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국제 의회 연맹

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1. 개요

국제 의회 연맹(IPU)은 분쟁 중재를 목표로 설립되어 민주주의와 의회 간 대화를 촉진하는 국제 기구이다. 헤이그 상설중재재판소 설립에 기여했으며, 국제 연합과 협력 관계를 맺고 있다. 1889년 창립 당시 8개국으로 시작해 현재 180개 회원국을 보유하고 있으며, 8명의 노벨 평화상 수상자를 배출했다. 총회, 의장단, 집행위원회, 사무국으로 구성되며, 대한민국은 1964년에 가입하여 서울에서 총회를 개최하기도 했다.

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국제 의회 연맹
개요
명칭열국 의회 연맹
프랑스어 명칭Union Interparlementaire (UIP)
영어 명칭Inter-Parliamentary Union (IPU)
유형국제 기구
기본 정보
창립1889년
설립자프레데리크 파시
윌리엄 랜덜 크리머
본부스위스, 제네바
가입국180개 회원국
준회원14개 준회원
공식 웹사이트열국 의회 연맹 공식 웹사이트
조직 및 리더십
의장툴리아 악손
사무총장마틴 충공
구조
주요 기구본회의
상설 위원회
평의원회
집행 위원회
여성 의원 회의
언어
공용어영어
프랑스어

2. 역사

국제 의회 연맹(IPU)은 1889년 창설 이후 여러 중요한 변화와 발전을 겪었다. 공용어는 영어와 프랑스어이다.[40] 1994년에는 "정치 활동에서 남녀 간 불균형 시정을 위한 IPU 행동 계획"을 채택했다.[41]

2006년 10월 18일, 일본 의원단의 제안에 따라 2006년 북한 핵실험을 비난하고 핵 개발의 즉각적인 포기를 요구하는 결의를 채택했다.[42] 2007년에는 유니세프와 공동으로 아동 학대에 대처하기 위한 국회의원용 안내서를 발표했다.[38]

2011년 3월 31일, 전 세계 의회의 여성 의원 비율이 19.2%라고 발표했다.[43] 2015년 5월 27~28일에는 일본에서 IPU 세계 청년 의원 회의 도쿄 회합을 개최했는데, 이는 제네바 이외 지역에서 개최된 최초의 회의였다.[44]

2015년 5월 현재 전 세계 166개국 및 지역이 가입하고 있다.[44] 미국은 분담금 체납으로 현재 자격 정지 상태이다. 정례 회의는 연 2회 개최되며, 상반기 회의는 봄에 회원국 중 한 곳에서, 하반기 회의는 가을에 본부가 있는 제네바에서 개최된다.[45] 국제연합과의 협력 강화에도 힘쓰고 있으며, 뉴욕에 유엔 연락 사무소를 설치하고 있다.[41] 2024년 현재 의장은 툴리아 악손(탄자니아 의회 의장)이다.

2. 1. 설립 배경 및 초기 역사

국제 의회 연맹(IPU)의 초기 목표는 분쟁의 중재였다. 헤이그에서 상설중재재판소 설립에 중요한 역할을 수행했다.[39] 시간이 지남에 따라 그 임무는 민주주의와 의회 간 대화 촉진으로 발전했다. 국제연합을 포함한 정부 간 차원의 기구 설립을 위해 노력해 왔으며, 국제연합과는 협력 관계를 맺고 있으며 상임 관찰자 지위를 가지고 있다.

열국 의회 연맹은 세계 최초의 정치적 다자간 협상 포럼으로 여겨진다. 초기에는 개별 국회의원의 참여로 구성되었으나, 이후 세계 각국의 주권 국가 의회의 국제기구로 전환되었다. 영국의 윌리엄 랜달 크리머 경과 프랑스의 프레데리크 파시의 제창으로 1889년 6월 파리에서 설립되었다.[39] 설립 배경에는 기능주의적 국제기구화의 흐름이 있었다.[39]

본부 위치는 다음과 같이 여러 차례 변경되었다.

기간위치
1892년–1911년베른, 스위스
1911년–1914년브뤼셀, 벨기에
1914년–1920년오슬로, 노르웨이
1921년–현재제네바, 스위스



국제 의회 연맹의 주요 인물 8명이 노벨 평화상을 수상했다.

수상 연도수상자국적
1901년프레데리크 파시프랑스
1902년샤를 알베르 고바스위스
1903년랜덜 크리머영국
1908년프레드리크 바이에르덴마크
1909년오귀스트 마리 프랑수아 베르네르벨기에
1913년앙리 라 퐁텐벨기에
1921년크리스티안 루스 랑게노르웨이
1927년페르디낭 뷔이송프랑스


2. 2. 헌장 채택 및 조직 발전

윌리엄 랜달 크리머 경과 프레데릭 파시의 제창으로 1889년 6월 파리에서 국제 의회 연맹이 설립되었다.[39] 설립 배경에는 기능주의적 국제기구화의 흐름이 있었다.[39]

1922년 빈 회의에서 헌장이 채택되었고, 이후 여러 차례 수정을 거쳐 1976년 마드리드 회의에서 재구성되었다.[39] 열국 의회 연맹은 세계 최초의 정치적 다자간 협상 포럼으로 여겨진다. 초기에는 개별 국회의원의 참여로 구성되었으나, 이후 세계 각국의 주권 국가 의회의 국제기구로 전환되었다.

2. 3. 본부 이전

국제 의회 연맹의 본부는 설립 이후 여러 차례 이전되었다.

기간위치
1892년–1911년베른(스위스)
1911년–1914년브뤼셀(벨기에)
1914년–1920년오슬로(노르웨이)
1921년–현재제네바(스위스)


2. 4. 노벨 평화상 수상

국제 의회 연맹의 주요 인물 8명이 노벨 평화상을 수상했다.

연도수상자국적
1901년프레데리크 파시프랑스
1902년샤를 알베르 고바스위스
1903년랜덜 크리머영국
1908년프레드리크 바이에르덴마크
1909년오귀스트 마리 프랑수아 베르네르벨기에
1913년앙리 라 퐁텐벨기에
1921년크리스티안 루스 랑게노르웨이
1927년페르디낭 뷔이송프랑스


3. 목적 및 활동

국제 의회 연맹(IPU)은 평화 및 안보, 지속가능한 개발, 금융 및 무역, 민주주의인권 분야에서 활동하며, 유엔과의 협력을 통해 이러한 목표 달성에 주력하고 있다.[40]

3. 1. 유엔과의 협력

1995년, 국제 의회 연맹(IPU)은 유엔 창설 50주년을 기념하여 총회 회기 시작 전에 총회 회의장에서 특별 회의를 개최하고 유엔과의 긴밀한 협력을 계획했다.[10] 이 회의에서 채택된 총회 결의안은 사무총장에게 이를 실행할 것을 요청했다.[11] 1996년 7월 24일, IPU와 사무총장 간에 협정이 체결되었고, 이후 총회 결의안에 의해 비준되어 유엔은 IPU를 세계 의회 기구로 인정했다.[12][13] 이 결의안에 따라 사무총장은 보고서를 제출했고,[14] 총회는 이를 환영하며 협력 강화와 추가 보고서를 요청했다.[15] 이 보고서는 뉴욕 연락 사무소 개설, 지뢰 문제, 대의 민주주의 증진 등의 협력 사항을 자세히 설명했다.[16] 오전에 걸친 논의 끝에,[17] 총회는 "지속적인 긴밀한 협력을 기대한다"는 내용의 결의안을 채택했다.[18]

이듬해(1999년) 사무총장은 협력 분야의 증가를 보고했고,[19] 오후 내내 논의가 진행되었다.[20] (당시 바즈겐 사르키샨 아르메니아 총리가 총격으로 사망함에 따라 묵념이 이어졌다.)[21] 그리고 IPU가 유엔 밀레니엄 총회에 직접 연설할 수 있도록 하는 결의안이 통과되었다.[22]

이후 보고서[23]와 논의[24]를 거쳐 총회는 "제3천년기 새벽의 국제 협력에 대한 의회의 비전"이라는 제목의 IPU 선언을 환영하고 사무총장에게 관계 강화를 위한 새로운 방법을 모색할 것을 촉구했다.[25]

2002년 11월 19일, IPU는 유엔 총회에 정식 관찰자 지위를 부여받았다.[26] 결의안 ''59/19, 유엔과 국제의회연맹 간의 협력''에서 유엔 총회는 의원들을 유엔 활동에 보다 체계적으로 참여시키는 것과 관련된 권고 사항을 주목한다.[27]

2005년 9월 유엔 본부에서 개최된 제2차 세계 의장 회의 최종 선언문은 ''국제 관계에서 민주주의 격차 해소: 의회의 더 강력한 역할''이라는 제목이었다.[28]

2006년 11월 27일 유엔 총회에서 채택된 결의안 ''61/6, 유엔과 국제의회연맹 간의 협력''은 ''유엔과 국제의회연맹 공동 행사로서 유엔에서의 연례 의회 청문회 및 주요 유엔 회의와 관련된 기타 전문 의회 회의의 추가 개발''을 촉구한다.[29]

매년 총회 가을 회기 동안 IPU는 의회 청문회를 개최한다.[30] 유엔과 IPU 간 협력에 관한 결의안은 총회에서 공식 IPU 문서의 배포를 허용했다.

유엔과 IPU는 평화와 안보, 경제 및 사회 개발, 국제법, 인권, 민주주의 및 성평등 문제 등 다양한 분야에서 긴밀히 협력하고 있지만, IPU는 유엔 총회의 보조 기관 지위를 얻지 못했다. 제70주년 유엔(UN) 기념일을 기념하는 제4차 세계 의회 의장 회의는 반기문 사무총장이 "UN70"으로 명명하였으며, 2015년 9월에 개최되었다. 전 세계 국제의회연맹(IPU) 회원 의회와 비회원 의회 의장들이 초청받았다. 주제는 평화, 민주주의, 그리고 발전이었다.[31]

3. 2. 기타 활동

1994년 "정치 활동에서 남녀 간 불균형 시정을 위한 IPU 행동 계획"을 채택했다.[41] 2007년 유니세프와 공동으로 아동 학대에 대처하기 위한 국회의원용 안내서를 발표했다.[38] 2011년 3월 31일 현재 세계 의회의 여성 의원 비율은 19.2%라고 발표했다.[43]

2015년 5월 27~28일 일본에서 IPU 세계 청년 의원 회의 도쿄 회합을 개최하여 45세 미만의 국회의원이 참가했다. 제네바 이외 지역에서 개최된 것은 세계 최초이다.[44]

국제 의회 연맹은 유엔과의 협력 강화에도 힘쓰고 있으며,[39] 뉴욕에 유엔 연락 사무소를 설치하고 있다.[41]

2006년 10월 18일, 일본 의원단의 북한 핵실험(2006년)을 긴급 추가 의제로 하는 제안에 따라, 북한의 핵실험 발표를 비난하고 핵 개발의 즉각적인 포기를 요구하는 "북한의 핵실험 성명과 핵확산금지체제 강화" 결의(The announcement by the Democratic People's Republic of Korea of its nuclear weapons test and the strengthening of the nuclear non-proliferation regime영어)를 찬성 897표, 반대 32표, 기권 240표의 압도적인 표차로 채택했다.[42]

4. 조직 구조

국제 의회 연맹(IPU)은 총회, 의장단, 집행위원회, 사무국 등의 기구를 통해 운영된다.


  • '''총회(Assembly)'''는 회원국이 지정한 의원들로 구성되며 연 2회 회의를 개최한다. 총회는 상임위원회의 지원을 받는데, 상임위원회는 총회를 위한 보고서와 결의안 초안을 작성한다. 각 회원국 대표는 10표를 초과하여 투표할 수 없다.
  • '''의장단(Governing Council)'''은 각 회원국 대표 3명으로 구성되며, 보통 연 2회 회의를 개최한다. 의장단 구성원은 한 총회에서 다음 총회까지 임기를 수행하며, 현직 국회의원이어야 한다. 의장단은 국제 의회 연맹 회장을 3년 임기로 선출하며, 집행위원회 위원 선출, 연맹 사무총장 임명 등의 권한을 갖는다.
  • '''집행위원회(Executive Committee)'''는 국제 의회 연맹 회장, 15명의 위원, 여성의원회의 조정위원회 위원장으로 구성된다. 15명의 위원은 지정학적 그룹별로 할당되며, 여성이 투표권과 출마권을 모두 가진 국가의 의원만 출마할 수 있다. 집행위원회는 국제 의회 연맹의 행정 기구이다. 현 회장은 2020년 11월에 선출된 두아르테 파체코(Duarte Pacheco) 포르투갈 국회의원이다.[7]
  • '''사무국(Secretariat)'''은 조직의 전체 직원으로 구성되며, 현재 사무총장은 마틴 충공(Martin Chungong)이다.[8]


의회 사무총장 협회(Association of Secretaries General of Parliaments)는 국제 의회 연맹의 자문 기구이다.

4. 1. 회원

IPU 회원국 지도


현재 국제 의회 연맹(IPU)에는 180개 회원국이 있다.

  • 지역 의회는 이사회의 승인을 받아 준회원으로 가입할 수 있다.
  • 주권 국가의 법률에 따라 구성되고, 그 인구를 대표하며, 그 영토에서 기능하는 모든 의회는 국제 의회 연맹에 가입을 요청할 수 있다. 의회의 가입 또는 재가입 여부는 이사회가 결정한다.


IPU 회원국의 의무는 IPU의 결의안을 각국 의회에 가장 적절한 형태로 제출하고, 정부에 통보하며, 이행을 촉구하고, 특히 연례 보고서에서 취해진 조치와 얻어진 결과에 대해 가능한 한 자주 그리고 충분히 IPU 사무국에 정보를 제공하는 것이다.

지도에서 볼 수 있듯이, 미국을 제외한 전 세계 대부분의 국가가 IPU의 의회 회원국을 보유하고 있다. 미국은 12차(1904년), 23차(1925년), 42차(1953년) 회의를 개최한 바 있다.

;준회원

의회 중 국가 의회가 아닌 참여 기구는 다음과 같다.[3]

명칭관련 기구
안데스 의회CAN
아랍 의회
중앙아메리카 의회 (PARLCEN)SICA
동아프리카 입법 의회EAC
유럽 의회EU
CIS 의회 간 회의CIS
정교회 의회 간 회의
서아프리카 경제통화 연합 의회 간 위원회UEMOA
라틴 아메리카 의회PARLATINO
범아프리카 의회AU
중앙아프리카 경제통화 공동체 의회CEMAC
서아프리카 경제공동체 의회ECOWAS
프랑코포니 의회 회의OIF
유럽 평의회 의회 의회CoE
흑해경제협력 의회 의회BSEC


4. 2. 기구


  • '''총회(Assembly)'''는 회원국이 지정한 의원들로 구성되며, 1년에 두 차례 회의를 개최한다. 총회는 상임위원회의 지원을 받아 운영되는데, 상임위원회의 수와 권한은 의장단(Governing Council)이 결정한다. 상임위원회는 일반적으로 총회를 위한 보고서와 결의안 초안을 작성한다. 대표 한 명은 10표를 초과하여 투표할 수 없다.
  • '''의장단(Governing Council)'''은 일반적으로 1년에 두 차례 회의를 개최한다. 의장단은 각 회원국에서 3명의 대표로 구성된다. 의장단 구성원의 임기는 한 총회에서 다음 총회까지이며, 모든 의장단 구성원은 현직 국회의원이어야 한다. 의장단은 국제 의회 연맹 회장을 3년 임기로 선출한다. 또한 집행위원회 위원을 선출하고 연맹 사무총장을 임명한다.
  • '''집행위원회(Executive Committee)'''는 국제 의회 연맹 회장, 서로 다른 의회에 속한 15명의 위원(의장단이 선출하며, 12명 이상은 의장단 구성원 중에서 선출), 그리고 여성의원회의(Meeting of Women Parliamentarians) 조정위원회 위원장으로 구성된다. 선출된 15석은 지정학적 그룹에 할당된다. 여성이 투표권과 출마권을 모두 가지고 있는 국가의 의원만 집행위원회에 출마할 수 있다. 집행위원회는 국제 의회 연맹의 행정 기구이다. 현 회장은 2020년 11월에 선출된 포르투갈 국회의원 두아르테 파체코(Mr. Duarte Pacheco)이다.[7]
  • '''사무국(Secretariat)'''은 현재 카메룬 출신 마틴 충공(Martin Chungong)이 이끄는 조직의 전체 직원으로 구성된다.[8]


의회 사무총장 협회(Association of Secretaries General of Parliaments)는 국제 의회 연맹의 자문 기구이다.

5. 한국과의 관계

대한민국은 1964년 8월 덴마크 코펜하겐에서 열린 제53회 총회에서 정식 회원으로 가입하였다. 1983년 제70차 총회[48], 1997년 제97차 총회 및 제160차 이사회를 서울에서 개최하였다.[46] 평양에서는 1991년 제85차 총회가 열렸다.[46]

6. 총회

1908년 베를린에서 열린 제15차 국제의회연맹 회의를 위한 아르누보 양식의 메달(판형 메달)


총회는 국제의회연맹(IPU)의 주요 정치 기구로, IPU 회원 의회가 세계적 문제에 대한 의회 결의를 채택하는 기구이다. 총회는 4개의 주제별 상임위원회를 통해 평화, 민주주의 및 지속 가능한 발전을 위협하는 문제들을 해결하는 데 중요한 역할을 한다. IPU 총회는 연 2회 제네바에서 또는 회원 의회가 주최하는 곳에서 개최된다.[9]

#개최 도시개최국연도
147차루안다2023
146차마나마2023
145차키갈리2022
144차누사두아2022
143차마드리드2021
142차가상가상2021
141차베오그라드2019
140차도하2019
139차제네바2018
138차제네바2018
137차상트페테르부르크2017
136차다카2017
135차제네바2016
134차루사카2016
133차제네바2015
132차하노이2015
131차제네바2014
130차제네바2014
129차제네바2013
128차키토2013
127차퀘벡 시티2012
126차캄팔라2012
125차베른2011
124차파나마 시티2011
123차제네바2010
122차방콕2010
121차제네바2009
120차아디스아바바2009
119차제네바2008
118차케이프타운2008
117차제네바2007
116차누사두아, 발리2007
115차제네바2006
114차나이로비2006
113차제네바2005
112차마닐라2005
111차제네바2004
110차멕시코시티2004
109차제네바2003
108차산티아고2003
107차마라케시2002
106차와가두구2001
105차하바나2001
104차자카르타2000
103차암만2000
102차베를린1999
101차브뤼셀1999
100차모스크바1998
99차빈트후크1998
98차카이로1997
97차서울1997
96차베이징1996
95차이스탄불1996
94차부쿠레슈티1995
93차마드리드1995
92차코펜하겐1994
91차파리1994
90차캔버라1993
89차뉴델리1993
88차스톡홀름1992
87차야운데1992
86차산티아고1991
85차평양1991
84차푼타델에스테1990
83차니코시아1990
82차런던1989
81차부다페스트1989
80차소피아1988
79차과테말라시티1988
78차방콕1987
77차마나과1987
76차부에노스아이레스1986
75차멕시코시티1986
74차오타와1985
73차로메1985
72차제네바1984
71차제네바1984
70차서울1983
69차로마1982
68차하바나1981
67차베를린1980
66차카라카스1979
65차1978
64차소피아1977
63차마드리드1976
62차런던1975
61차도쿄1974
60차로마1972
59차파리1971
58차헤이그1970
57차뉴델리1969
56차리마1968
55차테헤란1966
54차오타와1965
53차코펜하겐1964
52차베오그라드1963
51차브라질리아1962
50차브뤼셀1961
49차도쿄1960
48차바르샤바1959
47차리우데자네이루1958
46차런던1957
45차방콕1956
44차헬싱키1955
43차1954
42차워싱턴 D.C.1953
41차베른1952
40차이스탄불1951
39차더블린1950
38차스톡홀름1949
37차로마1948
36차카이로1947
35차오슬로1939
34차헤이그1938
33차파리1937
32차부다페스트1936
31차브뤼셀1935
30차이스탄불1934
29차마드리드1933
28차제네바1932
27차부쿠레슈티1931
26차런던1930
25차베를린1928
24차파리1927
23차워싱턴 D.C.1925
오타와
22차베른1924
21차코펜하겐1923
20차1922
19차스톡홀름1921
18차헤이그1913
17차제네바1912
16차브뤼셀1910
15차베를린1908
14차런던1906
13차브뤼셀1905
12차세인트루이스1904
11차1903
10차파리1900
9차크리스티아니아1899
8차브뤼셀1897
7차부다페스트1896
6차브뤼셀1895
5차헤이그1894
4차베른1892
3차로마1891
2차런던1890
1차파리1889


참조

[1] 웹사이트 President https://www.ipu.org/[...] 2021-11-30
[2] 웹사이트 Secretary General https://www.ipu.org/[...] 2021-11-30
[3] 뉴스 Members https://www.ipu.org/[...] 2017-12-07
[4] 뉴스 Матвиенко избрана председателем ассамблеи Межпарламентского союза http://tass.ru/polit[...] 2017-10-17
[5] 웹사이트 History of the IPU https://www.ipu.org/[...]
[6] 웹사이트 Inter-Parliamentary Union 130 years 130 ans https://www.ipu.org/[...]
[7] 웹사이트 Election of the President of the Inter-Parliamentary Union http://archive.ipu.o[...]
[8] 웹사이트 Secretary General https://www.ipu.org/[...] 2020-08-25
[9] 웹사이트 Cameroon: Ipu Urges Members to Stem Indefensible Terrorism and to Protect Human Rights http://allafrica.com[...] 2014-10-21
[10] Document 2007-09-10
[11] Resolution 1995-11-22
[12] Document 1995-09-25
[13] Resolution 1996-11-07
[14] Document 1997-10-13
[15] Resolution 1997-11-06
[16] Document 1998-10-05
[17] Verbatim Report 2007-09-10
[18] Resolution 2007-09-10
[19] Document 1999-09-21
[20] Verbatim Report 2007-09-10
[21] Verbotim Report 2007-09-10
[22] Resolution 1999-11-18
[23] Document 2000-10-18
[24] Verbatim Report 2007-09-10
[25] Resolution 2007-09-10
[26] Resolution 2007-09-10
[27] 웹사이트 Resolution adopted by the General Assembly http://www.ipu.org/U[...] 2004-12-17
[28] 웹사이트 Bridging the democracy gap in international relations: A stronger role for parliaments http://www.ipu.org/s[...] 2005-09-07
[29] 웹사이트 Resolution 61/6: Cooperation between the United Nations and the Inter-Parliamentary Union http://www.ipu.org/U[...] 2006-11-27
[30] 웹사이트 Cooperation with the UN: hearings http://www.ipu.org/u[...]
[31] 웹사이트 Press Releases http://www.hellenicp[...] 2015-10-01
[32] 웹사이트 Etpu http://www.ipu.org/U[...]
[33] 웹사이트 Microsoft Word – 0447505e.doc http://www.ipu.org/U[...]
[34] 웹사이트 Microsoft Word – UND_GEN_N0254074_DOCU_N http://www.ipu.org/U[...]
[35] 웹사이트 Resolution 57/32. Observer status for the Inter-Parliamentary Union in the General Assembly http://www.ipu.org/U[...] 2002-11-19
[36] 웹사이트 Cooperation between the United Nations and the Inter-Parliamentary Union: Report of the Secretary-General—Summary http://www.ipu.org/U[...] 2002-09-03
[37] 웹사이트 Cooperation between the United Nations and the Inter-Parliamentary Union: Report of the Secretary-General https://www.un.org/d[...] 1996-09-25
[38] 웹사이트 ユニセフと列国議会同盟(IPU)、子どもへの暴力の防止に向け団結 http://www.unicef.or[...] 日本ユニセフ協会 2007-05-07
[39] 웹사이트 列国議会同盟 https://kotobank.jp/[...] コトバンク
[40] 웹사이트 列国議会同盟 https://www.sangiin.[...] 参議院
[41] 웹사이트 列国議会同盟 http://jawe2011.jp/c[...] 日本女性学習財団
[42] 웹사이트 결의 내용 http://www.ipu.org/c[...]
[43] 웹사이트 世界のポジティブ・アクション https://www.gender.g[...] 内閣府男女共同参画局
[44] 웹사이트 参議院の動き https://www.sangiin.[...]
[45] 웹사이트 会議概要 https://www.sangiin.[...] 参議院
[46] 백과사전 글로벌 세계대백과사전
[47] 서적 SPA 종합교양 박문각 2009
[48] 웹인용 Statutory Assemblies http://www.ipu.org/s[...] IPU 2013-03-18



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