로드리고 두테르테

1. 개요

로드리고 두테르테는 필리핀의 정치인으로, 2016년부터 2022년까지 필리핀 제16대 대통령을 역임했다. 그는 1988년부터 2016년까지 다바오 시장을 여러 차례 역임하며 정치 경력을 시작했으며, 강력한 범죄 소탕 공약으로 대중의 지지를 얻어 대통령에 당선되었다. 대통령 재임 기간 동안 마약과의 전쟁을 강력하게 추진했으나, 이 과정에서 인권 침해 논란이 끊이지 않았다. 또한, 막말과 여성 비하 발언 등으로 국제적인 비판을 받았다. 그는 2022년 퇴임 후에도 정치적 영향력을 유지하며, 일부 논란에 휩싸이기도 했다.

2. 젊은 시절

두테르테는 페르디난드 마르코스 대통령의 행정비서관으로 중앙 정계에 진출한 아버지 비센테 등 정치 명문가에서 성장했지만, 불같은 성격으로 어린 시절 잦은 곤경을 겪었다. 자신을 모욕하던 학생을 총으로 쏘거나, 16세 때 사람을 찔러 죽였다고 말하기도 했다. 고등학교 때는 부정행위로 두 번 퇴학당했다.

두테르테 가족은 1948년 민다나오로 이주했지만 1949년까지 비사야스 지역을 오갔고, 1950년 다바오 지역에 정착했다. 아버지 비센테는 변호사로, 어머니 솔레다드는 교사로 일했다.

이후 필리핀 대학교 리세움에서 정치학을 전공하고, 산 베다 대학교 로스쿨에서 법학 학위를 취득한 후 사법시험에 합격하여, 1970년대부터 1980년대 중반까지 다바오시 검찰의 검사로 활동하며 범죄자들에게 가차없는 검사로 이름을 떨쳤다.

그는 성소수자 권리에 대한 견해가 일관되지 않고 자주 바뀌었다. 전 부인 엘리자베스 지머만을 만나기 전까지는 동성애자였다고 말하며, "지머만과의 관계를 시작하면서 생각이 달라졌다. 다시 남자가 되었다"고 하며 "스스로 (동성애를) 고쳤다"고 언급했다. 2019년 10월에는 중증근무력증을 앓고 있다고 밝혔다.

2.1. 출생과 가계

필리핀 남서부 레이테주 마신에서 1945년 3월 28일에 태어났다. 아버지 비센테 두테르테(Vicente G. Duterte)는 변호사였고 어머니 솔레다드 두테르테(Soledad Duterte)는 교사이자 시민단체 대표였다.

두테르테의 가문은 1951년에 민다나오섬 세부주의 다바오에 정착했다. 아버지 비센테는 세부주 다나오(Danao) 시장을 역임했고, 이후 다바오주(당시에는 미분할 상태였음)의 주지사를 지냈다. 1965년에는 페르디난드 마르코스의 행정비서관으로 중앙 정계에 진출했다. 어머니 솔레다드는 아구산델노르테 주 카바다바란 출신 교사이자 마라나오 혈통의 시민 지도자였다.

두테르테는 자신의 할아버지가 중국 푸젠성 샤먼 출신 중국인이었다고 말했다. 외할아버지가 푸젠성 출신 화교로 로아(Roa)라는 성을 사용했으며, 어머니의 옛 성도 로아였다. 두테르테는 중국어에 대해서도 "듣고 이해할 수 있다"고 말했다.

두테르테에게는 엘레오노르, 조슬린, 에마누엘, 벤자민 등 네 명의 형제자매가 있다.

두테르테 가문은 세부를 기반으로 한 두라노 가문과 알멘드라스 가문과 같은 필리핀의 정치 명문가와 친척 관계라고 여긴다. 두테르테는 어머니 쪽을 통해 레이테의 로아 가문과도 친척 관계이다.

2.2. 학창 시절

두테르테는 불같은 성격으로 어린 시절 잦은 곤경을 겪었다. 자신을 모욕하던 학생을 총으로 쏘기도 했고, 고등학교 때는 부정행위로 두 번이나 퇴학당했다. 이후 다이고스 성 십자가 대학(Holy Cross College of Digos)에 입학하여 중등 교육을 마쳤다.

1968년 필리핀 대학교 리세움에서 정치학 학사 학위를 취득했다. 대학 시절, 훗날 필리핀 공산당(PKP)을 창설한 마오쩌둥주의자 호세 마리아 시손에게 가르침을 받았다. 1972년에는 산 베다 대학교 로스쿨에서 법학 학위를 취득하고 사법시험에 합격했다.

산 베다 법과대학 재학 시절에는 비사야 출신이라는 이유로 자신을 괴롭히던 학생을 총으로 쏘기도 했다. 그는 그 학생이 살아남았다고 밝혔지만, 사건에 대한 추가 질문에는 답변을 거부했다. 다른 인터뷰에서는 당시 두테르테와 다른 학생이 총을 가지고 놀다가 사고가 났다고 언급되기도 했다. 10대 시절에는 싸움에 몰두하여 여러 차례 교도소에 수감되었고, 16세 때 싸움에서 사람을 찔러 죽였다고 주장하기도 했다.

그는 타갈로그어, 세부아노어(비사야어), 영어를 구사할 수 있으며, 민다나오섬에서는 지역 주민과 대화할 때 비사야어를 사용한다.

2.3. 법조 경력

1968년 필리핀 대학교 리세움에서 정치학 학사 학위를 취득했고, 1972년 산 베다 법과대학에서 법학 학위를 받은 후 같은 해 변호사 시험에 합격했다. 대학 시절 스승은 필리핀 공산당(PKP, Partido Komunista ng Pilipinas) 창설자이자 마오쩌둥주의자인 호세 마리아 시손이었다.

1977년부터 1979년까지 다바오시 검찰청 특별 검사, 1979년부터 1981년까지 제4차장 검사, 1981년부터 1983년까지 제3차장 검사, 1983년부터 1986년까지 제2차장 검사를 역임하며 1970년대부터 1980년대 중반까지 다바오시 검찰에서 검사로 활동했다. 검사 재직 당시 두테르테는 범죄자들에게 가차없는 검사로 이름을 떨쳤다. 이후 정계에 입문했다.

3. 정치 활동

1988년 두테르테는 지방검사직을 사직하고 민주필리핀당 (PDP-Laban)에 입당하면서 정치 경력을 시작했다. 같은 해 다바오시장 선거에 출마하여 당선되었고, 다바오시의 여러 부족과 정치 집단을 통합하기 위해 노력했다. 행정구역을 대표하는 부시장을 임명하고, 시 정부에 루마드과 모로 사람들을 대표하는 부시장을 임명하는 전례를 만들었는데, 이는 나중에 필리핀 다른 지역의 다른 도시들에서도 모방되었다.

1998년 시장직 임기 만료로 재출마가 제한되자, 다바오 시 제1선거구 국회의원에 출마하여 당선되었다. 그는 국방, 공공질서 및 안전, 보건, 교통 및 통신, 협동조합 개발 등 5개의 하원 위원회 위원이었다. 64개의 법안을 제출했으며, 그중 45개는 법안이었고, 하나인 8969호 공화국 법률(다바오 시 8월 셋째 주 금요일을 특별 휴일로 지정)이 법으로 제정되었다.

2014년 9월, 두테르테와 전 시장 및 주지사들은 자신들을 민다나오 지도자 협의회(Mindanao Council of Leaders)라고 부르며 연방 정부를 지지했다. 한 달 후, 두테르테는 필리핀을 위한 연방 운동(Federal Movement for a Better Philippines)이 세부에서 후원하는 행사에 참석했다. 2014년 12월에는 "연방 정부를 향한 민다나오인들의 단결"이라는 제목의 정상회담을 개최했다.

3.1. 다바오 시장 (1988-1998, 2001-2010, 2013-2016)

1986년 피플파워혁명으로 페르디난드 마르코스 정권이 무너진 후, 코라손 아키노 대통령에 의해 다바오 시 부시장 직무대행으로 임명되었다. 1988년 피플 파워 민주화 운동 당시 다바오시 부시장이었고, 같은 해 다바오시장 선거에 출마하여 당선되었다. 1990년에는 나시오날리스타당에 합류했다. 1992년과 1995년에 재선되어 3선을 역임했다. 1995년 필리핀 여성 플로르 콘템플라시온이 2중 살인을 자백한 후 싱가포르에서 사형당하자 싱가포르 국기를 불태웠다고 주장했으나(나중에 부인됨) 다바오 시 직원 1,000명과 함께 시위에 참여했다.

1998년에는 시장직 임기 만료로 인해 제1선거구 국회의원에 출마하여 당선되었다. 2001년에는 다시 시장에 출마하여 당선되었고, 2004년, 2007년에 재선되어 3선을 역임하여 총 6선을 지냈다.

2010년에는 3선 연임 제한 규정으로 인해 자신의 딸인 사라 두테르테를 선거에 내보내고 자신은 부시장으로 출마해 함께 당선되었다. 2013년 시장 선거에 다시 출마하여 당선되어 7선 시장을 역임하게 되었다.

두테르테는 시장 재임 시절 다바오 시를 범죄 없는 도시로 만들겠다고 선언하고, 강력한 테러 진압과 마약 퇴치 작전을 벌여 반군을 물리치고 밤에도 안전한 도시로 만드는 데 성공했다. 시내 각 요지에 검문소를 설치하고, 자경단을 운영하여 범죄 용의자 1,700여 명을 재판 없이 처형하기도 했지만, 인권 침해라는 비판을 받았다. 그럼에도 사형제와 공개처형 제도 도입을 주장했으며, 중국인 소녀를 유괴 및 성폭행한 남성 3명을 공개 처형시키기도 했다.

다바오 시장 재임 기간 동안, 1970년대와 1980년대 공산주의자들과 우익 단체들 간의 갈등 지역이었던 다바오 시는 경제적 호황을 누리고 범죄율이 크게 감소하여 전국에서 가장 안전한 도시 중 하나로 평가받았다. 다바오 관광청은 필리핀에서 최악의 범죄 발생률을 극적으로 줄이는 데 성공하여 "동남아시아에서 가장 평화로운 도시"를 표방하고 있다.

두테르테 시장 재임 시절, 시의회는 매일 오전 1시부터 8시까지 알코올 음료의 판매, 제공, 음주 및 섭취를 금지하는 조례를 시행했다. 두테르테는 공공 안전과 질서를 위해 다바오 시 관할 구역 내 모든 종류의 자동차에 대한 속도 제한을 줄이는 39호 행정 명령에 서명했다. 또한 포괄적인 금연 조례의 규칙과 규정을 시행하는 4호 행정 명령에 서명했다. 두테르테의 지지로 시의회는 폭죽 금지령도 시행했다. 다바오 시는 의료 응급 상황을 위한 중앙 911 시스템에 10대의 구급차와 다바오 시 경찰서를 위한 42대의 순찰차와 오토바이를 확보했다. 두테르테는 24호 행정 명령을 통해 모든 쇼핑몰과 상업 센터에 모든 출입구에 고급 고화질 폐쇄회로텔레비전(CCTV) 카메라를 설치, 운영 및 유지하도록 명령했다.

2015년 9월, 다바오 시의 한 식당 주인이 지역 관광객이 시의 금연 조례를 준수하지 않자 두테르테에게 연락했다. 당시 시장이었던 두테르테는 식당으로 가서 관광객에게 사타구니에 총을 맞을지, 감옥에 갈지, 담배꽁초를 삼킬지를 선택하게 했고, 관광객은 담배꽁초를 삼키고 두테르테에게 사과했다.

인권단체인 국제앰네스티와 휴먼라이츠 워치는 두테르테가 사법살인을 통해 1,400명이 넘는 범죄 용의자와 거리 아동을 자경단 데스 스쿼드를 통해 살해하는 것과 관련이 있다고 주장한다. 그는 범죄자에 대한 인권 개념은 서구적이며 필리핀에는 적용되어서는 안 된다고 강조했고, 자경단과의 연관성에 대한 증거를 제시할 수 있다면 인권 관계자들에게 자신을 고소하라고 도전했다.

두테르테는 다바오 시장 재임 기간 동안 발생한 사법살인에 대한 지지를 자주 표명했지만, 동시에 이와의 연관성을 부인하기도 하고 인정하기도 했다. 그는 2023년 10월 대통령직 이후 자신의 토크쇼 프로그램인 Gikan sa Masa, para sa Masa에서 시장 재임 시절 사법살인 자금 조달에 정보 기관 자금을 사용했다고 시인했다.

3.2. 국회의원 (1998-2001)

1998년 시장 임기 만료로 재출마가 제한되자, 두테르테는 라반 응 마카바양 마상 필리피노(Laban ng Makabayang Masang Pilipino, LAMMP) 소속으로 다바오 시 제1선거구 국회의원에 출마하여 당선되었다. 그는 국방, 공공질서 및 안전, 보건, 교통 및 통신, 협동조합 개발 등 5개의 하원 위원회 위원이었다. 64개의 법안을 제출했으며, 그중 45개는 법안이었고, 하나인 8969호 공화국 법률(다바오 시 8월 셋째 주 금요일을 특별 휴일로 지정)이 법으로 제정되었다. 그는 새로운 직책에 대해 무관심을 표명하며 시장 시절보다 덜 매력적이라고 묘사했다. 1999년 아들 파올로가 호텔 경비원을 폭행한 혐의를 받자 사임하려 했지만, 하원 의장 매니 빌라르와 조세프 에스트라다 대통령 모두 그의 사임을 거부했다.

3.3. 부시장 (2010-2013)

4. 대통령 (2016-2022)

2016년 필리핀 대통령 선거에서 당선된 후 2016년 6월 30일, 두테르테는 제16대 필리핀 대통령으로 취임했다. 취임식에서 그는 "더 나은 필리핀을 만들자"고 호소하며, "앞길은 험난하지만 나를 믿고 따라와 달라. 모두 함께 힘을 합쳐 이 난관을 헤쳐 나가자"고 말했다.

취임 후 두테르테는 재난 위험 감소 관리, 니노이 아키노 국제공항 혼잡 해소 등의 의제를 제시하며 첫 각료회의를 열었다. 또한 내각 비서에게 빈곤 감소에 중점을 둔 여러 기관을 감독할 권한을 부여하는 대통령령을 발표했다. 그는 사형제도 재도입을 촉구하며, 불법 마약 거래 등 "극악무도한" 범죄에 연루된 범죄자들을 교수형에 처할 것을 주장했다.

취임 100일 동안, 두테르테는 정보 공개에 관한 대통령령을 발표하고, 공산반군과의 평화 협상 재개를 추진하고, 포괄적인 세제 개혁 계획을 수립했으며, 방사모로 기본법 통과를 위한 노력을 주도했고, 정부 거래 간소화를 위한 노력을 기울였다. 또한 전국적인 9-1-1 구조 및 8888 민원 신고 핫라인을 개설하고, 해외 필리핀 근로자를 위한 원스톱 서비스 센터를 설립했으며, 군인과 경찰의 전투 및 인센티브 수당을 인상했다.

4.1. 2016년 대통령 선거 운동

두테르테는 2016년 필리핀 대통령 선거에 중도좌파 성향의 민주필리핀당 소속 후보로 출마했다. 그는 "모든 범죄자를 처형하겠다"며 대통령 취임 6개월 내 범죄 소탕과 부패 척결을 핵심 공약으로 내세워 호응을 받았다. 필리핀에 만연한 범죄, 부패, 빈곤을 근절하기 위해 강력한 지도력이 필요하다는 여론이 조성되면서 지지세력을 결집시켰다. 5월 7일 수도 마닐라에서 열린 마지막 유세에서는 "인권법은 잊어버려라"면서, "내가 대통령이 된다면 시장으로서 해왔던 대로 똑같이 하겠다"고 말해 수천 명의 지지자들에게 열렬한 환영을 받았다.

범죄 외에도 기존 정치 기득권 세력의 공약과 정반대인 방안들을 강조하며 관심을 모았다. 특히 중앙 정치를 끝내고 지방분권형 정치 체계를 통해 각 지방의 독자성을 강화하며, 지방별 맞춤 정책을 통해 경제적 불평등을 끝내겠다는 공약으로 필리핀 대중의 폭발적 반응을 이끌어냈다. 기존 정치세력이었던 마누엘 로하스 후보와 그레이스 포 후보가 단일화에 실패해 여권 표가 나뉘는 호재까지 겹치면서, 5월 9일 치러진 대통령 선거에서 약 1,300만 표를 얻어 상당한 표차로 당선에 성공했다.

2016년 5월 30일, 제16대 필리핀 의회는 공식 집계 결과 두테르테가 16,601,997표를 얻어 가장 근접한 경쟁자였던 마르 로하스보다 660만 표 이상 많은 득표를 하자 그를 필리핀 차기 대통령으로 선포했다. 카마리네스 수르 출신의 레니 로브레도는 14,418,817표를 얻어 상원의원 봉봉 마르코스를 263,473표 차이로 간신히 누르고 필리핀 차기 부통령으로 선포되었다.

두테르테의 대선 승리는 1986년 에드사 혁명 이후 정권들의 실패에 대한 대중의 불만 증가에 기인한다. 강력한 소셜 미디어와 풀뿌리 팬덤, 집단 투표로 유명한 영향력 있는 이글레시아니 크리스토의 지지도 그의 승리에 도움이 되었다.

2015년 10월 시점에서는 출마를 표명하지 않았고, 같은 시기에 실시되는 다바오 시장 선거에도 출마하지 않겠다고 밝혔다. 그러나 같은 해 11월에는 돌연 대통령 선거 출마를 선언했다.

선거 기간 중에는 2016년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보를 선출하는 예비 선거에서 과격한 발언으로 주목받았던 공화당의 도널드 트럼프에 비유되어 “필리핀의 트럼프”라고도 조롱받았다. 그러나 대통령 선거에서 승리했고, 당선 후 기자회견에서는 선거 기간 중의 과격한 발언을 수정하기 시작하며 “농담이었다”고 말했다.

4.2. 대통령 당선

두테르테는 2016년 필리핀 대통령 선거에 중도좌파 성향의 민주필리핀당 소속 후보로 출마했다. 그는 "모든 범죄자를 처형하겠다"며 대통령 취임 후 6개월 안에 범죄를 소탕하고 부패를 척결하겠다는 핵심 공약을 내세워 큰 호응을 얻었다. 필리핀에 만연한 범죄, 부패, 빈곤을 근절하기 위해 강력한 지도력이 필요하다는 여론이 조성되면서 지지 세력을 결집시켰다. 2016년 5월 7일 수도 마닐라에서 열린 마지막 유세에서는 "인권법은 잊어버려라. 내가 대통령이 된다면 시장으로서 해왔던 대로 똑같이 하겠다"고 말해 수천 명의 지지자들에게 열렬한 환영을 받았다.

범죄 문제 외에도 기존 정치 기득권 세력의 공약과 정반대되는 방안들을 강조하며 관심을 모았다. 특히 중앙 정치를 끝내고 지방분권형 정치 체계를 통해 각 지방의 독자성을 강화하며, 지방별 맞춤 정책을 통해 경제적 불평등을 끝내겠다는 공약으로 필리핀 대중의 폭발적인 반응을 이끌어냈다. 기존 정치 세력이었던 마누엘 로하스 후보와 그레이스 포 후보가 단일화에 실패해 여권 표가 나뉘는 상황까지 겹치면서, 2016년 5월 9일 치러진 대통령 선거에서 약 1,300만 표를 얻어 큰 표 차이로 당선되었다.

2015년 10월에는 대통령 선거에 출마할 의사가 없음을 밝히고, 2016년 필리핀 대통령 선거와 같은 시기에 실시되는 다바오 시장 선거에도 출마하지 않겠다고 밝혔다. 그러나 같은 해 11월, 돌연 대통령 선거 출마를 선언했다.

선거 기간 중에는 2016년 미국 대통령 선거에서 과격한 발언으로 주목받았던 도널드 트럼프와 비교되며 "필리핀의 트럼프"라고 조롱받기도 했다.

하지만 대통령 선거에서 승리한 후, 당선 기자회견에서 선거 기간 중의 과격한 발언을 수정하며 "농담이었다"고 말했다.

4.3. 국내 정책

로드리고 두테르테는 2016년 대통령 선거 기간 동안 분권화와 연방 정부로의 전환을 지지하며 선거운동을 펼쳤다. 그는 모로인 문제의 해결책으로 두 개의 모로 연방 국가를 창설할 것을 촉구했으며, 방사모로 기본법의 틀은 연방제이지만, 방사모로에 부여되는 권한은 다른 모로 집단과 국가의 다른 지역에도 부여되어야 한다고 말했다.

두테르테는 필리핀에 더 많은 외국인 투자자를 수용하기 위해 "헌법을 완화하는 것"에 대해 열린 태도를 보였다. 그는 필리핀 내 사업체의 외국인 소유 지분을 최대 70%까지, 외국인 토지 임대 기간을 최대 60년까지 허용하는 것에 대해서도 열린 태도를 보였지만, "결정은 의회에 맡길 것"이라고 말했다.

2016년 6월 30일, 두테르테는 제16대 필리핀 대통령으로 취임했다. 그는 첫 각료회의를 열어 재난 위험 감소 관리, 니노이 아키노 국제공항 혼잡 해소 등의 의제를 제시했다. 또한 내각 비서에게 빈곤 감소에 중점을 둔 여러 기관을 감독할 권한을 부여하는 대통령령을 발표했다. 그는 사형제도의 재도입을 촉구하며, 불법 마약 거래 등 "극악무도한" 범죄에 연루된 범죄자들을 교수형에 처할 것을 주장했다.

취임 후 100일 동안 두테르테는 정보 공개에 관한 대통령령을 발표하고, 공산반군과의 평화 협상 재개를 추진하고, 포괄적인 세제 개혁 계획을 수립했으며, 방사모로 기본법 통과를 위한 노력을 주도했고, 정부 거래 간소화를 위한 노력을 기울였으며, 전국적인 9-1-1 구조 및 8888 민원 신고 핫라인을 개설하고, 해외 필리핀 근로자를 위한 원스톱 서비스 센터를 설립했으며, 군인과 경찰의 전투 및 인센티브 수당을 인상했다.

4.3.1. 마약과의 전쟁

취임 후, 전국적인 마약 단속을 시작했는데, 이 운동의 핵심은 경찰이 마약 용의자의 집을 방문하여 자수를 권유하는 '오플란 토크항(Oplan Tokhang)' 작전이었다. 두테르테는 취임 직후 시정방침 연설에서 "마약왕과 자금원, 마약밀매자 중 마지막 한 명이 자수하거나 투옥될 때까지 멈추지 않겠다. 그들이 원한다면 저승으로 보내도 좋다"고 공언했다. 그는 "인권 관련 법 따위는 잊어버려라. 내가 대통령이 되면 시장 시절처럼 할 것이다. 마약밀매자, 강도, 그리고 게으름뱅이들, 너희들은 도망치는 게 좋을 것이다. 시장으로서 나는 너희 같은 놈들을 죽여왔다"며 사실상 인권을 무시하는 발언을 했다.

실제로 마약 범죄 관련 용의자들을 재판에 넘기지 않고 체포 현장에서 사살하는 사건이 취임 후 한 달 남짓 만에 1800건 발생했다. 경찰 작전 중 사망자 수가 증가함에 따라 전 세계적으로 우려가 제기되었으며, 마약 용의자가 저항했다는 ("nanlaban^필리핀어") 주장이 여러 경찰관들의 일반적인 변명이었다. 두테르테는 마약 단속 초기, 경찰에게 마약 중독자를 사살하고 임무 수행에 대해 사면할 것을 촉구했다.

9월 18일에는 마약 거래에 연루된 사람이 너무 많아 "모두를 죽일 수 없다"고 말하며 강력한 단속을 6개월 연장할 것을 발표했고, 12월 21일에는 마약 전쟁으로 인한 사망자가 6182명에 달했다. 두테르테의 임기가 끝날 무렵, 정부는 마약 용의자 사망자 수를 공식적으로 6,252명으로 집계했지만, 인권 단체는 마약 관련 사망자가 1만 2천 명에서 3만 명에 달한다고 주장했다.

2016년 7월 7일 연설에서 두테르테는 필리핀 마약왕으로 의심되는 사업가 피터 림(Peter Lim)에게 "그가 비행기에서 내리는 순간 목숨을 잃을 것이다"라고 경고했고, 15일 남부 다바오의 마약 단속국에서 림과 면담하며 "죽일 거다", "처형할 거다… 없애 버릴 거다"라고 협박했다.

두테르테는 자신의 아들인 정치인 파올로 두테르테의 마약 밀수 개입 의혹에 대해서도 "내 명령은 '내 아이들이 마약에 빠지면 그들을 죽여라'였다"며, "아들이 체포되면 죽이라고 명령했고, 만약 사실이라면 그를 죽인 경찰관을 보호할 것이다"라고 말했다.

초법적 살인은 경찰관뿐만 아니라, 경찰의 지시를 받은 주부 등 일반인도 실행했으며, 1명을 죽이면 최대 2만 필리핀 페소의 보수를 받을 수 있었다.

4.3.2. 경제 정책

두테르테의 사회경제 정책은 "두테르테노믹스(DuterteNomics)"로 불리며, 세금 개혁, 인프라 개발, 사회 보호 프로그램 등 국가의 경제 성장과 인적 개발을 촉진하기 위한 정책을 포함한다. 재무장관 카를로스 도밍게스 3세(Carlos Dominguez III)는 필리핀이 2022년까지 "보다 활기찬 이웃 국가들을 따라잡고" 한 세대 안에 고소득 국가 경제(high-income economy) 지위를 달성하기 위해 정부가 "대담한" 경제 전략이 필요하다고 말했다.

두테르테는 외국인 투자를 유치하기 위해 자유로운 경제 개혁을 시작했다. 2022년 3월, 그는 1991년 외국인 투자법을 개정한 공화국 법률 제11647호에 서명하여 외국인이 현지 기업 자본의 최대 100%까지 투자할 수 있도록 외국인 투자 제한을 완화했다. 그는 85년 된 공공 서비스법을 개정한 공화국 법률 제11659호에 서명하여 공항, 고속도로, 철도, 통신 및 해운 산업을 포함한 공공 서비스에 대한 외국인의 완전한 소유를 허용했다.

두테르테는 국가의 세금 제도를 공정하고, 단순하며, 효율적으로 만들기 위해 세금 제도를 개혁했다. 2017년 12월, 그는 연간 과세 소득이 250000KRW 이하인 사람들을 소득세 납부에서 제외하는 동시에 차량, 설탕이 첨가된 음료, 석유 제품, 담배 및 기타 필수적이지 않은 상품에 대한 소비세(excise tax)를 인상하는 가속화된 포괄적 세금 개혁법(Tax Reform for Acceleration and Inclusion Law)(TRAIN법)에 서명했다. TRAIN법으로 징수된 세수는 행정부의 대규모 인프라 프로그램에 자금을 지원하는 데 사용될 것이다. 2021년 3월, 더 많은 투자를 유치하고 재정 안정성을 유지하기 위해 두테르테는 기업 회복 및 기업 세금 인센티브(CREATE) 법안에 서명하여 자산이 100 이상인 기업의 30% 법인세(corporate income tax)율을 25%로, 소규모 기업의 경우 20%로 인하했다. 두테르테는 2019년 7월 담배와 증기 제품에 대한 사치세(sin tax)를, 2020년 1월에는 주류와 전자 담배(electronic cigarette)에 대한 사치세를 인상하여 보편적 건강 관리법에 자금을 지원하고 흡연 및 음주와 관련된 사망 및 질병 발생률을 줄였다.

두테르테의 세금 개혁 프로그램은 지지와 비판을 모두 받았다. 비평가들은 행정부의 세금 정책이 빈곤층에게 부담을 줄 것이라고 주장했다. TRAIN법의 시행은 여러 좌파 단체의 시위를 촉발했다. 2018년 1월 15일, 시위대는 여러 공공 시장 지역에 모여 TRAIN법의 폐지를 요구했다. 그러나 이 프로그램의 지지자들은 외국인 투자 유치 및 경제적 이점을 세금 개혁의 주요 이유로 제시한다.

4.3.3. 인프라 개발

두테르테 정부는 빈곤 감소, 경제 성장 촉진, 마닐라 메트로의 혼잡 완화를 위해 2017년 4월 18일 포괄적인 인프라 프로그램인 건설! 건설! 건설!을 시작했다. 이 프로그램은 정부의 사회경제 정책의 일부로, 2017년 5.4%에서 2022년 7.4%로 국가 국내총생산(GDP)에서 공공 인프라 지출 비중을 늘려 국가의 "인프라 황금기"를 열고자 했다. 정부는 2017년 이전 정부의 민관 파트너십(PPP)에서 일본과 중국으로부터의 정부 수입 및 공적개발원조(ODA)로 인프라 자금 조달 정책을 전환했지만, 2019년 10월부터 추가 자금 조달을 위해 민간 부문과 협력했다.

2019년 11월, 정부는 '건설! 건설! 건설!' 프로그램의 인프라 핵심 프로젝트(IFP) 목록을 75개에서 100개로 개정했고, 이후 104개, 최종적으로 2020년에는 112개로 확대하여, 국가 경제 성장과 COVID-19 팬데믹으로부터의 회복을 지원하기 위해 보건, 정보통신기술 및 수자원 인프라 프로젝트를 포함했다. 주요 프로젝트로는 수빅-클락 철도, 뉴 클락 시티에서 라구나주 칼람바까지의 남북 통근 철도, 마닐라 메트로 지하철, 클락 국제공항 확장, 민다나오 철도(타굼-다바오-디고스 구간), 루손 중추 고속도로망 등이 있다. 2022년 4월까지 정부는 12개의 IFP를 완료했으며, "고급 단계"에 있는 88개의 IFP는 완료를 위해 차기 정부에 인계되었다.

2016년 6월부터 2021년 7월까지 '건설! 건설! 건설!' 프로그램에 따라 총 29264km의 도로, 5,950개의 교량, 11,340개의 홍수 방지 프로젝트, 222개의 대피 센터, 150,149개의 초·중등학교 교실 및 653개의 COVID-19 시설이 완공되었다.

4.3.4. 기타 국내 정책

두테르테는 2016년 대통령 선거 기간 동안 분권화와 연방 정부로의 전환을 지지하며 선거운동을 펼쳤다. 그는 모로인 문제의 해결책으로 두 개의 모로 연방 국가를 창설할 것을 촉구했으며, 방사모로 기본법의 틀은 연방제이지만, 방사모로에 부여되는 권한은 다른 모로 집단과 국가의 다른 지역에도 부여되어야 한다고 말했다.

두테르테는 필리핀에 더 많은 외국인 투자자를 수용하기 위해 "헌법을 완화하는 것"에 대해 열린 태도를 보였다. 그는 필리핀 내 사업체의 외국인 소유 지분을 최대 70%까지, 외국인 토지 임대 기간을 최대 60년까지 허용하는 것에 대해서도 열린 태도를 보였지만, "결정은 의회에 맡길 것"이라고 말했다.

2016년 6월 30일, 두테르테는 제16대 필리핀 대통령으로 취임했다. 그는 첫 각료회의를 열어 재난 위험 감소 관리, 니노이 아키노 국제공항 혼잡 해소 등의 의제를 제시했다. 또한 내각 비서에게 빈곤 감소에 중점을 둔 여러 기관을 감독할 권한을 부여하는 대통령령을 발표했다. 그는 사형제도의 재도입을 촉구하며, 불법 마약 거래 등 "극악무도한" 범죄에 연루된 범죄자들을 교수형에 처할 것을 주장했다.

취임 후 100일 동안 두테르테는 정보 공개에 관한 대통령령을 발표하고, 대대적인 마약 단속 캠페인을 시작했으며, 공산반군과의 평화 협상 재개를 추진하고, 포괄적인 세제 개혁 계획을 수립했으며, 방사모로 기본법 통과를 위한 노력을 주도했고, 정부 거래 간소화를 위한 노력을 기울였으며, 전국적인 9–1–1 구조 및 8888 민원 신고 핫라인을 개설하고, 해외 필리핀 근로자를 위한 원스톱 서비스 센터를 설립했으며, 군인과 경찰의 전투 및 인센티브 수당을 인상했다.

12월에는 1987년 필리핀 헌법을 검토할 자문위원회를 설립하는 대통령령 10호에 서명했다.

두테르테의 사회경제 정책은 "두테르테노믹스(DuterteNomics)"로 불리며, 세금 개혁, 인프라 개발, 사회 보호 프로그램 등을 포함한다. 그는 외국인 투자를 유치하기 위해 자유로운 경제 개혁을 시작했다. 2022년 3월, 그는 외국인이 현지 기업 자본의 최대 100%까지 투자할 수 있도록 외국인 투자 제한을 완화하고, 공공 서비스에 대한 외국인의 완전한 소유를 허용하는 법률에 서명했다.

두테르테는 국가의 세금 제도를 개혁하여 연간 과세 소득이 250000PHP 이하인 사람들을 소득세 납부에서 제외하는 동시에 차량, 설탕이 첨가된 음료, 석유 제품, 담배 및 기타 필수적이지 않은 상품에 대한 소비세(excise tax)를 인상하는 가속화된 포괄적 세금 개혁법(Tax Reform for Acceleration and Inclusion Law)(TRAIN법)에 서명했다. 또한 기업 회복 및 기업 세금 인센티브(CREATE) 법안에 서명하여 법인세(corporate income tax)율을 인하했다. 그는 담배, 증기 제품, 주류, 전자 담배(electronic cigarette)에 대한 사치세(sin tax)를 인상하여 보편적 건강 관리법에 자금을 지원하고 흡연 및 음주와 관련된 사망 및 질병 발생률을 줄였다.

두테르테의 세금 개혁 프로그램은 지지와 비판을 모두 받았다. 비평가들은 행정부의 세금 정책이 빈곤층에게 부담을 줄 것이라고 주장했다. 그러나 이 프로그램의 지지자들은 외국인 투자 유치 및 경제적 이점을 세금 개혁의 주요 이유로 제시한다.

두테르테는 전국적인 마약 단속을 시작했다. 경찰이 마약 용의자의 집을 방문하여 자수를 권유하는 '오플란 토크항(Oplan Tokhang)' 작전이 핵심이었다. 경찰 작전 중 사망자 수가 증가함에 따라 전 세계적으로 우려가 제기되었으며, 두테르테는 경찰에게 마약 중독자를 사살하고 임무 수행에 대해 사면할 것을 촉구했다.

여론의 압력에 따라 2017년 10월 두테르테는 필리핀 마약 단속국(PDEA)이 마약 단속 작전을 주도하도록 지정하고 경찰의 단속 참여를 일시적으로 금지했다. 2018년 10월에는 필리핀 불법 마약 전략(Philippine Anti-Illegal Drugs Strategy)을 수립하여 마약 문제에 대한 균형 잡힌 접근 방식을 도입했다.

두테르테의 임기가 끝날 무렵, 정부는 마약 용의자 사망자 수를 6,252명으로 집계했지만, 인권 단체는 1만 2천 명에서 3만 명에 달한다고 주장했다. 많은 인권 단체는 두테르테의 마약과의 전쟁이 그의 유산에 오점을 남겼다고 지적하지만, 마약 단속은 그의 임기 동안 국내적으로 지지를 받았다.

4.4. 외교 정책

두테르테 정부는 1987년 헌법 제2조 제7항에 따라 외국 정부의 간섭을 거부하는 "독자적인 외교 정책"을 추구했다. 헌법에는 "국가는 독자적인 외교 정책을 추구한다. 다른 국가와의 관계에서 가장 중요한 고려 사항은 국가 주권, 영토 보전, 국가 이익 및 자결권이어야 한다."라고 명시되어 있다.

2016년 9월, 두테르테는 "우리는 주권, 주권 평등, 불간섭 및 평화적인 분쟁 해결이라는 오랜 원칙을 준수하고 주장할 것이며, 이는 우리 국민에게 봉사하고 우리나라의 이익을 보호할 것이다."라고 말했다.

2016년 대선 기간 동안 그는 미국 대선에서 과격한 발언으로 주목받았던 공화당의 도널드 트럼프에 비유되어 “필리핀의 트럼프”라고도 조롱받았다.

2016년 9월 5일부터 9일까지 대통령으로서 첫 해외 순방으로 비엔티안, 라오스와 자카르타, 인도네시아를 방문했다.

4.4.1. 중국과의 관계

두테르테는 이전 정부에 비해 중국에 대해 신중하고 실용적이며 화해적인 입장을 취했으며, 필리핀의 남중국해 영유권 주장에 대한 이전 정부의 대결적인 정책을 제쳐놓았다.

무장 단체들은 남중국해의 영토 분쟁 속에서 중국이 분쟁 해역을 점령하고 어부들을 괴롭힌다는 보고 가운데 두테르테 대통령과 중국 간의 유대 관계를 비난하고 있다.

2023년 7월, 남중국해의 긴장이 고조되는 가운데, 중국 국가주석 시진핑은 두테르테를 베이징으로 초청했다. 회담에서 시진핑은 미국과의 관계 강화를 추구하며 미국군 기지 접근 확대를 통해 EDCA(확대방위협력협정) 하에 미국과의 관계를 강화하려는 마르코스 정부 하에서 급속히 악화되고 있는 필리핀-중국 관계 개선에 있어 "중요한 역할"을 해줄 것을 두테르테에게 요청했다. 마르코스 정부가 개입하지 않은 이 회담은 많은 관심을 끌었고, 마르코스 정부는 시진핑-두테르테 회담의 세부 내용을 알고자 했다. 이후 두테르테는 마라카냥궁을 방문하여 비공개 회의에서 마르코스와 이 문제에 대해 논의했지만, 언론에는 추가적인 정보가 제공되지 않았다.

4.4.2. 미국과의 관계

두테르테는 미국 주둔군을 제한하기 위한 조치를 취했으며, 중국과 러시아와의 관계 개선을 위해 노력했다. 그는 특히 버락 오바마 미국 대통령, 미국 정부, 유엔, EU 등 국제 비평가들을 향해 비난을 퍼부었는데, 이들은 전례 없는 마약 전쟁으로 약 3,300명이 사망(그중 절반은 신원 미상의 가해자에 의해 살해됨)하고 2만 2천 명의 마약 용의자가 체포되고 약 73만 1천 명이 자수한 것에 대해 비난했다.

두테르테 정부는 외국 정부의 간섭을 거부하는 "독자적인 외교 정책"을 추구할 것을 다짐했다.

두테르테는 중국과 러시아와의 관계 개선을 추진했으며, 전통적인 동맹국인 미국에 대한 의존도를 줄였다.

2016년 미국 대선에서 과격한 발언으로 주목받았던 공화당의 도널드 트럼프에 비유되어 “필리핀의 트럼프”라고도 조롱받았다.

4.4.3. 일본과의 관계

2016년 10월 25일부터 27일까지 두테르테는 일본을 처음 방문했다. 27일에 일왕과 면담할 예정이었으나, 미카사노미야 다카히토 친왕이 서거하면서 면담은 취소되었다. 2017년 10월 29일부터 31일까지 다시 일본을 방문하여 31일에 일왕과 처음으로 면담했다.

4.5. 퇴임

대통령직을 마친 뒤 두테르테는 다바오시로 돌아가 조용히 지냈다. 두테르테의 정치적 동맹이었던 글로리아 마카파갈 아로요 전 대통령은 2023년 9월 그에게 필리핀 정치에 적극적으로 참여할 것을 설득했다. 2023년 1월, 두테르테는 SMNI에서 그의 친구이자 영적 조언자인 아폴로 키볼로이 목사와 함께 매주 방송되는 프로그램인 Gikan sa Masa, Para sa Masa^ceb 진행을 재개했으며, 그곳에서 필리핀을 괴롭히는 현재의 정치적 문제들에 대해 논했다. 필리핀 내 확장된 EDCA 기지 건설에 대한 반대 의견 등, 그가 방송에서 언급한 강경한 발언들은 주목을 끌었고 언론의 보도 대상이 되었다.

2022년 대통령 선거와 관련하여 부통령 선거 출마 의사를 밝혔지만, 헌법 위반에 해당한다는 비판을 고려하여 출마를 철회하고 정계 은퇴를 선언했다.

5. 논란과 비판

두테르테는 자신이 미성년자였을 때 사제에게 성적으로 학대를 당했다고 주장했다. 그는 가톨릭 주교회의(CBCP)와 아테네오 데 다바오 대학교(AdDU) 관계자들로부터 사제의 이름을 밝히고 고소할 것을 요구받자, 그 사제의 이름을 마크 팔비(1975년 사망)라고 밝혔다. 필리핀 예수회는 미국 언론 보도에 따르면, 2007년 5월 예수회가 팔비가 1959년부터 1975년까지 로스앤젤레스에서 최소 9명의 아동을 성적으로 학대했다는 주장을 해결하기 위해 16의 임시 지급에 동의했다고 확인했다. 그러나 보고서에는 마크 팔비가 예수회가 운영하는 아테네오 데 다바오에 배정되었는지 명확하게 나타나 있지 않았다. 학대가 발생했을 당시 왜 신고하지 않았느냐는 질문에 두테르테는 자신이 사제의 학대에 대해 항의하기에는 너무 어렸고 당시 당국에 겁을 먹었다고 주장했다. 그는 또한 퇴학당하고 다른 고등학교로 전학 간 후에는 그 정보를 결코 공개하지 않았고 특히 자신의 가족에게도 말하지 않았다고 밝혔다.

취임 초기에 두테르테는 필리핀이 산업화를 가속화하려면 석탄이 여전히 가장 실행 가능한 에너지원이라고 강조했으며, 필리핀의 탄소 발자국이 초강대국에 비해 미미함에도 불구하고 미국과 유럽연합이 필리핀을 포함한 소규모 국가에 부과하는 제재에 의문을 제기했다.

두테르테 집권 후반기에는 정부의 에너지 정책이 재생 가능 에너지원을 선호하는 방향으로 전환되었다. 2019년 7월 네 번째 국가 연설에서 두테르테는 석탄 의존도를 줄이고 재생 에너지로의 전환을 서두르라는 명령을 내렸다. 2020년 10월, 에너지부는 새로운 석탄 발전소 건설에 대한 모라토리엄을 발표하고 재생 에너지원을 선호했다. 2022년 2월 28일, 두테르테는 국가 에너지 믹스에 원자력을 포함하는 것을 승인하는 행정 명령을 발표했다.

두테르테는 처음에는 이것이 국가의 산업화를 제한할 수 있다고 우려했지만, 2017년 3월 파리 기후변화 협정에 서명했다. 이 협정은 2017년 3월 15일 상원에 의해 비준되었다. 두테르테는 가장 많은 탄소 배출량을 배출하는 부유한 국가들이 기후 변화로 인한 피해에 대해 소규모 국가에 보상해야 한다고 말했다.

두테르테는 정부의 관료주의를 없애기 위한 개혁을 도입했으며, 정부 기관에 "중복되거나 부담스러운" 모든 절차를 제거하라고 지시했습니다. 취임 3주 후, 그는 두 번째 행정 명령으로 정보 공개를 설립하여 시민들이 정부의 투명성을 높이기 위해 행정부의 공공 기관으로부터 문서와 기록을 얻을 수 있도록 했다.

2018년 5월, 두테르테는 처리 시간 단축, 관료주의 감소, 모든 정부 기관의 부패 관행 제거를 통해 더 나은 사업 환경을 조성하기 위한 목표를 가진 사업하기 쉬운 법(Ease of Doing Business Act)에 서명했습니다. 2020년 12월, 그는 비상사태 시 국가 및 지역 허가, 면허, 인증의 처리 및 발급을 가속화하기 위해 요구 사항을 중단하는 대통령의 권한을 부여하는 법률을 제정했습니다.

두테르테는 2016년 10월 모든 정부 기관의 열악한 정부 최전선 서비스와 부패 행위에 대한 불만을 신고할 수 있도록 8888 시민 민원 핫라인을 제도화했습니다.

두테르테는 필리핀의 보건 의료 시스템 개선을 약속했으며, 2018년 7월 초에는 필리핀 보편적 의료법(Universal Healthcare Bill)을 긴급 조치로 인증했다. 2019년 2월, 그는 모든 필리핀 국민을 필헬스(PhilHealth, 필리핀 정부의 건강보험 프로그램)에 자동으로 가입시키는 보편적 의료법(Universal Health Care Act)에 서명했다. 또한, 그는 치료 접근성과 경제적 부담을 줄여 암을 예방하고 관리하기 위한 국가 통합 프로그램을 설립하는 국가 통합 암 관리법(National Integrated Cancer Control Act)과, 바랑가이 수준까지 무료 정신 건강 서비스를 제공하고 병원이 정신과, 심리사회 및 신경과 서비스를 제공하도록 요구하는 필리핀 정신 건강법(Philippine Mental Health Law)을 제정했다. 2019년 12월, 두테르테는 보건부(Department of Health, DOH)가 운영하는 모든 병원에 말라사킷 센터(Malasakit Center)를 설립하는 법안에 서명하여, 저소득 환자들이 다양한 정부 기관으로부터 효율적으로 의료비 지원을 받을 수 있도록 했다.

두테르테는 생식 건강법의 완전한 시행을 명령했고, 전국적으로 공공장소에서의 흡연을 금지했으며, 특정 의약품에 대한 가격 상한선을 설정했다.

두테르테는 2017년 8월 전국 모든 국립 대학교에 무상 고등교육을 제공하는 「양질의 고등교육에 대한 보편적 접근법」에 서명했다. 그는 외국 대학이 필리핀에서 학위 프로그램을 제공할 수 있도록 하는 법률에 서명하여 국제적인 수준과 전문성을 필리핀에 도입하려고 했다. 이는 국가 내 초국가적 고등교육을 설립하는 법안이다. 그는 또한 2020년 12월 23일, 도크토르 파라 사 바얀 법(Doktor Para sa Bayan Act)을 통해 국립 대학교 또는 파트너 사립 고등 교육 기관의 유능한 학생들을 위한 의료 장학금에 서명했다.

두테르테는 2021년 1월 학교를 다니지 않는 사람들에게 무상 교육을 제공하는 대안 학습 시스템(ALS)을 제도화하는 법률을 승인했다. 2022년 3월에는 장애가 있는 학습자를 위한 포용적 교육을 부여하는 법률을 제정했다. 2020년 6월 9일, 두테르테는 타락주 카파스 뉴 클락 시티에 국가 최초의 국가 스포츠 아카데미를 설립하는 법률에 서명했다.

두테르테는 로마 가톨릭교회 신자로 자랐지만, 2016년 1월 19일 시장 직무와의 충돌을 이유로 오랫동안 미사에 참석하지 않았다고 밝혔다. 그는 "십계명이나 사제들의 말을 들었다면 시장으로서 아무것도 할 수 없었을 것"이라고 말했다. 두테르테는 2016년 자신을 기독교인이라고 묘사했으며, 2018년에는 "영적으로는 신앙심이 있지만 종교적이지는 않다"고 밝히며 가톨릭교회나 조직화된 종교는 받아들일 수 없지만 무신론자나 불가지론자도 아니라고 말했다. 그는 신을 알라라고 언급했으며, "나의 일부는 이슬람이다"라고 말한 것으로 알려져 있다.

대통령 재임 기간 동안 두테르테와 필리핀 가톨릭교회는 잦은 비판을 주고받았다. 두테르테의 마약과의 전쟁으로 인한 사망자 수가 증가함에 따라, 2017년 2월 필리핀 가톨릭 주교회의(CBCP)는 강력한 어조의 사목 서한을 발표하여 미사 중에 낭독했는데, 이 서한에서는 "[살인]이 정상으로 여겨지고 있으며, 악 앞에서 동의하고 침묵하는 것은 공범이 되는 것"이라고 강조했다. 두테르테는 이후 가톨릭 주교들을 비난하며 "설교단을 사용하지 말라"고 말했고, 그들을 "개자식들"이라고 욕하며 일부가 동성애자라고 언급하고 거리의 부랑자들에게 그들을 강탈하고 살해하라고 촉구했다. 두테르테가 비판한 주교들 중 주목할 만한 인물은 두테르테 정부의 마약과의 전쟁을 강력하게 비판한 칼루칸 교구의 파블로 비르힐리오 데이비드 주교이다. 두테르테는 데이비드 주교가 마약 밀매에 연루되어 교회 기부금을 훔쳤다고 비난했고, 이후 CBCP는 데이비드 주교를 옹호하고 그의 청렴성을 보장했다. 가톨릭 주교들의 지속적인 비판을 언급하며, 두테르테의 가톨릭교회에 대한 언어적 공격은 2018년 중반부터 2019년 초까지 심화되었고, 그는 가톨릭교회에 신의 존재 증거를 보여줄 것을 요구하면서도 "유일한 최고 신"과 "우주를 통제하는 어딘가에 있는 보편적인 정신"을 믿는다고 말했다. 2018년 6월 가장 심한 비난 중 하나에서 그는 창세기의 창조 이야기에서 뱀이 이브를 유혹하도록 허용한 신이 "어리석다"고 말했지만, 그의 대변인은 이 논란이 된 발언을 두테르테의 "개인적인 의견"이라고 해명했지만, 이는 두테르테의 분기별 지지율이 45%로 최저치를 기록하는 데 기여했다. 그러나 두테르테의 국내 인기와 높은 신뢰도 때문에 교회가 정부의 마약과의 전쟁에 반대하는 여론을 결집하려는 노력은 효과가 적었다.

두테르테는 그의 측근인 예수 그리스도 왕국(KJC)의 아폴로 키볼로이 목사를 그의 영적 조언자로 여긴다. 상원의 교회와 키볼로이에 대한 조사가 시작된 후 두테르테는 2024년 3월 KJC의 부동산 관리인이 되었다. 2024년 1월 대통령직에서 물러난 후 두테르테는 다바오 대성당에서 CBCP 회장 페르난도 카팔라의 조문을 방문했는데, 그는 매주 일요일 세 번 미사에 참석한다고 말했고, "나는 매우 거룩한 사람입니다. 나는 이제 온전한 사람입니다"라고 덧붙였다.

두테르테는 주로 사지에 발생하는 혈관 염증 질환인 뷰르거병과 식도 세포가 점차 위장 세포로 대체되는 바렛식도를 앓고 있다. 그는 인후암설을 부인했다. 두테르테는 2016년 12월 중독성 오피오이드계 약물인 펜타닐을 사용했음을 인정했다. 그는 허리 통증과 두통을 완화하기 위해 의사가 처방한 약물이었지만, 처방량보다 더 많이 복용했다고 말했다. 두테르테는 이후 마약 중독자가 아니라고 부인했고, 대변인은 혼란, 불안, 환각 등의 부작용에 영향을 받지 않았다고 말했다. 두테르테는 비아그라 사용을 자랑스럽게 여겼다.

1998년 7월 엘리자베스 지머만과의 결혼 무효 소송 중 나티비다드 다얀이라는 의사가 두테르테에 대한 심리 평가를 의뢰했다. 그 결과 두테르테(당시 다바오 시장)는 "반사회적 자기애적 인격 장애"를 가지고 있으며, "극심한 무관심, 무감각, 자기중심성"과 "과장된 자기 권리 의식과 조종 행위"를 보이는 것으로 나타났다. 평가에 따르면 그는 "다른 사람을 비하하고, 굴욕감을 주고, 권리와 감정을 침해하는 만연한 경향"을 보였고, "자신의 행동 결과를 반추할 수 없었다". 두테르테는 러시아의 필리핀계 주민들에게 한 연설에서 눈꺼풀 처짐을 유발하는 신경근육 질환인 중증근무력증을 앓고 있다고 밝혔다.

두테르테는 부패 경찰 대응 등에도 초법적 살인을 이용할 것을 고려하고 있으며, 2018년 8월 9일까지 중범죄 공모 혐의로 수사를 받고 있는 경찰 102명을 말라카냥궁에 불러 "범죄 행위를 계속한다면 살해하겠다"고 협박했다. 외국인에게도 초법적 살인을 적용할 방침이며, 대한민국의 폭력배가 세부에서 매춘·마약 밀매·여성 납치를 하고 있다는 정보를 얻었을 때는 "그들이 외국인이라는 이유로 특권을 가질 수는 없다"고 말하며, "매춘과 마약 판매 등 불법 행위를 하는 한국인을 필리핀 범죄자와 똑같이 대우하겠다"고 하며, 해당 폭력배들을 사살할 가능성도 있다고 경고했다. 초법적 살인을 실행하는 것은 경찰관뿐만 아니라, 경찰관의 지시를 받은 주부 등 일반인이 실행하는 경우도 있다. 그럴 경우, 1명을 죽이면 많아야 20000PHP의 보수를 받을 수 있다.

5.1. 인권 문제

국제앰네스티와 휴먼라이츠 워치는 두테르테가 자경단 성격의 데스 스쿼드를 통해 1,400명이 넘는 범죄 용의자와 거리 아동을 사법살인한 것과 관련이 있다고 주장한다. 2009년 4월 유엔 인권이사회 총회 보고서는 "다바오 시장은 이러한 살인을 막기 위해 아무런 조치도 취하지 않았으며, 그의 공개 발언은 사실상 이를 지지하고 있음을 시사한다"고 밝혔다. 두테르테는 범죄자에 대한 인권 개념은 서구적이며 필리핀에는 적용되어서는 안 된다고 강조했고, 자경단과의 연관성에 대한 증거를 제시할 수 있다면 인권 관계자들에게 자신을 고소하라고 도전했다.

두테르테는 다바오 시장 재임 기간 동안 발생한 사법살인에 대한 지지를 자주 표명했지만, 동시에 이와의 연관성을 부인하기도 하고 인정하기도 했다. 그는 2023년 10월 대통령직 이후 자신의 토크쇼 프로그램인 Gikan sa Masa, para sa Masa에서 시장 재임 시절 사법살인 자금 조달에 정보 기관 자금을 사용했다고 시인했다.

두테르테와 그의 정부는 마약 단속 캠페인, 인권 기록, 그의 임기 중 사법 외 살인, 그리고 논란이 되는 발언에 대해 비판을 받아왔다. 휴먼라이츠 워치(HRW)는 두테르테의 첫해 집권을 "인권 참사"라고 불렀다. HRW는 두테르테가 취임한 날부터 2017년 1월까지 7,000명이 사망한 것으로 추산한다. 2017년 3월, HRW는 경찰 관련 총격 사건에 대한 특별 조사 보고서인 "살인 면허"를 발표했다. 2017년 8월 17일, HRW는 두테르테가 인권 운동가들을 위협한 후 그를 인권 공동체에 대한 위협으로 규정했다.

두테르테는 2016년 6월 대통령 취임 전부터 마약 근절을 위해 강경한 태도를 보였으며, 취임 후 시정방침 연설에서는 "마약왕과 자금원, 마약밀매자 중 마지막 한 명이 자수하거나 투옥될 때까지 멈추지 않겠다. 그들이 원한다면 저승으로 보내도 좋다"고 공언했다. 그는 "인권 관련 법 따위 잊어버려라. 내가 대통령이 되면 시장 시절처럼 할 것이다. 마약밀매자, 강도, 그리고 게으름뱅이들, 너희들은 도망치는 게 좋을 것이다. 시장으로서 나는 너희 같은 놈들을 죽여왔다"며, 사실상 인권을 무시하고 있다.

마약 범죄 관련 용의자들을 재판에 넘기지 않고 체포 현장에서 사살하는 사건은 2016년 6월 두테르테 취임 후 한 달 남짓 만에 1800건 발생했다. 2016년 9월 18일에는 마약 거래에 연루된 사람이 너무 많아 "모두를 죽일 수 없다"고 말하며 강력한 단속을 6개월 연장할 것을 발표했고, 2016년 12월 21일에는 마약 전쟁으로 인한 사망자가 6182명에 달했다.

2016년 7월 7일 연설에서 두테르테는 필리핀 마약왕으로 의심되는 사업가 피터 림(Peter Lim)에 대해 "그(림)가 비행기에서 내리는 순간 목숨을 잃을 것이다"라고 발언했고, 15일 남부 다바오의 마약 단속국에서 면담을 했다. 그 자리에서 림에게 "죽일 거다", "처형할 거다… 없애 버릴 거다"라고 협박하며 마약에서 손을 떼도록 경고했다.

두테르테는 자신의 아들인 정치인 파올로 두테르테의 마약 밀수 개입 의혹이 제기되었을 때 "내 명령은 전에 말했듯이 '내 아이들이 마약에 빠지면 그들을 죽여라. 그러면 아무도 불평하지 않을 것이다'", "그래서 나는 아들에게 말했다. '네가 체포되는 일이 있으면 죽이라고 명령했다. 만약 사실이라면 나는 너를 죽인 경찰관을 보호할 것이다'"라고 말하며, 아들의 마약 밀수 개입이 사실이라면 경찰관에게 살해하도록 명령하고, 살해를 실행한 경찰관은 기소되지 않을 것이라고 말했다.

5.2. 막말과 여성 비하 발언

로드리고 두테르테는 강간, 인권, 언론인 살해에 대한 견해 등으로 논란이 되는 발언을 했고, 욕설을 사용했으며, 국제 지도자와 기구에도 논란이 될 만한 발언을 했다. 또한 마약과의 전쟁과 관련된 사망에 대해 우려를 표명한 가톨릭교회를 반복적으로 비판했다. 그는 언론에서 "입이 거친" 인물로 묘사되었다.

두테르테는 2016년 대통령 선거에서 승리하는 데 중요한 역할을 한 포퓰리스트로 묘사되며, 그의 수사적 스타일은 미국 대통령 도널드 트럼프와 비교되기도 했다.

5.3. 권위주의적 통치 스타일

두테르테는 다바오 시장 시절부터 범죄와의 전쟁을 통해 도시를 안전하게 만들었다는 평가를 받았다. 크라우드소싱 설문조사 사이트 Numbeo에서 다바오 시는 세계적으로 높은 순위를 기록하기도 했다. 이러한 평가는 전국적으로 알려져 그의 전국적인 마약 단속 정책에 대한 지지 기반을 마련하는 데 큰 영향을 미쳤다.

두테르테는 시장 재임 시절, 공공 안전과 질서를 위해 여러 정책을 시행했다. 시의회는 특정 시간대에 알코올 음료 판매 및 섭취를 금지하는 조례를 시행했고, 두테르테는 자동차 속도 제한을 강화하는 행정 명령에 서명했다. 또한, 포괄적인 금연 조례와 폭죽 금지령도 시행했다. 다바오 시는 의료 응급 상황을 위한 중앙 911 시스템을 갖추고, 경찰 장비를 확충했으며, 쇼핑몰과 상업 센터 출입구에 고화질 CCTV 카메라 설치를 의무화했다.

2015년에는 다바오 시의 한 식당에서 금연 조례를 어긴 관광객에게 두테르테가 담배꽁초를 삼키게 한 사건이 발생해 필리핀 인권위원회(CHR) 등으로부터 비판을 받기도 했다.

국제앰네스티와 휴먼라이츠 워치 등 인권단체들은 두테르테가 자경단 데스 스쿼드를 통해 1,400명이 넘는 범죄 용의자와 거리 아동을 사법살인한 것과 관련이 있다고 주장한다. 2009년 유엔 인권이사회 보고서는 두테르테가 이러한 살인을 막기 위한 조치를 취하지 않았고, 그의 발언이 이를 지지하는 것처럼 보인다고 지적했다. 두테르테는 범죄자에 대한 인권 개념은 서구적이며 필리핀에는 적용되어서는 안 된다고 주장하며, 자경단과의 연관성에 대한 증거가 있다면 자신을 고소하라고 반박했다.

두테르테는 다바오 시장 시절 발생한 사법살인에 대한 지지를 여러 차례 표명했지만, 연관성을 부인하거나 인정하기도 했다. 2023년에는 자신의 토크쇼에서 시장 재임 시절 사법살인 자금 조달에 정보 기관 자금을 사용했다고 시인했다.

6. 역대 선거 결과

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📌 열 고정 해제

| 직책명 || 대수 || 정당 || 득표율 || 득표수 || 결과 || 당락
2016년 선거	필리핀 대통령	16대	필리핀 민주당 - 인민의 힘	39.01%	16,601,997표	1위

7. 가족 관계

로드리고 두테르테는 1973년 독일계 미국인 항공 승무원 엘리자베스 지머만과 결혼하여 파올로, 사라, 세바스티안 세 자녀를 두었다. 1998년 지머만이 지방 법원에 결혼 무효 소송을 제기했고, 2000년 법원이 이를 받아들여 결혼 생활이 끝났다. 현재는 전직 간호사인 시엘리토 "호니릿" 아반세냐와 사실혼 관계이며, 두 사람 사이에는 베로니카("키티")라는 딸이 있다.

두테르테의 아버지 비센테는 1968년에, 어머니 솔레다드는 2012년에 사망했다. 두테르테는 비사야스, 특히 세부주 다나오의 알멘드라스 가문 및 두라노 가문과 혈연 관계를 맺고 있으며, 11명의 손주와 2명의 증손주를 두고 있다.