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뉴욕시 정부

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목차

1. 개요

뉴욕시 정부는 행정부, 입법부, 사법부, 자치구 및 커뮤니티 정부, 주 정부 및 카운티 정부로 구성된다. 행정부는 시장, 시정감찰관, 회계감사관 등으로 구성되며, 시장은 4년 임기의 선출직 최고 행정 책임자이다. 입법부인 시의회는 51명의 의원으로 구성된 단원제 기구이며, 조례 제정 및 예산 심의 등의 역할을 수행한다. 사법부는 형사 법원, 민사 법원, 주 대법원 등으로 구성되어 있으며, 뉴욕시의 법원 시스템을 담당한다. 뉴욕시는 5개의 자치구와 59개의 커뮤니티 지구로 나뉘며, 각 자치구에는 구청장, 자치구 위원회, 커뮤니티 위원회가 있다. 그 외 지방 검사, 다양한 공공 기관 등이 시 정부를 구성하며, 정당 구조와 문장 및 상징을 갖추고 있다.

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  • 뉴욕의 행정 - 뉴욕 시의회
    뉴욕 시의회는 소선거구제를 통해 선출된 51명의 의원으로 구성된 뉴욕 시의 입법 기관으로, 뉴욕 시 헌장에 따라 설치되어 시 정부의 기본법 역할을 수행하며, 다양한 상임위원회와 당내 집회를 운영하고 2022년에는 최초로 여성 의원이 다수를 차지했다.
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    뉴욕 교육국은 1842년 뉴욕 시 교육 위원회 설립으로 시작되어 110만 명 이상의 학생을 교육하는 미국 최대의 교육구이며, 역사적으로 다양한 변화를 겪으며 현재는 시장이 임명하는 교육 정책 패널과 32개의 지역 교육 평의회를 통해 운영되고 교육 과정, 학생 건강, 교사 채용 등 다양한 정책을 추진하고 있지만, 시장 통제, 학생 안전 문제, 교육 불평등 등에 대한 비판도 존재한다.
뉴욕시 정부 - [정부]에 관한 문서
정부
정부 명칭뉴욕 시 정부
뉴욕 시 문장
설립일1665년 12월 16일
문서 종류시 헌장
문서뉴욕 시 헌장
웹사이트nyc.gov
선출 공무원
공익 옹호관뉴욕 시 공익 옹호관
감사원장뉴욕 시 감사원장
입법부
입법 기관뉴욕 시의회
회의 장소뉴욕 시청
행정부
수장 직함뉴욕 시장
임명 방식선거
소재지뉴욕 시청
부서뉴욕 시 기관 목록 참고

2. 행정부

뉴욕시의 행정부는 시장과 여러 부서, 위원회 등으로 구성된다. 시장은 시 정부 행정부 내 주요 사무소를 이끌 부시장을 여러 명 임명한다. ''시 기록''(The City Record)은 시 기관에서 발행하는 법적 공고를 포함하여 매주 평일(법정 공휴일 제외) 발행되는 관보이며,[9][10] 규정은 ''뉴욕시 규정''(Rules of the City of New York)에 정리되어 있다.

뉴욕시의 행정부는 시장, 시정감찰관, 회계감사관 및 다수의 부서, 위원회로 구성되어 있다. 시장은 시 행정부의 주요 부서를 총괄하기 위한 부시장을 지명할 수 있다. 시장, 공익 옹호관, 감사관은 뉴욕시에서 직접 선출되는 세 명의 시 전체 공무원이다.

2. 1. 시장

시장은 뉴욕시의 최고 행정 책임자이자 치안 판사이며,[11][12] 선출되지 않은 모든 공무원을 임명하고 해임하며 법에 달리 규정된 경우를 제외하고 시에 부여된 모든 권한을 행사하며,[13][12] 시 정부 운영의 효율성과 청렴성을 책임진다.[12] 시장은 4년 임기로 직접 선거를 통해 선출된다. 시장은 또한 뉴욕시 시장 관리 예산실을 통해 시의 예산을 편성하고, 이는 시의회에 제출되어 승인을 받는다. (시의회에서 예산안을 직접 작성하지는 않는다.)

에릭 애덤스 시장


시장은 최고 경영자이며 판사이다.[53][54] 선거로 선출되지 않은 모든 직원의 임명과 해임을 수행하며, 법률에 의해 규정되지 않는 한 시에 부여된 모든 권한을 행사할 수 있으며[55][54], 시 정부 운영의 효율성과 통합성에 책임을 진다.[54] 시장은 시민의 직접 선거로 선출되며 임기는 4년이며, 재선 시 최대 2번까지 연임할 수 있다.[56]

빌 드 블라시오 시장

2. 2. 시 전체 공직

뉴욕 시에서 시장과 함께 직접 선출되는 시 전체 공직자로는 공익 옹호관과 감사관이 있다.

2. 2. 1. 공공 옹호관

시장과 함께, 공공 옹호관과 감사관은 뉴욕시에서 직접 선출되는 세 명의 시 전체 공무원이다. 공익 옹호관은 정부와의 공공 관계를 완화하고, 시 기관 관련 민원을 조사하며, 시 기관과 시민 간의 분쟁을 중재하고, 시의 옴부즈만 역할을 수행하며, 시장에게 지역 사회 관계에 대한 조언을 제공하는 책임을 지는 선출직 공무원이다.[14] 공익 옹호관은 시의회 구성원이다.[15] 공익 옹호관은 시장직 승계 서열 1순위이다.[14]

2. 2. 2. 감사관

감사원은 모든 시 정부 기관의 성과 및 재무 감사를 수행하고, 자산 규모가 거의 1600억달러에 달하는 시의 5개 공적 연금 기금의 수탁자 역할을 하며, 시의 예산 및 재정 상태에 대한 포괄적인 감독을 제공한다.[16][17] 또한 시 계약의 무결성, 책임성 및 재정 준수 여부를 검토하고, 시에 대한 청구의 공정하고 효율적이며 효과적인 해결을 관리하며, 통상 임금률 설정 과정의 투명성과 책임성을 보장하고, 통상 임금 및 생활 임금 법률을 시행한다.[16][17] 감사원은 시장이 직무를 수행할 수 없게 된 경우 공공 옹호관 다음으로 시장직 승계 서열 2위이다.[18]

2. 3. 시장 직속 기관

시장은 뉴욕시의 최고 행정 책임자이자 치안 판사이며,[11][12] 선출되지 않은 모든 공무원을 임명하고 해임한다. 법에 달리 규정된 경우를 제외하고 시에 부여된 모든 권한을 행사하며,[13][12] 시 정부 운영의 효율성과 청렴성을 책임진다.[12] 시장은 4년 임기로 직접 선거를 통해 선출된다. 시장은 또한 뉴욕시 시장 관리 예산실을 통해 시의 예산을 편성하고, 이는 시의회에 제출되어 승인을 받는다. (시의회에서 예산안을 직접 작성하지는 않는다.)

2. 4. 기타 행정 기관

시장 직할이 아닌 다수의 위원회, 위원단, 재판소 및 사무소가 있다.[9][10]

3. 입법부

뉴욕시의 입법 권한은 뉴욕 시 의회에 있다. 뉴욕 주 헌법은 지방 정부가 조례, 결의안, 규칙 및 규정 외에도 지방 법률을 채택할 수 있도록 권한을 부여한다.[19][20]

1990년 이전에는 시에 추정 위원회라는 독특한 입법-행정 혼합체가 있었다. 추정 위원회는 법률 제정 권한은 없었지만, 시의회와 함께 시 예산에 대한 권한을 공유하고 토지 이용, 시 계약, 프랜차이즈, 상수도 및 하수도 요금과 같은 기능을 통제했다. 위원회는 시장, 감사관, 시의회 의장 및 5명의 자치구장으로 구성되었으며, 시 전체 관리 3명은 각각 2표, 자치구장은 각각 1표를 행사했다. 1989년, 미국 대법원은 각 자치구장이 대표하는 유권자 수가 크게 차이난다는 이유로 "1인 1표" 원칙을 위반한다며 추정 위원회를 폐지했다. 이후 뉴욕시는 국민투표를 통해 현재의 구성을 채택했다.[21][22]

3. 1. 뉴욕 시 의회

뉴욕 시 의회는 51명의 시의원으로 구성된 단원제 기구이다. 각 시의원은 약 157,000명의 인구를 대표하는 선거구에서 4년마다 선출된다. 다만, 20으로 나누어지는 해에 실시되는 인구 조사 후에는 선거구가 재조정되기 때문에, 연속으로 두 번의 2년 임기가 이어지는 경우도 있다.

시의회는 법률 제정, 예산 심의, 행정부 감시 등의 역할을 수행한다. 단순 과반수로 통과된 법안은 시장에게 전달되어 서명되면 법률로 확정된다. 시장이 법안에 거부권을 행사할 경우, 시의회는 30일 이내에 3분의 2 이상의 찬성으로 거부권을 무효화할 수 있다. 지방 법률은 뉴욕 주 의회에서 제정된 법과 동등한 지위를 가지며, 조례, 결의안, 규칙 및 규정보다 우선한다. 뉴욕 시의 법전화된 지방 법률은 ''뉴욕 시 행정 규정''에 포함되어 있다.

시의회는 시 정부의 기능을 감독하기 위해 여러 위원회를 두고 있다. 각 시의원은 최소 3개의 상임, 특별 또는 소위원회에 참여해야 하며, 상임 위원회는 매달 최소 한 번 회의를 개최해야 한다. 시의회 의장, 다수당 대표, 소수당 대표는 모든 위원회의 당연직 구성원이다.

51명의 시의원들이 선출하는 시의회 의장은 뉴욕 시 정부에서 시장 다음으로 강력한 직책으로 여겨지기도 한다.[19][20]

4. 사법부

뉴욕 시의 주 법원 시스템은 형사 법원, 민사 법원, 대법원, 상속 법원, 가정 법원 등 여러 법원으로 구성되어 있다. 뉴욕의 다른 지역과 달리 뉴욕시에는 일반적인 카운티 법원이 없다. 각 법원은 뉴욕시의 5개 카운티(구)에 위치해 있다. OATH와 같은 사법 외 행정 법원도 존재하지만, 주 통합 법원 시스템의 일부는 아니다.

4. 1. 형사 법원

뉴욕시 형사 법원은 소환장, 위반, 경범죄(일반적으로 벌금 또는 1년 이하의 징역형에 처해지는 범죄), 기소(체포 후 최초 법원 출두) 및 중죄 사건의 예비 심리를 처리한다.[23][24]

4. 2. 민사 법원

뉴욕시 민사 법원은 임대인-세입자 문제를 다루는 주택 법원, 최대 5000USD까지의 소송을 위한 소액 청구 법원을 포함하며, 일반적으로 최대 25000USD의 손해 배상에 대한 관할권을 갖는다.[23][24] 이는 뉴욕 주 및 지방 법원의 전체 소송의 약 25%를 처리한다.[25]

4. 3. 주 대법원

뉴욕주 대법원은 뉴욕시에서 중죄 사건과 주요 민사 사건을 심리하는 일반 관할 법원이다.[26] (더 작은 형사 및 민사 사건은 각각 형사 법원과 민사 법원에서 심리된다.)

4. 4. 상속 법원

뉴욕 주 상속 법원은 유언 검인을 감독하고 재산을 관리하는 유언 검인 법원이다.[27]
상속 법원의 법정이 있는 뉴욕 카운티 상속 법원(Surrogate's Courthouse)

4. 5. 가정 법원

뉴욕 주 가정 법원은 어린이 및 가족 관련 사건을 심리하는 가정 법원이다.[27]

5. 자치구 및 커뮤니티 정부

뉴욕시는 5개의 자치구(borough)와 59개의 커뮤니티 지구(community district)로 구성된다.[68] 각 자치구에는 구청장이 선출되며, 자치구 위원회가 있다. 각 커뮤니티 지구에는 커뮤니티 위원회가 있다.

5. 1. 구청장

5개 자치구 각각에는 선출된 구청장이 있다.[29] 구청장은 시의회에 법안을 제출하고, 자본 프로젝트를 권고하며, 공공의 관심사에 대한 공개 청문회를 열고, 시장 및 기타 시 공무원에게 권고안을 제시하고, 토지 사용 및 계획에 대한 권고안을 제시하며, 자치구 주민의 이익을 위해 서비스 제공을 위한 계약의 수행과 관련된 권고안을 제시할 수 있다.[30]

뉴욕시 커뮤니티 지구 지도


브루클린 구청사

5. 2. 자치구 위원회

뉴욕 시의 5개 자치구는 각각 자치구 위원회를 가지고 있다.[31] 자치구 위원회는 자치구장, 해당 자치구의 시의원, 그리고 해당 자치구의 각 커뮤니티 위원회 위원장으로 구성된다.[31] 자치구 위원회는 공개 또는 비공개 청문회를 개최하거나 수행하고, 부칙을 채택하며, 종합적이고 특수한 목적의 계획을 준비하고, 토지 이용 및 계획에 대한 권고안을 만들고, 둘 이상의 커뮤니티 위원회 간의 분쟁 및 갈등을 중재하며, 경비 및 자본 예산 우선순위 및 필요 사항에 대한 포괄적인 진술서를 제출하고, 자본 개발의 진행 상황과 기관에서 제공하는 서비스의 품질 및 양을 평가하며, 그 외 자치구의 필요 사항을 고려할 수 있다.[32]

5. 3. 커뮤니티 위원회

뉴욕시에는 59개의 커뮤니티 지구가 있으며, 각 지구에는 지역 커뮤니티 위원회가 있다. 커뮤니티 위원회는 최대 50명의 자원봉사 위원으로 구성되며, 지역 구청장이 임명한다. 위원의 절반은 해당 커뮤니티 지구를 대표하는 시의원의 지명으로 임명된다.[33][34] 커뮤니티 위원회는 토지 이용 및 구획 정리, 시 예산 과정 참여, 해당 지구의 서비스 제공 등에 대해 자문 역할을 수행한다.[35] 그러나 법을 제정하거나 시행할 수 있는 공식적인 권한은 없다.[34][35]

6. 주 정부 및 카운티 정부

뉴욕시는 뉴욕 주 정부의 관할 하에 있으며, 5개의 카운티(county)로 구성되어 있다. 각 카운티는 4년 임기의 지방 검사를 선출하며,[36] 이들의 임무는 해당 카운티 법원에서 인지할 수 있는 모든 범죄와 위법 행위를 기소하는 것이다.[37] 또한, 5명의 선출된 지방 검사에 의해 임명되는 마약 특별 검사가 있다.[38][39]

6. 1. 지방 검사

뉴욕시의 5개 카운티는 각각 4년 임기의 지방 검사를 선출하며,[36] 지방 검사의 임무는 해당 카운티의 법원에서 인지할 수 있는 모든 범죄와 위법 행위를 기소하는 것이다.[37] 또한, 5명의 선출된 지방 검사에 의해 임명되는 마약 특별 검사가 있다.[38][39]

6. 2. 공공 기관

뉴욕 지하철은 주 공공 편익 법인인 메트로폴리탄 교통국(MTA)이 관리한다.


메트로폴리탄 교통국(MTA)은 뉴욕시 교통국을 통해 뉴욕 지하철과 MTA 지역 버스 운영을 관리한다. MTA는 스태튼아일랜드 철도, 롱아일랜드 철도, 메트로 노스 철도도 운영하며, 이들은 시내에 종착역이 있지만 뉴욕 주와 코네티컷 주의 교외 지역에서 주로 운행되는 통근 노선이다.

뉴욕시 주택국(NYCHA)은 저소득 및 중간 소득 거주자를 위한 공공 주택을 제공한다. NYC Health + Hospitals(뉴욕시 보건 및 병원 공사, HHC)는 공립 병원과 진료소를 운영한다.

브루클린 공립 도서관과 퀸스 공립 도서관은 각 자치구 내의 공공 도서관 시스템이다. 뉴욕 공립 도서관은 브롱크스, 맨해튼, 스태튼아일랜드를 관할하는 사립 비정부 도서관으로 정부 자금을 지원받는다.[40]

7. 정당

뉴욕 통합법은 정당의 구조를 정의한다. 각 정당은 주 위원회를 갖도록 요구하며, 카운티 위원회를 조직할 수 있도록 허용한다.[41][42] 카운티 위원회는 각 선거구(최대 950~1150명의 등록 유권자 포함)에서 선출된 최소 두 명의 위원으로 구성된다. 또한 이 법은 뉴욕주 하원 지도자의 선출도 허용한다.[43] 정당의 카운티 집행 위원회는 일반적으로 지역 공직 후보자를 선택하며, 이는 전체 카운티 위원회에서 비준된다. 많은 소규모 정당은 카운티 위원회가 없으며 주 차원에서 후보자를 지명한다. 정당의 사법 지명 대회는 뉴욕주 최고 법원 판사 후보자를 선택한다.[44] 시장, 감사관 및 공공 옹호관과 같은 시 전체 공직 후보자는 각 정당의 5개 카운티 집행 위원회가 공동으로 지명한다.[45] 대부분의 경우, 당원인 반란군은 정당 예비 선거를 위해 청원함으로써 당이 지명한 후보자에게 도전할 수 있다.

8. 문장 및 상징



1686년에 처음 채택된 뉴욕 시의 문장은 "SIGILLVM CIVITATIS NOVI EBORACI"라는 문구를 담고 있으며, 이는 "뉴욕 시의 문장"을 의미한다. ''에보라컴(Eboracum)''은 요크 공작 제임스 2세의 명칭이 된 로마 시대의 요크 이름이었다. 두 지지자는 원주민과 식민지 개척자 간의 연합을 나타내고, 4개의 풍차 날개는 뉴 암스테르담으로서의 도시의 네덜란드 역사를 상기시키며, 비버와 밀가루 통은 도시의 초기 거래 상품을 나타낸다(참조: 뉴욕 시의 역사). 문장 위의 문장은 미국 흰머리수리이며, 미국 독립 전쟁 이후에 추가되었다. 하단의 "1625"라는 날짜는 도시의 네덜란드 뿌리를 강조하기 위해 선택되었지만, 저명한 시 역사학자들에 의해 "임의적"이고 "그냥 틀렸다"라고 특징지어졌다(뉴 암스테르담은 실제로 1624년에 정착했다).[46]

뉴욕 시의 기는 1915년에 채택되었다. 파란색, 흰색, 주황색 띠는 1620년대에서 1660년대 사이에 당시 뉴 암스테르담이었던 도시 상공에 게양되었던 네덜란드 국기의 색상을 나타낸다. 중앙에는 라틴어 모토를 제외한 뉴욕 시의 공식 문장의 파란색 도안이 위치해 있다.[47]

뉴욕 시 기에는 두 가지 공식 변형이 있다. 시장실 버전은 문장 위에 파란색으로 5개의 별(5개 자치구를 각각 나타냄)의 호를 추가하고, 시의회 버전은 문장 아래에 파란색으로 "COUNCIL"이라는 단어를 추가한다.[47]

참조

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[3] 뉴스 Is Term Limit Vote a Big Smack at Mayor? – New York Daily News http://www.nydailyne[...]
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[76] 문서 New York City Charter § 2800(d)


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