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나하 항만시설

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목차

1. 개요

나하 항만시설은 오키나와현 나하시에 위치한 항만 시설로, 1945년 오키나와 전투 이후 미군에 의해 건설되었다. 베트남 전쟁 기간 동안 병력과 물자 수송의 핵심 거점으로 활용되었으며, 1974년 미·일 안전 보장 협의 위원회에서 반환에 합의했다. 이후 우라소에시 이전을 둘러싸고 논쟁이 있었으며, 2015년에는 이설 수용으로 입장이 바뀌었다. 현재는 유휴화 논란과 함께 목적 외 사용 논란이 발생하기도 했으며, 지역 사회와의 관계 속에서 나하 오쓰나히키 축제와 연관되어 있다.

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나하 항만시설 - [지명]에 관한 문서
지도 정보
시설 정보
이름나하 항만시설
로마자 표기Naha Hangman Siseol
원래 이름 (영어)Naha Port Facility
종류군사항만
위치오키나와 나하시 가키노하나정, 야마시타정
좌표위도 26.2083151, 경도 127.6666689
코드FAC 6064
면적559,000 ㎡
사용 시작1945년
관리주일 미국 육군
주둔 부대제833수송대대
이미지
나하 항만시설
전차상륙함 선착장
나하 항만 통합 계획 2013
나하 항만 통합 계획 2013

2. 역사

1945년 6월 4일, 오키나와 전투에서 미군이 오로쿠에 상륙한 이후 오로쿠 반도는 거의 전역(83%)이 미군 기지로 오랫동안 접수되었다. 1972년 오키나와 반환 협정으로 "나하 군항"은 "나하 항만 시설"로 개칭되었다.

오로쿠 반도에 있던 미군 기지
시설번호시설명비고
FAC6064나하 항만시설 (나하 군항)나하 군항 이전 문제
FAC6065나하 서비스 센터반환
FAC6066나하 공군・해군 보조 시설C표: 항공자위대 나하 기지
FAC6067나하 사이트 (미사일 사이트)B표: 항공자위대 나하 기지
FAC6089나하 해군 항공 시설반환 오키나와 공항
-나하 휠 지구C표: 육상자위대 나하 주둔지



1974년 미일 안전 보장 협의 위원회에서 나하 항만시설의 전면 반환에 합의했다.[6] 이후 일부 용지가 일본 측에 반환되었다.[7] 1996년 12월 2일, 오키나와에 관한 특별 행동 위원회(SACO) 최종 보고에서, "우라소에 부두 지구(약 35헥타르)로의 이설과 관련하여, 나하 항만 시설(약 57헥타르)의 반환을 가속화하기 위해 최대한의 노력을 공동으로 지속한다"라는 조건부 반환에 합의했다.[8]

2013년 2월 10일, 우라소에 시장 선거에서 군항 대체 시설 수용 반대를 공약으로 내건 마쓰모토 데쓰지가 당선되었다. 4월 5일, 아베 신조 내각은 가데나 이남의 기지 반환 계획에서 2028년 이후의 조건부 반환을 발표했다. 2015년 4월 20일, 마쓰모토 시장은 공약을 철회하고 이설을 수용한다고 발표했다.[10]

나하 군항의 반환에 대해

2. 1. 미군 점령과 군항 건설

1945년 오키나와 전투에서 승리한 미군은 나하를 점령하고 군항 건설을 시작했으며, 이 과정에서 1950년에 야라자모리성이 폭파되었다.[24]

2. 2. 베트남 전쟁과 군항의 역할

베트남 전쟁 당시 나하 군항은 병력과 물자 수송의 핵심 거점으로 활용되었다. 오키나와 최대의 군항으로 운영되었으며, 원자력 잠수함도 기항했다.[11] 1968년에는 미군 원자력 잠수함 입항 시 주변 해역에서 방사성 물질인 코발트60이 검출되기도 했다.[12]

2. 3. 반환 합의와 이전 문제

1974년 제15회 미·일 안전 보장 협의 위원회(통칭 2플러스2)는 나하 항만시설의 전면 반환에 합의했다.[6] 이후 국도 331호, 국도 332호 확장과 나하 서부 도로의 해저 터널 건설을 위해 일부 용지가 일본 측에 반환되었다.[7]

2001년 3월 1일, 우라소에시 시장 기마 미쓰오가 나하 항만 시설의 우라소에시 이전을 승인하면서 이전 계획이 본격화되었다.[5][9]

2. 4. 유휴화 논란과 반환 지연

1970년대 중반부터 나하 군항은 "유휴화"하고 있다는 지적이 제기되었다.[12] 일미 지위 협정 제2조 3항에는 "합중국 군대가 사용하는 시설 및 구역은, 이 협정의 목적을 위해 필요하지 않게 되었을 때에는, 언제든지 일본국에 반환해야 한다. 합중국은 시설 및 구역의 필요성을 전기의 반환을 목적으로 끊임없이 검토하는 것에 동의한다."라고 규정되어 있어, 유휴화하고 있는 기지는 반환하는 것을 전제로 하고 있다.

나하 군항은 유휴화하고 있으므로 즉시 무조건 반환해야 하며, 국제법을 위반하여 미군에 의해 빼앗겼고 현재는 유휴화와 다름없는 나하 군항의 "대체 시설"을 왜 우라소에에 만들어야 하는가, 대체 시설 없이 반환해야 비로소 나하시와 우라소에시, 현의 경제 진흥 발전에 도움이 될 것이라는 의견이 반복적으로 제기되어 왔다.[13]

2020년 10월 10일, 타마키 데니 지사는 유휴화하고 있는 군항의 선행 반환을 요구했지만,[14] 12일, 가토 가쓰노부 관방장관은 "실제로 사용되고 있으며, 유휴화하지 않았다"라고 말했다.[15] 같은 해 11월 16일, 현 의회의 미국 군 기지 관계 특별위원회 의원들이 나하 군항의 사용 상황을 오키나와 방위국에 질문했지만, 방위국 측은 입항한 배의 데이터는 2002년까지 있지만, 그 이후로는 미군이 데이터를 공표하지 않고 있다고 답변했다.[16]

3. 시설 현황

2008년 3월 말 기준으로, 2,545m의 선석을 갖추고 2만 톤급 선박 7척이 동시에 접안 가능했다.[4] 베트남 전쟁 당시에는 중요한 후방 지원 기지였으며,[4] 한때 오키나와 최대의 군항이었다.[4] 그러나 부지 일부가 반환되어 현재 오키나와현 내 군항으로는 미국 해군의 화이트 비치 지구 다음 규모이다.[5] 1974년 미일 간 전면 반환이 합의되었고, 현재 전면 반환을 위한 준비가 진행되고 있다.

3. 1. 위치 및 규모

국바강 하구 남쪽, 메이지 다리 서쪽에 있으며, 북쪽에는 민간 나하항 나하 부두, 나하항 페리 터미널이 있고, 남쪽에는 육상자위대나하 주둔지가 있다.[4]

2008년 3월 말 기준 면적은 55.9ha이다. 2,545m의 선석을 갖추고 있으며, 2만 톤급 선박 7척이 동시에 접안 가능했다.[4][3]

  • 위치: 나하시 (가키하나초, 스미요시초)
  • 관리 부대: 미 육군토리 스테이션 기지 관리 본부
  • 사용 부대: 제835 미 육군 수송 대대, 공군 화물 관계 연락 사무소, 해병대 화물 관계 연락 사무소, 제10 지원군, 육공군 판매부 (AAFES), 해군 부대 (수역 사용) 등
  • 사용 주 목적: 항만 시설 및 저유소

3. 2. 관리 및 사용 부대

미 육군 토리 스테이션 기지 관리 본부가 관리한다.[3] 제835 미 육군 수송 대대, 공군 화물 관계 연락 사무소, 해병대 화물 관계 연락 사무소, 제10 지원군, 육공군 판매부 (AAFES), 해군 부대 (수역 사용) 등이 사용한다.[3]

4. 이전 문제

1945년 오키나와 전투에서 미군이 오로쿠에 상륙한 이후, 오로쿠 반도의 오로쿠 마을은 거의 전역(83%)이 미군 기지로 오랫동안 접수되었다.

오로쿠 반도에 있던 미군 기지비고
FAC6064나하 항만 시설 (나하 군항)나하 군항 이전 문제
FAC6065나하 서비스 센터반환
FAC6066나하 공군・해군 보조 시설C표: 항공자위대 나하 기지
FAC6067나하 사이트 (미사일 사이트)B표: 항공자위대 나하 기지
FAC6089나하 해군 항공 시설반환 오키나와 공항
-나하 휠 지구C표: 육상자위대 나하 주둔지



1974년 제15회 미일 안전 보장 협의 위원회(2플러스2)에서 나하 군항의 전면 반환에 합의했다.[6] 이후 아베 신조 내각은 2013년 4월 5일 "오키나와에 있는 주일 미군 시설・구역에 관한 통합 계획"(가데나 이남의 기지 반환 계획)에서 2028년 이후의 조건부 반환 실현을 발표했다.

4. 1. 우라소에시 이전 계획

1972년 오키나와 반환 협정으로 "나하 군항"은 "나하 항만 시설"로 이름이 바뀌었다.[6] 1974년 제15회 미일 안전 보장 협의 위원회(2플러스2)는 나하 군항의 '''전면 반환에 합의'''했다.[6] 이후, 국도 331호・국도 332호 확장, 나하 서부 도로의 해저 터널 건설 등을 위해 일부 용지가 일본 측에 반환되었다.[7]

1996년 12월 2일, 오키나와에 관한 특별 행동 위원회(SACO) 최종 보고에서 "우라소에 부두 지구(약 35ha)로의 이설과 관련하여, 나하 항만 시설(약 57ha)의 반환을 가속화하기 위해 최대한의 노력을 공동으로 지속한다"라는 조건이 붙었다.[8]

2001년 3월 1일, 기마 미쓰오 우라소에시 시장이 나하 항만 시설의 우라소에시 이전을 수용한다고 발표했다.[5][9] 이후 우라소에 부두에 대체 시설을 건설한 후, 나하 항만 시설은 전면 반환한다는 조건으로 준비가 진행되고 있다.

4. 2. 입장 변화와 갈등

2013년 2월 10일, 우라소에시 시장 선거에서 군항 대체 시설 '''"수용 반대"를 공약'''으로 내건 마쓰모토 데쓰지가 첫 당선되었다.[10] 그러나 2015년 4월 20일, 마쓰모토 시장은 '''공약을 철회'''하고 "이설을 수용한다"라고 발표했다.[10]

2020년 8월 4일, 일본 정부는 우라소에시가 지지하는 남쪽 안을 선택하지 않겠다고 거절했다. 다마키 데니 지사는 8월 15일, "갑자기 대체 시설의 이설지에 대해 국가의 생각을 나타낸 것은 매우 유감이다"라며 국가에 불쾌감을 나타내는 논평을 발표했다.[17]

5. 목적 외 사용 논란

2022년 2월 7일, 미국 해병대는 다음 날부터 나하 군항에서 인도적 지원 등을 상정한 훈련을 실시한다고 발표했다.[18] 지위 협정에 따른 제공 사용 목적은 "항만 시설 및 저유 시설"이며, 훈련장이 아니어서 인구 밀집 지역인 나하 상공이 사용되는 것에 대해 현(県)과 시민들이 강력히 항의했다. 그럼에도 해병대는 오스프리 등을 사용한 훈련을 강행했다.[19] 시가지와 가까운 나하 군항에서 대규모 훈련이 실시되는 것은 처음으로 보이며,[20] 오키나와현과 나하시는 미국 해병대 및 방위성 오키나와 방위국 등에 훈련 중지를 요구했다.[21]

6. 지역 사회와의 관계

나하 항만시설은 지역 사회와 밀접한 관계를 맺고 있다. 매년 10월 체육의 날 주간에 열리는 나하 축제(2011년부터 나하 오쓰나히키 축제로 이름 변경)의 주요 행사인 나하 오쓰나히키에 사용되는 대형 밧줄은 1992년부터 나하 항만시설 부지 내에서 제작되고 있으며[22], 미국군 관계자도 이 축제에 다수 참여하고 있다.[23]

1947년부터 1950년까지 3년 동안 미군 통치하의 오키나와 나하 군항 주변에는 미군의 항만 작업 하청을 받는 "나하 항만 작업대"를 위한 특별 행정 구역 "미나토 촌"이 설치되기도 했다.

6. 1. 나하 오쓰나히키 축제

매년 10월 체육의 날 주간에 열리는 나하 축제(2011년부터 나하 오쓰나히키 축제로 이름 변경)의 주요 행사인 나하 오쓰나히키에 사용되는, 세계 최대 기네스 기록을 가진 대형 밧줄은 1992년부터 나하 항만시설 부지 내에서 제작되고 있다.[22] 또한, 이 축제에는 미국군 관계자도 다수 참여하고 있다.[23]

6. 2. 미나토 촌

1947년부터 1950년까지 3년 동안, 미군 통치하의 오키나와 나하 군항 주변 지역에 미군의 항만 작업을 하청받는 "나하 항만 작업대"를 위한 특별 행정 구역 "미나토 촌"이 만들어졌으며, 초대 촌장은 고쿠바 코타로가 취임했다.

참조

[1] 간행물 那覇軍港 Okinawa Times 1983-05
[2] 웹사이트 FAC 6064 那覇港湾施設 http://www3.pref.oki[...] Okinawa Prefecture 2011-01-01
[3] 웹사이트 跡地利用カルテ http://atochi.ogb.go[...]
[4] 서적 那覇軍港 沖縄タイムス社 1983
[5] 웹사이트 那覇港湾施設 http://www3.pref.oki[...] 沖縄県基地対策課
[6] 웹사이트 日米安全保障協議委員会第15回会合について https://www.mofa.go.[...] 2021-07-09
[7] PDF 跡地利用カルテ 那覇港湾施設 http://atochi.ogb.go[...] 沖縄総合事務局
[8] 웹사이트 沖縄に関する特別行動委員会（SACO）最終報告（1996年12月2日） https://www.mofa.go.[...] 2021-07-10
[9] 웹사이트 那覇港湾施設移設受入について（平成13年11月） https://www.city.ura[...]
[10] 뉴스 沖縄・浦添市長、公約転換　那覇軍港移設受け入れ表明 http://www.asahi.com[...] 朝日新聞 2015-04-20
[11] 웹사이트 沖縄・浦添市長選 争点の那覇軍港は遊休化？ 議論の前提、謎のまま https://mainichi.jp/[...] 2021-02-04
[12] 웹사이트 那覇軍港、70年代にも「遊休化」指摘 原潜寄港で放射性物質汚染の歴史も https://ryukyushimpo[...] 2021-02-04
[13] 문서 第１９４回浦添市議会定例会（令和２年９月）
[14] 웹사이트 玉城知事、軍港の先行返還を要求 加藤官房長官と会談 ｢浦添に移設してからでは時間かかる｣ https://www.okinawat[...] 2021-02-04
[15] 웹사이트 那覇軍港は「使用中」 加藤長官、知事の認識と違い https://www.okinawat[...] 2021-02-04
[16] 웹사이트 県議会軍特委が那覇軍港の使用状況を確認 https://www.qab.co.j[...] 2021-02-04
[17] 뉴스 那覇軍港移設、浦添市長の動向焦点　国「南側」拒否、県交え会談へ https://ryukyushimpo[...] 琉球新報 2020-08-16
[18] 웹사이트 米軍、那覇軍港でオスプレイなど使った人道支援訓練を実施 8日から13日 https://nordot.app/8[...] 2022-03-05
[19] 웹사이트 ＜社説＞那覇軍港訓練の強行 基地使用条件の厳格化を https://nordot.app/8[...] 2022-03-05
[20] 웹사이트 米海兵隊 那覇軍港で大がかりな訓練 県や市は中止求める http://archive.ph/sx[...] 2022-03-05
[21] 웹사이트 米海兵隊が那覇軍港でオスプレイ使い訓練へ 知事「容認できない」 https://mainichi.jp/[...] 2022-04-02
[22] 웹사이트 那覇市：第43回那覇大綱挽まつり - 大綱づくりの現場へ潜入！ http://www.okinavita[...]
[23] 웹사이트 地元やアメリカ軍関係者の人たちも那覇大綱挽を楽しむ http://www.kanji.oki[...]
[24] 저널 沖縄における駐留軍用地跡地利用の現状と課題 http://www.sangiin.g[...] 2017-03-03


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