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방송법

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목차

1. 개요

방송법은 방송의 자유와 공공의 이익을 조화시키고 방송 발전을 도모하기 위한 법률이다. 대한민국, 미국, 필리핀, 영국 등 여러 국가에서 방송법을 제정하여 방송 사업자 규제, 주파수 할당, 정치적 중립성 확보 등 다양한 내용을 다루고 있다. 미국의 경우, 연방통신위원회(FCC)가 방송을 관할하며, 1927년 라디오법, 1934년 통신법 등을 통해 방송 관련 규제를 발전시켜왔다. 필리핀은 국가 통신 위원회와 영화 및 텔레비전 심의 및 분류 위원회가 방송을 규제하며, 영국은 방송통신청(Ofcom)이 방송을 규제한다.

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방송법
방송법
방송법 (Broadcast Law)
유형법률
목적방송의 자유와 공공성 확보
주요 내용방송 사업 허가 및 등록
방송 편성 규제
방송 내용 규제
방송 광고 규제
시청자 권익 보호
적용 대상지상파 방송
종합유선방송
위성방송
방송채널사용사업자
인터넷 멀티미디어 방송
관련 기관방송통신위원회
방송통신심의위원회
대한민국의 방송법
제정1961년 12월 31일
개정수차례 개정
주요 내용방송의 자유와 공공성, 공익성 확보
방송의 공정성 및 다양성 확보
방송 사업 허가 및 등록
방송 편성 규제
방송 내용 규제
방송 광고 규제
시청자 권익 보호
방송 분쟁 조정
주요 내용 (세부)방송 사업 허가 및 등록 절차, 기준 규정
방송 사업자의 자격 요건 규정
방송 편성의 자유와 책임 규정
방송 내용의 공정성과 객관성, 균형성 규정
방송 광고의 규제
시청자 참여 활성화 및 권익 보호 규정
방송 분쟁 조정 및 심판 규정
방송 사업자의 윤리 강령 및 사회적 책임 규정
관련 기관방송통신위원회
방송통신심의위원회
과학기술정보통신부
다른 국가의 방송법
미국연방통신법 (Communications Act of 1934)
영국방송법 (Broadcasting Acts)
프랑스방송법 (Lois sur l'audiovisuel)
독일방송법 (Rundfunkgesetze)
일본방송법 (放送法, Hōsōhō)
방송법의 중요성
민주주의 사회여론 형성의 중요한 역할
공정하고 객관적인 정보 제공의 중요성
언론의 자유와 사회적 책임의 균형
사회 문화건전한 사회 문화 형성의 기여
방송의 교육적 기능 수행
다양한 문화 콘텐츠 제공
경제방송 산업의 성장과 발전
미디어 시장의 경쟁력 강화
일자리 창출 및 경제 활성화 기여
기술 발전새로운 방송 기술의 도입 및 발전 지원
뉴미디어 시대의 방송 환경 변화 대응
방송과 통신의 융합 시대에 대한 대비
기타
참고 자료대한민국 방송법
위키백과 방송법 문서
방송통신위원회 홈페이지
방송통신심의위원회 홈페이지

2. 대한민국

대한민국의 방송법은 방송의 자유와 공공의 이익을 조화시키고 민주적 여론 형성과 방송의 발전을 도모하는 것을 목표로 한다. 방송법은 방송 사업자의 허가, 등록, 소유 제한, 편성 규제, 시청자 권익 보호 등 다양한 내용을 규정하고 있다. 특히, 정치적 중립성과 공정성 확보를 위한 조항들이 중요하게 다루어지며, 최근에는 온라인 플랫폼 등 새로운 미디어 환경 변화에 대응하기 위한 논의가 활발하게 진행되고 있다.

2. 1. 주요 내용

방송사업자는 방송통신위원회로부터 허가를 받거나 등록해야 한다.[1] 방송 편성의 자유와 독립을 보장하고, 방송의 공적 책임을 강조한다.[2] 시청자의 권익 보호를 위한 조항들이 마련되어 있다.[3] 방송의 공정성과 공공성을 확보하기 위해 다양한 규제와 지원 제도가 있다.[4] 예를 들어, 방송사업자는 특정 정당이나 후보자를 지지하거나 반대하는 방송을 할 수 없다.[5] 또한, 방송 프로그램의 내용이 공익에 부합해야 하며, 사회적 약자를 배려해야 한다.[6]

3. 미국

미국에서 방송은 연방통신위원회(FCC)의 관할이다. 1927년 라디오법과 1934년 통신법은 미국 방송법의 기틀을 마련했으며, 특히 1934년 통신법에 따라 FCC가 설립되어 방송 규제의 중요한 역할을 수행하고 있다.

3. 1. 역사

1927년 라디오법은 미국 최초의 주요 방송법이었다. 그 조항 중 하나인 동등 기회 조항은 동등 시간 규칙의 기반을 마련했다. 이 조항은 자체 프로그램을 제작하는 라디오, 텔레비전 방송국 및 케이블 시스템이 법적으로 자격을 갖춘 정치 후보자들에게 방송 시간 판매 또는 제공에 있어 동등하게 대우하도록 요구한다. 후보자들에게 동등한 기회가 보장되지 않으면 일부 방송사가 선거를 조작하려고 시도할 수 있다는 우려가 의회에서 이 법 제정으로 이어졌다.[5] 1934년 통신법은 1927년 라디오법을 수정했으며, 동등 시간 조항은 1934년 통신법 315조에 있다.

1934년 통신법은 방송법 역사에서 또 다른 중요한 순간이었는데, 이 법에 따라 "유선 및 무선 통신에서 주간 및 국제 상거래를 규제하여 인종, 피부색, 종교, 국적 또는 성별을 이유로 차별 없이 미국 국민 모두에게 가능한 한 빠르고 효율적이며 전국적이고 전 세계적인 유선 및 무선 통신 서비스를 제공할 수 있도록" 하는 목적으로 연방통신위원회(FCC)가 설립되었기 때문이다. (이 문맥에서 "라디오"라는 단어는 방송 라디오와 텔레비전 모두를 포함한다.) FCC는 "방송국 간의 간섭을 방지하고 1934년 통신법의 조항을 이행하는 데 필요하다고 판단되는 법에 위배되지 않는 규정을 제정"할 권한을 가지고 있다.[6]

1949년, FCC는 방송국의 모든 논쟁적인 문제에 대한 균형 있고 공정한 보도를 보장하기 위해 "공정성 원칙"이라고 하는 정책을 제정했다. FCC는 방송국 면허 소지자는 "공공 신탁자"이며 따라서 공중의 중요한 논쟁적인 문제에 대한 상반되는 관점에 대한 토론을 방송할 의무가 있다는 견해를 채택했다. 나중에 방송국은 지역 사회에 중요한 문제를 적극적으로 찾아 그 문제에 대한 프로그램을 방송해야 한다는 사실도 확립되었다. 1980년대에는 레이건 행정부가 FCC에 공정성 원칙을 폐지하도록 압력을 가했다.[7]

3. 2. 주요 내용


  • 주파수 할당: 스펙트럼을 무허가 주파수 대역(ISM 대역, U-NII)과 허가 주파수 대역(텔레비전 채널 주파수, FM 방송 대역, 아마추어 무선 주파수 할당 등)으로 나눈다.[1]
  • 저전력 방송[1]
  • 공정성 원칙[1]
  • 공영 방송[1]

4. 필리핀

필리핀에서 방송은 국가 통신 위원회(National Telecommunications Commission)의 관할이며, 콘텐츠 규제는 영화 및 텔레비전 심의 및 분류위원회(Movie and Television Review and Classification Board)가 담당한다.[1] 방송 네트워크는 텔레비전 및 라디오 방송국을 운영하기 위해 의회의 허가(congressional franchise)를 받아야 한다.[2][3][4]

4. 1. ABS-CBN 방송 폐쇄

필리핀에서 방송은 국가 통신 위원회(National Telecommunications Commission)의 관할 아래 있으며, 비정치적 콘텐츠 규제는 영화 및 텔레비전 심의 및 분류위원회(Movie and Television Review and Classification Board)가 담당한다.[1] 정치적 콘텐츠는 선거위원회가 규제한다.

필리핀 법에 따라 방송 네트워크는 텔레비전 및 라디오 방송국을 운영하기 위해 의회의 허가(congressional franchise)를 받아야 한다.[2][3][4] 2020년, 필리핀 최대 방송사 ABS-CBN은 프랜차이즈 갱신 실패로 방송이 중단되었다. 이는 로드리고 두테르테 대통령과의 갈등, 정치적 논란, 프랜차이즈 법률 해석 문제 등이 복합적으로 작용한 결과로 해석된다.

5. 영국

영국에서는 2002년부터 방송통신청(Ofcom)이 방송을 규제하고 있다.[8] 정기적인 라디오 및 텔레비전 방송 서비스와 주문형 비디오 서비스는 모두 방송통신청의 규제를 받는다.

5. 1. 주요 내용

정기 라디오 및 TV 방송 서비스는 1990년 또는 1996년 방송법에 따라 오프컴의 라이선스가 필요하며, 2003년 통신법 319조에 따라 만들어진 오프컴 방송 규정[8]과 액세스, 전자 프로그램, 가이드, 광고 등과 관련된 기타 코드를 준수해야 한다. BBC는 방송법의 요구 사항 중 전부는 아니지만 일부 적용을 받는다.

주문형 TV 서비스는 2003년 통신법 368A(1)항의 규제 서비스 정의에 해당하는 한 오프컴의 규제를 받으며, 2003년 통신법 4A항에 명시된 프로그램 표준을 준수해야 한다.

참조

[1] 웹사이트 In brief: media law and regulation in Philippines https://www.lexology[...] 2022-06-24
[2] 뉴스 Philippines orders its largest broadcaster off the air as nation fights virus https://www.washingt[...] 2020-05-05
[3] 웹사이트 Congressional Franchises as a Weapon to Defeat a Free Press http://cmfr-phil.org[...] 2016-06-17
[4] 판례 http://elibrary.judi[...] 2003-02-17
[5] 서적 Equal Time Rule: U.S. Broadcasting Regulatory Rule http://www.museum.tv[...] 2012-04-17
[6] 서적 The Public and Broadcasting: How to Get the Most Service from Your Local Station https://docs.fcc.gov[...] The Media Bureau 2008
[7] 서적 Fairness Doctrine: U.S. Broadcasting Policy http://www.museum.tv[...] 2012-04-17
[8] 웹사이트 Broadcasting codes http://stakeholders.[...] Ofcom 2020-11-06


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