크로아티아 대통령은 크로아티아의 국가 원수이며, 국내외에서 크로아티아를 대표한다. 대통령은 5년 임기로 선출되며, 국가 원수로서 국가 정부 시스템의 원활한 운영과 안정을 유지하고, 국가의 독립과 영토 보전을 수호한다. 크로아티아는 1990년 다당제 선거 이후 대통령을 선출했으며, 역대 대통령으로는 프라뇨 투지만, 스테판 메시치, 이보 요시포비치, 콜린다 그라바르키타로비치, 조란 밀라노비치 등이 있다. 대통령은 헌법에 따라 의회를 해산할 수 있으며, 총리를 임명하고, 국군 최고 사령관으로서 군 지휘관을 임명하는 등의 권한을 행사한다. 대통령실은 대통령의 직속 직원과 지원 직원으로 구성되며, 대통령의 상징으로는 대통령 깃발과 대통령 띠가 있다. 퇴임한 대통령은 사무실, 직원, 운전기사, 관용차, 경호원 등의 지원을 받는다.
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1990년 크로아티아 총선에서 크로아티아 민주 연합이 승리하면서, 그 지도자인 프라뇨 투지만이 1990년 5월 30일에 대통령직을 맡게 되었다.[52] 같은 해 7월 25일, 의회는 대통령과 부통령 직책을 창설하는 수정안을 포함한 여러 헌법 개정안을 통과시켰다.[52] 1990년 12월 22일에 통과된 크리스마스 헌법은 정부를 이원집정부제로 규정하고 대통령 선거를 요구했다.[53]
프라뇨 투지만은 1992년 크로아티아 대통령 선거에서 승리하여 1992년 8월 12일에 취임하였다. 1997년에 재선되었고, 같은 해에 크로아티아 헌법이 개정되었다.[53] 1999년 투지만이 사망한 후 헌법이 개정되었고 대통령 권한의 대부분이 의회와 정부로 이양되어 의원 내각제가 수립되었다.[54]
2. 1. 크로아티아 사회주의 공화국 (1943-1990)
유고슬라비아 사회주의 연방 공화국 내의 크로아티아 사회주의 공화국은 공산당 관료 집단에 의해 통치되었으며, 이들은 집단 대통령직을 형성했고, 대통령직의 대통령이 그 수장이었다. 1990년 크로아티아 총선에서는 대통령직 구성원을 직접 선출하지 않았다. 오히려 의회가 사회주의 시대에 해왔던 것처럼 이러한 직책을 채우는 임무를 맡았다. 크로아티아 민주 연합이 선거에서 승리했고, 그 지도자 프라뇨 투지만은 1990년 5월 30일에 대통령직을 맡았다. 같은 해 7월 25일, 의회는 여러 헌법 개정안을 통과시켰으며, 여기에는 대통령과 부통령 직책을 창설하는 수정안 LXXI이 포함되었다.[52]
유고슬라비아 사회주의 연방 공화국 내의 크로아티아 사회주의 공화국은 공산당 관료 집단에 의해 통치되었으며, 이들은 집단 대통령직을 형성했고, 대통령직의 대통령이 그 수장이었다. 1990년 크로아티아 총선에서는 대통령직 구성원을 직접 선출하지 않았다. 오히려 의회가 사회주의 시대에 해왔던 것처럼 이러한 직책을 채우는 임무를 맡았다. 크로아티아 민주 연합이 선거에서 승리했고, 그 지도자 투지만은 1990년 5월 30일에 대통령직을 맡았다. 같은 해 7월 25일, 의회는 여러 헌법 개정안을 통과시켰으며, 여기에는 대통령과 부통령 직책을 창설하는 수정안 LXXI이 포함되었다.[52]
2. 2. 크로아티아 공화국 (1990-현재)
유고슬라비아 사회주의 연방 공화국 내 크로아티아 사회주의 공화국은 공산당 관료 집단에 의해 통치되었으며, 이들은 집단 대통령직을 형성했고, 대통령직의 대통령이 그 수장이었다. 1990년 크로아티아 총선에서는 대통령직 구성원을 직접 선출하지 않았다. 오히려 의회가 사회주의 시대에 해왔던 것처럼 이러한 직책을 채우는 임무를 맡았다. 크로아티아 민주 연합이 선거에서 승리했고, 그 지도자 프라뇨 투지만은 1990년 5월 30일에 대통령직을 맡았다. 같은 해 7월 25일, 의회는 여러 헌법 개정안을 통과시켰으며, 여기에는 대통령과 부통령 직책을 창설하는 수정안 LXXI이 포함되었다.[52] 1990년 12월 22일에 통과된 크리스마스 헌법은 정부를 이원집정부제로 규정하고 대통령 선거를 요구했다.[53]
프라뇨 투지만은 1992년 크로아티아 대통령 선거에서 승리하여 1992년 8월 12일에 취임했다. 그는 1997년에 재선되었고, 같은 해에 크로아티아 헌법이 개정되었다.[53] 1999년 그가 사망한 후 헌법이 개정되었고 대통령 권한의 대부분이 의회와 정부로 이양되어 의원 내각제가 수립되었다.[54] 스티에판 메시치는 2000년과 2005년에 크로아티아 인민당의 후보로 두 번 연속 임기를 역임했는데, 이는 헌법이 허용한 최대 임기였다. 크로아티아 사회민주당 후보인 이보 요시포비치는 2009-2010년 크로아티아 대통령 선거에서 승리했다.[55]콜린다 그라바르키타로비치는 2014-2015년 크로아티아 대통령 선거에서 승리하여 크로아티아 최초의 여성 대통령이 되었다.[44]
크로아티아 대통령은 국내외에서 크로아티아를 대표하는 국가 원수로서 국가 정부 시스템의 원활하고 조정된 운영과 안정을 유지하며 국가의 독립과 영토 보전을 수호한다.[4] 또한 국민 투표를 소집하고, 사면을 허용하며, 법률에 정의된 훈장 및 기타 표창을 수여한다.[4]
3. 1. 헌법상 지위
크로아티아 대통령은 공식적으로 공화국 대통령(Predsjednik / Predsjednica Republikehr)으로 불리며, 국내외에서 크로아티아를 대표하는 국가 원수이다. 국가 정부 시스템의 원활하고 조정된 운영과 안정을 유지하며 국가의 독립과 영토 보전을 수호한다. 대통령은 재임 기간 동안 다른 공적 또는 전문적인 의무를 수행할 수 없다.[4]
크로아티아 대통령은 크로아티아 의회(Hrvatski Saborhr) 선거를 소집하고 의회 첫 회의를 소집한다. 대통령은 또한 의회의 권력 균형을 바탕으로 총리를 임명해야 한다. 임명된 후보자는 신임 투표를 통해 의회의 승인을 받아 임기를 얻어야 크로아티아 정부를 이끌 수 있다. 국회의원 절대 다수의 신임을 받은 후 대통령은 공식적으로 후보자를 총리로 임명하고, 총리는 장관을 임명하며, 모든 것은 크로아티아 의회 의장의 부서명으로 처리된다. 대통령은 또한 국민 투표를 소집하고, 사면을 허용하며, 법률에 정의된 훈장 및 기타 형태의 표창을 수여할 수 있다.[4]
3. 2. 의회와의 관계
크로아티아 대통령은 정부가 의회에 신임 투표를 제안하고 전체 의원의 과반수가 불신임 결의안을 채택하거나, 의회가 예산안이 의회에 제출된 지 120일 이내에 정부 예산을 승인하지 못할 경우, 정부의 요청에 따라 의회를 해산할 수 있다. 이 결정이 유효하려면 총리의 부서명이 있어야 한다. 대통령은 또한 전체 의원의 과반수가 지지하는 불신임 결의가 채택되었고 30일 이내에 새 정부를 구성할 수 없거나, 총선 이후 새 정부를 구성할 수 없는 경우(최대 120일) 의회를 해산할 수 있다. 그러나 대통령이 헌법 조항을 위반했는지 여부를 결정하는 절차가 진행 중인 경우에는 정부의 요청에 따라 의회를 해산할 수 없다.[4]
3. 3. 정부와의 관계
크로아티아 대통령과 정부는 크로아티아 외교 정책 수립 및 시행에 협력한다. 헌법의 이 조항은 대통령과 정부 간의 간헐적인 갈등의 원인이 되기도 한다.[5] 대통령은 정부의 제안과 총리의 부서 서명을 받아 국외에 있는 크로아티아 공화국의 외교 및 영사 사무소 설립을 결정한다. 대통령은 정부의 제안과 의회 관련 위원회의 의견을 받은 후, 총리의 사전 부서 서명을 거쳐 크로아티아 공화국의 외교 대표를 임명하고 소환한다. 대통령은 신임장과 외국 외교 대표의 소환장을 받는다.[4]
의회의 결정에 따라 대통령은 전쟁을 선포하고 평화를 종결한다. 국가의 독립, 통일 및 존립에 대한 즉각적인 위협이 있는 경우, 대통령은 전쟁 상태가 선포되지 않더라도 국무총리가 부서한 경우에 한해 군대의 사용을 명령할 수 있다.[4] 전시에는 대통령은 의회로부터 부여받은 권한의 범위 내에서 법률의 효력을 갖는 규정을 공포할 수 있다. 이러한 상황에서 대통령은 정부 내각 회의를 소집하고 주재할 수 있다. 의회가 휴회 중일 경우, 대통령은 법률의 효력을 갖는 규정을 통해 전시가 요구하는 모든 사항을 규제할 권한을 갖는다. 국가의 독립, 통일 및 존립에 대한 즉각적인 위협이 있는 경우 또는 정부 기관이 정기적으로 헌법상의 의무를 수행할 수 없는 경우, 대통령은 국무총리의 제안에 따라 법률의 효력을 갖는 규정을 발령할 수 있다. 이러한 규정 역시 효력을 갖기 위해서는 국무총리의 부서가 필요하다. 대통령은 이렇게 공포된 규정을 의회가 소집되는 즉시 의회의 승인을 받도록 제출해야 하며, 그렇지 않으면 해당 규정은 무효가 된다.[4]
4. 선출 및 취임
크로아티아의 대통령은 국민들의 직접 비밀 투표를 통해 5년 임기로 선출되며, 크로아티아 헌법에 따라 최대 2번까지 연임할 수 있다.[4] 선거에서 과반수 득표자가 없을 경우, 14일 이내에 상위 2명의 후보를 대상으로 결선 투표가 실시된다. 대통령 선거는 현직 대통령의 임기 만료 30일에서 60일 전에 치러져야 한다.[4] 18세 이상의 크로아티아 시민은 10,000명 이상의 유권자 서명을 받아 대통령 선거에 출마할 수 있으며, 대통령 선거는 의회 법률에 의해 규제된다.[37]
대통령 당선자는 취임 전 크로아티아 헌법 재판소 판사 앞에서 헌법을 준수하고 국민을 위해 헌신하겠다는 내용의 취임 선서를 해야 한다.[38] 취임식은 전통적으로 자그레브의 성 마르코 광장에서 자그레브 성 마르코 성당을 배경으로 거행된다.[39]
크로아티아의 대통령 선거는 1992년 8월 2일 총선과 함께 처음으로 치러졌다.[41] 투표율은 74.9%였으며, 프라뇨 투지만의 크로아티아 민주 연합(HDZ)이 1차 투표에서 57.8%의 득표율로 승리했다. 크로아티아 사회자유당(HSLS) 후보 드라젠 부디샤는 22.3%의 표를 얻었다.
두 번째 대통령 선거는 1997년 6월 15일에 치러졌다.[41] 현직 대통령 프라뇨 투지만은 크로아티아 사회민주당(SDP) 후보 즈드라브코 토마크와 HSLS의 블라도 고토바츠에 맞서 1차 투표에서 각각 21.0%와 17.6%의 표를 얻었고, 투지만은 또 한 번 임기를 확보했다.
세 번째 대통령 선거는 프라뇨 투지만이 1999년 12월 10일에 사망한 후 2000년 1월 24일에 치러졌다.[41] 1차 투표에서는 크로아티아 인민당 - 자유민주당(HNS) 후보 스테판 메시치가 41.3%의 득표율로 선두를 달렸고, HSLS의 드라젠 부디샤가 27.8%, HDZ의 마테 그라니치가 22.6%의 표를 얻었다. 결선 투표는 2월 7일에 치러졌으며, 메시치가 56.9%의 득표율로 승리했다.[42] 1차 투표 투표율은 63.0%, 결선 투표 투표율은 60.9%였다.
네 번째 대통령 선거 1차 투표는 2005년 1월 2일에 치러졌다.[42] 현직 메시치는 48.9%의 득표율을 기록했고, 야드란카 코소르(HDZ)와 보리스 미크시치(무소속)는 각각 20.3%와 17.8%의 지지를 받았다. 메시치는 1월 16일 결선 투표에서 65.9%의 득표율로 재선에 성공했다.
2009-2010년 대통령 선거는 2009년 12월 27일에 치러졌으며, 이보 요시포비치(SDP)가 32.4%의 득표율을 기록했고, 밀란 반디치(무소속), 안드리야 헤브랑(HDZ) 및 나단 비도셰비치(무소속)가 각각 14.8%, 12.0% 및 11.3%의 표를 얻었다. 결선 투표는 2010년 1월 10일에 치러졌으며, 요시포비치가 60.3%의 득표율로 승리했다.[55]
2014-15년 대통령 선거 1차 투표는 2014년 12월 28일에 치러졌으며, 요시포비치가 38.46%, 콜린다 그라바르-키타로비치(HDZ)가 37.22%의 득표율을 기록했다. 무소속 후보 이반 빌리보르 신치치는 16.42%, 밀란 쿠윤지치(크로아티아 새벽 - 인민의 당)는 6.3%의 표를 얻었다.[43] 결선 투표는 2015년 1월 11일에 치러졌고, 그라바르-키타로비치가 약 1% 포인트 차이로 승리했다.[44]
대통령 당선자는 의회에서 사임해야 하며, 헌법 재판소 판사 앞에서 크로아티아 헌법에 대한 충성을 맹세하는 취임 선서를 해야 한다.[38] 취임식은 전통적으로 자그레브의 성 마르코 광장에 있는 자그레브 성 마르코 성당 앞에서 거행되며, 크로아티아 의회 건물과 반스키 드보리(크로아티아 정부 청사) 사이의 중간 지점에서 열린다.[39] 선서 내용은 1997년 대통령 선거법 개정안에 의해 정의되었다.[40]
크로아티아어 원문과 영어 번역은 다음과 같다.
크로아티아어 형태의 이 텍스트는 성별에 민감하지 않으며, 모든 명사(예: ''Predsjednik'' (대통령), ''državni poglavar'' (국가 원수))는 대통령이 콜린다 그라바르키타로비치 (2015년)의 경우와 같이 여성일 경우에도 항상 남성형을 유지한다. 그러나 크로아티아 헌법에는 문서 텍스트에 사용된 모든 명사가 두 성별에 동등하게 적용된다는 내용이 있다.
크로아티아 공화국 대통령실(Ured Predsjednika Republikehr)은 크로아티아 대통령의 직속 직원과 대통령에게 보고하는 지원 직원으로 구성된다. 2008년 5월 기준으로 이 사무실에는 170명의 직원이 근무하고 있으며, 크로아티아 대통령실의 내부 조직에 관한 규정에 따라 최대 직원 수는 191명으로 정해져 있다.[9] 2009년 정부 예산에서 이 사무실에는 5,400만 쿠나(730만유로)가 배정되었다.[31] 대통령의 순 월급은 23,500쿠나(3170EUR)이다.[10][11]
대통령실은 1991년 1월 19일 프라뇨 투지만 대통령령에 의해 창설되었다.[12] 사무실은 대통령이 임명하는 비서실장(Predstojnik uredahr)이 이끌고 있다. 대통령은 사무실의 구성을 규정하는 부칙을 선포한다.[13] 대통령실에는 대통령의 고문이 근무하고 있으며, 8개의 부서, 4개의 위원회, 대통령 사면 위원회, 2개의 훈장 및 포상 위원회로 구성된다.[14]
북쪽 살롱은 대통령궁의 주요 회의실이다.
대통령궁 앞에서 의장대는 일반적으로 외국 국가 원수를 환영한다. 사진: 이스라엘 대통령 레우벤 리블린, 2018년 크로아티아 첫 국빈 방문
법률은 크로아티아 대통령의 상징으로서 크로아티아 대통령 깃발의 외관과 사용, 그리고 대통령 직의 명예의 상징으로서 대통령 띠의 외관과 사용을 규정한다. 대통령 깃발은 각 변에 빨간색과 흰색 사각형이 번갈아 가며 얇게 테두리된 정사각형의 파란색 바탕이다. 파란색 바탕 중앙에는 크로아티아 체커보드가 그려져 있으며, 주요 방패를 둘러싸고 크로아티아의 역사적 문장을 나타내는 다섯 개의 마름모꼴 방패가 있다. 왼쪽부터 오래된 순서대로 두브로브니크 공화국, 달마티아, 이스트라, 슬라보니아의 문장이며, 세로로 뻗은 금색, 빨간색, 흰색 줄무늬 띠로 장식되어 있다. 방패 위에는 금색 글자로 'RH'가 새겨진 크로아티아 삼색기 리본이 있으며, 이는 크로아티아 공화국(Republika Hrvatska)을 의미하며, 로마 정방 대문자로 표기되어 있다. 대통령 깃발은 크로아티아 대통령 관저, 대통령 관저, 대통령이 사용하는 운송 수단, 그리고 기타 의례적인 경우에 게양된다.[59] 대통령 깃발은 1990년 미로슬라브 슈테이가 디자인했다.[60]
대통령 띠(Predsjednička lenta|대통령 띠hr)는 금색으로 장식되고 크로아티아의 문장이 새겨진 크로아티아 삼색기 띠로, 흰색 바탕에 문장이 있으며, 삼색기가 앞에 있다. 문장은 왼쪽에는 참나무 가지, 오른쪽에는 올리브 가지로 테두리되어 있다(그러나 초기 버전에는 문장의 방패만 있었다). 띠는 오른쪽 어깨 위로 대각선으로 착용하며, 금색 크로아티아 인터레이스로 장식된 사각형 버클로 고정한다. 띠는 대통령 깃발에 사용된 문장으로 장식되어 있지만, 문장에 사용된 리본은 없다. 헌법은 띠가 국경일, 훈장 수여식, 신임장 수여식 및 기타 의례적인 경우에 착용한다고 명시하고 있다.[59] 대통령 띠는 2000년 스체판 메시치의 취임 이후 사용되지 않았지만, 2015년 콜린다 그라바르 키타로비치가 취임식과 재임 기간 동안 부활시켰다.[61][62][63]
8. 퇴임 후
크로아티아 공화국의 전직 대통령은 퇴임 후 국가에서 지급하는 사무실과 두 명의 직원을 제공받는다. 또한 전직 대통령에게는 운전기사, 관용차, 경호원이 배정된다. 크로아티아 정부는 대통령의 개인적인 요청에 따라 대통령 임기 종료 후 30일 이내에 이러한 혜택을 제공해야 한다.[64] 스체판 메시치의 사무실은 자그레브의 그르슈코비체바 거리에 있다. 이 사무실에는 홍보 고문과 외교 정책 고문이 근무하고 있다.[65] 2010년에 설립되었으며 연간 예산은 130만 쿠나(175000EUR)로 책정되었다.[66] 메시치 본인에 따르면, 전직 대통령의 새로운 사무실은 크로아티아 기업이 시장을 확대하는 데 도움을 주기 위해 사용할 수 있다고 한다.[67] 사무실이 설립된 이후, 전직 대통령 메시치는 외국 외교관을 접견하고 해외를 방문하여 관계자를 만나고 때때로 강연을 한다.[68][69]
전직 대통령의 권리는 2004년 스체판 메시치의 첫 번째 임기 동안 제정된 의회 법에 의해 정의된다.[64] 이 법이 제정되기 전에는 헌법에 따라 전직 대통령은 대통령이 달리 요청하지 않는 한 종신토록 크로아티아 의회 카운티 의회 의원이 되도록 규정했다.[70] 이는 실제로는 한 번도 실행되지 않았는데, 프라뇨 투지만이 임기 중에 사망했고 카운티 의회는 스체판 메시치의 첫 번째 임기가 끝나기 전에 폐지되었기 때문이다.[66]
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'Ne dolazi u obzir da se odreknemo Pantovčaka'
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Vjenceslav Richter – slikarska retrospektiva avangardnog arhitekta
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Odluka Su-141 /1992
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Prisežna Poslanica Predsjednika Republike Hrvatske dr. Franje Tuđmana
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Marina Matulović-Dropulić ne da Mesiću palaču Dverce
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Danas inauguracija predsjednika Republike S. Mesića
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Zakon o izboru predsjednika Republike Hrvatske
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Predsjednika Josipovića u Saboru mijenja mlada Karolina Levaković
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Ivo Josipović prisegnuo za novoga hrvatskog predsjednika
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Hrvatska ide u drugi krug: Josipović za dlaku ispred Kolinde Grabar Kitarović
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Odluka o proglašenju Amandmana LXIV. do LXXV. na Ustav Socijalističke Republike Hrvatske
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Arlović: Bilo bi dobro da ovaj Ustav izdrži dulje, ali me strah da ipak neće
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Zlatko Tomčić, predsjednik Sabora od 2000. do 2003. godine
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Zakon o grbu, zastavi i himni Republike Hrvatske te zastavi i lenti predsjednika Republike Hrvatske
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Grafički standardi zastave Predsjednika Republike Hrvatske
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Josipović želi ovlast koju nije imao ni Tuđman
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ZAKON I PREDSJEDNIČKA OBILJEŽJA U HRVATSKOJ: ZAŠTO SE U SVEČANIM PRIGODAMA NE NOSI PREDSJEDNIČKA LENTA?
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MARKO LJUBIĆ: Predsjednica je javno zadala udarac antisuverenistima
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Zakon o posebnim pravima predsjednika Republike Hrvatske po prestanku obnašanja dužnosti
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Herak je 'teoretski' savjetnik bivšeg predsjednika
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Hoće li Mesić zbog svojih ekshibicija ostati bez ureda?
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Novi početak bivšeg predsjednika
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Zagreb 06.07.2011
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Kosovo 21.07.2011
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Ustav Republike Hrvatske
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Narodne Novine
2011-12-08
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LAGANA GUŽVA ISPRED MILANOVIĆEVOG STANA CIJELI DAN, ALI OD NOVOG PREDSJEDNIKA – NI TRAGA! Na vrata mu je pozvonio tek jedan čovjek, stigla i policija
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2020-01-06
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Zoran Milanović daje izjave ispred svoje zgrade
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2020-01-07
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Grabar-Kitarović poput Merkel: 5 prosječnih plaća
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2016-12-31
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