프라치오네
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1. 개요
프라치오네는 이탈리아의 시골 지역에서 코무네를 구성하는 마을 또는 촌락을 의미한다. 코무네의 하위 구분은 선택 사항이며, 파시스트 시대에 이탈리아 영토의 하위 구역을 통합하고 합리화하려는 노력의 일환으로 프라치오네가 지방 행정 구역의 단위로 편성되었다. 2000년까지 중앙 정부가 프라치오네를 설립하고 경계를 정의했으나, 2000년 이후 개별 코무네가 자치 구역 내에서 프라치오네를 정의하게 되었다. 프라치오네는 코무네의 장이 임명하는 부시장을 가질 수 있었으나, 현행법에 따르면 시장이 코무네 의원에게 시장의 기능을 위임할 수 있다.
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| 프라치오네 | |
|---|---|
| 지리 | |
| 위치 | 이탈리아의 행정 구역 단위 |
| 개요 | |
| 종류 | 코무네 (기초 자치 단체)의 하위 행정 구역 |
| 지위 | 법적 지위는 명확하지 않음 |
| 역할 | 통계적 목적 지역 정체성 유지 지방 정부와 주민 간의 연결 고리 |
| 특징 | |
| 규모 | 작은 마을, 촌락, 교외 지역 등 다양함 |
| 역사적 중요성 | 역사적, 문화적 중심지 역할 |
| 지역적 특성 반영 | 고유한 문화, 전통, 방언 보유 |
| 행정 | |
| 관리 | 코무네 (기초 자치 단체)에서 관리 |
| 자치권 | 제한적인 자치권 행사 (있는 경우) |
| 기타 | |
| 관련 용어 | 카풀루오고 (코무네의 중심 도시) |
| 참고 사항 | 프라치오네는 공식적인 행정 구역이라기보다는 지역 사회의 개념에 가까움 |
2. 정의 및 특징
"프라치오네"는 이탈리아 시골 지역의 코무네를 구성하는 마을이나 촌락을 의미한다.[1] 코무네의 하위 구분은 선택 사항이며, 일부 코무네에는 프라치오네가 없지만, 다른 코무네에는 수십 개가 있을 수 있다. 코무네는 보통 카폴루오고와 동일한 이름을 갖지만, 그렇지 않은 경우 "코무네 스파르소"라고 불린다.
카폴루오고의 인구가 감소하는 등 특이한 상황에서는 시청과 행정 기능이 프라치오네 중 하나로 이동할 수 있지만, 코무네는 여전히 카폴루오고의 이름을 유지한다.
2. 1. 로칼리타(Località)와의 관계
"프라치오네"라는 용어는 이탈리아 시골 지역의 코무네를 구성하는 경우가 많은 마을 또는 촌락을 의미한다.[1] 코무네의 하위 구분은 선택 사항이며, 일부 코무네에는 프라치오네가 없지만, 다른 코무네에는 수십 개가 있다.대부분의 "프라치오네"는 작은 마을이나 작은 마을이며, 가끔은 주택 덩어리에 불과하다. 모든 작은 마을이 "프라치오네"로 분류되는 것은 아니며, 그렇지 않은 곳은 종종 전화번호부에서 "로칼리타"로 불린다. 어떤 경우에는 "프라치오네"가 "코무네"의 카폴루오고보다 더 인구가 많기도 하다.
3. 역사
많은 프라치오네는 파시스트 정권 시대에 이탈리아 영토의 하위 구역을 통합하고 합리화하려는 노력으로 생겨났다. 때로는 더 이상 존속할 수 없다고 여겨진 이전의 코무네를 나타내기도 한다.[4]
2000년까지 중앙 정부는 5개의 자치 지방을 제외한 프라치오네를 설립하고 그 경계를 정의했으며, 이는 지방 수준에서 관리되었다. 이탈리아 공화국 헌법 제5조 개정(2000년 입법령 267/2000)에 따라, 개별 코무네는 이제 자치 구역 내에서 프라치오네를 정의한다.
모든 자연 취락localitàit이 프라치오네로 간주되는 것은 아니다. 하나의 코무네에 수십 개의 프라치오네가 있을 수도, 없을 수도 있다. 드물게는 중심 취락보다 인구가 많은 프라치오네도 존재한다.
과거 제도 하에서 코무네의 장(신다코)은 프라치오네의 장으로 프로신다코(''prosindaco'', 부 신다코)를 임명할 수 있었다. 제도상 프라치오네 주민은 프로신다코 임명 권한이 없었지만, 실제로는 코무네 의회(''consiglio'')・코무네 이사회(''giunta'')의 추천이나, 주민 청원으로 인선이 이루어졌다. 2000년 이후 현행 규정에서는 신다코가 프라치오네 장의 직무를 코무네 의원에게 위임할 수 있다.[4]
프라치오네는 코무네 행정 보조 기능이 있지만, 많은 코무네는 자체 직원과 행정 기록 관리를 인정한다. 다만 프라치오네 주민 등록 등은 코무네 관리 하에 있다.
3. 1. 파시스트 시대
역사적으로 많은 프라치오네는 파시스트 정권 시대에 생겨났는데, 이는 이탈리아 영토의 하위 구역을 통합하고 합리화하려는 노력이 이루어졌기 때문이다. 때로는 프라치오네가 더 이상 존속할 수 없다고 여겨진 이전의 코무네를 나타내기도 한다.[4]3. 2. 2000년 지방자치법 개정
2000년 지방 자치 관련 이탈리아 공화국 헌법 제5조 수정(Legislative Decree 267/2000)으로, 프라치오네 편성은 코무네 권한으로 변경되었다.[4] 이전에는 중앙 정부(5개 특별 자치주는 주 정부)가 프라치오네 편성 및 범위를 결정했다.[4]4. 행정
프라치오네는 파시스트 정권 시기에 지방 행정 구역 단위로 편성되었다. 주요 목적은 지방을 세분화하여 작은 마을과 주민까지 파악하는 것이었다. 코무네가 제 기능을 못할 때 프라치오네가 대신하기도 했다.
이전에는 중앙 정부(5개 특별 자치주에서는 주 정부)가 프라치오네의 편성과 범위를 결정했다. 그러나 2000년 지방 자치 관련 이탈리아 공화국 헌법 제5조가 수정되면서(Legislative Decree 267/2000), 프라치오네 편성은 코무네의 권한이 되었다.
4. 1. 프라치오네의 장 (Prosindaco)
이전 법률에 따르면, 프라치오네는 코무네의 시장이 임명하는 부시장(prosindaco)을 둘 수 있었다. 이는 종종 코무날 의회(consiglio)나 giunta와 같은 심의 기구의 추천이나 해당 프라치오네 주민의 청원에 따라 이루어졌다. 단일 prosindaco의 임명을 통해 프라치오네가 함께 묶이는 것에 대한 공식적인 규정은 없었지만, 이는 매우 자주 발생했다. 그러나 현행법(d.lgs. 267/2000의 제54조)에 따르면, 시장은 프라치오네 수준에서 시장의 기능을 코무네 의원에게 위임할 수 있다.[4]4. 2. 행정 기능
이전 법률에 따르면, 프라치오네는 코무네의 시장(sindaco)이 임명하는 부시장(prosindaco)을 둘 수 있었다. 이는 종종 코무날 의회(consiglio)나 giunta와 같은 심의 기구의 추천이나 해당 프라치오네 주민의 청원에 따라 이루어졌다. 단일 prosindaco의 임명을 통해 프라치오네가 함께 묶이는 것에 대한 공식적인 규정은 없었지만, 이는 매우 자주 발생했다. 그러나 현행법(d.lgs. 267/2000의 제54조)에 따르면, 시장은 프라치오네 수준에서 시장의 기능을 코무네 의원에게 위임할 수 있다.[4]많은 코무네에서 프라치오네는 자문 기능 외에도 사무원과 문서 기록원을 두고 있지만, 자체적인 민사 기록은 유지하지 않는다. 프라치오네 주민의 주민 등록 등은 코무네의 관리 하에 있다.
프라치오네가 지방 행정 구역상의 단위로 편성된 것은 파시스트 정권 하에서이다. 주요 목적은 지방을 세분화하여 말단의 취락과 그 주민까지 합리적으로 파악하는 데 있었다. 코무네가 기능을 못하게 되었을 경우, 프라치오네가 이를 대신하는 경우도 종종 있었다.
프라치오네의 편성 및 범위는 이전에는 중앙 정부가 결정했다(5개의 특별 자치주에서는 주 정부가 결정). 2000년 지방 자치에 관해 규정한 이탈리아 공화국 헌법 제5조가 수정되면서(Legislative Decree 267/2000), 프라치오네의 편성은 코무네의 권한에 속하게 되었다.
과거 제도 하에서는 코무네의 장(신다코)은 프라치오네의 장으로서 프로신다코(''prosindaco'', 직역하면 부 신다코)를 임명할 수 있었다. 제도상 프라치오네 주민은 프로신다코 임명에 관한 권리를 갖지 않았지만, 실제 프로신다코의 인선은 종종 코무네 의회 (''consiglio'')・코무네 이사회(''giunta'')의 추천이나, 프라치오네 주민의 청원에 의해 이루어졌다. 2000년 이후의 현행 규정에서는 신다코가 프라치오네의 장의 직무를 코무네 의원에게 위임할 수 있다고 정하고 있다.[4]
참조
[1]
서적
The government of republican Italy
http://archive.org/d[...]
Houghton Mifflin
1972
[2]
서적
イタリアの地方自治
2004
[3]
서적
イタリアの地方自治
2004
[4]
서적
イタリアの地方自治
2004
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