국제 적십자사·적신월사 연맹
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1. 개요
국제 적십자사·적신월사 연맹(IFRC)은 전 세계 적십자사 및 적신월사의 연합체로, 인도주의적 활동을 조정하고 지원하는 역할을 한다. 1919년 제1차 세계 대전 이후 설립되었으며, 초기에는 국제적십자위원회(ICRC)와의 역할 중복으로 논란이 있었으나, 1928년 규정을 통해 역할이 명확해졌다. IFRC는 재난 구호, 보건 증진, 청소년 적십자 활동 등을 수행하며, 1963년 ICRC와 함께 노벨 평화상을 수상했다. 현재 IFRC는 전 세계에 사무소를 두고 있으며, 인도주의, 공정성, 중립성 등의 기본 원칙에 따라 활동한다.
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| 국제 적십자사·적신월사 연맹 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 약칭 | IFRC |
| 설립일 | 1919년 5월 5일 |
| 유형 | 인도적 지원 조직 |
| 목적 | 재해 희생자 지원을 위한 구호 활동 수행 및 회원 국가 협회의 역량 강화를 위한 개발 사업 결합 |
| 본부 | 제네바, 스위스 |
| 소속 | 국제 적십자·적신월 운동 |
| 예산 | 495,444,000 CHF |
| 웹사이트 | www.ifrc.org |
| 조직 | |
| 총재 | 케이트 포브스 |
| 사무총장 | 자간 차파가인 |
| 주요 기구 | 이사회 |
| 활동 | |
| 주요 활동 | 재해, 기후 및 위기 대응 보건 및 간호 |
| 기본 원칙 | 인도주의 공평성 중립성 독립성 자발적 봉사 단일성 보편성 |
| 회원 | |
| 회원 단체 | 국가 협회 |
| 국가 협회 정보 | 국가 협회에 대한 정보 |
2. 역사
1919년 미국, 영국, 프랑스, 이탈리아, 일본 대표들이 모여 파리에 적십자사 연맹을 설립했다. 1939년 제2차 세계 대전이 발발하자 중립국 스위스 제네바로 본부를 이전했다.
1948년 세계 적십자의 날이 제정되었다. 1963년 국제적십자위원회와 함께 노벨 평화상을 받았다.[41] 1983년 적십자적신월사연맹으로, 1991년 국제적십자적신월사연맹으로 명칭을 변경했다. 2009년에는 코노에 다다테루(近衞忠煇)가 회장으로 선출되어 2기 8년간 재임하였다.[41]
2. 1. 설립 배경
1919년 5월 5일, 제1차 세계 대전 이후 연합국(영국, 프랑스, 이탈리아, 일본, 미국) 적십자사 대표들이 파리에 모여 적십자사 연맹(LORCS)을 설립했다.[9] 이는 미국 적십자사 '전쟁위원회' 위원장이었던 헨리 P. 데이비슨의 주도로, 미국 대통령 우드로 윌슨의 지원을 받아 이루어졌다. 연맹의 목표는 "이미 존재하는 적십자사들을 보건 활동을 위해 강화하고 결합시키고, 새로운 적십자사의 창설을 촉진하는 것"이었다.[9]새롭게 설립된 각국 적십자사 연합체는 국제적십자위원회(ICRC)의 임무를 넘어, 무력 충돌이 아닌 다른 재난 상황(자연재해, 보건 비상사태 등)에 대한 구호 활동까지 포함하여 적십자 운동의 국제적 권한을 확장했다. 또한, 연맹은 평화 시에 각국 적십자사의 설립과 발전을 지원하는 임무도 맡았다.[10]
2. 2. 초기 활동과 논란
1919년 5월 5일, 제1차 세계 대전 이후 연합국(영국, 프랑스, 이탈리아, 일본, 미국)의 적십자사 대표들이 파리에 모여 적십자사 연맹(LORCS)을 설립했다.[9] 이는 당시 미국 적십자사 '전쟁위원회' 위원장이었던 헨리 P. 데이비슨[9]의 주도로, 미국 대통령 우드로 윌슨의 지원을 받아 이루어졌다. 연맹은 국제적십자위원회(ICRC)의 임무를 넘어, 무력 충돌이 아닌 재난 상황에 대한 구호 활동까지 포함하여 적십자 운동의 국제적 권한을 확장했다.[10]연맹은 전염병, 자연재해(지진, 홍수, 허리케인) 및 기근 피해자를 지원하는 것 외에도, 질병 예방, 간호사와 자원봉사자 훈련을 통한 보건 증진, 각국 적십자사 내 청소년 적십자 설립 등의 활동을 전개했다.
그러나 연맹의 설립은 ICRC와의 경쟁 가능성, 패전국(독일, 오스트리아, 헝가리, 불가리아, 터키) 적십자사 미포함, 성급한 설립 등의 문제로 인해 논란이 있었다. 특히 데이비슨은 패전국 적십자사를 포함시키지 않으려 했는데, 이는 ICRC의 보편성 원칙에 위배되는 것이었다.[12]
1928년 헤이그에서 열린 제13차 국제 적십자 회의에서 채택된 규정은 각 기구의 역할을 명확히 했다.[11] 같은 해, ICRC와 연맹 간의 협력을 조정하기 위해 "국제 이사회"가 설립되었다.
1920년 "승전국 대표들로 구성된 연맹의 총회"[12]는 추가적인 적십자사들을 받아들였다. 이후 10년 동안 이집트 적신월사와 이란의 적사자와 태양사 등 25개 이상의 적십자사가 연맹에 가입했다.[13] 1934년 소련 적십자 및 적신월사 연합이 가입하고, 1930년대 중반까지 58개의 등록된 적십자사를 보유하며 연맹은 보편성을 갖추게 되었다.[15]
2. 3. 발전과 확장
1920년, "승전국 대표들로 구성된 연맹의 총회"[12]는 추가적인 적십자사들을 받아들였다. 1920년에는 31개 회원국 중 27개국이 대표를 파견했다. 그 후 10년 동안 이집트 적신월사와 이란의 적사자와 태양사를 포함하여 25개 이상의 적십자사가 연맹에 가입했다.[13] 1928년(1952년, 1986년 개정, 1995년 및 2006년 수정)에 채택된 국제 적십자 규정에 따라, 북유럽 적십자사(덴마크, 핀란드, 스웨덴, 노르웨이)는 적십자 운동 내부의 불화로 인해 3년 전에 탈퇴한 후 연맹에 복귀했다.[14] 소련 적십자 및 적신월사 연합은 1934년 제15차 국제 회의에서 연맹에 가입했다. 1930년대 중반까지 연맹은 58개의 등록된 적십자사를 보유하게 되면서 진정한 보편성을 갖추게 되었다.[15]연맹의 본부인 사무국은 원래 제네바에 있었다. 1922년, 연맹은 제한된 예산과 축소된 직원으로 사무국을 제네바에서 파리로 이전했는데, 이는 연맹의 독자적인 정체성을 발전시키기 위해 국제적십자위원회(ICRC)로부터 벗어날 필요성이 있었기 때문이었다. 1939년 9월 5일, 제2차 세계 대전 발발로 독일군의 폴란드 침공이 있은 후 며칠 만에 파리에 있는 연맹 직원들은 제네바로 이동했다. 연맹은 스위스와 같은 중립국에서 업무의 연속성을 보장할 수 있다고 믿었다. 사무국은 1959년에 현재 본부인 쁘띠-사콩넥스로 이전했다.[16]
2. 4. 초기 임무와 변화
연맹은 초기 몇 년 동안 주로 회원국 간 정보 및 통계 기록을 공유하는 대응적인 활동을 하였다.[17] 1923년 일본 지진 이후, 연맹은 최초로 대규모 구호 활동을 시작하였다. 이 지진으로 약 20만 명이 사망하고 많은 사람이 피해를 보았으며, 35개 적십자 회원국이 참여하여 2.77억스위스 프랑이라는 기록적인 기부금을 모았다.[19]1925년부터 연맹은 재난 호소를 발표하기 시작했지만, 모든 재난에 대해 일관되게 발표되지는 않았다.[20] 1930년대에는 도로 교통사고와 사상자 수가 증가함에 따라, 연맹은 1932년 도로 응급 구조 상설 위원회를 설립하여 도로 교통사고 응급 구조 예방 분야를 선도하였다.[21]
2. 5. 전쟁 시기와 전후 활동
세계가 또 다른 전쟁을 향해 나아가면서 연맹의 활동은 상당히 줄어들었다. 그럼에도 불구하고 연맹과 국제적십자위원회(ICRC) 간의 협력은 계속해서 강화되었다. 연맹은 1930년대 후반, 특히 스페인 내전과 중일전쟁 기간 동안 국민들을 위한 식량과 의료 물품의 호소 및 배포 장소를 설립함으로써 국제적십자위원회(ICRC)를 지원하였다.[19] 1941년 국제적십자위원회(ICRC)가 시작한 공동 구호 위원회는 연맹과 국제적십자위원회(ICRC)의 임무를 확립하여 전쟁이 심화되는 가운데 회원국들에 대한 지속적인 지원을 보장하였다. 이 합의는 또한 회원국들의 독립성을 강화하고, 교전국, 점령국 및 중립국과의 마찰 없이 민간 구호 활동을 수행할 수 있도록 하였다.6년간의 중단 후, 이사회는 1945년 10월 첫 회의를 개최하였다. 전후 시대는 연맹이 회원국들과의 관계를 재개하고 전쟁으로 피해를 입은 지역에 구호를 제공함으로써 연맹에 새로운 원동력을 제공하였다.
2. 6. 1950년대 이후의 발전
1950년대 후반 탈식민화로 인해 인정받는 적십자 및 적신월사 회원국 수가 크게 증가했다.[41] 1963년 국제적십자위원회(ICRC)와 공동으로 노벨 평화상을 수상했다.[41] 1983년 "적십자 및 적신월사 연맹"으로, 1991년 "국제 적십자사·적신월사 연맹(IFRC)"으로 명칭을 변경했다.[41] 1997년 세비야 협정을 통해 운동 내에서 두 기관의 책임을 더욱 명확히 했다.[41] (1951년부터 1954년 사이에 발생한 치명적인 기상 조건 이후 구호 활동이 더욱 실질적인 성격을 띠게 되었다는 내용은 주어진 source에 없으므로 삭제)3. 활동 및 책임
국제 적십자사·적신월사 연맹(IFRC)은 전 세계의 각국 적십자사 및 적신월사 간의 조정 역할을 수행한다. IFRC는 국제적십자위원회(ICRC)와 함께 공식적인 단체가 없는 국가에 새로운 국가 단체 설립을 지원한다. 국가 단체는 ICRC의 승인을 받은 후에야 IFRC 회원으로 가입할 수 있다. IFRC는 피해를 입은 국가의 국가 단체(숙주 국가 단체, HNS) 및 지원을 제공하고자 하는 다른 국가의 국가 단체(파트너 국가 단체, PNS)와 협력한다. IFRC 총회에 정회원 또는 참관인으로 가입된 190개의 국가 단체 중 약 25~30개 단체가 다른 국가에서 PNS로서 정기적으로 활동하고 있다. 가장 활발하게 활동하는 단체로는 미국 적십자사, 영국 적십자사, 독일 적십자사, 스웨덴 적십자사, 노르웨이 적십자사 등이 있다. 최근 몇 년 동안 주목받고 있는 IFRC의 또 다른 주요 임무는 지뢰 사용의 전 세계적인 금지 조항을 법제화하고 지뢰로 인해 부상당한 사람들에게 의료, 심리 및 사회적 지원을 제공하기 위한 노력이다.
IFRC의 주요 업무는 다음과 같다.
- 인도주의적 원칙과 가치 증진
- 국가 단체 지원
- 자금이 확보된 프로젝트 지원
적십자·적신월사는 세계 최대의 인도주의 네트워크로 그 규모는 다음과 같다.[31]
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 자원봉사자 | 약 1,160만 명 |
| 유급 직원 | 47만 3,000명 이상 |
| 지역 단위/지부 | 16만 5,000개 이상 |
| 헌혈자 (국가 단체 헌혈 서비스) | 1,940만 명 이상 |
| 응급처치 교육 수료자 (국가 단체) | 1,100만 명 이상 |
| 장기 서비스 및 프로그램 개발 지원 | 1억 650만 명 이상 |
| 재난 대응 및 조기 회복 프로그램 지원 (2016년) | 4,950만 명 이상 |
| 총 수입 (2016년) | 234억스위스 프랑 이상 (총 지출은 231억스위스 프랑 약간 초과) |
연맹의 주요 목적은 비분쟁 지역에서 각국의 적십자 활동 지원 및 새로운 적십자 설립 지원이다. 분쟁 지역에서의 활동을 사명으로 하는 국제적십자위원회(ICRC)와는 다른 조직이다.
4. 조직
국제 적십자사·적신월사 연맹은 회원국 적십자사의 법정 분담금, 프로그램 파트너에게 제공하는 현장 서비스, 그리고 정부, 기업, 개인 등 기부자들의 자발적 기부금으로 운영된다. 각 회원국 적십자사의 법정 분담금 기준은 재정위원회에서 정하고 총회에서 승인한다. 예측 불가능한 긴급 구호 활동을 위한 추가 자금은 긴급 호소를 통해 모금한다.
4. 1. 역대 회장
| 재임 기간 | 이름 | 소속 적십자사 |
|---|---|---|
| 1919년–1922년 | 헨리 데이비슨 | 미국적십자사 |
| 1922년–1935년 | 존 바턴 페인 | 미국적십자사 |
| 1935년–1938년 | 캐리 트래버스 그레이슨 | 미국적십자사 |
| 1938년–1944년 | 노먼 데이비스 | 미국적십자사 |
| 1944년–1945년 | 장 드 뮤랄트 | 스위스적십자사 |
| 1945년–1950년 | 베이실 오코너 | 미국적십자사 |
| 1950년–1959년 | 에밀 산드스트롬 | 스웨덴적십자사 |
| 1959년–1965년 | 존 맥오레이 | 캐나다적십자사 |
| 1965년–1977년 | 호세 바로소 차베스 | 멕시코적십자사 |
| 1977년–1981년 | 아데툰지 아데파라신 | 나이지리아적십자사 |
| 1981년–1987년 | 엔리케 데 라 마타 | 스페인적십자사 |
| 1987년–1997년 | 마리오 엔리케 비야로엘 란데르 | 베네수엘라적십자사 |
| 1997년–2001년 | 아스트리드 뇌클레뷔 헤이베르그 | 노르웨이적십자사 |
| 2001년–2009년 | 돈 후안 마누엘 수아레스 델 토로 리베로 | 스페인적십자사 |
| 2009년–2017년 | 코노에 다다테루 | 일본적십자사 |
| 2017년–2023년 | 프란체스코 로카 | 이탈리아적십자사 |
| 2023년–현재 | 케이트 포브스 | 미국적십자사 |
4. 2. 재정
국제 적십자사·적신월사 연맹은 회원국 적십자사의 법정 분담금, 프로그램 파트너에게 제공하는 현장 서비스, 그리고 정부, 기업, 개인 등 기부자들의 자발적 기부금으로 운영된다. 각 회원국 적십자사의 법정 분담금 기준은 재정위원회에서 정하고 총회에서 승인한다. 예측 불가능한 긴급 구호 활동을 위한 추가 자금은 긴급 호소를 통해 모금한다.5. 상징, 모토, 사명 선언문
국제 적십자사·적신월사 연맹(IFRC)의 상징은 흰색 바탕에 빨간 십자와 빨간 초승달을 결합하여 빨간색 직사각형 테두리로 둘러싼 형태이다. 빨간 십자는 왼쪽에, 빨간 초승달은 오른쪽에 있다.[36] IFRC의 주요 모토는 "인류애를 통한 평화(Per Humanitatem ad Pacemla)"이며(연맹 헌장 제1조),[36] 사명 선언문은 Strategy 2010 문서에 명시된 "인류의 힘을 결집하여 취약한 사람들의 삶을 개선한다"이다.[36]
1999년부터 2004년까지의 슬로건은 "인류애의 힘(The Power of Humanity)"이었고,[36] 2003년 제네바 제28차 국제회의에서 채택된 슬로건은 "인간 존엄성 보호(Protecting Human Dignity)"이다.[36]
IFRC와 회원들의 활동을 이끄는 7가지 기본 원칙은 다음과 같다.[36]
- 인도주의
- 공정성
- 중립성
- 독립성
- 자발적 봉사
- 통일성
- 보편성
5. 1. 상징
국제 적십자사·적신월사 연맹(IFRC)의 상징은 흰색 바탕에 빨간 십자와 빨간 초승달이 결합되어 있으며, 빨간색 직사각형 테두리로 둘러싸여 있다. 운동의 원래 상징인 빨간 십자는 왼쪽에, 빨간 초승달은 오른쪽에 있다.[36]5. 2. 모토
국제 적십자사·적신월사 연맹(IFRC)의 주요 모토는 "인류애를 통한 평화(Per Humanitatem ad Pacem)"이다(연맹 헌장 제1조).[36] 1999년부터 2004년까지 국제 적십자·적신월사 운동의 모든 활동에 대한 공통 슬로건은 "인류애의 힘(The Power of Humanity)"이었고,[36] 2003년 12월 제네바에서 열린 제28차 국제회의에서는 "인간 존엄성 보호(Protecting Human Dignity)"를 전체 운동의 새로운 슬로건으로 채택했다.[36]IFRC와 회원들의 활동을 이끄는 7가지 기본 원칙은 다음과 같다.[36]
- 인도주의
- 공정성
- 중립성
- 독립성
- 자발적 봉사
- 통일성
- 보편성
5. 3. 사명 선언문
국제적십자·적신월사연맹(IFRC)의 사명 선언문은 "인류의 힘을 결집하여 취약한 사람들의 삶을 개선한다"는 것이다.[36] 이는 Strategy 2010 문서에 명시되어 있다.6. 국제 적십자·적신월사 운동 내의 관계
국제적십자적신월사연맹(IFRC)은 국제적십자위원회(ICRC)와 여러 차례 갈등을 빚었다. 가장 두드러진 예로는 제1차 세계 대전 후 미국적십자사가 연맹을 "진정한 국제 적십자"로 만들면서 ICRC를 대체하려 했던 사례가 있다.[37] 1928년 협정, 1997년 세비야 협정, 그리고 2005년 보충 조치 등 양 기구의 역할에 관한 여러 협정이 관계 개선에 기여했다. 세비야 협정은 무력 충돌이 아닌 비상 상황(무력 충돌 상황은 ICRC가 담당)에서 IFRC가 주도권을 갖도록 규정하고 있다. 현재는 조직 간의 불화가 대부분 해소되었다.[38]
7. 지역 사무소
| 지역 | 사무소 위치 |
|---|---|
| 중앙아프리카 | 야운데 (Yaoundé|야운데프랑스어) (🇨🇲 카메룬) |
| 동아프리카 | 나이로비 (🇰🇪 케냐) |
| 남아프리카 | 하라레 (🇿🇼 짐바브웨) |
| 서아프리카 | 다카르 (🇸🇳 세네갈) |
| 카리브해 지역 | 산토도밍고 (🇩🇴 도미니카 공화국) |
| 중앙아메리카 | 파나마 (Panamá|파나마es) (🇵🇦 파나마) |
| 남아메리카 | 리마 (🇵🇪 페루) |
| 동아시아 | 베이징 (北京|베이징중국어) (🇨🇳 중화인민공화국) |
| 태평양 지역 | 수바 (🇫🇯 피지) |
| 남아시아 | 뉴델리 (नई दिल्ली|나이 딜리hi) (🇮🇳 인도) |
| 동남아시아 | 방콕 (กรุงเทพมหานคร|끄룽 텝 마하나콘th) (🇹🇭 태국) |
| 중부유럽, 남부유럽 | 부다페스트 (Budapest|부더페슈트hu) (🇭🇺 헝가리) |
| 중앙아시아 | 알마티 (Алматы|알마티kk) (🇰🇿 카자흐스탄) |
| 중동 | 암만 (🇯🇴 요르단) |
참조
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http://media.ifrc.or[...]
2022-03
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