중재법 (1803년)
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1. 개요
중재법 (1803년)은 나폴레옹 보나파르트가 스위스의 분쟁을 해결하고 헬베티아 공화국을 해산한 후 1803년 2월 19일에 제정된 법이다. 이 법은 스위스를 19개의 칸톤으로 재구성하고, 연방 정부를 수립하여 프랑스의 영향 아래 새로운 연방의 틀을 제공했다. 중재법은 스위스의 연방제를 선언하고, 각 칸톤의 자치권을 보장하는 동시에 연방 차원의 군대, 무역, 외교를 규정했다. 그러나 나폴레옹의 몰락과 함께 중재법은 폐지되었고, 스위스는 새로운 연방 수립을 위한 과정을 겪게 된다.
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| 중재법 (1803년) | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 중재법 |
| 프랑스어 명칭 | Acte de Médiation |
| 기간 | 1803년 2월 19일 ~ 1813년 12월 29일 |
| 위치 | 스위스 |
| 배경 | |
| 원인 | 프랑스 혁명 전쟁과 헬베티아 공화국의 실패 |
| 주요 내용 | |
| 정치 체제 | 스위스 연방 재건, 칸톤 자치권 보장 |
| 새로운 칸톤 추가 | 아르가우 주 투르가우 주 생갈 주 보 주 티치노 주 그라우뷘덴 주 |
| 연방 수장 | 프랑스가 임명한 란트만 |
| 영향 | |
| 결과 | 스위스 내정 안정화 프랑스의 영향력 강화 |
| 종결 | 나폴레옹 전쟁 이후 빈 회의에서 종결 |
2. 헬베티아 공화국의 종말 (1798년 ~ 1803년)
1798년 프랑스 침공 이후, 분권화되고 귀족적인 구스위스 연방은 고도로 중앙집권적이고 공화적인 헬베티아 공화국으로 대체되었다.[8] 그러나 이러한 변화는 스위스인들이 주나 도시에 대해 가지고 있던 강한 정체성을 무시할 정도로 급작스럽고 광범위했다.[8] 공화국 정부는 “단일적이고 강력한 중앙 정부”를 지지하는 통합파와 연방과 자치주를 지지하는 “연방주의”파로 나뉘었다.[8]
1802년 여름, 프랑스 군대가 철수한 후, 농촌 주민들은 헬베티아 공화국에 대해 반란을 일으켰다.[8] 레만주에서 봉건 토지 소유와 세금의 회복에 반대하는 부르라 파파이 반란이 일어났으나,[5] 양보를 통해 진정되었다.[5] 하지만, 반군이 들고 다니는 ''나무곤봉'' (''Stäckli'') 때문에 ''슈테클리크리크''(Stecklikrieg)라고 불리는 다음 반란은 공화국의 붕괴를 초래했다.[5] 헬베티아 공화국 정규군은 장비와 동기가 모두 부족하여, 필라투스의 렝패스(8월 28일), 베른과 취리히에 대한 포격(9월), 포우그에서의 소규모 교전(10월 3일) 등 몇 차례의 충돌 이후[6] 군사적으로 항복하고 완전히 붕괴되었다.[2] 1802년 헌법 초안이 제출되었지만, 1802년 6월의 대중 투표에서 부결되었다.[8] 7월에 나폴레옹은 아미앵 조약을 준수하기 위해 스위스에서 프랑스군을 철수시켰지만, 실제로는 스위스인들에게 그들의 최선의 희망은 그에게 호소하는 데 있다는 것을 보여주기 위해서였다.[8]
2. 1. 프랑스 혁명과 헬베티아 공화국 수립
2. 2. 내부 갈등과 반란
헬베티아 공화국은 '단일파'와 '연방파' 간의 갈등,[8][4] 그리고 농촌 지역 주민들의 반발에 직면했다.[8] 1798년 프랑스 침공 이후, 구스위스 연방은 중앙집권적인 헬베티아 공화국으로 대체되었으나, 이러한 급격한 변화는 스위스인들의 정체성을 무시한 것이었다.[8][4]1802년 여름, 프랑스군이 철수하자 농촌 주민들은 헬베티아 공화국에 대항하여 반란을 일으켰다.[5][1] 레만주에서는 봉건제 부활에 반대하는 부르라 파파이 반란이 일어났고,[5][1] 이는 양보를 통해 진정되었다.[1] 하지만, 반군이 들고 다닌 나무곤봉(Stäckli) 때문에 '슈테클리크리크(몽둥이 전쟁)'[5]라고 불리는 다음 반란은 헬베티아 공화국의 붕괴를 가속화시켰다.[5][2] 헬베티아 공화국 정규군은 장비와 동기가 모두 부족하여, 필라투스의 렝패스(8월 28일), 베른과 취리히 포격(9월), 포우그 소규모 교전(10월 3일) 등에서 패배했다.[6][2] 결국 헬베티아 공화국 정부는 군사적으로 항복하고 완전히 붕괴되었다.[2]
2. 3. 프랑스 군대 철수와 공화국의 붕괴
1802년 나폴레옹이 아미앵 조약을 준수하기 위해 프랑스 군대를 철수시키자, 헬베티아 공화국은 붕괴되기 시작했다.[8] 이는 표면적인 이유였고, 실제로는 스위스인들에게 그들에게 호소하는 것이 최선의 희망이라는 것을 보여주기 위함이었다.[4] 프랑스 군 철수 이후, 농촌 주민들은 헬베티아 공화국에 반란을 일으켰다. 레만주에서는 봉건적 토지 소유 및 세금 부활에 반대하는 부르라-파페이 반란이 일어났으나, 이 반란은 양보를 통해 진정되었다.[1][5] 그러나 반군이 들고 다니던 ''나무 곤봉''(슈테클리) 때문에 ''슈테클리크리크''라고 불리는 다음 반란은 공화국의 붕괴를 초래했다.[5][2]장비와 사기가 모두 부족했던 헬베티아 공화국 군대는 반란군과의 충돌에서 패배했다. 8월 28일 필라투스 산의 렝그패스, 9월 베른과 취리히에 대한 포격, 10월 3일 파우그에서의 소규모 교전이 벌어졌다.[6][2] 결국 헬베티아 중앙 정부는 9월 18일 군사적으로 항복하고 베른에서 로잔으로 후퇴한 후 완전히 붕괴되었다.[2]
3. 중재법과 새로운 연방 (1803년 ~ 1813년)
나폴레옹은 중재자로서 스위스 주 대표들을 파리로 초청하여 분쟁을 종식하고 헬베티아 공화국을 공식 해산했다.[7] 1803년 2월 19일에 제정된 중재법은 공화국을 분열시킨 문제들을 해결하고 프랑스의 영향 아래 새로운 연방의 틀을 제공하고자 했다.[7][3] 중재법 전문에서 나폴레옹은 스위스의 자연적인 정치 형태는 연방제라고 선언하고,[7][3] 자신의 중재 역할을 설명했다. 하지만 중재법의 언어는 대부분 모호하고 불분명하여 칸톤에 상당한 해석의 여지가 있었다.[7]
중재법은 19개의 칸톤(주)으로 구성된 새로운 스위스 연방을 구성했다. 기존의 13개 칸톤이 복원되었고, 장크트갈렌, 그라우뷘덴, 아르가우, 투르가우, 티치노, 보 6개의 새로운 칸톤이 추가되었다.[7][3] 이 중 장크트갈렌과 그라우뷘덴은 이전의 동맹 지역이었고, 나머지 4개는 다른 시기에 정복된 종속 지역이었다.[7][3] 
연방 정부의 의무와 권한은 40개 조항의 연방 헌장에 정의되었다. 여기에는 모든 시민에게 평등 제공, 연방군 창설, 내부 무역 장벽 제거, 국제 외교가 포함되었다.[7][8] 특권 계층은 존재하지 않았으며, 모든 스위스 시민은 연방 내 어디든 자유롭게 이동하고 정착할 수 있었다.[8][4] 연방 최고 기구는 타크자충(일종의 의회)이었으며, 매년 프리부르, 베른, 졸로투른, 바젤, 취리히, 루체른에서 번갈아 개최되었다.[7][3] 인구 10만 명 이상의 6개 칸톤(베른, 취리히, 보, 장크트갈렌, 그라우뷘덴, 아르가우)은 의회에서 2표를, 나머지는 1표를 가졌다.[7][3]
중재법의 마지막 조항은 스위스가 독립된 영토임을 선언하고, 새 정부에 국가를 보호하고 방어하도록 지시했다.[7][3]
3. 1. 중재법 제정
나폴레옹은 중재자로서 스위스 주 대표들을 파리로 초청하여 분쟁을 종식하고 헬베티아 공화국을 공식 해산했다.[7] 1803년 2월 19일에 제정된 중재법은 공화국을 분열시킨 문제들을 해결하고 프랑스의 영향 아래 새로운 연방의 틀을 제공하고자 했다.[7][3] 중재법 전문에서 나폴레옹은 스위스의 자연적인 정치 형태는 연방제라고 선언하고,[7][3] 자신의 중재 역할을 설명했다.중재법은 19개의 칸톤(주)으로 구성된 새로운 스위스 연방을 구성했다. 기존의 13개 칸톤이 복원되었고, 장크트갈렌, 그라우뷘덴, 아르가우, 투르가우, 티치노, 보 6개의 새로운 칸톤이 추가되었다.[7][3] 이 중 장크트갈렌과 그라우뷘덴은 이전의 동맹 지역이었고, 나머지 4개는 다른 시기에 정복된 종속 지역이었다.[7][3] 민주적인 칸톤에서는 란츠게마인데(Landsgemeinden, 대중 집회)가 복원되었고, 다른 칸톤에서는 대평의회(입법부)와 소평의회(행정부)가 칸톤 정부를 담당했다.[7][3]
연방 정부의 의무와 권한은 40개 조항의 연방 헌장에 정의되었다. 여기에는 모든 시민에게 평등 제공, 연방군 창설, 내부 무역 장벽 제거, 국제 외교가 포함되었다.[7][8] 특권 계층은 존재하지 않았으며, 모든 스위스 시민은 연방 내 어디든 자유롭게 이동하고 정착할 수 있었다.[8][4] 연방 최고 기구는 타크자충(일종의 의회)이었으며, 매년 프리부르, 베른, 졸로투른, 바젤, 취리히, 루체른에서 번갈아 개최되었다.[7][3] 인구 10만 명 이상의 6개 칸톤(베른, 취리히, 보, 장크트갈렌, 그라우뷘덴, 아르가우)은 의회에서 2표를, 나머지는 1표를 가졌다.[7][3]
중재법의 마지막 조항은 스위스가 독립된 영토임을 선언하고, 새 정부에 국가를 보호하고 방어하도록 지시했다.[7][3]
3. 2. 중재법의 주요 내용
나폴레옹은 중재법 전문에서 스위스의 자연스러운 정치 형태는 연방제임을 선언하고,[7][3] 중재자로서의 자신의 역할을 설명했다.중재법에 따라 19개의 칸톤이 스위스에 존재하게 되었다. 구 연방의 13개 칸톤이 복원되었고 6개의 새로운 칸톤이 추가되었다. 새로운 칸톤 중 장크트갈렌과 그라우뷘덴은 이전에 준회원이었고, 아르가우(1415), 투르가우(1460), 티치노(1440, 1500, 1512), 보(1536)는 다른 시기에 정복된 종속 토지였다.[7][3] 6개의 새로운 주 중 그라우뷘덴을 제외한 5개 주는 현대 대의제 정부가 주어졌다. 그러나 13개의 원래 주에는 혁명 이전의 많은 제도가 그대로 남아 있었다.[7] 란츠게마인데(대중 집회)는 민주주의 주에서 복원되었으며, 다른 경우 주 정부는 대평의회(입법부)와 소평의회(행정)의 손에 있었다.[7]
연방 정부의 의무와 권한은 연방 헌장(Acte fédéral)으로 알려진 40개 조항에 정의되었다. 연맹의 책임에는 모든 시민에게 평등 제공, 연방군 창설, 내부 무역 장벽 제거 및 국제 외교가 포함되었다.[7][4] 모든 스위스 시민은 새로운 연방의 어느 곳이든 자유롭게 이사하고 정착할 수 있게 되었다.[8][4] 각 칸톤은 서로의 헌법, 국경, 독립을 존중해야 했다.[7][3] 정부의 최고 기구는 타크자충(일종의 의회)이었으며, 프리부르, 베른, 졸로투른, 바젤, 취리히, 루체른의 6개 주요 도시에서 번갈아 개최되었다.[7][3] 의회는 그 해에 의회가 모인 도시의 수석 치안판사인 란트아만 더 슈비츠(Landammann der Schweiz)가 주재했다. 의회에서 인구 100,000명 이상의 6개 주(베른주, 취리히주, 보주, 장크트갈렌주, 그라우뷘덴주, 아르가우주)는 2표를 얻었고, 나머지는 1표씩만 얻었다.[7][3]
실패한 공화국에서 새로운 연방으로의 전환은 두 개의 수정안(13개 조항, 9개 조항)으로 다루어졌다. 과도기 동안 스위스 대표(Landammann der Schweiz)로 임명된 루이 다프리는 의회가 소집될 때까지 광범위한 권한을 부여받았다. 주 내에서 지방 정부는 새로운 선거가 열릴 때까지 7인 위원회에 의해 운영되었다.[3]
이 법의 마지막 문장은 스위스가 독립된 땅임을 선언하고, 새 정부는 국가를 보호하고 방어하도록 규정했다.[3]
3. 3. 중재법의 한계
중재법의 상당수 조항은 모호하고 불분명하여 칸톤들이 상당한 해석의 여지를 갖게 했다.[3] 예를 들어, 란트게마인데(Landsgemeinden), 즉 민중 총회가 민주적인 칸톤에서 부활했고, 다른 경우에는 칸톤 정부가 대의회(입법)와 소의회(행정)의 손에 넘어가는 등[3] 혁명 이전의 제도가 그대로 유지되는 경우가 많았다.4. 중재법의 종말과 그 이후 (1813년 ~ )
나폴레옹의 권력이 약해지자(1812-1813) 스위스의 지위는 위태로워졌다.[8][4] 스위스 반동당의 지원을 받은 오스트리아군은 의회의 실질적인 저항 없이 1813년 12월 21일 국경을 넘었다.[8][4] 12월 29일, 오스트리아의 압력을 받아 의회는 나폴레옹의 중재법을 토대로 만든 1803년 헌법을 폐지했다.[8][4]
1814년 4월 6일, 헌법 대체를 위해 소위 장기 의회가 소집되었다.[8][4] 이 의회는 1814년 9월 12일 발레주(당시 발레), 뇌샤텔주(당시 뇌샤텔), 제네바주(당시 제네바)를 연방의 정회원으로 승격시켜 칸톤의 수를 22개로 늘렸다.[8][4] 그러나, 실질적인 헌법 개정 논의는 빈 회의까지 큰 진전을 보이지 못했다.[8][4]
중재법은 나폴레옹에게 중요한 정치적 승리였으며, 1809년 자신의 공식 칭호에 ‘스위스 연방의 중재자’(''Médiateur de la Confédération suisse'')라는 칭호를 추가하기도 했다.[8][3] 중재법은 오스트리아 및 독일 국가와 함께 친프랑스 완충국을 만들었다.[3] 그러나 중재법에서 약속한 권리는 곧 사라지기 시작했다. 1806년 뇌샤텔 공국은 베르티에 원수에게 양도되었고, 티치노는 1810년부터 1813년까지 프랑스군에 의해 점령되었다.[8][4] 1810년에는 발레주가 점령되어 심플론 고개를 확보하기 위해 프랑스 심플론 데파르트망으로 전환되었다.[8][4] 또한, 스위스 군대는 러시아 원정과 같은 해외 캠페인에 복무하여 오랜 중립성을 훼손했다.[8][4]
4. 1. 나폴레옹 몰락과 스위스의 위기
나폴레옹의 권력이 약해지자(1812-1813) 스위스의 지위는 위태로워졌다.[8][4] 스위스 반동당의 지원을 받은 오스트리아군은 의회의 실질적인 저항 없이 1813년 12월 21일 국경을 넘었다.[8][4] 12월 29일, 오스트리아의 압력을 받아 의회는 나폴레옹의 중재법을 토대로 만든 1803년 헌법을 폐지했다.[8][4]중재법은 나폴레옹에게 중요한 정치적 승리였으며, 1809년 자신의 공식 칭호에 ‘스위스 연방의 중재자’(''Médiateur de la Confédération suisse'')라는 칭호를 추가하기도 했다.[8][3] 중재법은 오스트리아 및 독일 국가와 함께 친프랑스 완충국을 만들었다.[3] 그러나 중재법에서 약속한 권리는 곧 사라지기 시작했다. 1806년 뇌샤텔 공국은 베르티에 원수에게 양도되었고, 티치노는 1810년부터 1813년까지 프랑스군에 의해 점령되었다.[8][4] 1810년에는 발레주가 점령되어 심플론 고개를 확보하기 위해 프랑스 심플론 데파르트망으로 전환되었다.[8][4] 또한, 스위스 군대는 러시아 원정과 같은 해외 캠페인에 복무하여 오랜 중립성을 훼손했다.[8][4]
4. 2. 새로운 연방 수립을 위한 노력
나폴레옹의 몰락이 시작되면서, 스위스의 지위는 위태로워졌다.[8] 1813년 12월 21일, 스위스 반동당의 지원을 받은 오스트리아군이 국경을 넘었고, 같은 달 29일 오스트리아의 압력을 받은 의회는 1803년 헌법을 폐지했다.[8][4]1814년 4월 6일, 헌법 대체를 위해 소위 장기 의회가 소집되었다.[8][4] 이 의회는 1814년 9월 12일 발레주(당시 발레), 뇌샤텔주(당시 뇌샤텔), 제네바주(당시 제네바)를 연방의 정회원으로 승격시켜 칸톤의 수를 22개로 늘렸다.[8][4] 그러나, 실질적인 헌법 개정 논의는 빈 회의까지 큰 진전을 보이지 못했다.[8][4]
이러한 과정을 거치면서 중재법은 나폴레옹에게 중요한 정치적 승리를 안겨주었다. 스위스의 불안정이 그의 신생 제국으로 확산되거나 군대를 약화시키는 것을 막을 수 있었고, 오스트리아 및 독일 국가들과 친 프랑스적인 완충국을 만들 수 있었다.[3] 그는 1809년 자신의 공식 칭호에 ''Médiateur de la Confédération suisse'' (스위스 연방의 중재자)라는 칭호를 추가하기도 했다.[3]
5. 평가
참조
[1]
HDS
Bourla-Papey
[2]
HDS
Stecklikrieg
[3]
HDS
Act of Mediation
[4]
EB1911
Switzerland/History/Religious divisions
[5]
HDS
Bourla-Papey
[6]
HDS
Stecklikrieg
[7]
HDS
Act of Mediation
[8]
EB1911
Switzerland/History/Religious divisions
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