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극소 국가

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목차

1. 개요

극소 국가는 영토나 인구가 상대적으로 작은 국가를 의미하며, 학자들 사이에서 정의에 대한 합의는 존재하지 않는다. 극소 국가는 양적, 질적 정의로 구분되며, 현대 보호 국가라는 정의도 제시된다. 바티칸 시국, 모나코, 리히텐슈타인 등이 극소 국가의 예시로 제시되며, 종교적 기반, 관광 자원, 무역 및 국제 금융, 자원 등을 기반으로 국가 체제를 유지한다. 극소 국가는 민주주의일 가능성이 높지만, 가족 관계와 개인적인 관계가 정치에 영향을 미치기도 한다. 국제 사회에서 극소 국가는 다른 국가에 의존하며, 외교 전략으로 다른 국가와의 관계를 활용한다. 특히, 중화인민공화국과 중화민국 간의 외교 경쟁에서 극소 국가들은 경제적 원조를 받는 등 실리 외교를 추구한다.

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극소 국가
개요
정의매우 적은 인구 또는 매우 작은 면적을 가진 주권 국가
특징
면적대체로 49 미만
다른 용어미니 국가
관련 개념미크로네이션 (자칭 국가)
참고 문헌
Warrington (1994)Lilliput Revisited, Asian Journal of Public Administration, 16(1), 3-13.

2. 정의

극소 국가에 대한 명확한 정의는 합의되지 않았지만, 일반적으로 영토 크기나 인구, 또는 여러 변수의 조합을 기준으로 가장 작은 국가들을 지칭한다.[1] 어떤 변수나 기준점을 사용하여 "극소 국가"를 분류할지에 대해서는 학자들 사이에 의견이 일치하지 않는다.[5][6][7]

일부 학자들은 극소 국가를 지리적 또는 인구 통계학적 작음과 관련된 고유한 특징에 따라 정의하거나,[5][8][9] 국제 무대에서의 행동이나 운영 능력을 기준으로 정의할 것을 제안했다.[9][10] 그러나 이러한 접근 방식은 극소 국가를 약소 국가[6][8] (또는 실패한 국가)와 혼동하거나 주관적인 인식에 의존하게 할 수 있다는 비판이 제기되었다.[5]

다른 대안으로는 극소 국가를 "현대 보호 국가"로 정의하는 방식이 있다.[5] 두미엔스키(Dumienski) (2014)는 "극소 국가는 현대 보호 국가, 즉 지리적 또는 인구 통계학적 제약에 대한 정치적, 경제적 생존 가능성을 온정적으로 보호하는 대가로 주권의 특정 속성을 더 큰 강대국에 일방적으로 위임할 수 있었던 주권 국가"라고 정의했다.[5] 이러한 접근 방식을 통해 극소 국가의 수를 제한하고 작은 국가, 자치 지역 또는 종속 영토와 구분할 수 있다.[5] 리히텐슈타인, 산마리노, 모나코, 니우에, 안도라, 쿡 제도, 팔라우 등이 현대 보호 국가로 이해되는 극소 국가의 예시이다.

주권 국가로 인정되는 가장 작은 정치적 단위는 바티칸 시국이지만, 그 정확한 지위는 때때로 논쟁의 대상이 되기도 한다.[11]

2. 1. 양적 정의

대부분의 학자들은 극소 국가를 영토 크기[2] 또는 인구[3]와 같은 단일 변수에 적용하거나, 여러 변수의 조합에 적용하는 양적 임계값을 사용하여 식별한다.[4] 극소 국가는 모든 국가 중에서 가장 작은 국가라는 데에는 동의하지만, 어떤 변수(또는 변수들) 또는 컷오프 포인트를 사용하여 어떤 정치적 단위를 (작은 "정상적인" 국가와 대조적으로) "극소 국가"로 분류할지에 대해서는 합의가 없다.[1][5][6][7] 일부 학자들에 따르면, 극소 국가를 정의하는 양적 접근 방식은 "일관성 부족, 임의성, 모호성, 질적으로 뚜렷한 정치적 단위를 의미 있게 분리할 수 없음"과 같은 문제점을 가지고 있다.[5]

2. 2. 질적 정의

일부 학자들은 지리적 또는 인구 통계학적 작음과 관련된 고유한 특징에 따라 극소 국가를 정의할 것을 제안했다.[5][8][9] 새로운 접근 방식은 어떤 국가가 극소 국가의 지위를 가져야 하는지 결정하기 위해 국제 무대에서의 행동이나 운영 능력을 살펴보는 것을 제안했다.[9][10] 그러나 이러한 접근 방식이 극소 국가를 약소 국가[6][8] (또는 실패한 국가)와 혼동하거나 주관적인 인식에 지나치게 의존하게 할 수 있다는 주장이 제기되었다.[5]

대안적인 접근 방식은 극소 국가를 "현대 보호 국가"로 정의하는 것이다.[5] 두미엔스키(Dumienski) (2014)가 제안한 정의에 따르면 "극소 국가는 현대 보호 국가, 즉 지리적 또는 인구 통계학적 제약에 대한 정치적, 경제적 생존 가능성을 온정적으로 보호하는 대가로 주권의 특정 속성을 더 큰 강대국에 일방적으로 위임할 수 있었던 주권 국가"이다.[5] 이러한 접근 방식을 채택하면 극소 국가의 수를 제한하고 작은 국가, 자치 지역 또는 종속 영토와 분리할 수 있다.[5] 현대 보호 국가로 이해되는 극소 국가의 예로는 리히텐슈타인, 산마리노, 모나코, 니우에, 안도라, 쿡 제도 또는 팔라우와 같은 국가가 있다.

주권 국가로 인정되는 가장 작은 정치적 단위는 바티칸 시국이지만, 그 정확한 지위는 때때로 논쟁의 대상이 된다. 예를 들어, 모리스 멘델슨은 1972년에 "영토 실체인 바티칸 시국이 국가 자격의 전통적인 기준을 충족하는지 의심할 수 있는 두 가지 측면이 있다"고 주장했다.[11]

3. 특징

극소 국가는 영토가 작음에도 불구하고 "국가"로서 체제를 유지하고 존립할 수 있는 다양한 기반을 가지고 있다. 영토와 인구가 적음에도 국가로 성립할 수 있다는 것은 그만한 이유가 있으며, "미니 국가" = "가난한 나라"라는 공식이 성립하는 것은 아니다. 오히려 인구가 적은 것과 맞물려 국민 1인당 경제력으로 보면 세계 유수의 부유국인 경우도 있다(예: 모나코). 한편, 서아프리카 지역, 태평양 도서 국가 등, 그러한 특징적인 기반을 가지지 않고 미니 국가로 성립되어 있는 나라도 있으며, 그 경우에는 경제적 곤궁에 시달리는 국가도 있다. 또한 많은 극소 국가는 산업의 다양성이 없고, 단일 문화 경제가 되어 있기 때문에, 국제 경제의 정세에 따라 재정 및 경제 상황이 큰 영향을 받기 쉽다.

극소 국가의 경제 기반은 다음과 같이 분류할 수 있다.

기반국가 예시
종교적 기반바티칸 시국
관광 자원 기반모나코, 산마리노, 몰타, 태평양, 카리브해 지역 극소 국가
무역 및 국제 금융 기반리히텐슈타인
자원 기반바레인, 브루나이, 나우루(최근 고갈됨)



인적·재정적 규모의 문제로 인해, 일부 행정 능력을 외국에 의존하고 있는 경우도 많다. 예를 들어, 1993년까지 안도라의 외교는 프랑스가 대행했다. 유사시에는 리히텐슈타인은 스위스, 모나코는 프랑스, 안도라는 프랑스 및 스페인 각국의 군대가 방위를 수행하도록 결정되어 있다. 바티칸 시국은 사실상 이탈리아의 경찰이 치안을 유지하고 있으며, 산마리노에서는 국민 대부분이 서로 아는 사이라는 상황에서 공정을 기하기 위해 재판관은 외국인으로 제한되어 있다.

통계 연구에 따르면 극소국가들은 대형 국가보다 민주주의일 가능성이 더 높다. 2012년, 프리덤 하우스는 인구 50만 명 미만의 국가 중 86%를 "자유"로 분류했다.[12] 이는 인구가 적은 국가들이 높은 수준의 정치적 자유와 시민 자유를 갖는 경우가 많다는 것을 보여주며, 이는 민주주의의 특징 중 하나이다. 일부 학자들은 소규모와 민주주의 간의 통계적 상관관계를 소규모가 민주적 정치 시스템 발전에 도움이 된다는 신호로 받아들였으며, 집단 응집력, 직접적인 소통 기회, 이해관계의 동질성을 그 이유에 대한 가능한 설명으로 언급했다.[12][14]

세이셸, 아프리카에서 가장 작은 독립 국가


그러나 사례 연구는 일부 연구자들이 통계적 증거가 극소국가 정치의 반민주적 요소를 숨기고 있다고 믿게 만들었다.[12][15] 적은 인구로 인해, 가족 관계와 개인적인 관계가 극소국가 정치에서 종종 결정적인 역할을 한다. 어떤 경우에는, 이것이 중립적이고 공식적인 의사 결정을 방해하고 대신 고객주의, 부패, 특수주의, 행정부 우위와 같은 비민주적인 정치 활동으로 이어진다.[12]

극소국가들 사이에서 민주주의의 높은 수는 그들의 식민지 역사를 통해 설명될 수 있다.[12][13] 대부분의 극소국가들은 식민 지배자와 동일한 정치 시스템을 채택했다.[16] 과거에 영국의 식민지였던 극소국가들의 수가 많기 때문에, 극소국가들은 종종 다수결주의 및 의원 내각제와 유사한 웨스트민스터 시스템의 정치 시스템을 가지고 있다.[13] 영국 식민지였던 역사를 가진 일부 극소국가들은 지리적 특징이나 사회적 구성에 적응하기 위해 합의 민주주의 정치 시스템의 일부 측면을 시행해 왔다.[16]

작은 군사력과 자원 부족으로 인해 극소국가들은 생존을 위해 다른 국가에 의존하는 경우가 많다. 이로 인해 일부는 극소국가들이 더 큰 국가에 종속되어 주권이 약화된다고 믿게 되었다.[17] 그러나 연구에 따르면 극소국가들은 다른 국가와 전략적으로 후원-고객 관계를 맺고 있다.[18] 이는 자국의 이익을 가장 잘 증진할 수 있는 국가에 특권을 교환할 수 있게 해준다.

극소국가는 국제기구에서 한 국가(표결 시 1표)로 취급되므로 표결을 좌우할 수 있으며, 의견이 대립하는 국면에서 그 표의 향방을 읽는 것은 외교 전략에서 중요한 요소이다.[25] 예를 들어 포경 문제에 관한 국제 포경 위원회의 표결의 예가 있다. 1965년 우 탄트 유엔 사무총장은 미니 국가가 국제 연합에 가입을 희망함에 있어, 부여되는 1표에 비해, 그 수행할 수 있는 역할(예를 들어 유엔 예산 분담금)이 작은 것에 대해 검토가 필요하다고 표명했다. 유엔 총회에서 같은 1표를 가진 중화인민공화국과 세이셸의 인구 차이는 1976년 시점에서 16,000배였다.

중화인민공화국과 중화민국(대만) 간의 "국교"를 맺고 있는 국가 수(즉, 국제 사회로부터의 인지도) 경쟁이 미니 국가를 무대로 벌어지고 있으며, 또한 미니 국가 측에서도 그 사이를 잘 이용하여 경제 원조를 이끌어내려는 등의 자세도 보인다. 예를 들어 나우루는 대만에서 중화인민공화국, 다시 대만으로 국교 상대를 바꾸고 있다.

3. 1. 정치

통계 연구에 따르면 극소국가들은 대형 국가보다 민주주의일 가능성이 더 높다. 2012년, 프리덤 하우스는 인구 50만 명 미만의 국가 중 86%를 "자유"로 분류했다.[12] 이는 인구가 적은 국가들이 높은 수준의 정치적 자유와 시민 자유를 갖는 경우가 많다는 것을 보여주며, 이는 민주주의의 특징 중 하나이다. 일부 학자들은 소규모와 민주주의 간의 통계적 상관관계를 소규모가 민주적 정치 시스템 발전에 도움이 된다는 신호로 받아들였으며,[13] 집단 응집력, 직접적인 소통 기회, 이해관계의 동질성을 그 이유에 대한 가능한 설명으로 언급했다.[12][14]

그러나 사례 연구는 일부 연구자들이 통계적 증거가 극소국가 정치의 반민주적 요소를 숨기고 있다고 믿게 만들었다.[12][15] 적은 인구로 인해, 가족 관계와 개인적인 관계가 극소국가 정치에서 종종 결정적인 역할을 한다. 어떤 경우에는, 이것이 중립적이고 공식적인 의사 결정을 방해하고 대신 고객주의, 부패, 특수주의, 행정부 우위와 같은 비민주적인 정치 활동으로 이어진다.[12]

극소국가들 사이에서 민주주의의 높은 수는 그들의 식민지 역사를 통해 설명될 수 있다.[12][13] 대부분의 극소국가들은 식민 지배자와 동일한 정치 시스템을 채택했다.[16] 과거에 영국의 식민지였던 극소국가들의 수가 많기 때문에, 극소국가들은 종종 다수결주의 및 의원 내각제와 유사한 웨스트민스터 시스템의 정치 시스템을 가지고 있다.[13] 영국 식민지였던 역사를 가진 일부 극소국가들은 지리적 특징이나 사회적 구성에 적응하기 위해 합의 민주주의 정치 시스템의 일부 측면을 시행해 왔다.[16] 식민지 역사가 종종 극소국가들이 어떤 정치 시스템을 가지고 있는지를 결정하지만, 그들은 특정 특성을 더 잘 수용하기 위해 변화를 구현한다.

3. 2. 경제

극소 국가는 영토가 작음에도 불구하고 "국가"로서 체제를 유지하고 존립할 수 있는 다양한 기반을 가지고 있다. 영토와 인구가 적음에도 국가로 성립할 수 있다는 것은 그만한 이유가 있으며, "미니 국가" = "가난한 나라"라는 공식이 성립하는 것은 아니다. 오히려 인구가 적은 것과 맞물려 국민 1인당 경제력으로 보면 세계 유수의 부유국인 경우도 있다(예: 모나코). 한편, 서아프리카 지역, 태평양 도서 국가 등, 그러한 특징적인 기반을 가지지 않고 미니 국가로 성립되어 있는 나라도 있으며, 그 경우에는 경제적 곤궁에 시달리는 국가도 있다. 또한 많은 극소 국가는 산업의 다양성이 없고, 단일 문화 경제가 되어 있기 때문에, 국제 경제의 정세에 따라 재정 및 경제 상황이 큰 영향을 받기 쉽다.

극소 국가의 경제 기반은 다음과 같이 분류할 수 있다.

기반국가 예시
종교적 기반바티칸 시국
관광 자원 기반모나코, 산마리노, 몰타, 태평양, 카리브해 지역 극소 국가
무역 및 국제 금융 기반리히텐슈타인
자원 기반바레인, 브루나이, 나우루(최근 고갈됨)



또한, 인적·재정적 규모의 문제로 인해, 일부 행정 능력을 외국에 의존하고 있는 경우도 많다. 예를 들어, 1993년까지 안도라의 외교는 프랑스가 대행했다. 유사시에는 리히텐슈타인은 스위스, 모나코는 프랑스, 안도라는 프랑스 및 스페인 각국의 군대가 방위를 수행하도록 결정되어 있다. 바티칸 시국은 사실상 이탈리아의 경찰이 치안을 유지하고 있으며, 산마리노에서는 국민 대부분이 서로 아는 사이라는 상황에서 공정을 기하기 위해 재판관은 외국인으로 제한되어 있다.

3. 3. 국제 관계

극소국가들은 작은 군사력과 자원 부족으로 인해 생존을 위해 다른 국가에 의존하는 경우가 많다. 이로 인해 일부는 극소국가들이 더 큰 국가에 종속되어 주권이 약화된다고 믿게 되었다.[17] 그러나 연구에 따르면 극소국가들은 다른 국가와 전략적으로 후원-고객 관계를 맺고 있다.[18] 이는 자국의 이익을 가장 잘 증진할 수 있는 국가에 특권을 교환할 수 있게 해준다. 이러한 예로는 조세 피난처를 설립하거나 군사 및 경제 지원을 대가로 국제 위원회에서 지지를 판매하는 극소국가가 있다.[17]

미니 국가는 영토가 작으면서도 "국가"로서 체제를 유지하고 존립할 수 있는 이유로 다양한 기반을 가지고 있는 경우가 많다. 국가의 기본이 되는 영토·인구가 적음에도 불구하고 국가로 성립할 수 있다는 것은 그만한 이유가 있으며, "미니 국가" = "가난한 나라"라는 것이 아니라, 오히려 인구가 적은 것과 맞물려 국민 1인당 경제력으로 보면 세계 유수의 부유국인 경우도 있다(예: 모나코). 한편, 서아프리카 지역, 태평양 도서 국가 등, 그러한 특징적인 기반을 가지지 않고 미니 국가로 성립되어 있는 나라도 있으며, 그 경우에는 경제적 곤궁에 시달리는 국가도 있다. 또한 많은 미니 국가는 산업의 다양성이 없고, 단일 문화 경제가 되어 있기 때문에, 국제 경제의 정세에 따라 재정 및 경제 상황이 큰 영향을 받기 쉽다.

미니 국가가 "국가"로서 체제를 유지하고 존립할 수 있는 기반은 다음과 같다.

기반국가
종교적 기반바티칸 시국
관광 자원모나코, 산마리노, 몰타, 태평양, 카리브해 지역에서 보이는 미니 국가
무역 및 국제 금융리히텐슈타인
자원바레인, 브루나이, 나우루(다만 최근 고갈됨)



또한, 인적·재정적 규모의 문제로 인해, 일부 행정 능력을 외국에 의존하고 있는 경우도 많다. 예를 들어, 1993년까지 안도라의 외교는 프랑스가 대행했다. 유사시에는 리히텐슈타인은 스위스, 모나코는 프랑스, 안도라는 프랑스 및 스페인 각국의 군대가 방위를 수행하도록 결정되어 있다. 바티칸 시국은 사실상 이탈리아의 경찰이 치안을 유지하고 있으며, 산마리노에서는 국민의 대부분이 서로 아는 사이라는 상황 하에서 공정을 기하기 위해 재판관은 외국인으로 제한되어 있다.

종교적 배경으로 존중받는 바티칸과 같은 예도 있다. 또한 석유 자원을 보유한 바레인과 브루나이는 무역 상대국으로서 중요한 지위를 갖는다.

또한, 미니 국가라 하더라도 국제기구에서는 한 국가(표결 시 1표)로 취급되므로 표결을 좌우할 수 있으며, 의견이 대립하는 국면에서 그 표의 향방을 읽는 것은 외교 전략에서 중요한 요소이다.[25] 예를 들어 포경 문제에 관한 국제 포경 위원회의 표결의 예가 있다. 1965년 우 탄트 유엔 사무총장은 미니 국가가 국제 연합에 가입을 희망함에 있어, 부여되는 1표에 비해, 그 수행할 수 있는 역할(예를 들어 유엔 예산 분담금)이 작은 것에 대해 검토가 필요하다고 표명했다. 유엔 총회에서 같은 1표를 가진 중화인민공화국과 세이셸의 인구 차이는 1976년 시점에서 16,000배였다.

중화인민공화국과 중화민국(대만) 간의 "국교"를 맺고 있는 국가 수(즉, 국제 사회로부터의 인지도) 경쟁이 미니 국가를 무대로 벌어지고 있으며, 또한 미니 국가 측에서도 그 사이를 잘 이용하여 경제 원조를 이끌어내려는 등의 자세도 보인다. 예를 들어 나우루는 대만에서 중화인민공화국, 다시 대만으로 국교 상대를 바꾸고 있다.

4. 역사적 배경

극소 국가는 역사적 특이점이나 법의 기이한 해석을 바탕으로 건국되기도 한다. 이러한 국가는 종종 "미국"으로 불리며, 작고 분쟁 중인 영토에 위치하며, 관광 및 우표 수집, 화폐 수집 판매를 기반으로 제한적인 경제 활동을 한다. 이들은 독립을 주장하는 국가에서 용인되거나 무시되기도 한다.

몇몇 사례는 다음과 같다.



이 외에도 종교적 특권, 근대 국가 형성 과정, 식민지 시대의 분할, 지리적 요인 등 다양한 역사적 배경을 통해 극소 국가가 성립되었다. (하위 섹션에서 더 자세한 내용을 다룬다)

4. 1. 종교적 특권

미니 국가는 종교적 의의로 인해 특정 지역에 특권적인 지위가 인정되어 국가가 된 경우가 있으며, 바티칸이 대표적인 예시다.[1]

4. 2. 근대 국가 형성 과정

소수의 작은 주권 정치 단위는 역사적 특이점이나 법의 기이한 해석을 바탕으로 건국되었다. 이러한 유형의 국가는 종종 "미국"으로 불리며, 작고 (일반적으로 분쟁 중인) 영토 앙클레이브에 위치해 있으며, 관광 및 우표 수집 및 화폐 수집 판매를 기반으로 하는 제한적인 경제 활동을 창출하며, 독립을 주장하는 국가에서 용인되거나 무시된다.

인디언 스트림 공화국은 현재 뉴햄프셔주 피츠버그 지역에 있었는데, 미국 독립 전쟁을 종식시킨 파리 조약에서 해결되지 않은 지리적 특이점으로 인해 미국과 캐나다 양측 모두 영유권을 주장했다. 1832년에서 1835년 사이 이 지역 주민들은 어느 쪽의 주장도 인정하지 않았다.

코스파이아 공화국은 조약 오류로 독립하여 1440년부터 1826년까지 존속했다. 독립으로 인해 이탈리아에 담배 재배를 도입하는 데 중요한 역할을 했다.

몰디브는 인도양에 위치한 아시아에서 가장 작은 독립 국가로 면적이 298km2이다.

쿠토 미스토는 스페인과 포르투갈 간의 분쟁 지역이었으며, 1864년 리스본 조약으로 영토가 분할될 때까지 주권 국가로 운영되었으며, 더 큰 부분이 스페인에 편입되었다.

작사는 17세기에 러시아 차르국과 청나라의 국경에 존재했던 작은 국가였다. 동아시아에 위치했음에도 불구하고, 이 국가의 주요 언어는 폴란드어였다.

극소 국가가 성립(건국, 독립)한 역사적 배경으로는 다양한 이유가 있지만, 주로 다음과 같은 유형으로 분류할 수 있다. 단, 이러한 요인이 단독으로 작용하는 것이 아니라 복수의 이유를 가지는 경우도 많다.

  • 종교적 의의로 인해 특정 지역에 특권적인 지위가 인정되어 국가가 된 경우
  • 바티칸
  • 소국이 근대 국민국가의 형성 과정에서 대국에 흡수되지 않고 주권 국가로 인정받게 된 경우
  • 유럽의 영방 국가 등이 그대로 남은 경우
  • 리히텐슈타인, 모나코, 안도라, 산마리노
  • 한때 식민지·속국화되었지만 독립한 경우
  • 몰타, 바레인, 브루나이
  • 원래는 하나의 지역이었지만 식민지 시대에 세분화되어, 구 종주국과의 관계나 주민 구성의 차이로 인해 별도로 독립하거나, 독립 후에 분리된 경우
  • 서아프리카에서 중앙아프리카에 걸친 해안선 연안의 국가나, 카리브해 지역에서 볼 수 있는 미니 국가
  • 영토가 도서(島嶼)이기 때문에 면적이 작고, 또한 다른 지역과 거리상으로 떨어져 있어 연합하지 않고 미니 국가가 된 경우. 식민지화되었거나 현재도 식민지인 섬도 많다.
  • 나우루 등 태평양 지역에서 볼 수 있는 미니 국가나, 코모로 등 인도양 지역에서 볼 수 있는 미니 국가

4. 3. 식민지 시대의 분할

원래는 하나의 지역이었지만 식민지 시대에 세분화되어, 구 종주국과의 관계나 주민 구성의 차이로 인해 별도로 독립하거나, 독립 후에 분리된 경우가 여기에 해당한다. 서아프리카에서 중앙아프리카에 걸친 해안선 연안의 국가나, 카리브해 지역에서 볼 수 있는 미니 국가들이 이러한 사례에 속한다.

4. 4. 지리적 요인

일부 학자들은 지리적 또는 인구 통계학적 작음과 관련된 고유한 특징에 따라 극소 국가를 정의할 것을 제안했다.[5][8][9] 그러나 이러한 접근 방식은 극소 국가를 약소 국가[6][8] (또는 실패한 국가)와 혼동하거나 주관적인 인식에 지나치게 의존하게 할 수 있다는 주장이 제기되었다.[5]

대안적인 접근 방식은 극소 국가를 "현대 보호 국가"로 정의하는 것이다.[5] Dumienski (2014)가 제안한 정의에 따르면 "극소 국가는 현대 보호 국가, 즉 지리적 또는 인구 통계학적 제약에 대한 정치적, 경제적 생존 가능성을 온정적으로 보호하는 대가로 주권의 특정 속성을 더 큰 강대국에 일방적으로 위임할 수 있었던 주권 국가"이다.[5] 이러한 접근 방식을 채택하면 극소 국가의 수를 제한하고 작은 국가, 자치 지역 또는 종속 영토와 분리할 수 있다.[5] 현대 보호 국가로 이해되는 극소 국가의 예로는 리히텐슈타인, 산마리노, 모나코, 니우에, 안도라, 쿡 제도 또는 팔라우와 같은 국가가 있다.

주권 국가로 인정되는 가장 작은 정치적 단위는 바티칸 시국이지만, 그 정확한 지위는 때때로 논쟁의 대상이 된다.[11]

바티칸 시국은 로 유럽에서 가장 작은 독립 국가이자 세계에서 가장 작은 국가이다.


세인트키츠 네비스는 로 아메리카에서 가장 작은 독립 국가이며 카리브해에 위치하고 있다.


미니 국가(극소 국가)가 성립(건국, 독립)한 역사적 배경으로는 다양한 이유가 있지만, 주로 다음과 같은 유형으로 분류할 수 있다. 단, 이러한 요인이 단독으로 작용하는 것이 아니라 복수의 이유를 가지는 경우도 많다.

  • 종교적 의의로 인해 특정 지역에 특권적인 지위가 인정되어 국가가 된 경우
  • 바티칸
  • 소국이 근대 국민국가의 형성 과정에서 대국에 흡수되지 않고 주권 국가로 인정받게 된 경우
  • 유럽의 영방 국가 등이 그대로 남은 경우
  • 리히텐슈타인, 모나코, 안도라, 산마리노
  • 한때 식민지·속국화되었지만 독립한 경우
  • 몰타, 바레인, 브루나이
  • 원래는 하나의 지역이었지만 식민지 시대에 세분화되어, 구 종주국과의 관계나 주민 구성의 차이로 인해 별도로 독립하거나, 독립 후에 분리된 경우
  • 서아프리카에서 중앙아프리카에 걸친 해안선 연안의 국가나, 카리브해 지역에서 볼 수 있는 미니 국가
  • 영토가 도서(島嶼)이기 때문에 면적이 작고, 또한 다른 지역과 거리상으로 떨어져 있어 연합하지 않고 미니 국가가 된 경우. 식민지화되었거나 현재도 식민지인 섬도 많다.
  • 나우루 등 태평양 지역에서 볼 수 있는 미니 국가나, 코모로 등 인도양 지역에서 볼 수 있는 미니 국가

5. 국제 사회에서의 지위

바티칸은 종교적인 배경으로 존중받고, 바레인과 브루나이는 석유 자원을 바탕으로 무역 상대국으로서 중요한 지위를 가진다.

극소 국가라 하더라도 국제기구에서는 한 국가로 취급되어 표결권을 행사할 수 있기 때문에, 의견 대립 시 이들의 표심은 외교 전략에서 중요한 요소가 된다.[25] 1965년 우 탄트 유엔 사무총장은 극소 국가의 유엔 가입 시, 이들이 행사하는 1표에 비해 유엔 예산 분담금 등 역할이 작은 것에 대한 검토가 필요하다고 언급하기도 했다. 1976년 당시 유엔 총회에서 같은 1표를 가진 중화인민공화국과 세이셸의 인구 차이는 16,000배에 달했다.

5. 1. 외교 전략

극소국가들은 작은 군사력과 자원 부족으로 인해 생존을 위해 다른 국가에 의존하는 경우가 많다. 이로 인해 일부는 극소국가들이 더 큰 국가에 종속되어 주권이 약화된다고 믿게 되었다.[17] 그러나 연구에 따르면 극소국가들은 다른 국가와 전략적으로 후원-고객 관계를 맺고 있다.[18] 이는 자국의 이익을 가장 잘 증진할 수 있는 국가에 특권을 교환할 수 있게 해준다. 이러한 예로는 조세 피난처를 설립하거나 군사 및 경제 지원을 대가로 국제 위원회에서 지지를 판매하는 극소국가가 있다.[17]

종교적 배경으로 존중받는 바티칸과 같은 예도 있다. 또한 석유 자원을 보유한 바레인과 브루나이는 무역 상대국으로서 중요한 지위를 갖는다.

또한, 미니 국가라 하더라도 국제기구에서는 한 국가(표결 시 1표)로 취급되므로 표결을 좌우할 수 있으며, 의견이 대립하는 국면에서 그 표의 향방을 읽는 것은 외교 전략에서 중요한 요소이다.[25] 예를 들어 포경 문제에 관한 국제 포경 위원회의 표결의 예가 있다. 1965년 우 탄트 유엔 사무총장은 미니 국가가 유엔에 가입을 희망함에 있어, 부여되는 1표에 비해, 그 수행할 수 있는 역할(예를 들어 유엔 예산 분담금)이 작은 것에 대해 검토가 필요하다고 표명했다. 유엔 총회에서 같은 1표를 가진 중화인민공화국과 세이셸의 인구 차이는 1976년 시점에서 16,000배였다.

더욱이 중화인민공화국과 중화민국(대만) 간의 "국교"를 맺고 있는 국가 수(즉, 국제 사회로부터의 인지도) 경쟁이 미니 국가를 무대로 벌어지고 있으며, 또한 미니 국가 측에서도 그 사이를 잘 이용하여 경제 원조를 이끌어내려는 등의 자세도 보인다. 예를 들어 나우루는 대만에서 중국, 다시 대만으로 국교 상대를 바꾸고 있다.

5. 2. 양안 관계

중화인민공화국과 중화민국(대만) 간의 "국교"를 맺고 있는 국가 수(즉, 국제 사회로부터의 인지도) 경쟁이 극소 국가를 무대로 벌어지고 있으며, 또한 극소 국가 측에서도 그 사이를 잘 이용하여 경제 원조를 이끌어내려는 등의 자세도 보인다.[25] 예를 들어 나우루는 대만에서 중국, 다시 대만으로 국교 상대를 바꾸고 있다.

6. 목록

국가면적인구
-- 바티칸 시국0.44km2921명
-- 모나코1.95km232,000명
-- 나우루21km213,770명
-- 투발루26km211,992명
-- 산마리노61.2km225,000명
-- 리히텐슈타인160km231,000명
-- 팔라우458km220,842명
-- 안도라468km268,000명
-- 몰디브298km2341,256명
-- 싱가포르718km25,469,700명


참조

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[2] 논문 Growth and equity in microstates: Does size matter in development? 2002-01-01
[3] 논문 Microstate diplomacy in the south pacific 1974-04
[4] 서적 The impact of very small size on the international behavior of microstates Sage Publications 1974
[5] 보고서 Microstates as Modern Protected States: Towards a New Definition of Micro-Statehood http://ams.hi.is/wp-[...] Centre for Small State Studies 2014-06-07
[6] 학위논문 Smallness, islandness and foreign policy behaviour: aspects of island microstates foreign policy behaviour with special reference to Cook Islands and Kiribati https://ro.uow.edu.a[...] University of Wollongong 1995
[7] 서적 States, Microstates and Islands Routledge Kegan & Paul 1985
[8] 논문 The Perennial Problem of Small States: A Survey of Research Efforts 1976-06
[9] 서적 Small States in International Relations: Lilliputians in Gulliver's World? University of Washington Press; University of Iceland Press 2006-05
[10] 논문 Security, profit or shadow of the past? Explaining the security strategies of microstates 2010-09
[11] 논문 Diminutive States in the United Nations 1972-10
[12] 논문 Democracy in microstates: why smallness does not produce a democratic political system 2015
[13] 논문 Regime choices in microstates: the cultural constraint 2004-07
[14] 논문 "Everybody knows everybody": practising politics in the Pacific Islands 2015-01
[15] 논문 Is Small Really Beautiful?: The Microstate Mistake 2014-07
[16] 논문 Microstate Democracy: Majority or Consensus; Diffusion or Problem-Solving? 2008-02
[17] 논문 Sovereignty at the Extremes: Micro-States in World Politics 2017-10
[18] 논문 Analyzing the Foreign Policy of Microstates: The Relevance of the International Patron-Client Model 2017
[19] 서적 Indian Stream Republic: settling a New England frontier, 1785-1842 https://www.worldcat[...] University Press of New England 1997
[20] 서적 The rough guide to Tuscany & Umbria https://www.worldcat[...] Rough Guides 2009
[21] 간행물 Treaty Series 1889 UN 2001-02-14
[22] 서적 Konterfekty dziwnych Polaków http://worldcat.org/[...] Iskry 1973
[23] 뉴스 ユーロ圏にミニ国家も仲間入り バチカンなど3国 朝日新聞 1998-12-24
[24] 논문 極小国家と国際連合 1970-02-15
[25] 뉴스 ふえるミニ国家・国連に微妙な問題 実効力薄い多数決 朝日新聞 1976-11-15


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