종카그
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1. 개요
종카그(Dzongkhag)는 부탄의 행정 구역 단위이다. 부탄은 여러 종(Dzong)을 중심으로 여러 주나 지역으로 구성되었으며, 1907년 우겐 왕축이 부탄 전역에 대한 주권을 확보하면서 현대 부탄 왕국이 성립되었다. 1981년 지방 행정의 분권화가 시작되었고, 1988년과 1989년에는 종데이가 설립되었으나, 1990년대 초에 폐지되었다. 2009년 지방 정부법에 따라 종카그는 행정 기구로, 종카그 촐두가 입법, 종닥이 행정을 담당한다. 현재 20개의 종카그가 있으며, 각 종카그는 국회 선거구와 국민의회 선거구를 가진다.
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| 종카그 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 개요 | |
| 유형 | 행정 및 사법 구역 |
| 종카어 | རྫོང་ཁག་, Dzongkhag |
| 로마자 표기법 | Dzongkhag |
| 하위 행정 구역 | |
| 하위 단위 | 게워그 둥카그 |
| 정부 | |
| 행정 | 렌게 슝촉 |
| 정치 | |
| 선거 | 2011 2018 2023-24 2018 2023 |
| 지방 행정 구역 | 게워그 둥카그 트롬데 치웩 |
| 기타 | |
| 관련 항목 | 행정 구역 선거 |
2. 역사
중세 부탄은 행정 중심지 역할을 했던 종(성곽/요새)을 중심으로 하는 여러 주나 지역으로 구성되었다. 파로, 다가나, 트롱사의 종은 펜롭(Penlop, 주 지배자/주지사)이 이끌었고, 다른 종들은 종폰(Dzongpon, 요새 지배자)이 이끌었다.[6][7] 점차 기능이 저하된 이중 통치 체제가 내전 속에서 붕괴되면서 펜롭과 종폰의 권력이 커졌다. 승리한 트롱사의 펜롭 우꼐엔 왕축은 1907년 부탄 전역에 대한 사실상의 주권을 확보하여 현대 부탄 왕국의 성립과 왕축 가문의 등극을 알렸다.[8]
제4대 드룩걀포(Druk Gyalpo, 부탄 국가원수) 지그메 싱예 왕축[9]의 지시에 따라 1981년[8] 새로 설립된 종카그(Dzongkhag, 현) 각각에 종카그 야르예 초크충(Dzongkhag yargye tshogchung, DYT, 지역 개발 위원회)을 설치하면서 지방 행정의 분권화 과정이 시작되었다.[10]
1988년과 1989년에 4개의 종데이(Dzongdey, 구역)가 설립되었다.
| 구역 | 위치 | 관할 구역 | 중심지 |
|---|---|---|---|
| 구역 I | 서부 | 서부 4개 지역 | 추카 |
| 구역 II | 서중부 | 서중부 4개 지역 | 담푸(Tsirang) |
| 구역 III | 동중부 | 동중부 4개 지역 | 겔레푸(Geylegphug) |
| 구역 IV | 동부 | 동부 5개 지역 | 욘풀라 |
2009년 부탄 지방자치법에 따라, 종카그 초그두(dzongkhag tshogdudz)는 종카그(dzongkhagdz)의 행정 기구이다. 종카그 초그두는 겝(gupdz, 게워그(수장)과 각 게워그(마을 단위 행정구역)에서 선출된 대표인 망미(mangmidz), 그리고 해당 종카그의 트롬데(도시) 대표들로 구성된다. 이들은 보건 및 공공 안전 규칙을 시행하고, 환경 오염을 규제하며, 환경 미관과 관련하여 광고를 관리하고, 정보통신미디어법에 따라 방송 매체를 규제하며, 도박을 규제하고, 자체적으로 자금을 조달할 권한을 갖는다.[2] 또한 종닥(dzongdagdz)을 감독한다. 종닥은 부탄의 법질서 유지를 책임지고, 드릭람 남샤(규율 있는 행동에 대한 규칙)를 시행한다.[2]
부탄의 행정 구역은 20개의 종카그(Dzongkhag, 현)로 구성된다. 2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림(Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim, 지역 개발 위원회법)에 따라 종다그(Dzongdag, 행정관)는 종랍(Dzongrab, 부지역 수집가)의 지원을 받아 행정 활동을 수행하고, 종카그 야르예 초크충(Dzongkhag yargye tshogchung, DYT, 지역 개발 위원회)는 종카그 내의 모든 개발 활동을 조정했다. 각 DYT에는 종카그 내 시와 마을의 대표, 종다그, 둥파(Dungpa, 둥카그 수장)(둥카그가 있는 경우) 및 বিভিন্ন 부문의 종카그 공무원 등 비투표 위원이 포함되었다.[13]
이는 "인력과 행정 및 기술 능력을 보다 효율적으로 배분하기 위한" 것이었다. 종데이는 종카그 행정부와 중앙 정부 사이의 중간 행정 구역으로 기능했다. 팀부 종카그와 팀부 트롬데(Thromde, 시)는 구역 I에 속했지만, 구역 제도의 밖에 있었다. 그러나 1991년까지는 동부 종데이(구역 IV)만이 완전히 기능하고 있었다.[11] 구역 I, 구역 II, 구역 III는 1991년 초 "무기한"으로 폐지되었다. 구역 IV도 1992년 중반에 기능을 상실했다.[12] 종데이는 부탄 헌법[3]과 2009년 지방 정부법에 포함되지 않으면서 점차 중요성을 잃고 폐지되었다. 2009년 지방 정부법은 이전의 지방 정부와 행정 구역을 폐지했다.[2]
2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림(Dzongkhag Yargay Tshogdu Chathrim, 지역 개발 위원회법)에 따라 종다그(Dzongdag, 행정관)는 종랍(Dzongrab, 부지역 수집가)의 지원을 받아 행정 활동을 수행하고, DYT는 종카그 내의 모든 개발 활동을 조정한다. 각 DYT에는 종카그 내 시와 마을의 대표가 포함되며, 이들은 자신들 중에서 의장을 선출한다. DYT에는 또한 종다그, 둥파(Dungpa, 둥카그(하위 지역) 수장)(둥카그가 있는 경우) 및 수석 엔지니어, 계획, 재정, 교육, 농업, 임업, 축산, 보건 담당관 등 다양한 부문의 종카그 공무원을 포함한 비투표 위원도 있었다.[13]
2008년 부탄 헌법은 각 종카그에 선출된 종카그 초크두(Dzongkhag tshogdu)와 종카그 법원에 대한 기본 조항을 규정했다.[3] 2009년 지방 정부법은 종카그 초크두의 선출 과정, 종다그의 임명 과정, 부탄 사법 제도 내 종카그 법원의 역할을 더욱 명문화했다. 또한 2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림을 포함한 이전의 모든 지방 정부 관련 법률과 법규를 폐지했다.[2]
3. 정치 구조
4. 행정 구역 목록
2008년 부탄 헌법은 각 종카그에 선출된 종카그 초크두(Dzongkhag tshogdu)와 종카그 법원을 설치하도록 규정했다.[3] 2009년 지방 정부법은 종카그 초크두의 선출 과정, 종다그의 임명 과정 등을 명문화하고, 2002년 종카그 야르가이 초크두 차트림을 포함한 이전의 모든 지방 정부 관련 법률을 폐지했다.[2]
2017년 기준으로 각 종카그별 인구, 면적, 인구밀도, 국회의원 수는 다음과 같다.
4. 1. 종카그 목록
(2005년 기준)인구 밀도 (명/km2) 지방 1 붐탕현 자카르 2490km2 16,116 6.5 남부 지방 2 추카현 푼촐링 1991km2 74,387 37.4 서부 지방 3 다가나현 다가 1276km2 18,222 14.3 중부 지방 4 가사현 가사 4089km2 3,116 0.8 중부 지방 5 하현 하 1319km2 11,648 8.8 서부 지방 6 룬체현 룬체 2881km2 15,395 5.3 동부 지방 7 몽가르현 몽가르 1638km2 37,069 22.6 동부 지방 8 파로현 파로 1693km2 36,433 21.5 서부 지방 9 페마가첼현 페마가첼 593km2 13,864 23.4 동부 지방 10 푸나카현 푸나카 845km2 17,715 21.0 중부 지방 11 삼드룹종카르현 삼드룹종카르 2207km2 39,961 18.1 동부 지방 12 삼체현 삼체 1725km2 60,100 34.8 서부 지방 13 사르팡현 사르팡 2048km2 41,549 20.3 남부 지방 14 팀부현 팀부 1617km2 98,676 61.0 서부 지방 15 트라시강현 트라시강 2171km2 51,134 23.6 동부 지방 16 트라시양체현 트라시양체 1459km2 17,740 12.2 동부 지방 17 트롱사현 트롱사 1815km2 13,419 7.4 남부 지방 18 치랑현 담부 632km2 18,667 29.5 중부 지방 19 왕두에포드랑현 왕두에포드랑 4181km2 31,135 7.4 중부 지방 20 젬강현 젬강 2146km2 18,636 8.7 남부 지방 부탄 팀부 38816km2 634,982 16.4