스테픈 칼롱 닝칸

1. 개요

스테픈 칼롱 닝칸은 1963년 사라왁 지방 의회 선거 이후 초대 수석 장관으로 임명된 말레이시아의 정치인이다. 그는 사라왁 민족당(SNAP)을 창당하여 이반족의 통합을 이끌었으며, 말레이시아 연방 결성에 초기에는 반대했으나 이후 지지자로 변모했다. 수석 장관 재임 기간 동안, 닝칸은 토지법 개정을 추진하고 반공주의 정책을 펼쳤으며, 말레이어 사용에 반대하는 등 사라왁의 자율성을 지키려는 노력을 했다. 1966년, 닝칸은 헌정 위기를 겪으며 수석 장관직에서 두 차례 해임되었고, 이후 주의회 야당 의원으로 활동하다 1997년에 사망했다.

2. 초기 생애와 교육

스테픈 칼롱 닝칸은 1920년 사라왁주 베통에서 이반족과 중국계 말레이시아인의 혼혈로 태어났다. 그의 중국 이름은 묵텍분이었다. 6세 때 의붓 할아버지와 함께 중국으로 건너가 2년 동안 생활하면서 중국 문화를 접했다. 그는 성 어거스틴 학교를 졸업한 후 고무 기금 서기, 경찰관, 교사 등 다양한 직업을 거쳤다. 이후 브루나이 쉘 회사 병원에서 근무하면서 법학을 공부했고, 쉘 다야크 클럽 회장을 역임했다.

2.1. 취미와 관심사

일본 점령기 동안 스테픈 칼롱 닝칸은 일본어를 배웠으며, 일본 노래 'Kuni No Hana'를 즐겨 불렀다. 그는 말레이시아의 유명 배우이자 영화 감독인 P. Ramlee의 팬이었고, 그의 영화 'Sgt Hassan'을 특히 좋아했다.

3. 정치 경력

1961년, 스테픈 칼롱 닝칸은 사라왁 민족당 (SNAP)을 창당하여 이반족의 통합을 이끌었다. 처음에는 말레이시아 연방 결성에 반대했으나, 이후 적극적인 지지자로 변모했다. 그는 다민족주의를 지향하며 자신의 정당을 이끌었고, 1963년 사라왁 구의회 선거에서 SNAP이 다수 의석을 확보하는 데 기여했다.

1965년, 스테픈 칼롱 닝칸의 주도 하에 사라왁 정부는 토지법(수정) 법안을 발의했다. 이 법안은 원주민 관습권 (NCR) 토지에 대한 소유권 발급을 주요 내용으로 삼았다. 닝칸은 NCR 토지를 개발하여 대규모 농장을 조성하고, 이를 통해 공산주의 반란에 효과적으로 대항하려는 의지를 보였다. 이러한 개발 계획은 당시 동남아시아 지역에서 확산되던 공산주의의 위협에 대한 대응책의 일환이었다. 그러나 이 법안은 BARJASA(Barisan Ra'ayat Jati Sarawak)와 PESAKA(Partai Persatuan Sarawak)를 비롯한 사라왁 연합 내부의 강한 반발에 직면했다. 결국, 거센 반발에 직면한 닝칸은 토지법(수정) 법안을 철회했다.

1966년 8월, 닝칸은 팅 퉁 밍, 토니 쇼, 존 파이크 등 외국인 고문들을 해임하고 현지 정치인들로 대체하려는 시도를 했다. 사라왁 정부 아시아 공무원 연합(SGAOU)과 연방 정부로부터 외국인 교체 압력을 받았다.

수석 장관 재임 기간 동안 닝칸은 강력한 반공주의 정책을 펼쳤다. 그는 공산주의자들이 정치 조직에 침투했다는 이유로 사라왁 인민 연합당 (SUPP) 지부 폐쇄를 명령했다. 또한, 닝칸은 '해머 작전'을 통해 쿠칭-세리안 도로 인근의 중국인들을 철조망 마을로 강제 이주시키는 조치를 단행했다.

닝칸은 말레이시아의 초대 총리인 퉁쿠 압둘 라만이 말레이어를 주요 의사소통 수단으로 사용할 것을 옹호하자 이에 반대했다. 그는 1967년으로 예정된 말레이어 도입을 1973년으로 연기할 것을 제안했으며, 사라왁이 말레이어를 공용어로 채택할지 여부를 결정하기 위해 10년의 유예 기간을 가져야 한다고 주장했다.

4. 수석 장관

1963년, 스테픈 칼롱 닝칸은 사라왁 지방 의회 선거 이후 초대 수석 장관으로 임명되었다.

수석 장관 재임 기간 동안, 닝칸은 정부 서비스에서 외국인 고문들을 교체하려는 시도를 했다. 1966년 8월, 팅 퉁 밍, 토니 쇼, 존 파이크 등 외국인 고문들을 해임하고 현지 정치인들로 대체하려 했다. 사라왁 정부 아시아 공무원 연합(SGAOU)과 연방 정부로부터 외국인 교체 압력을 받기도 했다.

닝칸은 강력한 반공주의 정책을 펼쳤다. 그는 공산주의자들이 정치 조직에 침투했다는 이유로 사라왁 인민 연합당 (SUPP) 지부 폐쇄를 명령했다. 또한, '해머 작전'을 통해 쿠칭-세리안 도로 인근의 중국인들을 철조망 마을로 강제 이주시키는 조치를 단행했다. 이는 공산주의 세력의 확산을 막기 위한 조치였지만, 인권 침해 논란을 야기했다.

닝칸은 말레이시아의 초대 총리인 퉁쿠 압둘 라만이 말레이어를 주요 의사소통 수단으로 사용할 것을 옹호하자 이에 반대했다. 그는 1967년으로 예정된 말레이어 도입을 1973년으로 연기할 것을 제안했으며, 사라왁이 말레이어를 공용어로 채택할지 여부를 결정하기 위해 10년의 유예 기간을 가져야 한다고 주장했다. 이러한 닝칸의 입장은 사라왁의 독자적인 문화와 언어를 보존하려는 그의 정치적 신념을 반영하는 것이었다.

4.1. 1965년 토지 법안 위기

1965년, 스테픈 칼롱 닝칸의 주도 하에 사라왁 정부는 토지법(수정) 법안을 발의했다. 이 법안은 원주민 관습권(NCR) 토지에 대한 소유권 발급을 주요 내용으로 삼았다. 닝칸은 NCR 토지를 개발하여 대규모 농장을 조성하고, 이를 통해 공산주의 반란에 효과적으로 대항하려는 의지를 보였다. 이러한 개발 계획은 당시 동남아시아 지역에서 확산되던 공산주의의 위협에 대한 대응책의 일환이었다.

그러나 이 법안은 BARJASA(Barisan Ra'ayat Jati Sarawak)와 PESAKA(Partai Persatuan Sarawak)를 비롯한 사라왁 연합 내부의 강한 반발에 직면했다. 이들은 원주민의 토지 권리를 침해하고, 기존의 관습을 무시하는 법안이라고 비판했다. BARJASA와 PESAKA는 사라왁 연합의 핵심 세력이었기에, 이들의 반대는 닝칸 정부에게 심각한 정치적 위협으로 작용했다. 결국, 거센 반발에 직면한 닝칸은 토지법(수정) 법안을 철회했고, 이를 통해 사라왁 연합의 위기를 가까스로 넘길 수 있었다.

4.2. 정부 서비스에서 외국인 추방

1966년 8월, 팅 퉁 밍, 토니 쇼, 존 파이크 등 외국인 고문들을 해임하고 현지 정치인들로 대체하려는 시도가 있었다. 사라왁 정부 아시아 공무원 연합(SGAOU)과 연방 정부로부터 외국인 교체 압력을 받았다.

4.3. 공산주의 반군 진압

수석 장관 재임 기간 동안 스테픈 칼롱 닝칸은 강력한 반공주의 정책을 펼쳤다. 그는 공산주의자들이 정치 조직에 침투했다는 이유로 사라왁 인민 연합당 (SUPP) 지부 폐쇄를 명령했다. 또한, 닝칸은 '해머 작전'을 통해 쿠칭-세리안 도로 인근의 중국인들을 철조망 마을로 강제 이주시키는 조치를 단행했다. 이는 공산주의 세력의 확산을 막기 위한 조치였으나, 인권 침해 논란을 야기하기도 했다.

4.4. 국가 언어 정책 반대

스테픈 칼롱 닝칸은 말레이시아의 초대 총리인 퉁쿠 압둘 라만이 말레이어를 주요 의사소통 수단으로 사용할 것을 옹호하자 이에 반대했다. 그는 1967년으로 예정된 말레이어 도입을 1973년으로 연기할 것을 제안했으며, 사라왁이 말레이어를 공용어로 채택할지 여부를 결정하기 위해 10년의 유예 기간을 가져야 한다고 주장했다. 이러한 닝칸의 입장은 사라왁의 독자적인 문화와 언어를 보존하려는 그의 정치적 신념을 반영하는 것이었다.

5. 헌정 위기와 권력 박탈

압둘 타이프 마흐무드 교통부 장관을 해임한 후, 닝칸은 반란 지도자 그룹의 전복 계획에 직면했다. 닝칸은 주지사의 권한 밖의 행위를 한 것으로 해임되었지만, 법원의 판결에 따라 복직되었다. 닝칸은 1966년 의회 해산을 시도했지만, 연방 정부는 비상 사태를 선포했다. 1966년 9월 23일, 의회에서 불신임 투표가 통과되면서 닝칸은 두 번째로 수석 장관직에서 해임되었다.

6. 이후

닝칸은 연방 법원과 추밀원 사법 위원회에 제소했지만 모두 기각되었다. 알라스테어 모리슨은 닝칸의 정치 스타일이 많은 사람들을 불쾌하게 만들었다고 언급했다. 그는 1974년까지 주의회 야당 의원으로서 주 정치에 참여했다.

7. 사망

1997년, 스테픈 칼롱 닝칸은 76세의 나이로 쿠칭에서 사망했다.

8. 유산

스테픈 칼롱 닝칸의 이름을 딴 여러 장소가 있다.

9. 훈장

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9.1. 말레이시아 훈장

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9.2. 사라왁 훈장

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