스위스의 코로나19 범유행

1. 개요

스위스의 코로나19 범유행은 2020년 2월 25일 첫 확진자 발생을 시작으로, 2022년 2월까지 이어진 코로나19 팬데믹 상황을 설명한다. 스위스는 2020년 3월 16일 비상 사태를 선포하고, 1,000명 이상 모임 금지, 교육 기관 폐쇄, 국경 통제 등 강력한 방역 조치를 시행했다. 정부는 경제 구제 패키지를 발표하고, 디지털 접촉 추적 앱 SwissCovid를 개발했다. 2020년 12월부터 백신 접종을 시작했으며, 2022년 2월 대부분의 방역 조치가 해제되었다.

2. 배경

세계보건기구는 2020년 1월 12일에 2019년 12월 31일 WHO에 보고된 중국 후베이성 우한시의 인구 집단에서 코로나19가 호흡기 질환의 원인임을 확인했다.

코로나19는 2003년 사스보다 치명률이 훨씬 낮지만, 감염 경로는 훨씬 더 커서 총 사망자 수가 상당했다.

COVID-19 바이러스는 65세 이상의 고령자에게 특히 높은 사망률을 보였다. 이는 2018년 스위스가 OECD 국가 평균보다 높은 18.3%의 고령 인구를 보유하고 있어 특히 우려를 낳았다.

3. 시간 경과

세계 보건 기구(WHO)는 2020년 1월 12일, 2019년 12월 31일에 보고된 중화인민공화국 후베이성 우한시의 집단 호흡기 질환 원인이 새로운 코로나바이러스임을 확인했다.

2003년 사스와 달리, COVID-19의 치명률은 낮지만, 전파력이 높아 총 사망자 수가 많았다. 특히 65세 이상 고령자에게서 높은 사망률을 보였는데, 2018년 기준 OECD 평균보다 높은 고령 인구 비율(18.3%)을 가진 스위스에서는 이 점이 더욱 우려되었다.

스위스 내 코로나19 범유행은 2020년 2월 티치노주에서 첫 확진자가 발생하면서 시작되었다. 이후 2021년 2월까지 시간 경과는 다음과 같이 요약될 수 있다.

* 2020년 2월: 이탈리아와 연관된 사례를 중심으로 확진자가 증가했다. 연방 정부는 대규모 행사 금지 조치를 내렸다.
* 2020년 3월: 확진자와 사망자가 계속 증가했으며, 취리히 대학교, 로잔 대학교 병원, 바젤-란트 주 등에서 확진 및 사망 사례가 보고되었다. 연방 정부는 비상사태를 선포했다.
* 2020년 4월 ~ 2021년 2월: 월별 확진자 및 사망자 수가 계속 변화했다.

3.1. 2020년 2월

2020년 2월 25일, 스위스에서 코로나19 첫 확진자가 발생했다. 첫 확진자는 티치노주에서 나왔으며, 이탈리아 밀라노에서 열린 행사에 참석한 후 감염된 것으로 확인되었다. 이후 2월 말까지 여러 주에서 확진자가 추가로 발생했는데, 이들 중 상당수는 이탈리아와 연관되어 있었다.

2월 28일, 스위스 연방 정부는 1,000명 이상의 대규모 행사를 금지하는 조치를 내렸다.

3.2. 2020년 3월

2020년 3월, 스위스에서는 코로나19 확진 사례와 사망자가 계속 증가했다.

3월 3일, 취리히 대학교는 수학 연구소에서 6건의 코로나바이러스 확진 사례를 발표했고, 3월 5일에는 확진 사례가 10건으로 늘었다. 이 중에는 수학 연구소에서 최소 7건, 치의학 센터에서 1건이 포함되었다.

3월 5일, 로잔 대학교 병원에서는 74세 여성 코로나바이러스 환자가 사망했다. 이 환자는 3월 3일부터 입원 치료를 받았으며, 만성 질환을 앓고 있었다.

3월 11일에는 바젤-란트 주 브루더홀츠 병원에서 54세 남성이 COVID-19로 사망하여 스위스에서 네 번째 사망 사례가 발생했다. 그는 프랑스 뮐루즈에서 열린 종교 행사에 참석한 후 바이러스에 감염되어 폐렴이 발병했다.

3월 16일, 스위스 연방 정부는 연방 전염병법에 따라 비상사태를 선포했다.

3.3. 이후 월별 확진자 및 사망자 수 변화

2020년 3월 11일, 바젤-란트 주 브루더홀츠 병원에서 54세 남성이 COVID-19로 사망하여 스위스에서 네 번째 사망 사례가 발생했다. 이 환자는 바이러스에 감염되어 폐렴이 발병하기 전에 프랑스 뮐루즈에서 열린 종교 행사에 참석했었다.

2020년 3월 16일, 연방 전염병법에 따라 비상 사태가 선포되었다.

2020년 4월부터 2021년 2월까지 스위스의 월별 코로나19 확진자 및 사망자 수 변화는 다음과 같다.

4. 정부 대응

세계 보건 기구(WHO)는 2020년 1월 12일, 중화인민공화국 후베이성 우한시에서 발생한 호흡기 질환의 원인이 새로운 코로나바이러스임을 확인했다. 2003년 사스와 달리 COVID-19는 치명률은 낮지만, 전파력이 커서 총 사망자 수가 많았다. 특히 65세 이상의 고령자에게 높은 사망률을 보였는데, 스위스는 2018년 OECD 국가 평균보다 높은 18.3%의 고령 인구를 보유하고 있어 우려가 컸다.

스위스 정부는 코로나19 대응을 위해 여러 연방 평의회 위원들과 스위스 코로나 태스크포스(Corona Task-Force)의 수장인 다니엘 코흐가 참석하는 기자 회견을 개최했다. 다니엘 코흐는 언론으로부터 '코로나 씨'라는 별명을 얻기도 했다.

2020년 3월 16일, 연방 전염병법에 따라 비상사태가 선포되었다.

2020년 3월 6일, 연방 평의회는 고령자 및 기존 질환자 등 취약 계층 보호에 중점을 둔 "전략 변경"을 발표했다.

2021년 9월 13일부터 레스토랑, 바, 박물관, 피트니스 센터 등 대부분의 실내 공공 장소 출입은 유효한 코로나 증명서가 있어야만 허용되었다. 백신 접종을 완료하고 부스터샷을 맞은 사람들에게는 다른 제한 조치가 없었다.

2020년 6월 25일부터 정부는 환자에게 코로나19 증상이 충분한 경우 코로나 검사 비용을 지불했다. 2020년 7월과 8월에는 마스크 착용이 의무화되었고, 처음에는 대중 교통에서, 그 다음에는 비행기에서도 의무화되었다.

4.1. 방역 조치

2020년 2월 28일, 스위스 연방 평의회는 감염 확산을 억제하기 위해 1,000명 이상이 참여하는 행사를 금지했다. 이에 따라 제네바 모터쇼, 바젤월드, 베른 카니발, 바젤 카니발 등 여러 행사가 취소되거나 연기되었다. 베른 대학교는 250명 이상이 참여하는 대면 강의를 온라인 강의로 대체했다.

2020년 3월 13일, 연방 평의회는 4월 4일까지 모든 교육 기관의 수업을 취소하고, 100명 이상이 참여하는 모든 행사(공개 또는 개인)를 금지하기로 결정했다. 또한 국경을 부분적으로 폐쇄하고 국경 통제를 시행하기로 했다.

2020년 3월 16일, 연방 평의회는 추가 조치를 발표하고 3월 17일부터 적용되는 개정된 조례를 발표했다. 이 조치에는 4월 19일까지 식료품점, 약국, (축소된) 대중 교통, 우편 서비스 등 필수 시설을 제외한 바, 상점 및 기타 모임 장소의 폐쇄가 포함되었다.

2020년 3월 20일, 정부는 완전한 봉쇄는 시행하지 않지만 5명 이상의 모든 행사 또는 회의를 금지한다고 발표했다. 건설을 포함한 경제 활동은 계속되었다. 이 조치는 2020년 4월 26일까지 연장되었다.

2020년 4월 16일, 스위스는 3단계에 걸쳐 점진적으로 규제를 완화할 것이라고 발표했다. 첫 번째 단계는 4월 27일에 시작되어 외과 의사, 치과 의사, 보육원 종사자, 미용사, 마사지 및 미용실 등이 안전 절차를 적용하여 영업을 재개할 수 있도록 했다. DIY 상점, 정원 센터, 꽃집 및 기타 상품도 판매하는 식료품점도 문을 열 수 있었다. 두 번째 단계는 5월 11일에 시작되어 다른 상점과 학교가 문을 열 수 있었다. 세 번째 단계는 6월 8일에 시작되어 직업 학교, 대학교, 박물관, 동물원 및 도서관에 대한 규제가 완화되었다.

2020년 10월, 확진자 수가 급증하면서 당국은 더 엄격한 공중 보건 조치를 시행했다. 여기에는 공공 모임 인원 15명으로 제한, 재택근무 우선, 모든 밀폐된 공공 장소에서 마스크 착용 의무화 등이 포함되었다. 2021년 1월에는 일상용품을 판매하지 않는 상점뿐만 아니라 모든 레스토랑, 스포츠 및 문화 시설을 폐쇄해야 하는 추가 조치가 통과되었다.

2022년 2월 17일, 거의 모든 조치가 해제되었으며, 대중 교통 및 의료 기관에서만 마스크 착용이 의무화되었다.

4.2. 경제 지원책

정부는 임금 손실 보전, 기업에 대한 단기 대출, 정부 납부 연기, 문화 및 스포츠 단체 지원 등을 포함하는 42 규모의 경제 구제 패키지를 발표했다.

1차 유행 동안 스위스의 구제 자금 총 배분액은 73로, 스위스 GDP의 약 10.4%에 달했다. 2020년 3월 13일에 발표된 10 규모의 패키지 세부 내용은 다음과 같다.

2020년 3월 20일에는 시간제 근로자 보조금 연장, 중소기업 브릿지론에 대한 20 규모의 보증, 사회 보장 관련 무이자 지급 유예, 세금 납부 및 국영 공급업체에 대한 지급 기한 연장, 자영업자 손실 보상 등을 포함하는 32 규모의 추가 패키지가 발표되었다.

2020년 3월 25일에는 매달 600 규모의 추가 지원 조치가 제공되었다. 4월 3일, 4월 8일, 4월 16일, 4월 22일, 4월 29일에 걸쳐 중소기업 대출 보증을 40으로 두 배로 늘리고, 스위스 항공에 1900 규모의 신용 지원을 제공하는 등 추가적인 지원 조치가 확대되었다.

팬데믹 1차 유행 동안 스위스 정부는 다음과 같은 추가 지원 조치를 채택했다.

* 스위스 부가가치세(VAT)는 2020년 말까지 유예되었다.
* 2020년 3월부터 4월까지 채무 변제와 파산 소송이 중단되었다.
* 스위스 정부는 여러 차례의 채무 지급 유예 기간을 거쳐, 2019년 12월 이전에 과도한 부채가 없었던 모든 중소기업에 대해 채무 징수를 3개월 유예하는 옵션을 제공했다.
* 스위스 기업의 재정 상황을 완화하고 장기 프로젝트를 추진하도록 유도하여 스위스 기업의 경쟁력을 유지하기 위한 혁신 스위스(Innovation Switzerland)라는 경기 부양 프로그램이 추가되었다.

4.3. SwissCovid 앱 개발

로잔 연방 공과대학교와 취리히 연방 공과대학교가 주도하는 국제 연구 컨소시엄은 디지털 접촉 추적을 위한 분산형 프라이버시 보존 근접 추적(DP3T) 프레임워크를 개발했다. DP3T 프레임워크는 스위스 DP3T 연구원과 민간 부문이 스위스 연방 정부와 협력하여 개발한 코로나19 접촉 추적 앱인 SwissCovid의 기반이 되었다.

4월에 스위스 당국은 이 프로젝트를 공개적으로 지지하고, 국가 디지털 접촉 추적 시스템을 허용하는 법안을 마련하기 위한 입법 절차를 시작했다. 5월 말에 법안이 승인되었고, 이후 제한된 대중에게 테스트 버전이 제공되었으며, 소스 코드가 공개되었다. 6월 말에 이 애플리케이션은 대중에 공개되었다.

이 앱은 자발적으로 사용되며, 블루투스 로우 에너지를 사용하는 분산형 접근 방식을 기반으로 한다. 또한 DP3T 팀의 영향을 받은 구글과 애플의 노출 알림 시스템을 사용한다. 9월 중순 현재, 이 앱은 매일 160만 명 이상이 사용하고 있으며, 매주 약 450~500건의 노출 알림이 전송되고, 총 2,700건 이상의 확진 감염자가 발생하고 있다.

EU 국가 간에는 애플리케이션 호환성을 위한 합의가 존재하지만, 연방 공중 보건청에 따르면 SwissCovid 애플리케이션이 이 합의에 포함될 법적 근거는 없다.

5. 백신 접종

mRNA 코로나19 백신은 2020년 12월과 2021년 1월 스위스 의약품청(Swissmedic)의 승인을 받았다. 초기 백신 접종은 75세 이상이거나 중증 코로나19 감염 위험을 증가시키는 것으로 알려진 기저 질환이 있는 사람들에게 우선적으로 제공되었다. 2021년 4월 24일까지 2,273,981회분의 코로나19 백신이 투여되었으며, 2021년 8월 1일에는 총 9,713,333회분의 백신이 투여되어 52%의 백신 접종률(완전 접종률 52%, 부분 접종률 6%)을 달성했다.

6. 법적 결과

2021년 9월, 스위스 연방 대법원은 베른주가 집회의 자유에 대한 기본권을 제한한 것은 과도한 조치였다고 판결했다. 베른주 정부는 정치 집회를 포함한 모든 모임을 최대 15명으로 일시 제한했었다.

7. 통계

스위스 연방 공중 보건국(FOPH)은 코로나19 관련 통계를 제공한다. 2020년 3월 16일, 연방 전염병법에 따라 비상 사태가 선포되었다. 다른 많은 국가와 마찬가지로, 스위스에서 실제로 COVID-19에 감염된 사람의 수는 확진자 수보다 훨씬 많을 가능성이 높다. 특히 2020년 3월 6일부터 스위스 정부는 경미한 증상만 있는 사람들을 검사하지 않는 정책을 공식적으로 발표했다.

7.1. 차트

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스위스의 코로나19 범유행의 누적 확진자, 일일 확진자, 회복자 및 사망자 수 변화는 연방 공중 보건국(스위스 공중 보건 연구소)에서 수집한 데이터를 기반으로 작성되었다. 데이터는 실제 날짜를 기준으로 하며, 보고 지연이 발생할 수 있기 때문에 모든 수치는 소급하여 업데이트될 수 있다.

3월 3일, 취리히 대학교는 수학 연구소에서 6건의 코로나바이러스 확진 사례를 발표했다. 3월 5일 현재 취리히 대학교에서 10건의 확진 사례가 발생했으며, 이 중 I-Math에서 최소 7건, 치의학 센터에서 1건이 발생했다.

3월 5일, 로잔 대학교 병원은 74세 여성 코로나바이러스 환자가 하룻밤 사이에 사망했다고 발표했다. 이 환자는 3월 3일부터 입원 치료를 받았으며, 만성 질환을 앓고 있었다.

3월 11일, 54세 남성이 바젤-란트 주 브루더홀츠 병원에서 COVID-19로 사망하여 스위스에서 네 번째 사망 사례가 발생했다. 그는 바이러스에 감염되어 폐렴이 발병하기 전에 프랑스 뮐루즈에서 열린 종교 행사에 참석했었다.

7.2. 연령대별 사망자 수

2021년 7월 7일 기준.