포포로 사건
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1. 개요
포포로 사건은 1952년 2월 20일, 도쿄 대학에서 포포로 극단이 마쓰카와 사건을 주제로 한 연극을 공연하던 중, 사복 경찰관을 발견한 학생들이 이들을 폭행하고 경찰 수첩을 빼앗은 사건이다. 이후 폭력 행위 등 처벌에 관한 법률 위반으로 기소된 학생들에게 1심에서 무죄가 선고되었으나, 최고 재판소는 원심을 파기하고 사건을 하급심으로 돌려보냈다. 최고 재판소는 대학의 학문 자유와 자치를 제한적으로 해석하여, 해당 연극이 학문적 연구가 아닌 정치적 활동으로 간주하여 경찰의 개입이 대학의 자치를 침해하지 않는다고 판결했다.
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| 포포로 사건 | |
|---|---|
| 사건 개요 | |
| 사건명 | 포포로 사건 |
| 발생 시기 | 1952년 5월 1일 |
| 발생 장소 | 도쿄 대학 |
| 관련 법률 | 폭력행위 등 처벌에 관한 법률 위반 |
| 사건 배경 | |
| 시대적 배경 | 샌프란시스코 강화 조약 발효 직후 메이데이 사건 발생 |
| 관련 단체 | 일본 공산당 |
| 사건 전개 | |
| 사건 시작 | 도쿄 대학 구내에서 열린 일본 공산당 주최의 메이데이 기념 행진 |
| 경찰 투입 | 경찰이 행사 참가자들을 해산시키기 위해 도쿄 대학 구내에 진입 |
| 충돌 발생 | 경찰과 학생들 간의 격렬한 충돌 발생 |
| 체포 및 기소 | 다수의 학생들이 폭력 행위로 체포 및 기소됨 |
| 법적 쟁점 | |
| 쟁점 | 대학의 자치권 침해 여부 집회 및 결사의 자유 침해 여부 경찰의 과잉 진압 여부 |
| 판결 | |
| 1심 판결 | 유죄 판결 |
| 2심 판결 | 유죄 판결 |
| 최종심 판결 | 최고재판소에서 대학의 자치권은 인정되나, 본 사건은 자치권 침해에 해당하지 않는다고 판결 학생들의 폭력 행위에 대한 유죄 판결 확정 |
| 논란 및 영향 | |
| 논란 | 대학의 자치권 범위에 대한 논쟁 공권력의 행사 범위에 대한 논쟁 학생 운동에 대한 사회적 인식 변화 |
| 영향 | 이후 학생 운동에 대한 경찰의 감시 강화 대학 내 집회 및 시위 규제 강화 대학생들의 정치 참여에 대한 사회적 비판 증가 |
| 관련 정보 | |
| 관련 사건 | 메이데이 사건 |
| 관련 인물 | 도쿄 대학 학생들, 경찰 관계자, 일본 공산당 관계자 |
2. 사건 전개
1952년 2월 20일, 도쿄 대학 본고 캠퍼스 법문경 25번 교실에서 포포로 극단이 마쓰카와 사건을 주제로 한 연극 '언젠가'(농민 작가 후지타 신스케의 희곡, 1952년 1월 발표[1])를 공연했다. 이는 대학의 허가를 받은 공연이었다. 공연 도중, 학생들이 관객 중에 혼후지 경찰서 사복 경찰관 4명이 잠입해 있다는 사실을 발견하고, 그 중 3명의 신병을 구속하여 경찰 수첩을 빼앗고 사죄문을 쓰게 했다. 이 과정에서 학생들은 경찰관들에게 폭행을 가했다.
빼앗은 경찰 수첩은 도쿄 대학의 결의에 따라 경찰에 반환되었으나, 경찰 수첩의 메모를 통해 적어도 1950년 7월 이후부터 경찰이 도쿄대 내에서 잠복, 미행하며 학생들의 사상 동향 등을 조사하고 있었다는 사실이 밝혀졌다. 이 사건으로 사복 경찰관에게 폭행을 가한 학생 2명이 폭력 행위 등 처벌에 관한 법률 위반 혐의로 기소되었는데, 이 중 한 명은 훗날 아키타현 요코테시 시장을 역임한 센다 겐조이다.
2. 1. 발단
1952년 2월 20일, 포포로 극단은 도쿄 대학 혼고 캠퍼스에서 마쓰카와 사건을 주제로 한 연극 ‘언제의 일인가’(何時の日にか일본어)를 공연했다. 이는 대학의 허가를 얻은 것이었다.[1] 공연 도중에 관객 중에 사복 경찰 3명이 있는 것을 발견한 학생들은 3명을 붙잡아 경찰 수첩을 빼앗고, 사죄문을 쓰게 했다. 그때 이 학생들은 나중에 폭력을 가했다는 이유로 폭력행위등처벌에관한법률에 의해 기소당하게 되었다.빼앗은 경찰 수첩은 도쿄 대학의 결의에 따라 경찰에 반환되었지만, 경찰 수첩의 메모에서 적어도 1950년 7월 이후부터 경찰이 도쿄대 내에서 잠복, 미행을 하여 학생들의 사상 동향 등을 조사하고 있었음이 판명되었다. 사복 경찰관에게 폭행을 가한 2명이 폭력 행위 등 처벌에 관한 법률에 의해 기소되었다. 이 중 한 명은 후에 아키타현 요코테시에서 시장을 역임한 센다 겐조이다.
2. 2. 재판 과정
1심은 피고인 학생의 행위가 대학의 자치를 지키기 위한 것이므로 정당하다며 학생에게 무죄를 선고했다(도쿄 지방 법원 쇼와 29년 5월 11일 판결).[1] 1심 재판부는 다음과 같이 판시했다.「대학은 본래 학문 연구 및 교육의 장이며, 학문의 자유는 사상, 언론, 집회 등의 자유와 함께 헌법상 보장된다. 이러한 자유가 보장되는 것은 그것들이 외부로부터의 간섭을 배제하고 자유로움으로써 진리의 탐구가 가능해지고, 학문에 맡겨진 여러 과제의 올바른 해명의 길이 열리기 때문이다.」일본어[1]
「학문 연구 및 교육의 장으로서의 대학은 경찰 권력 및 정치적 세력의 간섭, 억압을 받아서는 안 된다는 의미에서 자유로워야 하며, 학생, 교원의 학문적 활동 일반은 자유로워야 한다. 그리고 이 자유가 타인으로부터 간섭을 받지 않기 위해서는 이를 확보하기 위한 제도적 및 상황적 보증이 있어야 한다. 그것이 대학의 자치이다. 대학의 자치는 학문, 사상, 언론 등의 자유를 실효적으로 확보하기 위해 과거 여러 시련을 견디고 육성되어 온 방법이며, 우리나라에서는 이미 확립된 제도적이라고까지 말할 수 있는 관행으로 인정되고 있다. 이에 따라 대학은 그 자체로 하나의 자치 단체이며, 총장, 교원의 선임에 대해 충분히 자치의 정신이 발휘되고, 대학의 조직에서도 총장의 대학 관리권을 정점으로 자치의 실태에 부합하는 구성이 이루어지고 있다. 게다가 학생도 교육의 필요상 학교 당국에 의해 자치 조직을 갖는 것을 인정받고, 일정한 규칙에 따라 자치 운동을 하는 것이 허용된다.」일본어[1]
2심(도쿄 고등 법원 쇼와 31년 5월 8일)도 1심을 지지하여 검찰이 상고했다.[1]
최고 재판소대법정은 1963년 5월 22일, 원심을 파기하고 심리를 도쿄 지방 법원으로 파기 환송했다.[1] 최고재판소는 다음과 같이 판시했다.
「대학의 학문의 자유와 자치는 대학이 학술의 중심으로서 깊이 진리를 탐구하고, 전문의 학예를 교수 연구하는 것을 본질로 하는 것에 기초하므로, 직접적으로는 교수 기타 연구자의 연구, 그 결과의 발표, 연구 결과의 교수의 자유와 이것들을 보장하기 위한 자치를 의미하는 것으로 해석된다. 대학의 시설과 학생은 이러한 자유와 자치의 효과로서 시설이 대학 당국에 의해 자치적으로 관리되고, 학생도 학문의 자유와 시설의 이용을 인정받는다.」일본어[1]
「본건 집회는 진정한 학문적인 연구와 발표를 위한 것이 아니라, 실사회의 정치적 사회적 활동이며, 또한 공개 집회 또는 이에 준하는 것이어서 대학의 학문의 자유와 자치는 이를 향유한다고 말할 수 없다. 따라서 본건 집회에 경찰관이 들어간 것은 대학의 학문의 자유와 자치를 침해하는 것이 아니다.」일본어[1]
또한, 본 판결에는 재판관 이리에 토시로·오쿠노 켄이치·야마다 사쿠노스케·사이토 사쿠로 4명에 의한 공동 보충 의견, 재판관 타루미 카츠미의 보충 의견, 재판관 이시자카 슈이치의 보충 의견, 재판관 요코타 마사토시의 의견이 있다.[1]
파기 환송 후 피고인은 1심에서 유죄를 선고받았으며(도쿄 지방 법원 쇼와 40년 6월 26일 판결), 항소·상고도 기각되었다(도쿄 고등 법원 쇼와 41년 9월 14일 판결, 최고 재판소 쇼와 48년 3월 22일 판결).[1] 징역 6개월과 4개월, 집행 유예 2년.[1]
2. 3. 환송 후
파기 환송 후 피고인은 1심에서 유죄를 선고받았으며(도쿄 지방 법원 1965년 6월 26일 판결), 항소·상고도 기각되었다(도쿄 고등 법원 1966년 9월 14일 판결, 최고 재판소 1973년 3월 22일 판결). 징역 6개월과 4개월, 집행 유예 2년.3. 주요 쟁점
- 제도적 보장으로서의 학문의 자유[1]
- "정치적 사회적 활동"과 "학문적 연구·발표"의 엄격한 구별은 어렵다는 점[1]
- 경찰의 개입과 당시 문부성의 통달[1]
3. 1. 학문의 자유와 대학의 자치 범위
1963년 5월 22일 최고재판소 판결은 원심을 파기하고, 사건을 다시 도쿄 지방재판소로 환송했다.[1]최고재판소는 판결에서 "대학의 학문의 자유와 자치는 대학이 학술을 중심으로 하여 깊이 진리를 탐구하고, 전문적인 학예의 교수와 연구를 본질로 하는 것에 근거하기 때문에, 직접적으로는 교수 기타 연구자의 연구, 그 결과의 발표, 연구 결과의 교수의 자유와 이를 보장하기 위한 자치를 의미한다고 해석된다. 대학의 시설 및 학생은 이들 자유와 자치의 효과로서, 시설이 대학 당국에 의해 자치적으로 관리되어, 학생 또한 학문의 자유와 시설의 이용을 인정받는 것이다. (중략) 본 건의 집회는 사실상 학문적인 연구와 발표를 위한 것이 아니라, 실사회의 정치적 사회적 활동이며, 공개의 집회 또는 이에 준하는 것으로서, 대학의 학문의 자유와 자치는 이를 향유하지 않는다고 하지 않을 수 없다. 따라서 본 건 집회에 경찰관이 입회한 것은 대학의 학문의 자유와 자치를 범하는 것이 아니다."라고 판시하였다.[1]
- 제도적 보장으로서의 학문의 자유.[1]
- "정치적 사회적 활동"과 "학문적 연구·발표"의 엄격한 구별은 어렵다는 점.[1]
- 경찰의 개입과 당시 문부성의 통달.[1]
3. 2. 국가 권력의 개입과 대학 자율성
1963년 5월 22일 최고재판소 판결은 원심을 파기하고, 사건을 다시 도쿄 지방재판소로 환송했다.[1]최고재판소는 판결에서 "대학의 학문의 자유와 자치는 대학이 학술을 중심으로 하여 깊이 진리를 탐구하고, 전문적인 학예의 교수와 연구를 본질로 하는 것에 근거하기 때문에, 직접적으로는 교수 기타 연구자의 연구, 그 결과의 발표, 연구 결과의 교수의 자유와 이를 보장하기 위한 자치를 의미한다고 해석된다. 대학의 시설 및 학생은 이들 자유와 자치의 효과로서, 시설이 대학 당국에 의해 자치적으로 관리되어, 학생 또한 학문의 자유와 시설의 이용을 인정받는 것이다. (중략) 본 건의 집회는 사실상 학문적인 연구와 발표를 위한 것이 아니라, 실사회의 정치적 사회적 활동이며, 공개의 집회 또는 이에 준하는 것으로서, 대학의 학문의 자유와 자치는 이를 향유하지 않는다고 하지 않을 수 없다. 따라서 본 건 집회에 경찰관이 입회한 것은 대학의 학문의 자유와 자치를 범하는 것이 아니다."라고 판시하였다.[1]
- 제도적 보장으로서의 학문의 자유.[1]
- "정치적 사회적 활동"과 "학문적 연구·발표"의 엄격한 구별은 어렵다는 점.[1]
- 경찰의 개입과 당시 문부성의 통달.[1]
4. 판례의 영향 및 평가
포포로 사건은 학문의 자유와 대학의 자치에 대한 중요한 판례이다. 아시베 노부키, 다카하시 카즈유키, 하세베 야스오가 편저한 『헌법 판례 백선 I 제4판』(유히카쿠, 2000년) 184페이지에서 사토 츠카사가 "학문의 자유와 대학의 자치 - 포포로 사건"이라는 제목으로 이 사건을 다루고 있다.[1]
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