브라질 대의원
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1. 개요
브라질 대의원은 브라질 연방 의회의 하원에 해당하는 기관으로, 1826년 브라질 제국 헌법에 따라 처음 개원되었다. 4년 임기로 선출되며, 각 주(또는 연방구)의 인구에 비례하여 의석이 배분되지만, 최소 8석에서 최대 70석까지의 제한이 있다. 2023년 기준 513명의 의원으로 구성되며, 의장단을 비롯하여 상임위원회, 특별위원회, 임시위원회 등의 조직으로 운영된다.
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- 브라질의 정치 - 브라질 연방상원
브라질 연방상원은 브라질의 양원제 입법부인 국민회의의 상원으로, 1824년 브라질 제국 헌법에 의해 설립되었으며, 현재는 81명의 상원의원으로 구성되어 있으며, 임기는 8년이고, 4년마다 3분의 1 또는 3분의 2를 교체하는 방식으로 선출된다. - 브라질의 정치 - 브라질 국민회의
브라질 국민회의는 각 주 대표 81명으로 구성된 상원과 비례대표 513명으로 구성된 하원으로 이루어진 양원제 의회로서, 입법 권한을 가지고 예산, 세제, 외교 정책 등 주요 정책 결정에 관여하며 상임위원회, 특별위원회, 합동위원회를 운영한다. - 나라별 의회 - 이탈리아 의회
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크로아티아 의회(사보르)는 9세기 귀족 의회에서 기원하여 다양한 형태로 크로아티아인들의 정체성을 대변해 왔으며, 1990년 다당제 선거 이후 151명의 의원으로 구성되어 헌법 개정, 법률 제정, 정부 감시 등의 역할을 수행한다.
2. 역사
브라질 연방 의회는 1824년 브라질 제국 헌법에 따라 1826년 5월 6일에 처음 개원하였다. 1823년에 소집된 헌법 제정·입법 의회는 페드루 1세 황제에 의해 해산되었기 때문에 포함되지 않는다. 새로운 의원의 임기는 4년으로, 새 의원 취임은 새로운 의회의 시작으로 간주된다.
제국 시대에 국민 의회는 '''총회'''라고 불렸으며, 하원과 상원으로 구성된 양원제였다. 하원 의원은 4년마다 선출되었고, 상원 의원은 종신직이었다. 브라질이 공화국이 된 이후에도 양원제는 유지되었지만, 의회는 '''국민 의회'''로 명칭이 변경되었다. 현행 헌법에 따르면 상원 의원의 임기는 8년, 하원 의원의 임기는 4년이다.
각 주 또는 연방 직할구에서 선출되는 의원 수는 인구 규모에 비례하지만, 8명 미만이거나 70명을 초과할 수 없다. 따라서 인구가 가장 적은 주는 8명, 가장 많은 주는 70명을 선출하므로, 의원 수 배분이 인구에 완전히 비례하지는 않는다. 하원 선거는 4년마다 실시되며 모든 의석이 개선된다.
2. 1. 브라질 제국 시대 (1826년-1889년)
브라질 연방 의회는 1824년 브라질 제국 헌법에 따라 1826년 5월 6일에 처음 개원하였다.[6] 제국 시대에 국민 의회는 '''총회'''라고 불렸으며, 연방 의회 하원과 상원으로 구성되었다. 하원 의원은 4년마다 선출되었고, 상원 의원은 종신직이었다.[6]브라질 제국 시대의 의회는 다음과 같다.[6]
2. 2. 구 공화국 시대 (1890년-1930년)
브라질이 공화국이 되고 연방 국가가 된 이후, 의회는 '''국민 의회'''로 명칭이 변경되었다.[7] 1890년부터 1930년까지의 구 공화국 시대 의회는 다음과 같다.
2. 3. 바르가스 시대 (1933년-1945년)
- 제36회 의회 (1933년–1935년): 헌법 제정 의회(1933년–1934년)의 역할을 수행했다.[8]
- 제37회 의회 (1935년–1937년): 이스따두 노부 쿠데타로 해산되었다.[8]
2. 4. 1946년 공화국 (1946년-1964년)
1946년 헌법 제정 이후 구성된 브라질 대의원 의회는 다음과 같다.[9]- 제38회 의회 (1946년–1950년): 전국 헌법 제정 의회(1946년)의 역할을 수행했다.
- 제39회 의회 (1951년–1954년)
- 제40회 의회 (1955년–1958년)
- 제41회 의회 (1959년–1962년)
- 제42회 의회 (1963년–1967년): 1964년 군사 쿠데타 이후 수립된 군사 정권 하에 있으며, 군사 정권 포고령(제4 제도법 AI-4)에 따라 헌법 제정 의회(1966년–1967년)의 역할을 수행했다. 헌법은 협박을 받아 채택되었다.
2. 5. 군사 정권 시대 (1967년-1985년)
1964년 군사 쿠데타 이후 브라질은 군사 정권 하에 놓였다. 제42회 의회 (1963년–1967년)는 군사 정권의 포고령(제4 제도법 AI-4)에 따라 1966년부터 1967년까지 헌법 제정 의회 역할을 수행했다. 이 헌법은 협박을 통해 채택되었다.[9]군사 정권 하에서 선출된 의회는 다음과 같다.
- 제43회 의회 (1967년–1970년)
- 제44회 의회 (1971년–1975년)
- 제45회 의회 (1975년–1979년)
- 제46회 의회 (1979년–1983년)
- 제47회 의회 (1983년–1987년): 민주주의로 점진적으로 복귀하는 과정에서 선출되었다. 이 의회에서 마지막 군정 대통령은 선거인단을 통해 간접적으로 선출된 최초의 민정 정권에 권력을 이양했다. 1985년 선거인단은 협박 없이 투표하여 야당 후보를 대통령과 부통령으로 선출했다.
2. 6. 신 공화국 (1985년-)
1985년 민정 정권 복귀 이후, 브라질 연방 의회는 다음과 같은 의회들로 구성된다.[9]
브라질 대의원은 4년마다 모든 의석에 대해 선거를 실시한다. 의석은 브라질 지리통계원(Brazilian Institute of Geography and Statistics)이 10년마다 실시하는 인구 조사를 기반으로 각 주(또는 연방구)의 인구에 비례하여 배분된다. 단, 각 주는 최소 8석, 최대 70석으로 제한되어 1인 1표의 원칙(一票の格差) 문제가 발생한다.[10]
3. 구성 및 선출
하위 섹션인 "의원 정수"와 "선거 제도"에서 브라질 대의원의 구성과 선출에 관해 상세하게 다루고 있으므로, 여기서는 간략하게 요약하였다.
3. 1. 의원 정수
브라질 대의원의 정수는 각 주(또는 연방구)의 인구에 비례하여 결정되지만, 최소 8석에서 최대 70석으로 제한된다. 이러한 제한 때문에 인구가 적은 주는 실제 인구 비율보다 더 많은 의석을 확보하게 되어, 1인 1표의 원칙(一票の格差) 문제가 발생한다.[10] 1994년부터 이 방식이 적용되었으며, 브라질 지리통계원(Brazilian Institute of Geography and Statistics)이 10년마다 실시하는 인구 조사를 기준으로 의석이 재배분된다.
2010년 인구 조사 결과에 따르면, 각 주의 의원 1인당 평균 인구는 약 362,013명이다. 그러나 인구가 가장 적은 로라이마주(Roraima)의 경우 의원 1인당 인구가 53,175명에 불과한 반면, 인구가 가장 많은 상파울루주(São Paulo)는 570,344명으로 큰 차이를 보인다.
3. 2. 선거 제도
브라질 대의원의 의석은 브라질 지리통계원(Brazilian Institute of Geography and Statistics)이 10년마다 실시하는 인구 조사를 기반으로 배분된다. 각 주에 최소 8명, 최대 70명의 의원이 배정되도록 하되, 원칙적으로는 비례 대표성을 따른다. 2010년 인구 조사에 따르면, 인구 3,258,117명 이상인 주는 9명에서 70명까지의 의원을 배정받는다.2010년 인구 조사 기준으로 대부분의 주는 의원 1인당 평균 약 362,013명의 인구를 보유하고 있지만, 인구가 적은 일부 주는 훨씬 낮은 평균을 기록하고 있다. 예를 들어, 로라이마주(Roraima)는 의원 1인당 51,000명의 인구를 보유하고 있다.
3. 3. 현재 의석 분포 (제57대 의회, 2023년-)
4. 조직 및 운영
브라질 대의원 하원은 브라질 하원 의원회 사무국의 의장단, 상임위원회, 특별위원회, 임시위원회로 구성된다.[1]
하위 섹션에서 의장단, 원내 교섭 단체, 위원회에 대한 내용을 자세히 다루고 있으므로, 여기서는 구성 요소만 간략하게 언급한다.
4. 1. 의장단
브라질 대의원 의장단의 현재 구성은 다음과 같다.
4. 2. 원내 교섭 단체
브라질 대의원 의사당 내에는 여러 정당들이 존재하며, 이들은 의석 수에 따라 원내 교섭 단체를 구성한다. 각 정당은 원내대표를 선출하여 의회 내 활동을 조정한다. 2023년 기준 제57대 브라질 국회 하원의 원내 교섭 단체와 원내대표는 다음과 같다.
4. 2. 1. 원내총무
여당 원내총무는 내각에 속한 정당 의원들 중에서 선출되며, 내각을 대표하여 발언한다. 다수당 원내총무는 각 여당의 원내 대표들 중에서 선출되며, 일반적으로 내각을 지지한다. 야당 원내총무는 야당 중 가장 큰 정당의 의원들 중에서 선출된다. 소수당 원내총무는 각 야당의 원내 대표들 중에서 선출되며, 일반적으로 내각과 대립한다.[1]
4. 3. 위원회
하원 의원회는 브라질 하원 의원회 사무국의 의장단과 상임위원회, 특별위원회, 임시위원회로 구성된다.2012년 3월 6일, 하원 의장 마르코 마이아(Marco Maia)는 최근 선거 결과를 반영하여 정당/연합 간 비례성에 따라 위원회 분담을 결정했다. 의석수가 가장 많은 노동자당(PT)과 브라질 민주운동당(MDB)은 각각 3개 위원회를 맡았고(PT가 먼저 선택), 두 번째로 큰 야당인 민주당(DEM)과 브라질 사회민주당(PSDB)은 각각 2개 위원회를 맡았다.[3] 이 결정에 불이익을 받은 사회민주당(PSD)은 대법원(STF)에 소송을 제기했다.[4]
2017년 이후 구성된 위원회 및 위원장은 다음과 같다.
4. 3. 1. 상임위원회 (2017년 기준)
2012년 3월 6일, 각 정당 간 위원회 분담이 결정되었다. 하원 의장 마르코 마이아(Marco Maia)는 정당/연합 간 비례성은 최근 선거 결과를 고려해야 한다고 보았다. 이에 따라 의석수가 가장 많은 브라질 노동자당(PT)과 브라질 민주운동당(PMDB)은 각각 3개 위원회를 맡았고(PT가 먼저 선택), 두 번째로 큰 야당인 민주당(DEM)과 브라질 사회민주당(PSDB)은 각각 2개 위원회를 맡았다.[3] 이 결정으로 불이익을 받은 사회민주당(PSD)은 브라질 대법원(STF)에 소송을 제기했다.[4]2017년 기준 각 위원회 및 위원장은 다음과 같다.[13]
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Conheça o valor do salário de um deputado e demais verbas parlamentares – Notícias
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going to have the Supreme Command of committees in the House
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Gasto com deputados caminha para R$ 1 bilhão
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