폴란드의 행정 구역

1. 개요

폴란드의 행정 구역은 주(Województwo), 군(Powiat), 그미나(Gmina)의 3단계로 구성된다. 최상위 행정 구역인 주는 16개로, 주지사와 주의회, 주 이사회가 행정을 분담한다. 각 주는 여러 개의 군으로 나뉘며, 군은 다시 그미나로 구성된다. 그미나는 '지방 자치체'로, 도시형, 도농형, 농촌형으로 구분되며, 자치 의회와 지자체장을 둔다. 폴란드의 행정 구역은 역사적으로 영토 변화에 따라 변천해 왔다.

2. 주 (Województwo)

폴란드의 최상위 행정 구역은 주(보예부츠트보)이며, 현재 16개가 설치되어 있다. 주의 행정은 중앙 정부가 임명하는 주지사(wojewoda)와 주의회(sejmik), 그리고 주의회가 선출하는 주 이사회(zarząd województwa)가 나누어 갖는다. 주 이사회의 회장은 이사(marszałek)라고 불린다.

2.1. 폴란드의 주 목록

폴란드는 16개의 주(보이보드십, województwa^폴란드어, 단수형: województwo^폴란드어)로 구성되어 있다. 이들은 법적으로 "1단계 행정 구역"으로 불린다. 각 주의 행정 권한은 중앙 정부가 임명하는 주지사인 보이보드(정치인이 주로 임명됨), 주민이 선출하는 주의회인 세임, 그리고 주의회가 선출하는 집행위원회가 공유한다. 집행위원회의 대표는 원수(marszałek)라고 불린다.

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* 포메라니아
* 서포메라니아
* 바르미아-마주리아
* 포들라스키에
* 마조비아
* 쿠야비-포메라니아
* 대폴란드
* 루부시
* 돌니실롱스크
* 우치
* 오폴레
* 루블린
* 소폴란드
* 카르파티아
* 시비엥토크시스키에
* 실롱스크

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#	국기	문장	보이보드십	폴란드어 이름	주도 (도시)
1			대폴란드	wielkopolskie폴란드어	포즈난
2			쿠야비-포메라니아	kujawsko-pomorskie폴란드어	비드고슈치 및 토룬
3			소폴란드	małopolskie폴란드어	크라쿠프
4			우치	łódzkie폴란드어	우치
5			돌니실롱스크	dolnośląskie폴란드어	브로츠와프
6			루블린	lubelskie폴란드어	루블린
7			루부시	lubuskie폴란드어	고주프비엘코폴스키 및 지에로나구라
8			마조비아	mazowieckie폴란드어	바르샤바
9			오폴레	opolskie폴란드어	오폴레
10			포들라스키에	podlaskie폴란드어	비아위스토크
11			포메라니아	pomorskie폴란드어	그단스크
12			실롱스크	śląskie폴란드어	카토비체
13			카르파티아	podkarpackie폴란드어	제슈프
14			시비엥토크시스키에	świętokrzyskie폴란드어	키엘체
15			바르미아-마주리아	warmińsko-mazurskie폴란드어	올슈틴
16			서포메라니아	zachodniopomorskie폴란드어	슈체친

3. 군 (Powiat)

각 주는 더 작은 군(포비아트)으로 나뉘는데, 주에 따라서 적게는 12개(오폴레주)에서 많게는 42개(마조프셰주)까지 설치되어 있다. 군은 일반적인 군과 군급시로 나뉜다. 현재 314개의 군과 66개의 군급시가 존재한다.

3.1. 일반 군 (Powiaty Ziemskie)

각 보이보드십은 포비아트(군)로 알려진 더 작은 행정 구역으로 나뉘며, 법적으로 "II 계층 단위"(jednostki II stopnia)이다. 보이보드십별 포비아트 수는 12개(오폴레 보이보드십)에서 42개(마조비아 보이보드십)까지 다양하다. 여기에는 두 가지 유형의 행정 구역이 포함된다.

* 314개의 포비아트 (일반적으로 "지방 자치군", 폴란드어: powiaty ziemskie) 지자체 군은 스타로스타가 이끄는 집행 위원회(zarząd powiatu)를 선출하는 선출된 의회(rada powiatu)를 갖는다.

3.2. 도시 군 (Powiaty Grodzkie)

보이보드십은 포비아트(군)로 알려진 더 작은 행정 구역으로 나뉘며, 법적으로 "II 계층 단위"(jednostki II stopnia)이다. 보이보드십별 포비아트 수는 오폴레 보이보드십(12개)에서 마조비아 보이보드십(42개)까지 다양하다. 여기에는 두 가지 유형의 행정 구역이 포함된다. 그중 하나는 포비아트 지위를 가진 66개 도시 ("도시 자치군", 폴란드어: powiaty grodzkie 또는 보다 공식적으로 miasta na prawach powiatu)이다. 도시 자치군에서는 이러한 기관의 기능이 도시 자체의 의회(rada miejska, rada miasta)와 직접 선출된 시장(prezydent)에 의해 수행된다. 이러한 도시의 행정은 포비아트이자 자치구로 기능한다.

4. 그미나 (Gmina)

그미나(Gmina)는 '지방 자치체'로 번역되는 말로서, 군의 하위에 설치되는 기초 행정 구역이다. 군은 일반적으로 여러 개(3~19개)의 그미나로 구성되나, 군급시는 단 하나의 그미나로만 구성된다. 각 그미나는 자치 의회와 직접 선출된 지자체장을 가진다.

4.1. 그미나의 종류

그미나는 군의 하위에 설치되는 기초 행정 구역으로, '지방 자치체'로 번역된다. 군은 보통 여러 개(3~19개)의 그미나로 구성되지만, 군급시는 단 하나의 그미나로만 구성된다. 각 그미나는 자치 의회와 직접 선출된 지자체장을 가진다. 지자체장의 명칭은 그미나의 종류에 따라 다르다. 그미나의 종류는 다음과 같다.

* 도시형 지자체 ('gmina miejska'): 도시('miasto')로 이루어진다. 302개가 있다.
* 도농형 지자체 ('gmina miejsko-wiejska'): 도시('miasto')와 주변 마을('wieś') 및 주변 농촌 지역을 포함한다. 642개가 있다.
* 농촌형 지자체 ('gmina wiejska'): 도시를 포함하지 않는 지자체이다. 1533개가 있다. 이 중 158개는 관련 또는 연결된 자치 단체('gmina obwarzankowa')라고 불리는데, 행정 기관이 지자체 밖의 도시 지역에 위치하는 경우도 있다. 'gmina obwarzankowa'는 도시 지역과 밀접하게 연결된 농촌 지역으로, 두 자치 행정부는 긴밀한 행정 및 예산 조정을 통해 운영된다.

농촌형 지자체 중 14개는 포비아트 지위를 가진 도시에 행정 기관을 두고 있으며, 나머지는 도시 자치 단체에 있다. 'gmina obwarzankowa'의 행정적 범주는 2013년에 도입되었는데, 이는 농촌 자치 단체의 다수 주민이 인근 도시나 마을에서 일하고 사회 서비스를 이용하지만, 등록된 주소로 인해 세금이 거주하는 농촌 자치 단체에 할당되는 경우의 예산 불일치를 해결하기 위해서였다.

대규모 도시의 지자체장은 'prezydent', 대부분의 도시 및 도농형 지자체의 지자체장은 'burmistrz', 농촌형 지자체의 지자체장은 'wójt'라고 불린다.

5. 최하위 행정 구역

그미나는 일반적으로 더 작은 구역으로 나뉘는데, 도시 지역의 구역은 오시엘레^폴란드어나 지엘니차^폴란드어, 농촌 지역의 구역은 소웽트보(sołectwo)라고 한다. 이러한 단위는 중요성이 낮으며 그미나에 종속된다.

6. 역사적 행정 구역 변천

폴란드 역사를 거치면서 폴란드 영토는 상당한 변화를 겪어왔다. 따라서 현대 폴란드의 행정 구역은 일부 역사적인 구역과 유사하지만, 다른 구역과는 상당히 다르다. 역사적인 폴란드의 행정 구역은 다음과 같이 나눌 수 있다.

* 1569년 이전: 폴란드 왕국 행정 구역
* 1569–1795년: 폴란드-리투아니아 연방 행정 구역
* 1795–1807년: 분할 이후 폴란드-리투아니아 영토 행정 구역
* 1795–1919년: 갈리치아와 로도메리아 왕국 행정 구역
* 1807–1815년: 바르샤바 공국 행정 구역
* 1815–1914년: 콩그레스 폴란드 행정 구역
* 1815–1848년: 포젠 대공국 행정 구역
* 1848–1919년: 포젠 주 행정 구역
* 1914–1919년: 제1차 세계 대전 중 폴란드 영토 행정 구역
* 1922–1938년: 포젠-서프로이센
* 1918–1939년: 제2 폴란드 공화국 행정 구역
* 1939–1945년: 제2차 세계 대전 중 폴란드 영토 행정 구역
* 1945–1999년: 폴란드 인민 공화국 행정 구역
* 1999년 이후: 위 주 기사 참조

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