종카그

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1. 개요

종카그(Dzongkhag)는 부탄의 행정 구역 단위이다. 부탄은 여러 종(Dzong)을 중심으로 여러 주나 지역으로 구성되었으며, 1907년 우겐 왕축이 부탄 전역에 대한 주권을 확보하면서 현대 부탄 왕국이 성립되었다. 1981년 지방 행정의 분권화가 시작되었고, 1988년과 1989년에는 종데이가 설립되었으나, 1990년대 초에 폐지되었다. 2009년 지방 정부법에 따라 종카그는 행정 기구로, 종카그 촐두가 입법, 종닥이 행정을 담당한다. 현재 20개의 종카그가 있으며, 각 종카그는 국회 선거구와 국민의회 선거구를 가진다.

종카그

지도

개요

유형	행정 및 사법 구역
종카어	རྫོང་ཁག་, Dzongkhag
로마자 표기법	Dzongkhag

하위 행정 구역

하위 단위	게워그 둥카그

정부

행정	렌게 슝촉

정치

선거	2011 2018 2023-24 2018 2023
지방 행정 구역	게워그 둥카그 트롬데 치웩

기타

관련 항목	행정 구역 선거

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부탄의 현 - 가사현
가사현은 1992년 푸나카 지구에서 분리되어 독립된 부탄의 행정 구역으로, 4개의 게워그로 구성되며, 티베트 자치구와 인접하고 짓메 도르지 국립공원과 왕축 센테니얼 공원에 속하며, 야크와 드조를 치는 주민들과 설인 트레킹, 가사 츠추 축제 등으로 유명하다.
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추카현은 부탄 남서부에 위치한 1,880km² 면적의 현으로, 종카어와 네팔어가 사용되며 11개의 게워그로 구성되어 있고, 추카 및 탈라 수력발전소가 위치하며, 도카추 궁파와 툼드라 아미 네이 등의 불교 사찰이 있다.

1. 개요
2. 역사
3. 정치 구조
4. 행정 구역 목록
- 4.1. 종카그 목록
- 4.2. 과거 행정 구역

2. 역사

중세 부탄은 행정 중심지 역할을 했던 종(성곽/요새)을 중심으로 하는 여러 주나 지역으로 구성되었다. 파로, 다가나, 트롱사의 종은 펜롭(Penlop, 주 지배자/주지사)이 이끌었고, 다른 종들은 종폰(Dzongpon, 요새 지배자)이 이끌었다. 점차 기능이 저하된 이중 통치 체제가 내전 속에서 붕괴되면서 펜롭과 종폰의 권력이 커졌다. 승리한 트롱사의 펜롭 우꼐엔 왕축은 1907년 부탄 전역에 대한 사실상의 주권을 확보하여 현대 부탄 왕국의 성립과 왕축 가문의 등극을 알렸다.

제4대 드룩걀포(Druk Gyalpo, 부탄 국가원수) 지그메 싱예 왕축의 지시에 따라 1981년 새로 설립된 종카그(Dzongkhag, 현) 각각에 종카그 야르예 초크충(Dzongkhag yargye tshogchung, DYT, 지역 개발 위원회)을 설치하면서 지방 행정의 분권화 과정이 시작되었다.

1988년과 1989년에 4개의 종데이(Dzongdey, 구역)가 설립되었다.

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구역	위치	관할 구역	중심지
구역 I	서부	서부 4개 지역	추카
구역 II	서중부	서중부 4개 지역	담푸(Tsirang)
구역 III	동중부	동중부 4개 지역	겔레푸(Geylegphug)
구역 IV	동부	동부 5개 지역	욘풀라

이는 "인력과 행정 및 기술 능력을 보다 효율적으로 배분하기 위한" 것이었다. 종데이는 종카그 행정부와 중앙 정부 사이의 중간 행정 구역으로 기능했다. 팀부 종카그와 팀부 트롬데(Thromde, 시)는 구역 I에 속했지만, 구역 제도의 밖에 있었다. 그러나 1991년까지는 동부 종데이(구역 IV)만이 완전히 기능하고 있었다. 구역 I, 구역 II, 구역 III는 1991년 초 "무기한"으로 폐지되었다. 구역 IV도 1992년 중반에 기능을 상실했다. 종데이는 부탄 헌법과 2009년 지방 정부법에 포함되지 않으면서 점차 중요성을 잃고 폐지되었다. 2009년 지방 정부법은 이전의 지방 정부와 행정 구역을 폐지했다.

2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림(Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim, 지역 개발 위원회법)에 따라 종다그(Dzongdag, 행정관)는 종랍(Dzongrab, 부지역 수집가)의 지원을 받아 행정 활동을 수행하고, DYT는 종카그 내의 모든 개발 활동을 조정한다. 각 DYT에는 종카그 내 시와 마을의 대표가 포함되며, 이들은 자신들 중에서 의장을 선출한다. DYT에는 또한 종다그, 둥파(Dungpa, 둥카그(하위 지역) 수장)(둥카그가 있는 경우) 및 수석 엔지니어, 계획, 재정, 교육, 농업, 임업, 축산, 보건 담당관 등 다양한 부문의 종카그 공무원을 포함한 비투표 위원도 있었다.

2008년 부탄 헌법은 각 종카그에 선출된 종카그 초크두(Dzongkhag tshogdu)와 종카그 법원에 대한 기본 조항을 규정했다. 2009년 지방 정부법은 종카그 초크두의 선출 과정, 종다그의 임명 과정, 부탄 사법 제도 내 종카그 법원의 역할을 더욱 명문화했다. 또한 2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림을 포함한 이전의 모든 지방 정부 관련 법률과 법규를 폐지했다.

3. 정치 구조

2009년 부탄 지방자치법에 따라, 종카그 초그두(dzongkhag tshogdu^종카어)는 종카그(dzongkhag^종카어)의 행정 기구이다. 종카그 초그두는 겝(gup^종카어, 게워그(수장)과 각 게워그(마을 단위 행정구역)에서 선출된 대표인 망미(mangmi^종카어), 그리고 해당 종카그의 트롬데(도시) 대표들로 구성된다. 이들은 보건 및 공공 안전 규칙을 시행하고, 환경 오염을 규제하며, 환경 미관과 관련하여 광고를 관리하고, 정보통신미디어법에 따라 방송 매체를 규제하며, 도박을 규제하고, 자체적으로 자금을 조달할 권한을 갖는다. 또한 종닥(dzongdag^종카어)을 감독한다. 종닥은 부탄의 법질서 유지를 책임지고, 드릭람 남샤(규율 있는 행동에 대한 규칙)를 시행한다.

4. 행정 구역 목록

부탄의 행정 구역은 20개의 종카그(Dzongkhag, 현)로 구성된다. 2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림(Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim, 지역 개발 위원회법)에 따라 종다그(Dzongdag, 행정관)는 종랍(Dzongrab, 부지역 수집가)의 지원을 받아 행정 활동을 수행하고, 종카그 야르예 초크충(Dzongkhag yargye tshogchung, DYT, 지역 개발 위원회)는 종카그 내의 모든 개발 활동을 조정했다. 각 DYT에는 종카그 내 시와 마을의 대표, 종다그, 둥파(Dungpa, 둥카그 수장)(둥카그가 있는 경우) 및 বিভিন্ন 부문의 종카그 공무원 등 비투표 위원이 포함되었다.

2008년 부탄 헌법은 각 종카그에 선출된 종카그 초크두(Dzongkhag tshogdu)와 종카그 법원을 설치하도록 규정했다. 2009년 지방 정부법은 종카그 초크두의 선출 과정, 종다그의 임명 과정 등을 명문화하고, 2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림을 포함한 이전의 모든 지방 정부 관련 법률을 폐지했다.

2017년 기준으로 각 종카그별 인구, 면적, 인구밀도, 국회의원 수는 다음과 같다.

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지역명	인구 (2017)	인구 (2005)	국회의원 수
붐탕(Bumthang)	17,820	16,116	2
추카(Chhukha)	68,966	74,387	2
다가나(Dagana)	24,965	18,222	2
가사(Gasa)	3,952	3,116	2
하(Haa)	13,655	11,648	2
르엔체(Lhuentse)	14,437	15,395	2
몽가르(Mongar)	37,150	37,069	3
파로(Paro)	46,316	36,433	2
페마가첼(Pemagatshel)	23,632	13,864	3
푸나카(Punakha)	28,740	17,715	2
삼드럽종카르(Samdrup Jongkhar)	35,079	39,961	2
삼체(Samtse)	62,590	60,100	4
사르팡(Sarpang)	46,004	41,549	2
팀푸(Thimphu)	138,736	98,676	2
트라시강(Trashigang)	45,518	51,134	5
트라시양체(Trashiyangtse)	17,300	17,740	2
트롱사(Trongsa)	19,960	13,419	2
치랑(Tsirang)	22,376	18,667	2
왕두포드랑(Wangdue Phodrang)	42,186	31,135	2
제망(Zhemgang)	17,763	18,636	2
부탄	727,145	634,982	47

4.1. 종카그 목록

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번호	종카그 (현)	현청 소재지	면적 (km²)	인구 (2005년 기준)	인구 밀도 (명/km²)	지방
1	붐탕현	자카르	2490km²	16,116	6.5	남부 지방
2	추카현	푼촐링	1991km²	74,387	37.4	서부 지방
3	다가나현	다가	1276km²	18,222	14.3	중부 지방
4	가사현	가사	4089km²	3,116	0.8	중부 지방
5	하현	하	1319km²	11,648	8.8	서부 지방
6	룬체현	룬체	2881km²	15,395	5.3	동부 지방
7	몽가르현	몽가르	1638km²	37,069	22.6	동부 지방
8	파로현	파로	1693km²	36,433	21.5	서부 지방
9	페마가첼현	페마가첼	593km²	13,864	23.4	동부 지방
10	푸나카현	푸나카	845km²	17,715	21.0	중부 지방
11	삼드룹종카르현	삼드룹종카르	2207km²	39,961	18.1	동부 지방
12	삼체현	삼체	1725km²	60,100	34.8	서부 지방
13	사르팡현	사르팡	2048km²	41,549	20.3	남부 지방
14	팀부현	팀부	1617km²	98,676	61.0	서부 지방
15	트라시강현	트라시강	2171km²	51,134	23.6	동부 지방
16	트라시양체현	트라시양체	1459km²	17,740	12.2	동부 지방
17	트롱사현	트롱사	1815km²	13,419	7.4	남부 지방
18	치랑현	담부	632km²	18,667	29.5	중부 지방
19	왕두에포드랑현	왕두에포드랑	4181km²	31,135	7.4	중부 지방
20	젬강현	젬강	2146km²	18,636	8.7	남부 지방
	부탄	팀부	38816km²	634,982	16.4

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지역명	인구 (2017)	인구 (2005)	변화율	인구 밀도
붐탕현	17,820	16,116	17820km²	2
추카현	68,966	74,387	1880km²	2
다가나현	24,965	18,222	1723km²	2
가사현	3,952	3,116	3118km²	2
하현	13,655	11,648	1905km²	2
룬체현	14,437	15,395	1944km²	2
몽가르현	37,150	37,069	2859km²	3
파로현	46,316	36,433	1293km²	2
페마가첼현	23,632	13,864	1030km²	3
푸나카현	28,740	17,715	1110km²	2
삼드룹종카르현	35,079	39,961	1878km²	2
삼체현	62,590	60,100	1305km²	4
사르팡현	46,004	41,549	1946km²	2
팀부현	138,736	98,676	2067km²	2
트라시강현	45,518	51,134	3066km²	5
트라시양체현	17,300	17,740	1438km²	2
트롱사현	19,960	13,419	1807km²	2
치랑현	22,376	18,667	639km²	2
왕두에포드랑현	42,186	31,135	4308km²	2
젬강현	17,763	18,636	2421km²	2
부탄	727,145	634,982	38394km²	47

4.2. 과거 행정 구역

중세 부탄은 행정 중심지 역할을 했던 종(종, 성곽/요새)을 중심으로 여러 주나 지역으로 구성되었다. 파로, 다가나, 트롱사의 종은 펜롭(Penlop, 주 지배자/주지사)이 이끌었고, 다른 종들은 종폰(Dzongpon, 요새 지배자)이 이끌었다. 점차 기능이 저하된 이중 통치 체제가 내전 속에서 붕괴되면서 펜롭과 종폰의 권력이 커졌다. 승리한 트롱사의 펜롭 우옌 왕축은 1907년 부탄 전역에 대한 사실상의 주권을 확보하여 현대 부탄 왕국의 성립과 왕축 왕조의 등극을 알렸다.

1988년과 1989년에는 4개의 종데이(Dzongdey, 구역)가 설립되었다.

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좌우로 밀어서 보기

구역	관할 지역	중심지
구역 I	서부 4개 지역	추카
구역 II	서중부 4개 지역	담푸(치랑)
구역 III	동중부 4개 지역	겔레푸(게일레푸그)
구역 IV	동부 5개 지역	욘풀라

이는 "인력과 행정 및 기술 능력을 보다 효율적으로 배분하기 위한" 것이었다. 종데이는 종카그(Dzongkhag, 현) 행정부와 중앙 정부 사이의 중간 행정 구역으로 기능했다. 팀푸 종카그와 팀푸 트롬데(Thromde, 시)는 구역 I에 속했지만, 구역 제도의 밖에 있었다. 그러나 1991년까지는 동부 종데이(구역 IV)만이 완전히 기능하고 있었다. 구역 I, 구역 II, 구역 III는 1991년 초 "무기한"으로 폐지되었다. 구역 IV도 1992년 중반에 기능을 상실했다. 종데이는 부탄 헌법과 2009년 지방 정부법에 포함되지 않으면서 점차 중요성을 잃고 폐지되었다. 2009년 지방 정부법은 이전의 지방 정부와 행정 구역을 폐지했다.