공익법인
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1. 개요
공익법인은 주주 이익뿐만 아니라 사회적, 환경적 가치를 추구하는 기업 형태이다. 미국에서는 2010년 메릴랜드주가 최초로 이익 법인 법안을 통과시켰으며, 2018년 3월 기준으로 36개 주와 워싱턴 D.C.에서 관련 법안이 통과되었다. 이익 법인은 일반적인 공공 이익 창출을 목적으로 하며, 주주, 직원, 고객, 지역 사회 등 다양한 이해 관계자의 이익을 고려해야 한다. 이익 법인은 투명성을 위해 연례 보고서를 발행하고, 주주 및 이사에게 소송권을 부여하며, 지배 구조 변경에 대한 규정을 가진다. 이익 법인은 일반 기업과 달리 사회적 책임을 강조하며, 기업가에게 성장 자본 조달과 매각 시 다른 요소를 고려할 수 있는 유연성을 제공한다. 이익 법인과 B Corp 인증은 상이하며, 공익 법인은 S 법인 또는 C 법인으로 과세된다.
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공익법인 | |
---|---|
지도 | |
기본 정보 | |
유형 | 영리 법인 |
설립 목적 | 사회적 목적과 이익 추구의 균형 |
법적 구조 | 주식회사 또는 유한 책임 회사 (LLC)와 유사한 구조 |
주된 특징 | 기업의 사회적 책임 강조 투명한 운영 및 보고 의무 이해관계자(주주, 직원, 고객, 지역사회 등) 이익 고려 |
법적 근거 | |
관련 법률 | 베네핏 코퍼레이션 법 (미국) 사회적 기업법 (각 국가별 법률) |
최초 도입 국가 | 미국 메릴랜드 주 (2010년) |
도입 국가 | 미국 (대부분의 주) 캐나다 이탈리아 콜롬비아 페루 기타 국가 |
특징 | |
이사회 의무 | 주주 이익뿐 아니라 사회적, 환경적 가치 고려 의무 기업 운영에 대한 투명성 유지 정기적인 사회적 성과 보고 |
책임 범위 | 일반 기업과 동일한 수준의 법적 책임 일부 국가에서 사회적 책임 위반에 대한 추가 책임 규정 |
목표 | 이익 극대화뿐 아니라 사회적 영향력 증진 장기적인 지속가능한 성장 추구 |
장점 | 사회적 가치에 대한 소비자들의 선호 증가 사회적 책임에 대한 투자자들의 관심 증가 기업 이미지 및 브랜드 가치 향상 직원들의 동기 부여 및 참여 증진 |
단점 | 초기 법률 및 규정 미비로 인한 혼란 가능성 일반 기업보다 복잡한 운영 및 보고 의무 사회적 책임에 대한 추가 비용 발생 가능성 일반 기업보다 높은 수준의 투명성 요구 |
추가 정보 | |
관련 용어 | 사회적 기업 지속가능한 기업 임팩트 투자 |
한국어 표기 | 베네핏 코퍼레이션, 공익법인, 사회적 편익 기업 |
일본어 표기 | ベネフィット・コーポレーション (베네핏토 코포레숀) |
참고 자료 | What is a Benefit Corporation? (NOLO) Indiana Benefit Corporations: The What, How and Whether of Forming a B-Corp. (Freitag & Martoglio) ベネフィットコーポレーション等に関する調査 (일본종합연구소) |
2. 역사
2. 1. 미국
2010년 4월, 메릴랜드주는 미국에서 최초로 이익 법인(Benefit Corporation) 법안을 통과시켰다.[9] 2018년 3월 기준으로, 36개 주와 워싱턴 D.C.는 이익 법인 설립을 허용하는 법안을 통과시켰다.[10] 기업 형태로는 퍼블릭 베네핏 코퍼레이션(Public Benefit Corporation, PBC)이라고도 불린다.[45]미국 법에서는 회사법이 주 단위(주법)로 제정되어 각 주의 BC법 규정이 동일하지 않지만, 모범 BC법(Model Benefit Corporation Legislation)이 작성되어 있다.[44]
모범 BC법은 다음과 같이 규정하고 있다.
- 예비 규정(설립 요건) - 설립, 전환, 합병·매각, 지위 해제 등의 규정을 두고, 법인이 BC임을 명기한다.[44]
- 목적 규정 - 일반 공공 이익(general public benefit: GPB)이나 특정 공공 이익(special public benefit: SPG) 창출을 목적으로 한다.[44]
- 설명 책임 규정 - 이사 등의 행위 기준(이해 관계 고려 의무 및 설명 책임)을 정하고, 베네핏 디렉터 등을 설치한다.[44]
- 투명성 - 제3자 기준(포괄성, 독립성, 신뢰성, 투명성)과 이에 기반한 베네핏 보고서 작성.[44]
코네티컷주의 이익 법인 법은 주주들의 의사에 따라 법인이 영리 법인으로 환원되는 것을 설립자들이 막을 수 있도록 하는 "보존 조항(preservation clauses)"을 허용하는 최초의 법이다.[13] 일리노이주는 "이익 LLC(benefit LLC)"라는 새로운 유형의 법인을 설립하여, 주 법에 따른 이익 법인에 부여된 것과 동일한 기회를 유한책임회사에 부여한 최초의 주가 되었다.[14][15] 워싱턴주는 2012년에 유사한 초점과 의도를 가진 사회적 목적 법인을 설립했다.[16][17]
2. 2. 미국 외 국가
2. 2. 1. 이탈리아
2015년 12월, 이탈리아 의회는 미국의 이익 법인(benefit corporation)을 직접 모델로 한 새로운 유형의 조직인 "Società Benefit"을 인정하는 법안을 통과시켰다.[18][19][20][21][22]2. 2. 2. 콜롬비아
2018년, 콜롬비아는 이익 공유 기업(Benefit Corporation) 법안을 도입했다.[23]2. 2. 3. 캐나다
2018년 5월, 브리티시컬럼비아주 녹색당 대표는 "이익 기업(benefit companies)"의 설립을 허용하기 위해 「주식회사법(Business Corporations Act)」 개정 법안을 발의했다.[24] 2020년 6월 30일, 브리티시컬럼비아주는 캐나다에서 최초로 이익 기업 설립 옵션을 제공하는 주가 되었다.[25][26][27]2. 2. 4. 영국
2005년 영국에서는 커뮤니티 이익 회사(CIC)가 도입되었는데, 이는 "사회적 목적으로 사업을 운영하거나, 또는 지역사회의 이익을 위해 다른 활동을 수행하고자 하는 사람들을 위한 것"으로 의도되었다.[28]3. 기존 기업과의 차이점
역사적으로 미국의 기업법은 사회적 또는 환경적 사명을 추구하는 영리 회사를 다루도록 구조화되지 않았다.[29] 기업은 일반적으로 광범위한 활동을 추구할 수 있지만, 기업 의사결정은 장기적인 주주 가치 창출이라는 관점에서 정당화된다.
기업의 목적이 주주를 위한 재정적 이익 극대화라는 개념은 1919년 ''포드 자동차 대 도지(Dodge v. Ford Motor Co.)'' 사건에서 처음으로 명확히 밝혀졌다.[30] 시간이 지남에 따라 법과 관습을 통해 "주주 최우선주의" 개념이 널리 받아들여졌다. 이는 2010년 델라웨어주 채권법원이 "영리 델라웨어주 기업의 경제적 가치를 주주들의 이익을 위해 극대화하려는 것이 아닌" 비재정적 사명은 이사의 충실 의무와 일치하지 않는다고 언급하면서 재확인되었다. 그러나 충실 의무에는 이윤이나 재정적 이익이 구체적으로 열거되어 있지 않으며, 현재까지 이윤을 그러한 의무 중 하나로 명시한 기업 정관은 없다.
일반적인 사업 과정에서 기업 이사가 내린 결정은 일반적으로 이사의 경영 판단 규칙에 따라 보호받는다. 그러나 인수합병이나 지배권 변경 상황에서는 법원이 이사의 결정에 대한 존중을 덜 하고 거래에서 주주 가치를 극대화하기 위해 이사가 최고가를 얻도록 요구한다. 따라서 기업은 주주 가치 극대화 압력 때문에 지배권 변경 상황에서 사회적 및 환경적 요소에 대한 초점을 유지하지 못할 수 있다.
사명 중심 사업, 영향력 투자자 및 사회적 기업은 존재의 중심이 되는 사명을 가진 영리 기업을 수용할 준비가 되어 있지 않은 이러한 법적 체계에 의해 제약을 받는다.
비재정적 이해관계를 고려하여 결정을 내릴 수 있도록 허용하는 "이해관계자" 법률을 통과시킨 주에서도 법적 불확실성으로 인해 사명 중심 사업체가 추가적인 이해관계를 고려할 수 있는 시점을 알기 어렵다. 명확한 판례가 없으면 이사는 이윤을 극대화하기 위해 사업주에 대한 충실 의무를 저버린 경우 민사 소송을 두려워할 수 있다.[4]
반면, 이익 기업은 이사의 충실 의무를 확대하여 주주의 이익뿐만 아니라 비재정적 이해관계자도 고려하도록 요구한다.[31] 이는 사명 중심 사업의 이사와 임원에게 추가적인 사명을 추구하고 추가적인 이해관계자를 고려할 수 있는 법적 보호를 제공한다.[32][33] 제정 주의 이익 기업 법률은 기존 주 기업법에 포함되어 있어, 이익 기업 형태에 고유한 명시적 조항을 제외하고는 모든 면에서 기업법이 이익 기업에 적용된다.
4. 주요 조항
일반적인 공익법인의 주요 조항은 다음과 같다.[34]
'''목적'''
- 일반적인 공공 이익을 창출해야 한다.
- 특정 공공 이익 목적을 명명할 권리가 있다.
- 공공 이익의 창출은 이익 법인의 최상의 이익에 부합한다.
'''책임'''
- 이사의 의무는 법인의 최상의 이익을 위해 결정을 내리는 것이다.
- 이사와 임원은 주주, 직원, 공급업체, 고객, 지역사회, 환경(이하 "이해관계자")에 대한 결정의 영향을 고려해야 한다.
'''투명성'''
- 사회적 및 환경적 성과를 정의, 보고 및 평가하기 위한 공인된 제3자 표준에 따라 연례 이익 보고서를 발행해야 한다.
- 이익 보고서는 1) 모든 주주에게, 그리고 2) 독점 데이터를 제외한 공개 웹사이트에 제공되어야 한다.
'''소송권'''
- 주주와 이사만 소송권을 갖는다.
- 소송권은 1) 일반적 또는 특정 공공 이익 위반 또는 추구 실패; 2) 의무 또는 행동 표준 위반에 대해 행사될 수 있다.
'''지배구조/목적/구조 변경'''
- 대부분의 주에서는 3분의 2 찬성으로, 일부 주에서는 약간 더 높은 비율의 최소 지위 득표를 요구한다.
이익 법인은 세금 목적으로 다른 모든 법인과 동일하게 취급된다.[34]
4. 1. 목적
일반적인 공익법인의 주요 조항은 다음과 같다.[34]목적
- 일반적인 공공 이익을 창출해야 한다.
- 특정 공공 이익 목적을 명명할 권리가 있다.
- 공공 이익의 창출은 이익 법인의 최상의 이익에 부합한다.
이익 법인은 세금 목적으로 다른 모든 법인과 동일하게 취급된다.[34]
4. 2. 책임
이사의 의무는 법인의 최상의 이익을 위해 결정을 내리는 것이다.[34] 이사와 임원은 주주, 직원, 공급업체, 고객, 지역사회, 환경(이하 "이해관계자")에 대한 결정의 영향을 고려해야 한다.[34]4. 3. 투명성
이익 법인은 사회적 및 환경적 성과를 정의, 보고 및 평가하기 위한 공인된 제3자 표준에 따라 연례 이익 보고서를 발행해야 한다.[34] 이익 보고서는 1) 모든 주주에게, 그리고 2) 독점 데이터를 제외한 공개 웹사이트에 제공되어야 한다.[34]4. 4. 소송권
주주와 이사만 소송권을 갖는다.[34] 소송권은 1) 일반적 또는 특정 공공 이익 위반 또는 추구 실패, 2) 의무 또는 행동 표준 위반에 대해 행사될 수 있다.[34]4. 5. 지배구조/목적/구조 변경
일반적인 이익 법인의 주요 조항은 다음과 같다.[34]대부분의 주에서는 3분의 2 찬성으로, 일부 주에서는 약간 더 높은 비율의 최소 지위 득표를 요구한다.
이익 법인은 세금 목적으로 다른 모든 법인과 동일하게 취급된다.[34]
5. 이점
공익법인 법률은 성장 자본을 조달하고자 하지만 사업의 사회적 또는 환경적 미션에 대한 통제력을 상실할까 우려하는 기업가들의 우려를 해소한다.[35] 또한, 이 법률은 ''Revlon, Inc. v. MacAndrews & Forbes Holdings, Inc.'' 판결에도 불구하고, 매각 시점에서 가장 높은 매수 제안 외의 다른 요소들을 고려할 수 있는 능력을 기업에 제공한다.[35] 공익법인으로 설립하는 것은 기업들이 사회적 책임을 지닌 기업으로, 주주 이익 극대화보다 더 높은 수준을 지향하는 기업으로 자신을 차별화할 수 있도록 한다.[35] Patagonia 창립자 Yvon Chouinard는 "이익 법인 법률은 파타고니아와 같은 기업이 승계, 자본 조달, 심지어 소유권 변경을 통해서도 창업 기업가가 구축한 가치, 문화, 프로세스 및 높은 기준을 제도화함으로써 미션 중심으로 남을 수 있도록 하는 법적 체계를 만듭니다."라고 적었다.[36]
2023년 7월 오리건 주지사가 서명한 오리건 주 하원 법안 3572호[37]는 공공 조달 기관이 다른 기업에서 제공하는 상품 및 서비스보다 5%를 초과하지 않는 경우 이익 법인에 계약을 수여할 수 있도록 허용한다.[38] 공익법인으로 재편성하면, 단기 이익을 희생하더라도 공익에 도움이 되는 결정을 추구할 때 주주 소송으로부터 이사회와 설립자를 보호받을 수 있다.[39] 또한, 일반적으로 전환 기업은 직원 유지, 고객 충성도 향상, 회사 문화에 잘 어울리는 잠재적 인재 유치에 있어 이점을 경험한다.[39]
6. B Corp 인증과의 비교
주(州)에 이익 법인(benefit corporation)으로 등록하는 것과 B 협력회사(B Corporation), 즉 인증된 이익 법인(certified benefit corporation)이 되는 것은 다르다. B 협력회사(B Corporations)는 자발적으로 사회적 및 환경적 목표를 고려하여 회사를 운영할 것을 약속한다.[39] B Lab으로부터 인증을 받으려면 B 영향 평가(B impact assessment)라는 설문 조사에서 200점 만점에 최소 80점 이상을 받아야 하며,[39] 감사 절차를 통과해야 한다.[39] 인증을 유지하려는 회사는 B Lab에 연회비를 지불해야 하고,[39] 재인증 전에 이익 법인으로 설립할 것을 약속해야 한다.[39] 미국의 비영리 단체 B랩(B Lab)은 모범적인 이익 공유 법(Benefit Corporation, BC 법) 초안 작성에도 참여했는데, BC 법을 제정하지 않은 미국 내 여러 주와 미국 외 국가의 기업을 대상으로 BC와 동등한 자격을 갖추고 있음을 인증하는 인증 이익 공유 기업(Certified Benefit Corporation) 제도를 마련하고 있다.[44]
7. 협동조합과의 관계
이익 법인(Benefit corporation)은 협동조합과 동의어가 아니다. 협동조합은 모든 직원이나 모든 소비자와 같이 구성원들이 지배구조와 주식을 동등하게 소유하는 기업 지배구조의 한 유형이다. 그러나 이익 법인은 협동조합으로 조직될 수도 있고 그 반대의 경우도 가능하다.
8. 과세
공익법인(Public Benefit Corporation)은 S 법인 또는 C 법인으로 조직되고 과세되는 법인이다.[39] 설립자는 C 법인의 경우 이익에 대해 한 번, 주주에게 배당금이나 지급금을 지급할 때 다시 한 번 이중 과세가 발생한다는 점을 명심해야 한다.[40] S 법인은 이러한 이중과세를 피할 수 있는 법인이지만, S 법인으로 신고하기 전에 고려해야 할 특정 조건이 있다.[40] 현재 S 법인 또는 C 법인인 경우 공익법인으로 전환해도 회사의 세금 상태는 변경되지 않는다.[39] 현재 LLC, 파트너십 또는 개인 사업자인 경우 세금 상태를 변경해야 한다.[39] 공익법인은 기본 법인의 세금 상태와 동일하게 과세되지만, 자선 기부에 대한 세금 혜택이 추가된다. 기업이 자격을 갖춘 비영리 단체에 기부하면 자선 기부는 세금 공제 대상이 된다. 이는 단기 이익에만 집중하고 기부를 하지 않는 일반적인 C 법인에 비해 기업의 세금을 낮춰준다.
9. 전환 절차
공익법인으로의 지위 변경에는 여러 단계가 필요하다. 먼저, 기업은 추진할 하나 이상의 구체적인 공익 사업을 선택해야 한다. 다음으로, 정관을 수정하여 기업이 공익법인임을 처음에 명시해야 한다. 설립자들이 선택하는 경우 '공익법인(PBC)' 또는 다른 약칭을 기업명에 추가할 수 있다. 마지막으로, 기업이 발행하는 주식 증서에는 기업이 공익법인임을 명시해야 한다.[39] "비투표" 주식을 포함해야 하는 정관 수정에는 주주 투표가 필요하다. 정관에 따라 투표는 통과되려면 3분의 2 이상의 찬성을 얻어야 한다.[39] 주주들은 반대 의견을 가진 주주에게도 권리가 적용됨을 미리 통보받아야 한다. 반대 의견을 가진 주주의 권리는 수정에 반대하고 자격을 갖춘 주주가 변경 전에 회사가 공정한 가격으로 자신의 주식을 되사도록 요구할 수 있음을 의미한다.[39] 전환하는 기업은 기업 형태 변경과 관련된 예측하지 못한 책임을 피하기 위해 사업 계약, 업무 및 지위에 대한 "실사 검토"를 수행해야 한다.[39]
전환 과정은 주마다 다르지만 콜로라도주는 다음과 같다. 먼저, 기업은 앞서 언급한 수정된 정관을 준비해야 한다. 그런 다음, 정관을 수정하고 이사회에 책임을 할당한다. 다음으로, 수정 사항은 주주 투표에 부치기 전에 이사회의 승인을 받아야 한다. 마지막으로, 수정된 정관을 주무장관에게 제출한다.[39]
이전 기업이 유한책임회사(LLC) 또는 합자회사인 경우 추가 단계가 필요하다. 이러한 기업의 경우 정관 자체와 관련 정관을 먼저 작성하여 주무장관에게 제출해야 한다. 그래야만 이전 형태를 공익법인으로 합병하거나 전환할 수 있다.[39]
10. 한국의 논의 및 전망
일본에서는 2022년 경제재정 운영 및 개혁의 기본 방침에서 민간이 공적 역할을 담당하는 법인격을 신설하는 것을 검토하고 있으며, "일본판 BC"로 다루어지고 있다.[43]
11. 투자자와 소비자의 선호
《윌리엄 미첼 법률 검토》(William Mitchell Law Review)지에 따르면, 약 6,800만 명의 미국 소비자들이 환경적 또는 사회적 책임감에 대한 인식을 바탕으로 구매 결정을 내리는 것을 선호한다.[41] 일부 개인들은 환경 또는 사회적 문제와 관련하여 기업의 잘못된 행동에 대해 구매를 통해 "처벌"하기도 한다.[41] 반면 다른 사람들은 자신의 구매력을 활용하여 사회적 또는 환경적 선행을 하고 있다고 믿는 기업에 보상을 한다.[41] 《미첼 법률 검토》지는 또한 미국인의 약 49%가 어느 시점에 사회의 이익에 반하는 행동을 하는 기업을 보이콧한 적이 있다고 밝히고 있다.[41] 최근 연구에 따르면, 가격과 품질과 같은 변수가 일정하게 유지될 때, 87%의 고객이 사회적 책임이 덜한 브랜드에서 사회적 책임이 더 큰 경쟁사로 전환할 것이라고 한다.[41]
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서적
The Entrepreneur's Guide to Law & Strategy, fifth edition
Cengage Learning, Inc.
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대기업 공익법인 4곳 중 1곳, 작년 수입 절반도 안 써
대기업 공익법인 4곳 중 1곳, 지난해 수입 절반도 안 써
사회 문제 해결하며 돈 버는 ‘사회적 금융’…3조4천억 시대
두 달짜리 전세 계약이었는데…"그즈음 인테리어 공사"
수상한 '두 달' 전세계약…"그즈음 인테리어 공사"
우리다문화장학재단, 5년 연속 공익법인 최고등급
[자막뉴스] 이러라고 준 기부금이 아닌데…공익은 핑계? 파보니 '돈잔치'
기부금으로 아파트 사고 법카로 수십억 카드깡…“공익재단 맞아?”
기부금으로 고가아파트 사고 법카로 수십억원 카드깡까지
기부금으로 상품권 '깡' 하다 걸렸다…공익법인 324곳 적발
“좋은 일 한다고 기부했더니”...증손자에 월1000만원 주고, 상품권 ‘깡’에 고가 아파트까지
기부금으로 이사장 상품권 ‘깡’…324개 공익법인 적발
[12뉴스] 오늘의 주요뉴스
기부금으로 고가 아파트, 상품권 '깡'…공익법인 324곳 적발
기부금으로 상품권 '깡'…공익법인 324곳 적발
스마일게이트 희망스튜디오, 한국가이드스타 공익법인 평가 ‘최우수’ 등급 – 바이라인네트워크
‘빈곤 포르노’ 모금광고? 기부금 사용처 꼼꼼히 따지세요
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