영국 인산염위원회
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1. 개요
영국 인산염 위원회(BPC)는 제1차 세계 대전 이후 나우루, 바나바 섬, 크리스마스 섬에서 인산염 채굴을 관리하기 위해 영국, 오스트레일리아, 뉴질랜드 정부가 설립한 기구이다. 나우루의 경우, BPC는 나우루 섬 협정을 통해 인산염 채굴 권리를 얻어 PPC의 자산을 매입하고 채굴을 직접 관리했다. BPC는 나우루 인들에게 낮은 가격으로 로열티를 지급했으나, 1967년 나우루인들이 BPC 자산을 매입하고 1970년 나우루가 독립하면서 나우루 인산염 공사로 대체되었다. 바나바 섬에서는 주민들이 BPC를 상대로 소송을 제기했으나 패소했으며, 크리스마스 섬에서는 존 머레이 경의 권고로 인산염 채굴이 시작되어 BPC가 채굴권을 인수했다가, 이후 호주 정부가 크리스마스 섬 인산염 채광 회사를 설립하여 채굴 작업을 이어갔다.
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| 영국 인산염위원회 - [회사]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 설립 | 1919년 |
| 해산 | 1987년 |
| 유형 | 정부간 |
| 산업 | 인산염 광업 |
| 본부 | 멜버른 |
| 관할 구역 | 나우루, 배너비 섬, 크리스마스 섬 |
| 역사 | |
| 설립 배경 | 제1차 세계 대전 이후 나우루, 배너비 섬, 크리스마스 섬의 인산염 광산 통제권 확보 |
| 관련 조약 | 1919년 인산염 협정 |
| 주요 활동 | 나우루, 배너비 섬, 크리스마스 섬에서 인산염 채굴 및 판매 오스트레일리아, 뉴질랜드, 영국에 인산염 공급 |
| 해체 이유 | 인산염 자원 고갈 및 관련국들의 정책 변화 |
| 회원국 | |
| 구성 국가 | 오스트레일리아 뉴질랜드 영국 |
| 각국 지분 | 오스트레일리아: 42% 뉴질랜드: 16% 영국: 42% |
| 추가 정보 | |
| 영향 | 나우루 경제에 큰 영향 (인산염 수출 수입) 배너비 섬 환경 파괴 및 주민 이주 초래 크리스마스 섬 개발 및 인구 증가 |
2. 나우루와 영국 인산염 위원회 (BPC)
1900년, 존 T. 아룬델의 퍼시픽 아일랜드 컴퍼니(PIC)는 나우루의 독일 식민 행정부로부터 인산염 채굴권을 부여받았다. 1902년, PIC는 퍼시픽 인산염 회사(PPC)로 변경되었고, 독일은 이 회사 지분 자본의 약 3분의 1을 보유했다.[3] 1906년, 생산이 시작되어 주로 징용 노동에 의존했으며, 호주와 뉴질랜드가 주요 시장이었다. 1914년, 제1차 세계 대전 발발 후 오스트레일리아 해군 및 군사 원정대가 나우루를 점령했고, 호주 군대가 섬의 행정 통제를 맡고 PPC는 인산염 사업을 계속하기로 합의했다.
전쟁이 끝난 후, 나우루는 호주, 뉴질랜드, 영국의 공동 신탁 통치 아래 국제 연맹 위임 통치령이 되었고, 호주가 섬 행정을 유지했다. 1919년, 세 신탁 통치국은 나우루 섬 협정을 체결하여 영국 인산염 위원회(BPC)를 통해 나우루의 인산염에 대한 권리를 획득했다.
2. 1. 나우루 섬 협정
제1차 세계 대전 패배로 독일은 나우루를 포함한 세계 각국의 영토와 자산을 포기해야 했다. 이후 나우루는 호주, 뉴질랜드, 영국 3개국의 공동 신탁통치가 이루어졌다. 1919년, 3개 신탁통치국은 영국 인산염감독관을 통해 인산염 채굴에 동의하는 조약을 맺었다.[3]1900년, 나우루의 독일 식민 행정부는 영국 사업가 존 T. 아룬델의 퍼시픽 아일랜드 컴퍼니(PIC)에 인산염 채굴권을 부여했다. 1902년 PIC는 퍼시픽 인산염 회사(PPC)로 변경되었으며, 독일은 이 회사의 지분 자본 약 3분의 1을 보유했다. 1906년 생산이 시작되었으며, 주로 징용 노동에 의존했고, 호주와 뉴질랜드가 주요 시장이었다. 1914년, 제1차 세계 대전 발발 이후 오스트레일리아 해군 및 군사 원정대가 나우루를 점령했고, 호주 군대가 섬의 행정 통제를 맡고 PPC가 인산염 사업을 계속하기로 합의했다.
전쟁이 끝난 후, 나우루는 호주, 뉴질랜드, 영국의 공동 신탁 통치 아래 국제 연맹 위임 통치령이 되었고, 호주는 섬의 행정을 유지했다. 1919년, 세 신탁 통치국은 나우루 섬 협정에 서명하여, 영국 인산염 위원회를 통해 나우루의 인산염에 대한 권리를 갖게 되었다. 이들은 1920년 7월 1일에 PPC의 모든 자산을 3500000GBP에 매수했고,[2] 6개월의 PPC 관리 전환 기간을 거쳐 1921년 1월 1일부터 직접 관리하기 시작했다. PPC의 이전 직원 대부분이 BPC에 고용되었다.[4]
1919년부터 나우루와 바나바 섬 사람들의 복지, 채굴 작업으로 손실된 토지와 수자원 복원, 그리고 섬의 환경 피해에 대한 보상은 영국, 뉴질랜드, 호주 정부의 통제를 받았다.[5]
2. 2. 나우루인에 대한 인산염 로열티 지급
독일 행정부가 설립한 정책에 따라, 토지 소유주에게 로열티가 지급되었다. 1921년, 영국 인산염 위원회는 나우루인들의 압력으로 인산염 채굴 1톤당 로열티를 0.5펜스에서 1.5펜스로 인상했다.[4]1927년에는 새로운 협정이 체결되어 나우루인에게 1톤당 7.5펜스를 지급하기로 했다.[3]
1939년까지 나우루인들은 인산염 수입의 9%를 받았다. 그러나 이 시점에는 나우루 인산염이 세계 시장 가격보다 훨씬 낮은 가격으로 판매되었기 때문에 이 금액은 여전히 다소 미미했다.[3]
2. 3. BPC의 수익과 가격 결정
BPC는 파트너 정부에 의해 통제되었고 인산염의 주요 공급업체였기 때문에, 호주와 뉴질랜드 시장에 대한 인산염 공급에 대한 실질적인 독점권을 가지고 있었으며, 해당 시장에 공급되는 인산염의 가격을 결정할 수 있었다.[6] BPC는 오션 섬 인산염 가격을 나우루 인산염 가격에 연동시켰지만, BPC는 인산염 가격을 변경하곤 했다. 예를 들어, 1970년경 나우루 인산염은 일본에 톤당 14USD와 15USD에 판매되었지만, 호주와 뉴질랜드 시장에는 12.3달러에 판매되었다.[6] 1948년, 섬의 인산염 수입은 745000USD에 달했다.2. 4. 소유권 이전
1967년, 나우루인들은 영국 인산염 위원회(B.P.C.)의 자산을 매입했으며, 1970년 나우루가 독립하면서 나우루 인산염 공사(Nauru Phosphate Corporation)를 설립했다.3. 바나바 섬과 영국 인산염 위원회 (BPC)
영국 인산염위원회(BPC)는 바나바 섬(오션 섬)에서도 인산염을 채굴했는데, 이 과정에서 토지 분쟁, 로열티 미지급, 환경 파괴 등의 문제가 발생했다.[1]
3. 1. 바나바 섬 주민들의 소송
1965년, 바나반 섬 주민들은 토지 분쟁, 사용료 미납, 수십 년간의 "착취"에 저항하여 영국 법원에 영국 인산염 위원회(BPC)를 상대로 소송을 제기했다.[1] 소송은 10년 넘게 진행되었으나, 결국 바나바인들은 1파운드의 배상금만을 받았고, 30만 파운드 이상의 변호사 비용을 자비로 부담해야 했다.[1]호주 정부는 BPC를 통해 78만 파운드의 배상금을 제안했다.[1]
4. 크리스마스 섬과 영국 인산염 위원회 (BPC)
1919년 나우루 섬 협정에 따라 영국 인산염 위원회(BPC)는 크리스마스 섬의 인산염 채굴권을 인수했다. BPC는 1920년 7월 1일 퍼시픽 인산염 회사(PPC)의 모든 자산을 3500000GBP 이상에 매입하고,[2] 6개월의 전환 기간을 거쳐 1921년 1월 1일부터 직접 채굴을 관리하기 시작했으며, PPC의 이전 직원 대부분을 고용했다.[4]
4. 1. 크리스마스 섬 인산염 회사 (CIPC)
1888년, 영국의 존 머레이 경은 크리스마스섬 인산염 회사(CIPC)를 설립했다. CIPC는 1897년부터 인산염 채굴을 시작했다.[7][8]4. 2. BPC의 크리스마스 섬 채굴
1919년 나우루 섬 협정에 따라, 영국 인산염 위원회(BPC)는 크리스마스 섬의 인산염 채굴권을 인수했다. BPC는 1920년 7월 1일 퍼시픽 인산염 회사(PPC)의 모든 자산을 3500000GBP 이상에 매입하고,[2] 6개월의 전환 기간을 거쳐 1921년 1월 1일부터 직접 채굴을 관리하기 시작했다. PPC의 이전 직원 대부분이 BPC에 고용되었다.[4]4. 3. BPC 이후의 채굴
1981년 3월, 호주 정부가 설립하고 관리하는 기업인 크리스마스 섬 인산염 채광 회사(PMCI)가 채광 작업을 인수했다.[12] 1987년 12월 회사가 해산될 때까지 이 체제가 지속되었다. 이후 채광 작업은 크리스마스 섬 노동자 연합이 인수했다.참조
[1]
서적
The Phosphateers
Melbourne University Press
[2]
서적
The Guardians: The League of Nations and the Crisis of Empire
https://oxford.unive[...]
Oxford University Press
2015
[3]
서적
International Status in the Shadow of Empire: Nauru and the Histories of International Law
Cambridge University Press
[4]
서적
Ocean Island and Nauru; Their Story
Angus and Robertson, limited
[5]
간행물
ICJ Pleadings, Oral Arguments, Documents, Case Concerning Certain Phosphate Lands in Nauru (Nauru v. Australia) Application: Memorial of Nauru
United Nations, International Court of Justice
2004-01
[6]
웹사이트
A Temporary Reprieve for the Gilbert and Ellice Islands
https://nla.gov.au/n[...]
1971-02-01
[7]
웹사이트
History
http://www.christmas[...]
Christmas Island Tourism Association
2014-01-01
[8]
서적
The Phosphateers
Melbourne University Press
[9]
서적
Ocean Island and Nauru; Their Story
Angus and Robertson, limited
[10]
서적
The Phosphateers
Melbourne University Press
[11]
서적
Ocean Island and Nauru; Their Story
Angus and Robertson, limited
[12]
서적
The Phosphateers
Melbourne University Press
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