닷지 라인

3. 조셉 도지의 인식과 계획

GHQ는 일본 경제를 강화하고 인플레이션을 억제하여 일본 좌파의 힘을 약화시키기 위한 이중 목표를 달성하기 위해, 디트로이트 은행가 조셉 도지를 경제 정책 고문으로 초빙했다. 1949년 2월, 도지는 상황 파악을 위해 일본에 도착했으며, 3월 7일에는 "닷지 라인"으로 알려진 자신의 계획을 발표했다.^[6]

당시 미국과 소련 사이에서는 이미 냉전이 표면화되었기 때문에, GHQ는 일본을 아시아에서의 반공의 요새로 만들 필요가 있었다. 그래서 조지프 도지는 일본의 자본주의를 강화하는 방책으로 경제 합리화 정책, 훗날 닷지 라인이라고 불리는 정책을 획책했다.

3. 1. 조셉 도지의 인식

3. 2. 닷지 라인의 주요 내용 (1949년 3월 발표)

• 균형 예산 편성: 일반 회계뿐 아니라 특별 회계, 정부 관계 기관 계정을 포함한 총 예산에서 균형을 추구했다. 이를 통해 종합 수지가 적자에서 흑자로 전환될 수 있었다.
• 모든 보조금 폐지: 무역 관리 특별 회계 등에 포함된 사실상의 보조금을 가시화하고 가격차 보조금 등 모든 보조금을 폐지하여 재정 건전화에 기여했다.
• 부흥금융채권 발행 및 신규 대출 중단: 통화 공급을 억제하여 추가적인 인플레이션 요인을 제거했다.
• 단일 환율제 도입: 1 달러당 160~600 엔이던 복수 환율제를 폐지하고, 1 달러당 360 엔의 고정 환율제를 도입하여 시장 경제에 기반한 일본 경제의 국제 시장 복귀를 가능하게 했다.
• 물자 및 가격 통제 점진적 폐지, 자유 경쟁 촉진: 시장 경제 기능을 개선했다.

4. 닷지 라인의 영향

닷지 라인은 일본 경제에 다양한 영향을 미쳤다. 1945년 9월부터 1948년 8월 사이 일본 물가가 700% 이상 상승하는 등 심각한 인플레이션을 겪고 있었는데, 닷지 라인은 이러한 인플레이션을 억제하는 데 성공했다.^[2] 하지만 이 과정에서 "닷지 긴축"이라 불리는 경제 조정 기간을 거치며 대량 해고가 발생하는 등 일본 노동자들에게 단기적인 어려움을 초래했다.^[2]

소련의 동유럽 점령, 중국 국공 내전 등 냉전의 긴장이 고조되는 국제 정세 속에서, 미국은 일본을 공산주의에 맞서는 동맹국으로 재건하려는 정책을 추진했다. 이 과정에서 닷지 라인은 일본 내 좌익 정당과 노동조합의 성장을 억제하는 역할도 했다.

닷지 라인으로 도입된 달러당 360엔의 고정 환율은 1970년대 초까지 유지되었으며, 이는 일본의 수출을 촉진하여 일본의 경제 기적을 이끄는 데 기여했다.

그러나 닷지 라인은 일본 경제에 긍정적인 영향만 미친 것은 아니다. 닷지 라인으로 인해 디플레이션이 발생하고 실업과 도산이 줄을 이었으며, 이를 닷지 불황이라고 부른다.^[2] (자세한 내용은 하위 섹션 '부정적 영향: 닷지 불황 (안정 공황)'에서 다룬다.)

결과적으로 일본은 1950년 한국 전쟁 발발 이후 미국의 대규모 특별 조달, 이른바 조선 특수로 인한 경제 부양책이 시행될 때까지 심각한 불황(:ja:安定恐慌)을 겪었다.^[2]

4. 1. 긍정적 영향

4. 2. 부정적 영향: 닷지 불황 (안정 공황)

4. 3. 금융 완화로의 전환

4. 4. 조선 특수로 인한 불황 탈출

참조

_[1] 논문 The Origins of Budgetary Preferences: The Dodge Line and the Balanced Budget Norm in Japan http://aas.sagepub.c[...] 2002-06-01
_[2] 서적 The Japanese economy Second Edition The MIT Press
_[3] 서적 Toyo Keizai
_[4] 서적 占領と民主主義 小学館
_[5] 간행물 2024-12-05
_[6] 서적 昭和史の事典 東京堂出版