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맥스 보커스

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목차

1. 개요

맥스 보커스는 1941년 몬태나 주 헬레나에서 태어나 스탠퍼드 대학교에서 경제학 학사 및 법학 박사 학위를 받았다. 그는 미국 연방 항공 위원회와 증권 거래 위원회에서 변호사로 활동했으며, 1972년 몬태나 주 하원 의원을 거쳐 1974년과 1976년 미국 하원 의원에 당선되었다. 1978년 미국 상원 의원에 선출되어 2014년까지 36년간 재직했으며, 상원 재무 위원회 위원장 등을 역임했다. 2014년 주중 미국 대사로 임명되어 2017년까지 활동했으며, 퇴임 후에는 알리바바 그룹 자문 위원으로 활동했다. 그는 민주당 내 중도파로, 경제, 사회, 외교 정책에 대해 혼합적인 입장을 보였다.

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맥스 보커스 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
맥스 보커스 대사 사진
2014년 공식 사진
출생 이름Maxwell Sieben Enke 맥스웰 시번 엔케
출생일1941년 12월 11일
출생지몬태나주 헬레나
정당[[파일:US_Democratic_Party_Logo.svg|20x20픽셀]] 민주당
배우자안 게라시모스(1975년 결혼, 1982년 이혼) 완다 밍게(1984년 결혼, 2009년 이혼) 멜로디 헤인스(2011년 결혼)
자녀1명
학력스탠퍼드 대학교 (문학사, 법무박사)
음성 정보
주요 경력
직책미국 중국 대사
임기 시작2014년 3월 20일
임기 종료2017년 1월 16일
대통령버락 오바마
이전게리 로크
이후테리 브랜스타드
직책미국 상원 의원 (몬태나주)
임기 시작1978년 12월 15일
임기 종료2014년 2월 6일
이전폴 해트필드
이후존 월시
직책미국 상원 금융위원회 위원장
임기 시작2007년 1월 4일
임기 종료2014년 2월 6일
이전척 그래슬리
이후론 와이든
임기 시작2001년 6월 6일
임기 종료2003년 1월 3일
이전척 그래슬리
이후척 그래슬리
임기 시작2001년 1월 3일
임기 종료2001년 1월 20일
이전윌리엄 로스
이후척 그래슬리
직책미국 상원 환경 및 공공사업위원회 위원장
임기 시작1993년 1월 3일
임기 종료1995년 1월 3일
이전대니얼 패트릭 모이니한
이후존 채피
직책미국 하원 의원 (몬태나주)
임기 시작1975년 1월 3일
임기 종료1978년 12월 14일
이전리처드 슈프
이후팻 윌리엄스
직책몬태나주 하원 의원 (18구)
임기 시작1973년 1월
임기 종료1975년 1월

2. 초기 생애 및 교육

맥스 시벤 엔케는 1941년 12월 11일 몬태나 주 헬레나에서 태어났다.[4][5] 그의 부친은 캐나다 브리티시컬럼비아에서 태어난 독일계 및 스코틀랜드계였고, 모친은 잉글랜드계 및 독일계였다. 바커스는 두 살 때까지 캘리포니아 주 로스앤젤레스에서 살다가 모친이 부친과 헤어지고 헬레나로 돌아오면서 함께 이사했다.[6][7]

그의 모친은 나중에 존 J. 바커스와 결혼했고, 맥스와 그의 모친은 그의 성을 따랐다.[8] 바커스는 1959년 헬레나 고등학교를 졸업했다.[9]

고향 헬레나에서 지역 공립학교를 다닌 후, 1년 동안 미네소타 주의 칼턴 칼리지에 다녔다. 그 후 스탠퍼드 대학교로 편입하여 1964년에 경제학 문학사 학위를 받았고,[5] 시그마 알파 엡실론 동아리의 회원이었다. 졸업 후 스탠퍼드 로스쿨에 진학하여 1967년에 법무박사 학위를 받았다.[10]

3. 초기 경력

보커스는 로스쿨 졸업 후 2년 동안 미국 연방 항공 위원회(CAB)에서 변호사로 일했고, 그 후 2년 동안 워싱턴 D.C.에 있는 미국 증권 거래 위원회(SEC)에서 변호사로 일했다.[5] 1971년, 몬태나 주로 돌아와 몬태나 주 헌법 제정 위원회의 사무총장으로 일했으며, 미줄라에 법률 사무소를 열었다.[11] 1972년 11월, 미줄라 지역구의 주 하원의원으로 몬태나 주 하원에 선출되었다.[5] 1974년 11월, 미국 하원에 선출되었고, 1976년에 재선되었다.[12]

4. 미국 상원 의원

미국 상원 재임 시절의 보커스


보커스는 1978년 11월 7일에 미국 상원에 선출되어 1979년 1월 3일부터 임기를 시작했지만, 1978년 12월 15일 몬태나 주 민주당 주지사 토머스 리 저지에 의해 폴 G. 해트필드 상원 의원의 사임으로 생긴 짧은 공석을 채우기 위해 임명되었다.[13] 2013년 4월 23일, 민주당 관계자는 보커스가 일곱 번째 임기를 추구하지 않을 것이라고 확인했다.[13]

보커스는 상원 의원으로서 다음과 같은 위원회에서 활동했다.

위원회소위원회
농업, 영양 및 임업 위원회
재무 위원회 (위원장)
환경 및 공공사업 위원회
공동 조세 위원회 (위원장)
공동 적자 감축 특별 위원회



보커스는 미국의 대 쿠바 금수 조치와 여행 제한에 반대해 왔다.[122]

2006년 7월 29일, 보커스의 조카이자 해병대 소속이었던 필립 E. 보커스가 이라크 안바르 주에서의 전투 중에 28세의 젊은 나이로 사망했다. 필립은 몬태나주 울프크릭에 거주했으며, 제1해병원정군 제1해병사단 제3경장갑정찰대대에 소속되어 있었다.

2007년 1월 10일, 부시 대통령이 이라크에서의 병력 증강 계획에 대해 연설한 날, 보커스는 군비 증강에 반대하고 미군의 단계적 철수를 요구했다.

보커스는 1989년 이후 친이스라엘 정치 행동 위원회(PAC)로부터 상원에서 가장 많은 기부금(550589USD)을 받았다.[126]

버락 오바마 대통령은 건강보험 개혁을 내정의 최우선 정책으로 내세웠으며, 무보험자 감소를 위해 국민의 보험 가입을 의무화하는 의료보험 개혁 법안을 2010년 3월에 성립시켰다.[127] 이 법안 성립에 보커스가 크게 기여한 것으로 여겨진다. 그러나 보커스는 오바마케어의 저렴한 건강 보험 제공이라는 취지에는 찬성했지만,[128] 이 법의 내용이 중소기업 경영자에게 악영향을 미칠 수 있다며 비판적인 발언을 했다.[129][130]

보커스는 제111대 의회에서 상원 재무위원회 위원장으로서 의료보험 제도 개혁에 힘썼다. 당시 상원은 민주당 51석, 공화당 47석, 민주당 계열 무소속 2석으로, 여당인 민주당은 과반수를 간신히 넘는 상황이었다. 보커스는 제약회사, 보험회사, 건강 유지 기구 및 병원 경영자 등 이해 관계자들을 모아 의료보험 제도 개혁을 논의하는 첫 번째 상원 회의를 소집했다. 그러나 이 회의에는 단일 지불자 제도(en)[131] 지지 그룹이 소환되지 않아 비판받았다. 보커스는 단일 지불자 제도에 대해 부정적인 태도를 유지하며, 공청회 증인에서 이 제도 지지자를 배제했다. 2009년 5월, 단일 지불자 제도파 의사와 활동가가 의사당에서 항의 활동을 벌여 13명이 체포되었다.[132] 보커스는 6월에 단일 지불자 제도 제외는 잘못이었다고 인정했다. 단일 지불자 제도를 선택지에서 제외하면 목소리가 큰 유권자가 이탈하고, 오바마 대통령이 제안한 민간 보험 회사와 경쟁하는 공적 의료 보험 제도가 가장 진보적인 입장이 되어 버렸기 때문이다.[133]

보커스가 보험 제도 개혁에서 주도권을 잡을 수 있었던 이유는 두 가지이다. 첫째, 보커스는 중도적 입장이었기 때문에 보험 정책에서 점진적인 정책을 선택하여 공화당으로부터 비교적 협력을 얻기 쉬웠다.[133] 둘째, 적임자가 없었다. 상원 보험위원회 위원장으로 40년 이상 건강 보험 문제를 다뤄온 에드워드 케네디는 2008년 5월 뇌종양 진단을 받아[134] 2009년 당시 요양 중이어서 의회에 불참했다. 케네디를 대리했던 크리스토퍼 도드는 더 진보적인 법안을 지지하여 공화당의 지지를 얻지 못했다. 보커스와 보험 문제로 대립했던 전 상원 원내 총무 톰 대슐은 오바마 행정부에서 보건복지부 장관 취임이 거론되었지만, 소득세 탈세 사실이 발각되어 사퇴하면서 주도권을 잡지 못했다.[133]

한편 보커스는 건강 보험 업계와 제약 업계와의 유착을 비판받았으며, 이들 업계로부터 다수의 선거 자금을 받았다. Center for Responsive Politics의 조사에 따르면 2003년부터 2008년까지 보커스는 의료 분야에서 3973485USD를 받았다.[135][136] 이해 상충에 해당되는 것이 아니냐는 비판에 보커스는 2009년7월 1일, 의료 관련 정치 활동 위원회로부터 새로운 정치 자금을 받지 않겠다고 선언하고, 향후 의료 업계로부터의 헌금 재개를 부정했다. 그러나 2009년 7월 1일 이전에 의료 업계 이해 관계자로부터 받은 수백만 달러를 반환하는 것은 거부했다.[137] 2009년 7월, 보커스가 스스로 정한 모라토리엄 조건을 위반하고 의료 업계로부터 추가 자금을 받은 사실이 감시 단체에 의해 발견되었고, 보커스는 이 자금을 반환했다.[138]

5. 주중 미국 대사

맥스 보커스가 2016년 6월 베이징 수도 국제공항에서 존 케리 미국 국무장관을 맞이하고 있다


버락 오바마 대통령은 2013년 12월 20일 보커스를 주중 미국 대사로 지명할 의사를 발표했고,[79] 2014년 1월 7일 상원에 지명안을 제출했다.[80]

2014년 1월 28일, 미국 상원 외교 위원회에서 지명 청문회가 열렸고,[81] 지명안은 2014년 2월 4일 상원 전체 회의에 보고되었다.[82] 2014년 2월 6일 상원 전체 회의에서 96 대 0 (본인은 기권)으로 인준되었다.[83] 보커스는 2014년 2월 21일 조 바이든 부통령에 의해 취임 선서를 하며 게리 로크의 후임 대사가 되었다.[84] 보커스는 주중 미국 대사 직책으로는 이례적으로 중국어를 구사하지 못했다.[85]

도널드 트럼프 대통령은 2017년 1월 대사직이 종료된 보커스의 후임으로 테리 브랜스태드 아이오와 주지사를 지명했다.

6. 정치적 입장 및 평가

맥스 보커스는 민주당 내 중도파인 블루독으로 분류된다.[14] 경제 문제에서는 친기업적이고 재정 보수주의적인 성향을 보였다.[25] 사회 문제에서는 온건한 자유주의적 입장을 취했으며,[17][18] 환경 문제에서는 엇갈린 평가를 받았다.[29] 외교 문제에서는 현실주의적인 입장을 취했다.[30]

미국 시민 자유 연합은 2002년 12월 보커스에 대해 60%의 점수를 매겼는데, 이는 그의 시민권 투표 기록이 혼합되어 있음을 나타낸다.[17] 2006년 인권 캠페인(HRC)은 보커스에게 동성애 권리 투표에 대해 엇갈린 기록을 보였다는 의미로 67%의 종합 평점을 부여했다.[18] 1996년 보커스는 결혼 방어법(DOMA)에 찬성표를 던졌지만,[19] 2004년에는 동성 결혼을 금지하는 헌법 개정안에 반대표를 던졌고,[20] 2012년 6월에는 동성 결혼을 지지한다고 밝혔다.[21] 그는 성적 지향에 따른 고용 차별과 증오 범죄를 억제하기 위한 조치를 지지했으며, 2010년 묻지마, 말하지마 폐지법에 찬성표를 던졌다.[22]

보커스(앞)와 재무 장관 후보자 티머시 가이트너(왼쪽)의 만남


미국 상공 회의소의 평가에 따르면 보커스는 친기업 투표 성향이 74%였다. 그는 채무자의 파산 신청을 어렵게 만드는 데 두 번 투표했다.[25] 2001년 부시 감세에 찬성표를 던졌고, 상속세 영구 폐지에 찬성표를 던졌다.[25] 2005년 3월에는 미국의 일자리를 해외로 아웃소싱하는 회사에 혜택을 주는 세금 보조금 폐지에 반대 투표를 했다. 2011년 해리 리드 상원 원내대표는 보커스를 미국 의회 적자 감축 공동 특별 위원회에 임명했다.[29]

보커스의 의회 내 환경 관련 활동은 엇갈린 평가를 받았다. 보존 유권자 연맹(LCV)은 2012년 보커스에게 79%의 평점을 부여했으며, 보커스의 LCV 평점은 68%이다.

상원의원으로서 보커스는 쿠바에 대한 미국의 경제 제재와 여행 제한에 반대했다.[30] 2002년 이라크에 대한 군사력 사용 승인 결의안에 찬성표를 던졌다.[31]

보커스는 1989년 이후 550,589달러를 기부받으며, 상원 의원 중 친이스라엘 정치 행동 위원회(PAC)로부터 가장 많은 기부금을 받은 인물 중 한 명이었다.[36]

보커스는 일본을 방문하여 도쿄에 있는 테슬라 모터스 시설을 시찰하면서 "테슬라는 수출과 무역이 어떻게 미국 경제를 돕고 미국 내에서 좋은 일자리를 창출하는지 보여주는 훌륭한 사례"라고 말했다.[37]

1994년 보커스는 다이앤 파인스타인 상원의원의 "공격용 무기" 금지 법안에 찬성하는 결정적인 투표를 했다.[43] 2013년 보커스는 잠재적 총기 구매자에 대한 신원조회 확대를 위한 만친-투미 수정안에 반대표를 던진 4명의 민주당원 중 한 명이었다.[44]

1999년 보커스는 콜럼바인 고등학교 총기 난사 사건 이후 "총기 전시회에서 총기 판매를 규제"하려는 프랭크 로튼버그 상원의원의 수정안에 반대 투표를 한 유일한 민주당원이었다.[46]

2014년 그는 보편적인 총기 전시회 허점에 반대하는 4명의 민주당 투표 중 하나를 던졌다.[46]

상원 재무위원회 위원장으로서 보커스는 건강 관리 개혁에 대해 논의하기 위한 이해 관계자들의 첫 번째 상원 회의를 소집했다.[51] 이 회의는 단일 지불자 건강 관리를 요구하는 단체의 대표를 포함하지 않아 논란이 되었다.

2009년 5월, 옹호 단체들은 배커스가 "단일 지불자 방식은 논의 대상이 아니다"라는 발언과 자신들의 배제에 항의하기 위해 상원 재무위원회 회의에 참석했다. 배커스는 청문회를 방해한 혐의로 체포된 시위자 8명을 경찰을 동원해 내쫓았다.[51][52][53]

다음 상원 재무위원회 건강 관리 개혁 회의에서 배커스는 의사 및 간호사 5명을 더 내쫓고 체포했다.[55][56][57] 배커스는 몇 주 후인 2009년 6월에 단일 지불자 계획을 배제한 것은 실책이었다고 인정했다.[58]

보커스는 현재의 건강 개혁의 최종 지점을 설명하기 위해 "독특한 미국식 해결책"이라는 용어를 사용했으며, 미국이 아직 어떤 형태의 단일 지불자 건강 관리에 준비가 되어 있지 않다고 말했다.[3]

상원에서 퇴임한 지 몇 년 후, 배커스는 단일 지불자 시스템을 진지하게 고려하는 것이 타당하다고 말했다.[61]

보커스는 건강 보험 및 제약 산업과의 유착으로 비판을 받았으며, 이들 산업으로부터 정치 자금을 가장 많이 받은 상원 의원 중 한 명이었다.[51] 공익 시민(Public Citizen)의 2006년 연구에 따르면 1999년에서 2005년 사이에 보커스는 전 상원 원내대표인 빌 프리스트와 함께 어떤 상원 의원보다도 가장 많은 특별 이익 자금을 받았다.[64]

네이트 실버가 실시한 정치 자금이 개별 상원 의원의 공공 보험 옵션 지지에 미치는 영향에 대한 통계 분석은 보커스가 애초에 공공 옵션의 지지자가 될 가능성이 낮았음을 시사했다.[66]

2013년, 언론인 조나단 콘은 ''뉴 리퍼블릭(The New Republic)''에 "보커스의 경력은 워싱턴의 모든 잘못된 점을 대표한다고 말하는 것은 과장이 아니다"라고 썼다.[47]

7. 퇴임 이후

보커스는 2019년 5월까지 알리바바 그룹의 자문 위원회에서 활동했다.[86]

8. 개인사

보커스는 첫 번째 부인인 앤 게라시모스와의 사이에서 아들 하나를 두었다. 보커스와 게라시모스는 1982년에 이혼했다.[87]

2009년 4월, AP 통신은 보커스와 두 번째 부인인 완다 밍이 25년간의 결혼 생활을 마치고 "우호적으로, 상호 존중하며 헤어졌다"고 보도했다.[89]

2011년 7월 2일, 보커스는 몬태나의 지벤 목장에서 여자친구이자 전 사무실 관리자인 멜로디 헤인스와 결혼했다.[90]

보커스는 50마일 울트라 마라톤을 완주했으며, 앞으로 출전을 희망하는 100마일 웨스턴 스테이츠 지구력 달리기에서 우승자이자 버몬트 출신인 니키 킴볼의 크루를 맡았다.[91]

9. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1974년 선거하원의원 (몬태나 제1선거구)94대민주당54.79%74,304표1위
몬태나주 하원의원 당선
1976년 선거하원의원 (몬태나 제1선거구)95대민주당66.45%111,487표1위
1978년 선거상원의원 (몬태나 제2부)96대민주당55.69%160,353표1위
몬태나주 상원의원 당선
1984년 선거상원의원 (몬태나 제2부)99대민주당56.89%215,704표1위
1990년 선거상원의원 (몬태나 제2부)102대민주당68.13%217,563표1위
1996년 선거상원의원 (몬태나 제2부)105대민주당49.56%201,935표1위
2002년 선거상원의원 (몬태나 제2부)108대민주당62.58%204,853표1위
2008년 선거상원의원 (몬태나 제2부)111대민주당72.92%348,289표1위



2002년 몬태나 주 상원의원 선거는 보커스의 상대 후보였던 주 상원 의원 마이크 테일러가 보커스 측의 선거 광고를 문제 삼으면서 전국적인 주목을 받았다. 테일러는 보커스 측이 광고에서 자신이 동성애자임을 암시했다고 주장했다. 해당 광고는 보커스 선거 캠페인이 아닌 민주 상원 선거 위원회에서 제작 비용을 지불했다. 광고는 테일러가 과거 소유했던 미용 학교의 자금을 횡령했다고 주장하며, 1980년대 초 테일러가 셔츠를 풀어헤친 채 타이트한 정장을 입고 다른 남성의 얼굴을 마사지하는 장면을 담고 있었다. 테일러는 결국 선거에서 사퇴했고, 보커스는 63%의 득표율로 당선되었다.[77]

2008년 몬태나주 연방 상원 선거에서 보커스는 재선에 도전했다. 당시 몬태나주는 브라이언 슈바이처 민주당 주지사와 존 테스터 민주당 상원의원을 배출하며 정치 지형에 변화를 겪고 있었다. 그러나 2006년, 몬태나주는 주의회에서 미국 공화당에 한 석을 내주며, 근소한 차이로 공화당이 다수당이 되었다.

보커스는 2008년 재선을 위해 역대 최고 금액의 선거 자금을 모금했으며, 그중 91%는 몬태나주 외부 거주자들의 기부금이었다.[77] 오픈시크릿에 따르면, 보커스의 2008년 선거 캠페인은 총 1160만달러를 모금했고, 이 중 13%만이 몬태나주 기부자로부터 나왔다. 나머지는 건강 관리 산업을 비롯하여 재무위원회와 보커스의 다른 위원회에서 관리하는 산업들로부터의 기부금이었다.[78]

보커스는 압도적인 자금력을 바탕으로 주 내에 8개의 선거 사무실을 열었고, 이는 그가 가진 공식 사무실보다 하나 더 많은 숫자였다. 또한 35명의 풀타임 선거 캠페인 직원을 고용했다. 보커스는 73%의 득표율을 기록하며 몬태나주 모든 카운티에서 승리, 압승으로 재선에 성공했다.

참조

[1] 뉴스 BAUCUS' HISTORIC 6th TERM BEGINS: Sworn In, Montana's Senator Outlines Key Priorities http://baucus.senate[...] 2009-01-06
[2] 뉴스 Donald Trump has fired all foreign US ambassadors with nobody to replace them https://www.independ[...] 2017-01-20
[3] 간행물 Baucus Watch: A key senator on health reform holds a listening session https://www.cjr.org/[...] Columbia Journalism Review 2008-11-04
[4] 웹사이트 Dr. Stephen Enke, Demographer, Dies https://www.nytimes.[...] 1974-09-28
[5] 웹사이트 Timeline of retiring D-Sen. Max Baucus https://mtstandard.c[...] 2014-02-09
[6] 문서 In re on Behalf of Enke, https://casetext.com[...] Supreme Court of Montana 1955-07-20
[7] 뉴스 Baucus raised for ranch life, but took different road, https://helenair.com[...] The Independent Record 2008-09-29
[8] 웹사이트 Ranch roots to D.C. career: Democrat Baucus running for 6th term in U.S. Senate http://missoulian.co[...] Missoulian.com 2008-09-28
[9] 웹사이트 Max's Biography http://www.baucus.se[...] baucus.senate.gov 2012-10-16
[10] 웹사이트 125 Montana Newsmakers: Sen. Max Baucus http://www.greatfall[...]
[11] 뉴스 The Sleeper of the Senate https://prospect.org[...] 2008-11-06
[12] 웹사이트 In 40 years, the Max Baucus has made a lasting impact on Montana, Congress https://helenair.com[...] 2014-02-09
[13] 뉴스 Sen. Baucus not seeking a seventh term http://politicaltick[...] CNN 2013-04-23
[14] 웹사이트 Biography of Senator Max Baucus http://www.dscc.org/[...] Democratic Senatorial Campaign Committee
[15] 웹사이트 Progressive Rankings and Contact Information for Members of the Senate in the 111th Congress http://thatsmycongre[...]
[16] 웹사이트 Winning Pro-Choice Candidates http://www.prochoice[...] NARAL Pro-Choice America
[17] 간행물 Max Baucus on Civil Rights http://www.ontheissu[...] 2009-09-01
[18] 웹사이트 Public Notes on 06n-HRC http://www.ontheissu[...]
[19] 웹사이트 Max Baucus on Civil Rights http://www.ontheissu[...]
[20] 웹사이트 The Voter's Self Defense System https://votesmart.or[...]
[21] 웹사이트 Max Baucus on his position on Marriage Equality http://m.helenair.co[...] M.helenair.com 2012-06-10
[22] 웹사이트 United States Senate Don't Ask Don't Tell Repeal Roll Call https://www.senate.g[...] Senate.gov
[23] 웹사이트 Roll-your-own cigarette operations to be snuffed out http://www.lvrj.com/[...] Lvrj.com
[24] 웹사이트 Project Vote Smart – Senator Max S. Baucus Voting Record http://www.votesmart[...]
[25] 웹사이트 Max Baucus on the issues http://www.ontheissu[...] OnTheIssues.org
[26] 웹사이트 Congressional website http://baucus.senate[...] Baucus.senate.gov
[27] 뉴스 A Democratic Trade Agenda https://www.wsj.com/[...] 2007-01-04
[28] 뉴스 Baucus Told by Montana Legislature to Oppose New Trade Measure https://www.bloomber[...] 2007-02-27
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[140] 뉴스 미 의회 "한국, 쇠고기 전면 개방해야" 거듭 촉구 http://news.sbs.co.k[...] SBS 2010-08-05
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