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군중노선

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목차

1. 개요

군중노선은 중국 공산당(CCP)의 이념적 목표이자 작업 방식으로, 지도부가 정책을 수립하고 실행하는 과정에서 군중의 지혜를 모으고 피드백을 받는 것을 의미한다. 이는 역사적 분석과 이론을 바탕으로 정책을 수립하고, 실행 과정에서 실제 조건에 맞게 수정하며, 이를 미래 행동의 지침으로 삼는 방법론을 따른다. 마오쩌둥 시대에 확립된 이 노선은 중앙 지도력과 대중의 의견 수렴을 조화시키고, 대중과의 소통을 강화하는 데 기여했다. 시진핑 시대에 들어서 군중노선은 부활하여 당 간부의 행동을 정화하고, 민주화의 대안적 경로를 제시하는 데 활용되기도 한다. 하지만, 이 노선은 중국 공산당의 선전 기구와 밀접하게 연결되어 있으며, 대중 조직을 통해 사회를 당의 통제 아래 두는 수단으로 활용되기도 한다.

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군중노선
개요
군중 노선
군중 노선
기본 정보
유형조직 방법
지지자마오주의자
상세 내용
핵심 원칙인민에게서, 인민에게로
관련 개념대중 동원
민주집중제
역사적 맥락
기원중국 공산당
주요 인물마오쩌둥
추가 정보
적용 분야정치
조직 운영
사회 운동
이론적 기반
주요 아이디어대중의 지혜 활용
실천적 경험 중시
지속적인 학습과 개선
방법론대중의 의견 경청 및 수렴
정책 결정 과정에 대중 참여 유도
결과에 대한 피드백 및 수정
목표
주요 목표대중의 지지와 참여를 통한 사회 변화
당과 대중 간의 긴밀한 관계 유지
정책의 효과성 및 정당성 확보

2. 이론

원래 개념에서 군중노선은 중국 공산당(CCP) 지도부가 추가적인 심의, 조정, 실행 및 실험 후에 정책을 수립할 수 있는 "군중의 지혜를 모으는 것"(jízhōng qúnzhòng zhìhuì/集中群眾智慧중국어)에 기반한 이념적 목표이자 작업 방식을 모두 지칭했으며, 이는 다시 군중으로부터 피드백을 계속 받을 것이다.[5] 그 방법론은 다음과 같다.

# 역사적 분석과 이론에 기초하여 초기 정책을 수립한다.[6]

# 정책을 실행하면서, 정책과 기본 이론은 실제 조건에 맞게 수정된다.[6]

# 이 수정된 이론은 미래의 올바른 행동에 대한 지침이 된다.[6]

따라서 군중노선은 이론이 실천에 의해 다듬어지는 방법이며, 지도력은 "군중에게 - 군중으로부터 - 군중에게" 흐른다.[6]

이렇게 함으로써, 지도자와 군중 사이에 피드백 라인이 형성되어, "농민으로부터" 파생된 것으로 보이는 마오주의 정치 노선에서 평범한 사람들의 집합적 이익을 대변한다.[20] 정부의 역할은 군중의 흩어진 생각을 듣고, 이를 체계적인 것으로 바꾸어, 행동 지침으로 다시 국민에게 돌려주는 것이다.[7] 이것은 지도부가 끊임없이 조절하고 결정을 시험하면서, "끝없는 나선"의 개선을 통해 사람들의 견해를 다듬는 과정이다.[7]

군중노선에서 나타나는 실용적인 고려 사항은 중앙 지도력과 대중의 의견 수렴을 조화시킬 수 있다는 점을 포함한다. 이는 중앙 집권화로 인해 발생하는 "두 가지 문제적 경향", 즉 대중의 정서와 소통하지 못하고 시민들 사이에 정치적 무관심을 조성하는 문제를 완화한다.[8] 어떤 이들은 마오쩌둥의 성공이 정부가 군중노선을 어떻게 활용하여 강점을 발휘할 수 있는지에 대한 그의 이해에서 비롯되었다고 추측하기도 한다.[4]

군중노선은 또한 마르크스-레닌주의의 오랜 "인식론 (''zhishi lun'') 또는 방법론 (''fangfa lun'')"의 일부이다.[9] 마오쩌둥은 10월 혁명과 그 후 블라디미르 레닌의 선구자 당 형성에 영감을 받았다고 인정했다.[10] 군중노선은 또한 현명한 통치자가 사회적 재앙을 피하기 위해 대중의 불만을 읽는 것이 중요하다는 고대 중국의 신념의 요소들을 보여준다.[7] 어떤 사람들은 마오쩌둥의 군중노선 개념이 인민에 대한 그의 믿음과 "아래로부터의 역사" 이론을 반영한다고 주장한다.[7]

군중노선의 원칙은 당의 슬로건인 "인민에게 봉사"에 반영되어 있다.[11] 군중노선 원칙의 유산은 또한 지역 당 지부의 당 간부와 관할 지역의 사람들 사이의 개인적인 관계에도 반영되어 있다.[12] 많은 지역에서, 현 및 향 수준의 공무원은 관할 지역의 마을을 방문하여 주민들과 그들의 필요를 직접 알아야 한다.[12] 학자 징 비비안 잔은 중국의 청원 제도가 군중노선 원칙과 관련이 있다고 설명한다.[12] 청원 제도를 통해 시민들은 사회 경제적 문제에 대한 불만을 정부 부서에 등록하고, 국가는 대중으로부터 정치적 입력을 수집하고 대중과 계속 접촉할 수 있다.[12]

2. 1. 핵심 원칙

군중노선은 원래 개념에서 "군중의 지혜를 모으는 것"(jízhōng qúnzhòng zhìhuì/集中群眾智慧중국어)에 기반한 이념적 목표이자 작업 방식이었다.[5] 이는 정책 수립 후 군중으로부터 피드백을 계속 받아 정책에 반영하는 것을 의미한다.[5]

군중노선의 방법론은 다음과 같다.

# 역사적 분석과 이론에 기초하여 초기 정책을 수립한다.[6]

# 정책을 실행하면서, 정책과 기본 이론은 실제 조건에 맞게 수정된다.[6]

# 이 수정된 이론은 미래의 올바른 행동에 대한 지침이 된다.[6]

이러한 과정을 통해 군중노선은 이론이 실천에 의해 다듬어지는 방법이며, 지도력은 "군중에게 - 군중으로부터 - 군중에게" 흐르게 된다.[6] 지도자와 군중 사이에 피드백 라인이 형성되어, 마오주의 정치 노선에서 평범한 사람들의 집합적 이익을 대변한다.[20] 정부는 군중의 흩어진 생각을 듣고, 이를 체계적인 것으로 바꾸어 행동 지침으로 다시 국민에게 돌려준다.[7] 지도부는 끊임없이 조절하고 결정을 시험하면서, "끝없는 나선"의 개선을 통해 사람들의 견해를 다듬는다.[7]

군중노선은 중앙 지도력과 대중의 의견 수렴을 조화시킬 수 있다는 실용적인 고려 사항을 포함한다. 이는 중앙 집권화로 인해 발생하는 문제, 즉 대중의 정서와 소통하지 못하고 시민들 사이에 정치적 무관심을 조성하는 문제를 완화한다.[8] 어떤 이들은 마오쩌둥의 성공이 정부가 군중노선을 어떻게 활용하여 강점을 발휘할 수 있는지에 대한 그의 이해에서 비롯되었다고 추측한다.[4]

군중노선은 마르크스-레닌주의의 오랜 "인식론(''zhishi lun'') 또는 방법론(''fangfa lun'')"의 일부이다.[9] 마오쩌둥은 10월 혁명과 블라디미르 레닌의 선구자 당 형성에 영감을 받았다고 인정했다.[10] 군중노선은 또한 현명한 통치자가 사회적 재앙을 피하기 위해 대중의 불만을 읽는 것이 중요하다는 고대 중국의 신념의 요소들을 보여준다.[7] 어떤 사람들은 마오쩌둥의 군중노선 개념이 인민에 대한 그의 믿음과 "아래로부터의 역사" 이론을 반영한다고 주장한다.[7]

군중노선의 원칙은 당의 슬로건인 "인민에게 봉사"에 반영되어 있다.[11] 군중노선 원칙의 유산은 지역 당 지부의 당 간부와 관할 지역의 사람들 사이의 개인적인 관계에도 반영되어 있다.[12] 많은 지역에서, 현 및 향 수준의 공무원은 관할 지역의 마을을 방문하여 주민들과 그들의 필요를 직접 알아야 한다.[12] 학자 징 비비안 잔은 중국의 청원 제도가 군중노선 원칙과 관련이 있다고 설명한다.[12] 청원 제도를 통해 시민들은 사회 경제적 문제에 대한 불만을 정부 부서에 등록하고, 국가는 대중으로부터 정치적 입력을 수집하고 대중과 계속 접촉할 수 있다.[12]

2. 2. 방법론

군중노선은 이념적 목표이자 작업 방식으로, "군중의 지혜를 모으는 것"(jízhōng qúnzhòng zhìhuì/集中群眾智慧중국어)에 기반한다.[5] 중국 공산당(CCP) 지도부는 이를 통해 정책을 수립하고, 실행 및 실험 후 군중으로부터 피드백을 받는다.[5]

군중노선의 방법론은 다음과 같다.

# 역사적 분석과 이론에 기초하여 초기 정책을 수립한다.[6]

# 정책 실행 과정에서 정책과 기본 이론은 실제 조건에 맞게 수정된다.[6]

# 수정된 이론은 미래의 올바른 행동 지침이 된다.[6]

이러한 과정을 통해 이론은 실천에 의해 다듬어지며, 지도력은 "군중에게 - 군중으로부터 - 군중에게" 흐른다.[6] 지도자와 군중 사이에 피드백 라인이 형성되어, 마오주의 정치 노선에서 평범한 사람들의 집합적 이익을 대변한다.[20] 정부는 군중의 흩어진 생각을 듣고 체계화하여 행동 지침으로 다시 국민에게 돌려준다.[7] 지도부는 끊임없이 조절하고 결정을 시험하면서, "끝없는 나선"의 개선을 통해 사람들의 견해를 다듬는다.[7]

군중노선은 중앙 지도력과 대중 의견 수렴을 조화시켜, 중앙 집권화로 인해 발생하는 문제, 즉 대중과의 소통 부재 및 정치적 무관심을 완화한다.[8] 마오쩌둥의 성공은 군중노선을 활용한 정부의 강점 이해에서 비롯되었다는 추측도 있다.[4]

군중노선은 마르크스-레닌주의의 오랜 "인식론 (''zhishi lun'') 또는 방법론 (''fangfa lun'')"의 일부이다.[9] 마오쩌둥은 10월 혁명과 블라디미르 레닌의 선구자 당 형성에 영감을 받았다고 인정했다.[10] 또한, 대중의 불만을 읽는 것이 중요하다는 고대 중국의 신념 요소들을 보여준다.[7] 어떤 이들은 마오쩌둥의 군중노선 개념이 인민에 대한 그의 믿음과 "아래로부터의 역사" 이론을 반영한다고 주장한다.[7]

군중노선의 원칙은 당의 슬로건인 "인민에게 봉사"에 반영되어 있다.[11] 지역 당 지부의 당 간부와 관할 지역 사람들 사이의 개인적인 관계, 현 및 향 수준 공무원의 마을 방문, 중국의 청원 제도 또한 군중노선 원칙의 유산이다.[12]

3. 역사

3. 1. 마오쩌둥 시대

마오쩌둥은 후난성 농민들 사이에서 초기 혁명 활동을 펼치며, 중국 공산당은 대중에게 의존하고 봉사하며, 그들에게서 영감을 얻고, 그들의 반응에 맞춰 정치 이념과 조직 전술을 조정해야 한다고 설파했다.[4] 이는 1927년 창사에서 활동하면서 작성한 후난 농민 운동 조사 보고서에 공식적으로 명시되어 있다.[35]

1948년, 마오쩌둥은 대중 노선에 대한 논의가 "지난 십여 년 동안" 진행되어 왔다고 주장했다.[29] 이는 옌안 정풍 운동(1935–1947)의 시작인 1930년대에 그 개념이 시작되었음을 보여준다. 1942년 옌안 문예 좌담회 연설에서 마오쩌둥은 문화계 종사자들도 농민과 마찬가지로 혁명 군대에서 역할을 해야 하며, 예술가와 그와 유사한 사람들이 대중과 하나가 됨으로써 인민에게 봉사해야 함을 강조했다.[13]

대중과 하나가 되는 것은 지도자와 지방 조직자들이 마오주의를 형성하여 그들을 단결시키고 "중국의 문제를 분석하고 해결책을 제시"할 수 있는 전략으로 주장되었다.[8] 마오쩌둥은 혁명 정치가는 대중의 지도자일 뿐이며, 그들의 임무는 대중 정치가들의 의견을 수집하고, 걸러내고, 다듬어서 대중에게 돌려주고, 그들이 그것을 받아 실천에 옮기도록 하는 것이라고 설명했다.[14]

1943년 6월 1일, 마오쩌둥은 중국 공산당 중앙위원회에 보낸 보고서(''중국 공산당 중앙위원회의 지도 방식에 관한 결의'')에서 올바른 통치는 "대중으로부터" 나오고 "대중에게" 전달된다고 주장했다. 이를 위해서는 "일반과 특수"를 결합하고 "지도부와 대중"을 결합하는 두 가지 원칙을 엄격히 준수해야 했다.[3] 이 보고서는 1943년 중국 공산당 정치국에서 통과되었다.

1945년, 류사오치는 중국 공산당 제7차 전국 대표 대회 보고서에서 사심 없는 리더십, 즉 대중에게 책임을 지는 리더십의 필요성을 강조했다.[16]

중국 공산당은 1950–1951년에 모든 간부 및 기타 노동자들이 "기본적인 마르크스-레닌주의 대중 노선 이론과 실천"을 "주의 깊게 주입"받도록 하기 위해 중국 공산당 간부 제도를 강화했다.[4] 1958년에는 군 장교들이 매년 한 달 동안 일반 병사로 복무해야 한다는 규정이 있었다.[8] 관료들도 농민에게서 배우라는 유사한 압력을 받았고, 많은 사람들이 지역을 직접 시찰하는 관행을 채택하게 되었다.[8]

1956년, 중국 공산당 제8차 전국 대표 대회에서 류사오치가 "대중의 감사"를 강조한 것과 대조적으로, 제8차 대회는 리더십의 역할을 대중 노선의 지휘자로 강조했다. 덩샤오핑은 당이 대중의 경험과 견해를 체계적으로 요약하고 이를 당의 견해로 전환한 다음, 그 결과를 다시 대중에게 돌려주고, 대중이 그 생각을 자신의 것으로 받아들일 때까지 설명하고 보급해야 한다고 명시했다.[17]

1957년 에세이 ''인민 내부의 모순을 올바르게 처리하는 문제''에서 마오쩌둥은 리더십과 대중 간의 대중 노선 피드백에 대한 새로운 적용을 개략적으로 설명했다. 그는 백화 운동을 통해 대중 지식인들이 정부에 대한 비판을 제기하도록 제안했지만,[18] 이는 정부에 대한 비판으로 이어지자 즉시 중단되었다. 1957년부터 1959년까지 반우파 운동이 이어졌다.

1961년, 마오쩌둥은 이오시프 스탈린이 농민과 대중에게 믿음이 부족하고, 사회주의 발전에 대한 이해가 기계적이며, 사회주의를 위한 투쟁에 대중을 적극적으로 참여시키지 않았다고 비판했다.[20]

1966년 ''16개 조항''은 대중 행동을 반복적으로 칭송하는 동시에 당 지도자와 시민 모두에게 엄격한 지침을 제공했다. 문화 대혁명에서 홍위병과 같은 조직에서 지역 대중 활동이 광범위하게 일어났지만, 부분적으로는 마오쩌둥의 이념적 지도력에 의해 조종되었다. 이는 ''작은 빨간 책''의 철학에 대한 준수에서 분명하게 드러났다.

1976년 9월 9일 마오쩌둥이 사망했을 때, 그의 역할은 그가 대중 노선에서 결정적인 요소가 될 정도로 격상되었다.[21]

3. 2. 덩샤오핑 시대

3. 3. 시진핑 시대

중국 공산당 총서기 시진핑의 국가 지도부는 중공 이론과 실천에서 군중 노선을 부활시킨 것이 특징이다.[22][23] 시진핑 사상으로 묘사되는 시진핑의 이념적 기여는 군중 노선을 활성화하려는 노력을 담고 있다.[24] 2013년 시진핑은 당의 주제별 교육 프로그램 중 첫 번째 프로그램을 시작하여 군중 노선을 다루었다.[25] 이 프로그램은 당 간부의 유해한 행동 4가지 유형을 다루고, 간부들이 자기 검토와 자기 비판을 수행하고 부하로부터 비판을 받도록 했다.[25]

2014년 현재, 이러한 부활은 여전히 진행 중이며, ''인민일보''에 따르면 "단기적인 운동이 아니다".[26] 군중 노선에 초점을 맞춘 새로운 공식 웹사이트가 개설되었다.[27]

시진핑은 이 캠페인을 중국 공산당의 "정화"라는 측면에서 묘사했는데, 이는 종종 "쾌락주의와 사치"의 제거를 포함하며,[28] 이러한 정화는 때때로 "대기 오염 감소"와 같은 문제로 비유적으로 확장되기도 한다.[22]

이 캠페인의 일환으로 시진핑은 "모든 당 기구와 구성원은 검소해야 하며, 과시적 소비에 반대하고 쾌락주의를 거부하기 위해 단호한 노력을 기울여야 한다"고 선언했지만,[29] 이것이 의미하는 바에 대한 해석은 성마다 다소 차이가 있는 것으로 보인다. 허베이성은 공식 접대에 대한 공공 지출을 24% 줄이고, 17,000대의 신차 주문을 취소했으며, 2,750명의 정부 관리를 처벌한 것으로 알려졌다.[22] ''이코노미스트''는 새로운 군중 노선 하에서 처벌의 두 가지 구체적인 사례를 보도했는데, 하나는 류즈쥔에게 내려진 부패 혐의로 인한 사형 집행 유예였고, 다른 하나는 고위 군 장교의 17세 아들이 집단 성폭행과 연루된 혐의로 기소된 것이었다.[30] 아마도 부활 캠페인의 첫 해에 약 20,000명의 당 간부가 처벌을 받았을 것이다.[31]

학자 알렉산더 코롤레프는 "만약 군중 노선이 선전 도구가 아닌 이해관계 표명과 통합의 메커니즘으로 실행된다면, 중국에 민주화의 대안적 경로를 제공할 잠재력이 있다."라고 주장한다.[32]

군중 노선을 강조하는 시진핑은 관리들이 "대중의 의견을 듣기 위해 더 많은 하위 방문을 해야 하고... 대중처럼 생각하고... 대중의 불만을 해소하고 인민의 이익을 보호하는 데 노력을 아끼지 않아야 한다"고 말한다.[33]

4. 선전과의 관계

슈타이너에 따르면, 군중 노선은 중국 공산당(CCP)의 선전 기구와 밀접한 관련이 있다.[4] 1951년 1월 중앙위원회는 당 선전의 주요 약점으로 다양한 당 조직 수준에 대한 효과적인 "체계적인 지도 및 통제" 실패를 비난하는 지침을 발표했다.[4]

이 지침은 "공산주의자의 타고난 의무 중 하나는 인민을 교육하고, 모든 반동적이고 그릇된 개념과 원칙에 맞서 끊임없이 싸우며, 대중의 정치 의식을 고취하고 높이기 위해 인민 사이에서 끊임없이 선전을 수행하는 것이다."라고 명시했다.[4]

이 지침은 모든 당 세포에 "선전 담당관"과 더 높은 수준의 "보고 담당관" 네트워크를 구축할 것을 요구했다. 선전 활동은 엄격한 통제하에 "고정 활동 프로그램"으로 대중 사이에서 수행되어야 했다.[4] 선전 담당관은 "끊임없는 대중과의 접촉"을 유지하여 "당이 다른 기간에 적절한 선전 내용과 방법을 선택하는 데 도움을 줄" 수 있어야 했다.[4]

이전 지침은 군중 노선에 대한 의식을 높여야 할 필요성과 언론에서의 비판 및 자기 비판을 연결했다. 중국 공산당 당원들은 "신문과 정기간행물에서의 비판과 자기 비판이 당과 대중 간의 관계를 강화하는 데 필요한 방법임을 인식하도록 훈련받아야" 했다.[4]

5. 대중 조직

마오쩌둥 시대에 국가는 통일 전선 시스템을 통해 중국 공산당이 조정하는 다양한 대중 조직을 지원했다. 가장 중요한 대중 조직은 노동 조합을 통한 노동자, 학생, 청년, 여성 등 주요 사회 집단의 많은 사람들을 포함했다. 프레데릭 타이웨스(Frederick Teiwes)는 그 목적이 "사회를 관통하여 광범위한 인구를 당의 그물 속으로 더 깊이 끌어들이는 것"이라고 적었다.[34]

5. 1. 더불어민주당의 관점

5. 2. 한국 사회에의 적용

6. 비판과 논란

6. 1. 긍정적 측면

6. 2. 부정적 측면

참조

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[2] 서적 The Thought of Mao Tse-Tung https://www.cambridg[...] Cambridge University Press 1989
[3] 간행물 Resolution of the Central Committee of the Chinese Communist Party on Methods of Leadership http://dx.doi.org/10[...] Palgrave Macmillan US 2002
[4] 논문 Current "Mass Line" Tactics in Communist China null 1951-06
[5] 서적 Afterlives of Chinese Communism: Political Concepts from Mao to Xi ANU Press 2019
[6] 서적 Mao Zedong and China in the twentieth-century world : a concise history https://www.worldcat[...] Duke University Press 2010
[7] 서적 The transformation of Chinese socialism https://www.worldcat[...] Duke University Press 2006
[8] 서적 Governing China: from revolution through reform W. W. Norton 2004
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[30] 뉴스 Masses of meetings https://www.economis[...] 2022-11-12
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[37] 논문 Current 'Mass Line' Tactics in Communist China 1951-06


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