맨위로가기

미국 상원

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

미국 상원은 미국 연방 의회의 상원이며, 각 주를 대표하는 2명씩 총 100명의 상원의원으로 구성된다. 1789년 로마 상원을 본보기로 설립되었으며, 1913년까지는 주 의회에서 선출되었으나, 수정헌법 제17조를 통해 국민 직선제로 변경되었다. 상원의원은 6년 임기로, 2년마다 3분의 1이 개선되며, 18세 이상, 9년 이상 미국 시민, 선출 주 거주 요건을 갖추어야 한다. 상원은 법률 통과, 대통령 임명 동의, 조약 비준, 탄핵 심판 등 독자적인 권한을 가지며, 하원과의 관계에서 세입 법안 발의 권한을 제외하고는 동등한 권한을 행사한다. 상원의 의사 절차는 상임규칙에 따르며, 필리버스터 제도를 통해 법안 처리를 지연시키거나 무산시킬 수 있다. 상원은 다수주의에 대한 견제 장치로서 기능하지만, 대표성 문제와 필리버스터 제도에 대한 비판도 존재한다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 미국 정치와 정부 - 미국 하원
    미국 하원은 미국 연방 의회의 하원으로서 상원과 함께 양원제 의회를 구성하며, 인구 비례에 따라 배분된 435석으로 구성되고 2년 임기의 의원들이 선출되며, 상원과 동등한 입법권, 예산안 우선 의결권, 대통령 탄핵 소추 및 대통령 선출 권한 등을 가진다.
  • 미국 정치와 정부 - 미국의 대통령
    미국의 대통령은 헌법에 따라 4년 임기로 선출되는 국가 원수이자 정부 수반으로, 광범위한 권한을 가지나 의회와 사법부의 견제를 받으며, 1789년 조지 워싱턴의 취임과 함께 시작되어 시대적 맥락에 따라 권한과 역할이 변화해왔다.
  • 미국 정부의 입법부 - 미국 의회
    미국 의회는 미국 연방 정부의 입법부로서 상원과 하원으로 구성된 양원제 의회이며, 1774년 제1차 대륙회의에서 기원하여 미국 헌법에 따라 법 제정, 예산 승인, 대통령 견제 등 광범위한 권한을 행사한다.
  • 미국 정부의 입법부 - 의회 명예 황금 훈장
    미국 의회 명예 황금 훈장은 뛰어난 업적과 공헌을 기리기 위해 의회가 수여하는 훈장으로, 다양한 분야의 인사와 단체에게 수여되며, 의회의 법률 제정을 통해 수여가 결정되고 미국 조폐국에서 특별히 디자인하여 제작된다.
  • 미국 정부 - 미국 하원
    미국 하원은 미국 연방 의회의 하원으로서 상원과 함께 양원제 의회를 구성하며, 인구 비례에 따라 배분된 435석으로 구성되고 2년 임기의 의원들이 선출되며, 상원과 동등한 입법권, 예산안 우선 의결권, 대통령 탄핵 소추 및 대통령 선출 권한 등을 가진다.
  • 미국 정부 - 미국 의회
    미국 의회는 미국 연방 정부의 입법부로서 상원과 하원으로 구성된 양원제 의회이며, 1774년 제1차 대륙회의에서 기원하여 미국 헌법에 따라 법 제정, 예산 승인, 대통령 견제 등 광범위한 권한을 행사한다.
미국 상원 - [의회]에 관한 문서
미국 상원
미국 상원 문장
미국 상원 문장
미국 상원 깃발
미국 상원 깃발
기본 정보
명칭미국 상원
원어 명칭United States Senate
로마자 표기Miguk Sangwon
의회미국 의회
의회 회기미국 제118대 의회
의회 유형상원
임기 제한없음
새 회의2023년 1월 3일
위치미국, 워싱턴 D.C.
캐피톨 힐
지도부
상원 의장카멀라 해리스
의장 소속 정당민주당
의장 선출일2021년 1월 20일
상원 임시 의장패티 머리
임시 의장 소속 정당민주당
임시 의장 선출일2023년 1월 3일
다수당 원내대표척 슈머
다수당 원내대표 소속 정당민주당
다수당 원내대표 선출일2021년 1월 20일
소수당 원내대표미치 매코널
소수당 원내대표 소속 정당공화당
소수당 원내대표 선출일2021년 1월 20일
다수당 원내총무딕 더빈
다수당 원내총무 소속 정당민주당
다수당 원내총무 선출일2021년 1월 20일
소수당 원내총무존 슌
소수당 원내총무 소속 정당공화당
소수당 원내총무 선출일2021년 1월 20일
구성
의석수100
다수당민주당 (47)
무소속 (4)
소수당공화당 (49)
정치 그룹



위원회농업·영양·산림위원회
세출위원회
군사위원회
은행·주택·도시위원회
예산위원회
상업·과학·교통위원회
통신·기술위원회
에너지·천연자원위원회
환경·공공사업위원회
재정위원회
외교위원회
보건·교육·노동·연금위원회
국토안보·정부문제위원회
사법위원회
의사규칙·의회운영위원회
중소기업·기업가위원회
퇴역군인문제위원회
선거
임기6년 (2년마다 3분의 1씩 개선)
투표 방식단순 다수대표제 (46개 주)
변동 투표 방식알래스카 & 메인주: 즉석 결선투표제
조지아주 & 루이지애나주: 결선투표제
마지막 선거2024년 11월 5일 (34석)
다음 선거2026년 11월 3일 (34석)
회의장
회의 장소상원 회의장
미국 국회의사당
워싱턴 D.C.
미국
회의장 사진Senatefloor.jpg
기타
헌법미국 헌법
웹사이트미국 상원 공식 웹사이트
규칙미국 상원 규칙

2. 역사

미국 헌법은 헌법제정회의에서 제정되었다. 이 회의를 주도한 인물은 제임스 매디슨(제4대 대통령)과 그의 동료 알렉산더 해밀턴이었다.[115] 미국 헌법은 제임스 매디슨의 생각이 구체화된 것이라고 해도 지나치지 않다.[116] 제임스 매디슨은 미국 상원을 국민의 대표로 보았으나, 알렉산더 해밀턴은 미국 상원을 국민의 대표가 아니라, 귀족의 대표라고 보았다.[117]

헌법을 작성한 사람들은 헌법의 다른 어떤 부분보다 상원 의석 배분 방식에 대해 더 많은 논쟁을 벌였습니다.[14] 양원제와 비례 대표를 기반으로 하는 “국민의 회의”라는 개념은 널리 인기가 있었지만, 상원 의석 배분에 대한 논의는 논쟁의 여지가 있었습니다. 결국, 연합 조항 하에서 더 큰 주들과 동등한 권력을 포기하기를 원치 않던 일부 작은 주들은 1787년에 탈퇴를 위협했으며,[15] 코네티컷 타협으로 알려지게 된 5대 4의 투표에서 승리했습니다. 코네티컷 타협은 다른 것들 중에서도 인구에 관계없이 각 주가 두 명의 상원의원을 대표한다는 것을 규정했습니다.[16]

1789년에 처음 소집된 미합중국 상원은 고대 로마 상원을 본보기로 하여 구성되었습니다. 이 이름은 라틴어로 “원로원”을 의미하는 ''세나투스/senatusla''에서 유래했으며, 이는 라틴어로 “노인”을 의미하는 ''세넥스/senexla''에서 파생되었습니다.[17] 헌법 제5조는 어떤 주의 동의 없이는 어떤 주의 상원에서의 평등한 투표권을 박탈하는 헌법 개정안을 만들 수 없다고 규정하고 있습니다. 미국은 1959년부터 50개 주를 가지고 있으므로,[18] 1959년부터 상원에는 100명의 상원의원이 있습니다.[19]

[[File:Combined--Control_of_the_U.S._House_of_Representatives_-_Control_of_the_U.S._Senate.png|thumb|300x300px|1855년 이후 미 상원, 미국 하원 및 대통령의 역사적인 당적 통제를 보여주는 그래프[20]

1913년 제17조 개정안이 채택되기 전에는 상원의원은 각 주 의회에서 선출되었습니다.[21] 주 의회가 상원의원을 선출할 수 없어서 발생하는 반복적인 의석 공석, 주 내부의 정치적 투쟁, 뇌물 수수 및 협박으로 인해 상원의원 직선제를 허용하는 헌법 개정을 위한 운동이 점차 커졌습니다.[41]

하원과는 달리 상원은 역사적으로 회원들에게 더 강한 사회적 규범을 가지고 있었습니다.[22]

2. 1. 설립 배경

미국 헌법은 제임스 매디슨과 알렉산더 해밀턴이 주도한 헌법제정회의에서 제정되었다.[115] 제임스 매디슨의 생각이 구체화된 미국 헌법[116]에서 건국의 아버지들은 양원제 의회를 창설했다. 하나는 여론에 민감한 국민의 의회인 미국 하원이고, 다른 하나는 각 주를 대표하는 상원으로 구성되었다.[117] 상원의원은 1913년에 미국 헌법 수정 제17조가 추가될 때까지 주 의회에 의해 선출되었다.

2. 2. 한국 관련 주요 사건

3. 구성

wikitext

미국 상원의 의원 정수는 각 주마다 2명씩 총 100명이며, 임기는 6년이다.[105] 2년마다 전체 상원의원의 약 3분의 1이 개선된다.[100] 상원의원은 3개 그룹으로 나뉘며, 각 주의 상원의원 2명은 서로 다른 그룹에 속한다.

선거 제도는 각 주를 선거구로 하는 단순 소선거구제이다. 선거권은 18세 이상이며, 피선거권은 30세 이상, 9년 이상 미국 시민이며, 선거 시 선출 주의 주민이어야 한다. 이는 미국 헌법 제1조 제3절에 규정되어 있으며, 연방주의자 논문 62번에서 제임스 매디슨은 상원의원의 자격 요건이 하원의원보다 엄격한 이유를 "더 광범위한 정보와 안정적인 성격"을 요구하기 때문이라고 설명했다.[38]

상원은 의원 자격에 대한 유일한 판단자이지만, 초기에는 연령 요건을 충족하지 못한 네 명의 상원의원 (헨리 클레이, 존 조던 크리텐던, 아미스테드 톰슨 메이슨, 존 이튼)이 상원에 입성하기도 했다.[39] 1972년에는 조 바이든이 30세 생일 이전에 상원의원에 당선되었으나, 취임 전에 30세가 되었다.

미국 헌법 수정 제14조는 헌법을 지지한다고 선서한 후 반란에 가담하거나 미국의 적을 도운 경우 상원의원이 될 수 없도록 규정하고 있다. 이는 남북전쟁 이후 미합중국 남부 연합 관련 인물들의 상원 진출을 막기 위한 조치였다.[40]

사임이나 사망으로 결원이 발생하면, 해당 주에서 보궐선거를 실시하여 남은 임기를 수행할 의원을 선출한다. 많은 주에서 보궐선거는 2년마다 하원의원 선거와 함께 실시되며, 주 의회는 주 정부에 임시 의원 지명 권한을 부여할 수 있다.

미국 헌법 제5조에 따라, 상원에서 각 주의 평등한 투표권을 변경하는 헌법 개정은 모든 주의 동의가 필요하다. 워싱턴 D.C.는 하원에 의결권 없는 의원을 선출하고 대통령 선거에 참여할 수 있지만, 상원의원은 선출할 수 없다.

2023년 9월 9일 현재, 미국 상원은 민주당 47석, 공화당 49석, 무소속(민주당과 연합) 4석으로 구성되어 있다.

소속구성원비고
style="background:#3333FF;"|민주당47
style="background:#E81B23;"|공화당49
style="background:#9999FF;"|무소속4민주당과 연대하여 활동[112]
합계100align="center" |



단계적 임기제에 따른 미국 상원 구성원(제118회 미국 의회)

3. 1. 의원 선출

초기에는 상원의원을 주 의회가 선출했지만, 1913년 제17차 수정 조항 비준을 통해 국민 직선제로 변경되었다.[41] 20세기 초까지 29개 주 의회가 이미 국민 투표를 통해 상원의원을 선출하는 방안을 마련한 상태였다.[41]

상원 의원 선거는 짝수 해 11월 첫째 월요일 다음 화요일인 선거일에 하원 선거와 동시에 각 주 전체에서 실시된다.[42] 무소속 및 소수 정당 후보의 투표 자격 규칙은 주마다 다르다.

대부분의 주에서는 예비 선거를 거쳐 본선이 치러지지만, 일부 주에서는 다른 방법을 사용한다. 조지아주는 본선에서 과반수를 얻지 못하면 상위 2명 간 결선 투표를 실시한다.[43] 캘리포니아주, 워싱턴주, 루이지애나주는 모든 후보가 참여하는 무소속 전면 예비 선거를 실시하며, 상위 2명이 본선에 진출한다.[43] 루이지애나의 전면 예비 선거는 본선으로 간주되어 과반수 득표자가 승리한다.[43] 메인주와 알래스카주는 순위 결정 투표를 사용한다.[43]

미국 수정헌법 제17조에 따라 상원의원 결원은 보궐선거로 채워진다.[44] 주 의회는 주지사에게 임시 임명 권한을 부여할 수 있다.

상원의원의 임기는 6년이며, 2년마다 약 3분의 1이 개선된다.[105] 각 주 상원의원 2명은 서로 다른 등급에 속하며, 임기 제한은 없다. 1급은 6년 임기가 2025년 1월 3일에 만료되는 의원들이다.

선거권은 18세 이상, 피선거권은 30세 이상, 9년 이상 미국 시민이며, 선거 시 선출 주 주민이어야 한다.

사망이나 사임으로 결원이 발생하면 보궐선거를 실시하며, 많은 주에서 하원의원 선거와 함께 실시한다. 보궐선거까지 임시 의원 지명 권한은 주 의회가 주 정부에 부여할 수 있다.

워싱턴 D.C.는 상원의원을 선출할 수 없다.

3. 2. 의원 구성

미국 상원의 의원 정수는 각 주마다 2명씩 총 100명이며, 임기는 6년이다.[105] 2년마다 전체 상원의원의 약 3분의 1이 개선된다.[100] 상원의원은 3개 그룹으로 나뉘며, 각 주의 상원의원 2명은 서로 다른 그룹에 속한다.

선거 제도는 각 주를 선거구로 하는 단순 소선거구제이다. 선거권은 18세 이상이며, 피선거권은 30세 이상, 9년 이상 미국 시민이며, 선거 시 선출 주의 주민이어야 한다. 이는 미국 헌법 제1조 제3절에 규정되어 있으며, 연방주의자 논문 62번에서 제임스 매디슨은 상원의원의 자격 요건이 하원의원보다 엄격한 이유를 "더 광범위한 정보와 안정적인 성격"을 요구하기 때문이라고 설명했다.[38]

상원은 의원 자격에 대한 유일한 판단자이지만, 초기에는 연령 요건을 충족하지 못한 네 명의 상원의원 (헨리 클레이, 존 조던 크리텐던, 아미스테드 톰슨 메이슨, 존 이튼)이 상원에 입성하기도 했다.[39] 1972년에는 조 바이든이 30세 생일 이전에 상원의원에 당선되었으나, 취임 전에 30세가 되었다.

미국 헌법 수정 제14조는 헌법을 지지한다고 선서한 후 반란에 가담하거나 미국의 적을 도운 경우 상원의원이 될 수 없도록 규정하고 있다. 이는 남북전쟁 이후 미합중국 남부 연합 관련 인물들의 상원 진출을 막기 위한 조치였다.[40]

사임이나 사망으로 결원이 발생하면, 해당 주에서 보궐선거를 실시하여 남은 임기를 수행할 의원을 선출한다. 많은 주에서 보궐선거는 2년마다 하원의원 선거와 함께 실시되며, 주 의회는 주 정부에 임시 의원 지명 권한을 부여할 수 있다.

미국 헌법 제5조에 따라, 상원에서 각 주의 평등한 투표권을 변경하는 헌법 개정은 모든 주의 동의가 필요하다. 워싱턴 D.C.는 하원에 의결권 없는 의원을 선출하고 대통령 선거에 참여할 수 있지만, 상원의원은 선출할 수 없다.

2023년 9월 9일 현재, 미국 상원은 민주당 47석, 공화당 49석, 무소속(민주당과 연합) 4석으로 구성되어 있다.

소속구성원비고
style="background:#3333FF;"|민주당47
style="background:#E81B23;"|공화당49
style="background:#9999FF;"|무소속4민주당과 연대하여 활동[112]
합계100align="center" |



4. 권한

1873년경 미국 상원 의사당. 책상 주변에 침통이 두세 개 보인다.


상원의 승인은 모든 연방 법률을 통과시키는 데 필요하다. 헌법은 상원에 연방 정부의 다른 요소들의 권력을 "견제하고 균형을 맞추는" 능력을 형성하는 여러 가지 고유한 기능을 부여한다. 여기에는 상원이 대통령의 일부 정부 임명에 대해 자문하고 동의해야 한다는 요구 사항이 포함된다. 또한 상원은 모든 외국 정부와의 조약에 동의해야 하며, 탄핵 재판을 하고, 어떤 사람도 선거인단 투표의 과반수를 얻지 못하는 경우 부통령을 선출한다.[100]

; 하원과의 관계

의안은 의회 양원 어느 곳에서든 발의될 수 있다. 그러나 헌법의 원산지 조항은 "모든 세입에 관한 법안은 하원에서 시작되어야 한다"고 규정하고 있다.[23] 결과적으로 상원은 세금 부과 법안을 발의할 권한이 없다. 하원은 상원이 예산안 또는 연방 자금 지출을 승인하는 법안을 발의할 권한이 없다고 주장한다.[24][25][26][27] 역사적으로 상원은 하원이 주장하는 해석에 대해 이의를 제기해 왔지만, 상원이 예산안을 발의할 경우 하원은 이를 심의하지 않음으로써 분쟁을 해결한다. 상원이 세입 법안을 발의하는 것을 금지하는 헌법 조항은 영국 의회의 관례를 기반으로 하는데, 여기서 의회가 승인한 재정 법안은 하원에서 헌법 관례에 따라 시작되었다.[28]

헌법이 하원에 세입 법안을 발의할 권한을 부여했음에도 불구하고, 실제로 상원은 지출에 있어 하원과 동등하다. 우드로 윌슨은 다음과 같이 썼다.

''상원의 일반 예산안을 수정할 권리는 가능한 한 광범위하게 허용되어 왔습니다. 상원은 자유롭게 추가할 수 있습니다. 원래 조항을 완전히 벗어나 전적으로 새로운 입법 기능을 추가하여 지출 대상뿐만 아니라 금액까지도 변경하고, 하원에서 보낸 자료를 사용하여 거의 완전히 새로운 성격의 법안을 만들 수 있습니다.''[29]

세입 법안을 포함한 모든 법안이 법률이 되려면 양원의 승인이 필요하다. 양원 모두 동일한 법안을 통과시켜야 하며, 차이가 있는 경우 수정안을 주고받거나 양원 의원으로 구성된 연석 위원회를 통해 해결할 수 있다.

조약의 비준과 지명 인사에 대해, 대통령에게 "자문과 동의"를 제공하는 권한은 상원만이 행사할 수 있다.[100] 탄핵 재판에서는 하원의 탄핵 소추에 대해 상원이 재판하는 역할 분담이 이루어진다. 예산안 및 관련 법안에 대해서는 하원에 발의권이 있다.[106][107] 예산안을 포함한 모든 법안이 성립되려면 상하 양원의 승인이 필요하며, 영국이나 일본의 하원에 부여되어 있는 것과 같은 특정 의원의 우월은 없다.

대통령의 권한 중, 조약의 비준, 대사·공사·영사, 연방 대법원장과 연방 대법원 판사, 연방 행정성청의 장관·차관·차관보 등의 관료, 소령 이상의 장교[108] 등의 인물 임명에는 상원 출석 의원의 3분의 2 이상의 찬성에 의한 자문과 동의가 필요하다.

입법권은 원칙적으로 상하 양원의 권한은 평등하며, 예산에 대해서도 발의권 이외에는 하원과 동등한 권한을 갖는다. 대통령에 의한 부족한 부통령의 후임 지명은 헌법 수정 조항 25조에 따라 상하 양원의 각 과반수의 승인이 필요하며, 상원에 의한 자문과 동의와는 다른 절차이다. 헌법 수정안의 발의는 상하 양원에서 각각 3분의 2 다수의 가결을 거친 양원 합동 결의에 의해 이루어진다.

대통령·부통령 기타 연방 공무원에 대한 탄핵 재판에서는 하원의 단순 과반수 찬성에 기초한 탄핵 소추를 받아 상원이 재판하고, 상원 출석 의원의 3분의 2 다수의 찬성에 의해 탄핵 대상자를 파면할 수 있다. 대통령 선거 시, 선거인에 의한 부통령 선출 선거에서 과반수를 획득한 후보가 없는 경우 상위 2명의 후보 중에서 상원이 부통령을 선출한다.

; 독자적 권한

미국 헌법은 상원에 대통령의 고위 공직자 임명에 대한 동의권, 조약 비준 동의권 등 여러 독자적인 권한을 부여하고 있다. 상원은 내각 구성원, 연방 행정 기관장, 대사, 대법원 판사 및 기타 연방 판사 등 대통령이 지명하는 인사에 대한 인준 청문회를 열고, 본회의 표결을 통해 동의 여부를 결정한다.[30] 대통령이 체결한 조약은 상원 출석 의원 3분의 2 이상의 찬성을 얻어야 비로소 효력을 발휘한다.[100]

상원은 또한 연방 공무원에 대한 탄핵 심판을 담당한다. 하원에서 탄핵 소추안이 가결되면, 상원은 탄핵 재판을 열어 해당 공무원의 유죄 여부를 판결한다. 유죄 판결에는 출석 의원 3분의 2 이상의 찬성이 필요하며, 유죄 판결을 받은 공무원은 즉시 직에서 해임된다.[37]

대통령 선거에서 과반수 득표자가 없을 경우, 상원은 최다 득표자 2명 중 한 명을 부통령으로 선출한다.[100]

상원의 이러한 독자적 권한은 대통령의 권한 행사에 대한 견제와 균형을 이루는 중요한 역할을 한다. 특히, 대통령의 인사권과 조약 체결권에 대한 상원의 동의권은 행정부의 독주를 막고, 의회의 감시 기능을 강화하는 데 기여한다.

; 권한 행사의 정치적 의미

조약의 비준과 지명 인사에 대해, 대통령에게 "자문과 동의"를 제공하는 권한은 상원만이 행사할 수 있다.[100] 탄핵 재판에서는 하원의 탄핵 소추에 대해 상원이 재판하는 역할 분담이 이루어진다. 예산안 및 관련 법안에 대해서는 하원에 발의권이 있지만,[107] 예산안을 포함한 모든 법안이 성립되려면 상하 양원의 승인이 필요하며, 영국이나 일본의 하원에 부여되어 있는 것과 같은 특정 의원의 우월은 없다.

대통령의 권한 중 조약의 비준, 대사, 연방 대법원장과 연방 대법원 판사를 포함한 대통령 지명 인사는 상원 출석 의원의 3분의 2 찬성에 의한 자문과 동의(advice and consent영어)를 요건으로 한다.[100] "자문"이라고는 하지만, 실제로는 대통령의 제안을 받은 후, 각 담당 위원회에 위탁하여 본회의 의결에 의해 일괄적으로 "자문과 동의"를 제공하는 형태가 된다.

원칙적으로 상하 양원의 입법권은 평등하며, 예산에 대해서도 발의권 이외에는 하원과 동등한 권한을 갖는다. 대통령에 의한 부족한 부통령의 후임 지명은 헌법 수정 조항 25조에 따라 상하 양원의 각 과반수의 승인이 필요하며, 헌법 수정안의 발의는 상하 양원에서 각각 3분의 2 다수의 가결을 거친 양원 합동 결의에 의해 이루어진다.

대통령·부통령 기타 연방 공무원에 대한 탄핵 재판에서는 하원의 단순 과반수 찬성에 기초한 탄핵 소추를 받아 상원이 재판하고, 상원 출석 의원의 3분의 2 다수의 찬성에 의해 탄핵 대상자를 파면할 수 있다. 대통령 선거 시, 선거인에 의한 부통령 선출 선거에서 과반수를 획득한 후보가 없는 경우 상위 2명의 후보 중에서 상원이 부통령을 선출한다.

4. 1. 하원과의 관계

의안은 의회 양원 어느 곳에서든 발의될 수 있다. 그러나 헌법의 원산지 조항은 "모든 세입에 관한 법안은 하원에서 시작되어야 한다"고 규정하고 있다.[23] 결과적으로 상원은 세금 부과 법안을 발의할 권한이 없다. 하원은 상원이 예산안 또는 연방 자금 지출을 승인하는 법안을 발의할 권한이 없다고 주장한다.[24][25][26][27] 역사적으로 상원은 하원이 주장하는 해석에 대해 이의를 제기해 왔지만, 상원이 예산안을 발의할 경우 하원은 이를 심의하지 않음으로써 분쟁을 해결한다. 상원이 세입 법안을 발의하는 것을 금지하는 헌법 조항은 영국 의회의 관례를 기반으로 하는데, 여기서 의회가 승인한 재정 법안은 하원에서 헌법 관례에 따라 시작되었다.[28]

헌법이 하원에 세입 법안을 발의할 권한을 부여했음에도 불구하고, 실제로 상원은 지출에 있어 하원과 동등하다. 우드로 윌슨은 다음과 같이 썼다.

세입 법안을 포함한 모든 법안이 법률이 되려면 양원의 승인이 필요하다. 양원 모두 동일한 법안을 통과시켜야 하며, 차이가 있는 경우 수정안을 주고받거나 양원 의원으로 구성된 연석 위원회를 통해 해결할 수 있다.

조약의 비준과 지명 인사에 대해, 대통령에게 "자문과 동의"를 제공하는 권한은 상원만이 행사할 수 있다.[100] 탄핵 재판에서는 하원의 탄핵 소추에 대해 상원이 재판하는 역할 분담이 이루어진다. 예산안 및 관련 법안에 대해서는 하원에 발의권이 있다.[106][107] 예산안을 포함한 모든 법안이 성립되려면 상하 양원의 승인이 필요하며, 영국이나 일본의 하원에 부여되어 있는 것과 같은 특정 의원의 우월은 없다.

대통령의 권한 중, 조약의 비준, 대사·공사·영사, 연방 대법원장과 연방 대법원 판사, 연방 행정성청의 장관·차관·차관보 등의 관료, 소령 이상의 장교[108] 등의 인물 임명에는 상원 출석 의원의 3분의 2 이상의 찬성에 의한 자문과 동의가 필요하다.

입법권은 원칙적으로 상하 양원의 권한은 평등하며, 예산에 대해서도 발의권 이외에는 하원과 동등한 권한을 갖는다. 대통령에 의한 부족한 부통령의 후임 지명은 헌법 수정 조항 25조에 따라 상하 양원의 각 과반수의 승인이 필요하며, 상원에 의한 자문과 동의와는 다른 절차이다. 헌법 수정안의 발의는 상하 양원에서 각각 3분의 2 다수의 가결을 거친 양원 합동 결의에 의해 이루어진다.

대통령·부통령 기타 연방 공무원에 대한 탄핵 재판에서는 하원의 단순 과반수 찬성에 기초한 탄핵 소추를 받아 상원이 재판하고, 상원 출석 의원의 3분의 2 다수의 찬성에 의해 탄핵 대상자를 파면할 수 있다. 대통령 선거 시, 선거인에 의한 부통령 선출 선거에서 과반수를 획득한 후보가 없는 경우 상위 2명의 후보 중에서 상원이 부통령을 선출한다.

4. 2. 독자적 권한

미국 헌법은 상원에 여러 독자적인 권한을 부여하고 있다. 그 중 하나는 대통령의 고위 공직자 임명에 대한 동의권이다. 상원은 내각 구성원, 연방 행정 기관장, 대사, 대법원 판사 및 기타 연방 판사 등 대통령이 지명하는 인사에 대한 인준 청문회를 열고, 본회의 표결을 통해 동의 여부를 결정한다.[30] 상원의 동의는 조약 비준에도 필수적이다. 대통령이 체결한 조약은 상원 출석 의원 3분의 2 이상의 찬성을 얻어야 비로소 효력을 발휘한다.[100]

상원은 또한 연방 공무원에 대한 탄핵 심판을 담당한다. 하원에서 탄핵 소추안이 가결되면, 상원은 탄핵 재판을 열어 해당 공무원의 유죄 여부를 판결한다. 유죄 판결에는 출석 의원 3분의 2 이상의 찬성이 필요하며, 유죄 판결을 받은 공무원은 즉시 직에서 해임된다.[37]

이러한 권한 외에도, 상원은 부통령 선거에서 과반수 득표자가 없을 경우 부통령을 선출하는 권한을 갖는다. 이 경우 상원은 최다 득표자 2명 중 한 명을 부통령으로 선출한다.[100]

상원의 이러한 독자적 권한은 대통령의 권한 행사에 대한 견제와 균형을 이루는 중요한 역할을 한다. 특히, 대통령의 인사권과 조약 체결권에 대한 상원의 동의권은 행정부의 독주를 막고, 의회의 감시 기능을 강화하는 데 기여한다.

4. 3. 권한 행사의 정치적 의미

조약의 비준과 지명 인사에 대해, 대통령에게 "자문과 동의"를 제공하는 권한은 상원만이 행사할 수 있다.[100] 탄핵 재판에서는 하원의 탄핵 소추에 대해 상원이 재판하는 역할 분담이 이루어진다. 예산안 및 관련 법안에 대해서는 하원에 발의권이 있지만,[107] 예산안을 포함한 모든 법안이 성립되려면 상하 양원의 승인이 필요하며, 영국이나 일본의 하원에 부여되어 있는 것과 같은 특정 의원의 우월은 없다.

대통령의 권한 중 조약의 비준, 대사, 연방 대법원장과 연방 대법원 판사를 포함한 대통령 지명 인사는 상원 출석 의원의 3분의 2 찬성에 의한 자문과 동의(advice and consent영어)를 요건으로 한다.[100] "자문"이라고는 하지만, 실제로는 대통령의 제안을 받은 후, 각 담당 위원회에 위탁하여 본회의 의결에 의해 일괄적으로 "자문과 동의"를 제공하는 형태가 된다.

원칙적으로 상하 양원의 입법권은 평등하며, 예산에 대해서도 발의권 이외에는 하원과 동등한 권한을 갖는다. 대통령에 의한 부족한 부통령의 후임 지명은 헌법 수정 조항 25조에 따라 상하 양원의 각 과반수의 승인이 필요하며, 헌법 수정안의 발의는 상하 양원에서 각각 3분의 2 다수의 가결을 거친 양원 합동 결의에 의해 이루어진다.

대통령·부통령 기타 연방 공무원에 대한 탄핵 재판에서는 하원의 단순 과반수 찬성에 기초한 탄핵 소추를 받아 상원이 재판하고, 상원 출석 의원의 3분의 2 다수의 찬성에 의해 탄핵 대상자를 파면할 수 있다. 대통령 선거 시, 선거인에 의한 부통령 선출 선거에서 과반수를 획득한 후보가 없는 경우 상위 2명의 후보 중에서 상원이 부통령을 선출한다.

5. 의사 절차

상원은 운영을 위해 상임규칙을 사용한다. 하원과 마찬가지로 상원은 워싱턴 D.C.에 있는 미국 국회 의사당에서 회의를 한다. 상원 회의장 한쪽 끝에는 의장단이 있으며, 거기서 의장이 의장석을 맡는다. 의장단 하단은 서기관과 다른 관계자들이 사용한다. 상원 회의는 특별 기도 또는 개회기도로 시작되며, 일반적으로 평일에 소집된다. 상원 회의는 일반적으로 대중에게 공개되며, 보통 C-SPAN 2를 통해 생방송된다.

상원 절차는 규칙뿐만 아니라 다양한 관습과 전통에도 의존한다. 상원은 일반적으로 만장일치 동의를 통해 더 엄격한 규칙 중 일부를 면제한다. 만장일치 동의는 일반적으로 사전에 당 지도부가 협상한다. 상원의원은 그러한 합의를 막을 수 있지만, 실제로는 이의 제기가 드물다. 의장은 상원의 규칙을 시행하며, 규칙을 위반하는 의원에게 경고할 수 있다. 의장은 때때로 질서를 유지하기 위해 상원의 의사봉을 사용한다.

“보류”는 지도부 사무소에 상원의원이 조치를 고려하거나 통과하기 위한 상원의 만장일치 동의 요청에 반대할 의향이 있음을 통보할 때 행해진다. 보류는 어떤 이유로든 이루어질 수 있으며, 언제든지 보류를 한 상원의원이 해제할 수 있다. 상원의원은 단순히 법안을 검토하거나, 법안에 대한 변경 사항을 협상하거나, 법안을 무산시키기 위해 보류를 할 수 있다. 법안은 법안에 반대하는 상원의원이 법안 심의를 막고자 하는 만큼 오랫동안 보류될 수 있다.

보류는 극복될 수 있지만, 종결 동의 제출과 같은 시간이 많이 걸리는 절차가 필요하다. 보류는 상원의원과 지도부 간의 비공개 연락으로 간주되며, 때로는 "비밀 보류"라고도 한다. 상원의원은 보류의 배치를 공개할 수 있다.

헌법은 상원의 과반수가 사업을 수행하는 데 필요한 정족수를 구성한다고 규정하고 있다. 상원의 규칙과 관습에 따라 정족수 확인이 명시적으로 그렇지 않다는 것을 보여주지 않는 한, 정족수는 항상 존재하는 것으로 간주된다. 상원의원은 "정족수 부족을 제안"하여 정족수 확인을 요청할 수 있다. 그러면 서기관이 명부를 호명하고 어떤 의원이 참석했는지 기록한다. 실제로 상원의원은 정족수가 존재함을 확인하기 위해 정족수 확인을 요청하는 경우가 드물다. 대신 정족수 확인은 일반적으로 절차를 일시적으로 지연시키는 데 사용된다. 일반적으로 이러한 지연은 상원의원이 발언하기 위해 의장석에 도착할 때까지 또는 지도부가 협상할 시간을 주기 위해 사용된다. 지연의 필요성이 끝나면 상원의원은 정족수 확인을 취소하기 위해 만장일치 동의를 요청할 수 있다.

언론인 조지 패커(George Packer)는 상원의 불가사의한 규칙이 상원을 쓸모없고 비효율적으로 만들었다고 주장했다.[67]

상원의 내부 기능을 관장하는 대부분의 다른 사항들과 마찬가지로, 상원 토론은 상원이 채택한 내부 규칙에 따라 진행된다. 토론 중 상원의원은 의장이 발언을 요청해야만 발언할 수 있지만, 의장은 발언하려고 일어서는 첫 번째 상원의원의 발언을 인정해야 한다. 따라서 의장은 토론 진행에 대한 통제력이 거의 없다. 관례적으로, 다른 상원의원이 먼저 일어서더라도 다수당 원내대표와 소수당 원내대표에게 토론 중 우선권이 부여된다. 모든 연설은 다른 의원이 아닌 의장에게 해야 하며, 의장을 "의장님"이라고 부른다. 다른 의원들은 3인칭으로 언급해야 한다. 대부분의 경우, 상원의원들은 서로의 이름을 언급하지 않고, "버지니아주 고참 상원의원", "캘리포니아주 의원", 또는 "사법위원회 위원장이신 존경하는 친구분"과 같은 형태로 주 또는 직책을 사용한다. 상원의원들은 자신의 책상 옆에 서서 상원에 연설한다.[68]

예의범절을 규정하는 규칙 외에는 연설 내용에 대한 제한이 거의 없다. 상원에 계류 중인 안건과 관련된 연설을 해야 한다는 요건은 없다.

상원의 규칙은 어떤 상원의원도 같은 입법일에 동일한 동의안 또는 법안에 대해 두 번 이상 연설할 수 없도록 규정하고 있다. 입법일은 상원이 개회할 때 시작하여 휴회와 함께 끝나므로 반드시 달력일과 일치하지는 않는다. 이러한 연설의 길이는 규칙에 의해 제한되지 않으므로, 대부분의 경우 상원의원은 원하는 만큼 오랫동안 연설할 수 있다. 상원은 종종 시간 제한을 부과하는 만장일치 동의를 채택한다. 다른 경우(예: 예산 과정)에는 법률에 의해 제한이 부과된다. 그러나 무제한 토론권은 일반적으로 보장된다.

미국 내에서는 상원을 가끔 "세계 최고의 심의 기구"라고 부른다.[69][70][71]

5. 1. 표결

토론이 끝나면 해당 안건에 대한 투표가 진행된다. 상원은 종종 음성 투표를 하는데, 의장이 질문을 하고 의원들은 찬성(Yea/Aye) 또는 반대(Nay)로 응답하며, 의장은 음성 투표 결과를 발표한다. 그러나 상원의원은 의장의 평가에 이의를 제기하고 기록 투표를 요청할 수 있다. 이 요청은 출석 상원의원 5분의 1이 찬성하는 경우에만 승인될 수 있지만, 실제로는 상원의원들이 예의상 기록 투표 요청에 찬성한다.[1]

기록 투표가 진행되면 서기는 알파벳 순서대로 상원 의원 명부를 부른다. 상원의원들은 자신의 이름이 불리면 응답한다. 자신의 이름이 불렸을 때 의사당에 없었던 상원의원들도 투표가 계속 열려 있는 한 투표할 수 있다. 투표는 의장의 재량에 따라 종료되지만 최소 15분 동안은 열려 있어야 한다. 투표자 과반수의 찬성으로 안건이 가결된다.[1] 투표 결과가 동률일 경우, 부통령이 출석 중이라면 동률표 결정 투표를 할 수 있다. 부통령이 출석하지 않으면 안건은 부결된다.[74]

본회의에서의 표결에는 기명투표가 사용된다. 이름이 호명되었을 때 찬반을 표명하는 것이 원칙이지만, 호명 시 응답하지 않더라도 최소 15분간 마련되는 투표 시간 내에는 투표할 수 있다. 호명 중에는 의원들이 서로 이야기하며 협상하는 모습을 볼 수 있다.

필리버스터된 법안은 종결 투표를 극복하기 위해 3/5의 다수결(일반적으로 60표)이 필요하다. 법안을 통과시키려면 단순 다수결(일반적으로 51표)이 필요하다. 일부 뉴스 매체는 필리버스터를 극복하는 데 필요한 60표와 법안 승인에 필요한 51표를 혼동하기도 한다.[75]

발언권을 얻은 의원이 필리버스터를 선언하면 의사 진행이 중단된다(선언만 해도 실제로 연설할 필요는 없다). 필리버스터를 무효화하려면 투표수의 3/5(1975년 이전에는 2/3)의 찬성으로 하는 결의가 필요하므로, 과반수가 가결 요건인 의안이라도 확실하게 가결하려면 재적 의원 수의 3/5가 필요하다.

5. 2. 필리버스터 (Filibuster)

필리버스터는 무제한적인 토론을 통해 법안 및 동의안을 무산시키는 전술이다. 여기에는 장시간 연설, 시간 지연 동의안, 광범위한 수정안 제안 등이 포함될 수 있다.[72] 상원은 클로저를 발동하여 필리버스터를 종결할 수 있는데, 대부분의 경우 상원 의원 3/5의 찬성이 필요하다. 그러나 상원 규칙 변경(필리버스터 관련 조항 수정 포함)과 관련된 사안은 2/3의 다수결이 필요하다. 상원의원 41명이 필리버스터를 할수 있기 때문에, 실제로 필리버스터의 위협은 그 사용보다 더 중요하다.[72] 역사적으로 클로저는 필요한 절대 다수를 얻기 위해 양당의 지지가 필요했기 때문에 드물게 발동되었다. 그러나 최근에는 클로저 동의안이 크게 증가했다.

상원이 클로저를 발동해도 토론은 즉시 종료되지 않으며, 3/5의 찬성으로 연장되지 않는 한 최대 30시간까지 제한된다. 상원 역사상 가장 긴 필리버스터 연설은 스트롬 서먼드 상원의원이 1957년 시민권법 통과를 막기 위해 24시간 이상 연설한 것이다.[72]

특정 상황에서 1974년 의회 예산법은 예산 조정 절차를 규정하여, 의회가 필리버스터 없이 예산 관련 법안을 통과시킬 수 있도록 한다. 이는 모든 상원 본회의 토론을 20시간으로 제한함으로써 달성된다.[73]

상원 필리버스터는 헌법이 법안 통과에 단순 과반수 기준을 명시하고 있기 때문에 논쟁의 대상이 되기도 한다. 일부 비판가들은 일반 법안에 대한 사실상의 3/5 기준이 유익한 법안 통과를 막는다고 주장한다. 스티븐 윌스는 1917년에 중요성이 커진 필리버스터가 백인 우월주의 옹호에 지속적으로 사용되었다고 주장한다.[14] 핵 옵션은 2010년대에 양대 정당 모두에 의해 인준을 위한 필리버스터를 약화시키기 위해 사용되었다. 필리버스터 지지자들은 소수 의견을 보호하고, 동일 정당이 대통령직과 하원, 상원 모두에서 다수당을 차지할 때 억압되지 않은 일당 독주에 대한 견제 장치로 중요하다고 주장한다.

본회의 표결에는 기명투표(Roll call vote영어)가 사용된다. 의원들은 이름이 호명되었을 때 찬반을 표명하는 것이 원칙이지만, 호명 시 응답하지 않더라도 최소 15분간 투표 시간 내에 투표할 수 있다. 호명 중에는 의원들이 서로 이야기하며 협상하는 모습도 볼 수 있다. 의사진행 절차 생략에 필요한 만장일치 결의를 위해 가 사용되기도 한다.

발언권을 얻은 의원이 필리버스터를 선언하면 의사 진행이 중단된다(선언만으로도 가능하며, 실제로 연설할 필요는 없다). 필리버스터를 무효화하려면 투표수의 3/5(1975년 이전에는 2/3)의 찬성 결의가 필요하므로, 과반수가 가결 요건인 의안이라도 확실하게 가결하려면 재적 의원 수의 3/5가 필요하다.

6. 조직

워싱턴 D.C.의 미국 국회 의사당 상원 측


상원 의장(부통령)을 제외하고, 상원은 질서와 품위를 유지하고, 상원의 입법 및 행정 업무를 관리 및 일정을 잡고, 상원의 규칙, 관행 및 선례를 해석하는 자체 의장단을 선출한다.[6] 또한 상원의 다양한 일상 업무를 수행하기 위해 많은 비의원직 직원들이 고용된다.

상원 본회의의 의사 운영은 의원 규칙과 관례를 기계적으로 적용하거나, 만장일치 결의에 의해 그러한 규칙의 적용을 생략하는 어느 한쪽에 의해 이루어지기 때문에, 하원과는 대조적으로 의사진행자의 재량권은 매우 작다. 원활한 의사 진행을 위해서는 만장일치 결의가 필수적이기 때문에, 소수파 의원의 발언권이 크다.

; 상원 의장 (President of the Senate영어)

: 헌법의 규정에 따라 부통령이 겸임하며, 찬반 동수의 경우를 제외하고는 표결에 참가할 권리가 없다. 논의 참여도, 원내 규칙에 의해 금지되어 있다. 1960년대까지는 부통령이 상원 의장으로서 매일 상원 회의를 주재하는 것이 일반적이었지만, 현재는 찬반 동수의 경우에 의장 결정권을 행사하는 것을 제외하고는 매일의 의사 진행을 하지 않는 것이 일반적이다. 다만, 상하 양원 합동 본회의에서 공동 의장을 역임하며, 그중 대통령 선거 결과를 인증하는 회의에서는 의사를 진행한다.

; 상원 임시 의장 (President pro tempore of the Senate영어)

: 자신도 상원에 의석을 가지고 있으며, 부통령을 대신하여 의장직을 맡는 “사실상의” 상원 의장이다. 부통령, 하원 의장 다음으로, 대통령 권한 계승 서열 3위의 요직이다. 임시 의장은 상원 의원의 상호 투표로 선출되지만, 다수당에서 가장 선임된 고참 의원을 선택하는 것이 관례가 되어 있다. 하지만, 그러한 베테랑 의원은 중요한 위원회의 위원장도 맡고 있는 경우가 많아 바쁘고, 또한 임시 의장은 실질적으로는 명예직이며 자신의 재량으로 직권을 행사할 기회가 적기 때문에, 실제로는 임시 의장에 의해 선택된 자가 상원 임시 의장 대행으로서 본회의의 의사를 진행하고, 임시 의장이 직접 의사 진행을 하는 경우는 거의 없다.

; 상원 임시 의장 대행 (Acting President pro tempore영어)

: 상원 본회의장의 의장석에서 일상적인 의사 진행을 맡는 “실질적인” 상원 의장이다. 다수당의 상원 의원 중에서 임시 의장이 지명하지만, 상원 임시 의장과는 반대로 신인 의원을 번갈아 임시 의장 대행에 임명하는 것이 관례가 되어 있다. 보통 다수당에서 지명되지만, 접전 상태인 경우에는 양당 의원이 번갈아 지명을 받는 경우도 있다. 임시 의장 대행은, 더 나아가 자신의 대리를 맡을 의원을 지명할 수도 있다.

; 상원 다수당 원내총무／상원 소수당 원내총무 (Senate Majority Leader / Senate Minority Leader영어)

: 각각의 원내 파벌의 의원 총회에서 상호 투표로 선출한다. 명실상부한 리더로서 상원의 운영을 정리하고, 또 외부적으로 상원을 대표한다. 의장석에서 여러 의원이 동시에 발언을 요청한 경우, 상원 본회의에서는 다수당 원내총무, 소수당 원내총무, 다수당 의사 진행원,…의 우선 순위로 발언권이 주어진다. 따라서, 최우선권을 가진 다수당 원내총무가 의사 진행에 큰 영향력을 갖는다.

; 상원 다수당 원내 간사／상원 소수당 원내 간사 (미국 상원 위원회 목록/Senate Majority Whip / Senate Minority Whip}})

: 각각의 원내 파벌의 의원 총회에서 상호 투표로 선출한다. 자파의 원내 총무를 보좌하고, 각 의원에게 파벌로서의 협조 행동을 촉구한다. 여러 명의 부간사가 간사를 보좌한다.

{{see also영어

상원의 심의는 위원회를 중심으로 이루어진다. 위원회에는 상설인 상임위원회와, 안건에 따라 필요에 따라 설치할 수 있는 특별위원회가 있으며, 각 위원회 아래에 소위원회가 설치되기도 한다. 각 위원회 위원은 회기 시작 시 상원의 결의에 따라 선임한다. 관례적으로는 다수당 원내총무가 제출하는 선임안을 본회의에서 승인하는 형태가 된다. 본회의와 달리 위원장(chair)은 자신의 재량에 따라 위원회의 의사 운영을 하기 때문에 강한 정치력을 갖게 된다. 위원회는 필요에 따라 청문회를 개최하고 관계자를 증인으로 소환할 권한을 가진다. 위원회는 위원회 소속의 사무 및 정책 조사 스태프를 고용한다. 스태프의 인선은 다수당에 속한 위원장과, 소수당 서열 1위 위원(ranking member；서열 1위 이사라고도 번역함)이 각각 독자적으로 한다.

; 상임위원회 (Standing Committee영어)

: 본회의에서 위탁받은 의안이나 위원으로부터 제출된 의안을 심의한다. 심의 후에는 표결을 실시하고, 결과를 본회의에 보고한다. 또한 연방 기관의 활동을 감시한다.

; 특별위원회

: 상원의 결의에 따라 설치되는 위원회로, 특별위원회(Special Committee영어), 특별조사위원회(Select Committee영어), 상설특별조사위원회(Permanent Select Committee영어)가 있다. 위원 수, 권한 등은 각 결의에 따라 정해진다.

; 상하 양원 합동위원회 (Joint Committee영어)

: 상하 양원의 합동 결의에 따라 설치되는 위원회이다. 상원 의원과 하원 의원의 위원 수는 동수이며, 위원장직은 상원 의원과 하원 의원이 번갈아 맡는다. 위원 수, 권한 등은 각 합동 결의에 따라 정해진다.

6. 1. 의장단

헌법에 따라, 부통령은 상원 의장을 맡는다. 부통령은 상원에서 동률인 경우 투표할 수 있지만(선출된 상원 의원이 아니므로 ''직권으로'') 의무는 아니다.[64] 부통령은 찬반 동수의 경우를 제외하고는 표결에 참가할 권리가 없으며, 논의 참여도 원내 규칙에 의해 금지되어 있다. 1960년대까지는 부통령이 상원 의장으로서 매일 상원 회의를 주재하는 것이 일반적이었지만, 현재는 찬반 동수의 경우에 의장 결정권을 행사하는 것을 제외하고는 매일의 의사 진행을 하지 않는 것이 일반적이다. 다만, 상하 양원 합동 본회의에서 공동 의장을 역임하며, 그중 대통령 선거 결과를 인증하는 회의에서는 의사를 진행한다.[64] 1950년대 이후 부통령들은 상원 토론을 거의 주재하지 않았다. 대신, 새로운 상원의원 선서, 합동회의 또는 중요한 법안이나 지명의 결과를 발표할 때, 또는 중요한 안건에 대한 동률 투표가 예상될 때와 같은 의례적인 경우에만 주재했다.

헌법은 상원이 임시 의장(라틴어로 "일시적인 의장")을 선출할 수 있도록 허용하며, 임시 의장은 부통령이 부재한 경우 상원을 주재하며 관례적으로 가장 오랫동안 연속 근무한 다수당 상원의원이다.[65] 임시 의장은 상원 의원의 상호 투표로 선출되지만, 다수당에서 가장 선임된 고참 의원을 선택하는 것이 관례가 되어 있다. 부통령과 마찬가지로 임시 의장은 일반적으로 상원을 주재하지 않지만, 일반적으로 상원을 주재하는 다수당 상원의원에게 주재 책임을 위임하며, 보통 한 시간씩 순환 근무한다. 하지만, 그러한 베테랑 의원은 중요한 위원회의 위원장도 맡고 있는 경우가 많아 바쁘고, 또한 임시 의장은 실질적으로는 명예직이며 자신의 재량으로 직권을 행사할 기회가 적기 때문에, 실제로는 임시 의장에 의해 선택된 자가 상원 임시 의장 대행으로서 본회의의 의사를 진행하고, 임시 의장이 직접 의사 진행을 하는 경우는 거의 없다. 신임 상원의원(새로 선출된 의원)들은 의회의 규칙과 절차에 익숙해지도록 주재하도록 요청받는 경우가 많다. "실제로 그들은 대개 상원 의사당 의원의 입에서 나오는 것을 그대로 전달하는 대변인에 불과하다"고 말해진다.[66]

상원 임시 의장 대행은 상원 본회의장의 의장석에서 일상적인 의사 진행을 맡는 “실질적인” 상원 의장이다. 다수당의 상원 의원 중에서 임시 의장이 지명하지만, 상원 임시 의장과는 반대로 신인 의원을 번갈아 임시 의장 대행에 임명하는 것이 관례가 되어 있다. 보통 다수당에서 지명되지만, 접전 상태인 경우에는 양당 의원이 번갈아 지명을 받는 경우도 있다. 임시 의장 대행은, 더 나아가 자신의 대리를 맡을 의원을 지명할 수도 있다.

의장은 상원 회의실 앞쪽 의자에 앉는다. 상원 의장의 권한은 하원 의장의 권한보다 훨씬 제한적이다. 의장은 상원의원들이 발언하도록 지명하고(상원의 규칙에 따라 일어서는 첫 번째 상원의원이 인정받음), 이의 제기(상원의원이 규칙 위반에 대해 제기하는 이의, 전체 의원회에 대한 항소 가능)에 대한 결정을 내리고, 투표 결과를 발표한다. 상원 본회의의 의사 운영은 의원 규칙과 관례를 기계적으로 적용하거나, 만장일치 결의에 의해 그러한 규칙의 적용을 생략하는 어느 한쪽에 의해 이루어지기 때문에, 하원과는 대조적으로 의사진행자의 재량권은 매우 작다. 원활한 의사 진행을 위해서는 만장일치 결의가 필수적이기 때문에, 소수파 의원의 발언권이 크다.

상원 다수당 원내총무／상원 소수당 원내총무는 각각의 원내 파벌의 의원 총회에서 상호 투표로 선출한다. 명실상부한 리더로서 상원의 운영을 정리하고, 또 외부적으로 상원을 대표한다. 의장석에서 여러 의원이 동시에 발언을 요청한 경우, 상원 본회의에서는 다수당 원내총무, 소수당 원내총무, 다수당 의사 진행원,…의 우선 순위로 발언권이 주어진다. 따라서, 최우선권을 가진 다수당 원내총무가 의사 진행에 큰 영향력을 갖는다.

상원 다수당 원내 간사／상원 소수당 원내 간사는 각각의 원내 파벌의 의원 총회에서 상호 투표로 선출한다. 자파의 원내 총무를 보좌하고, 각 의원에게 파벌로서의 협조 행동을 촉구한다. 여러 명의 부간사가 간사를 보좌한다.

6. 2. 원내 지도부

미국 상원의 각 당은 상원 원내 지도부를 선출한다. 원내대표는 당의 대변인 역할을 하며, 상원 다수당 원내대표는 토론과 투표 일정을 잡아 상원의 의사일정을 통제할 책임이 있다. 각 당은 수석부지도부(원내총무)를 선출하며, 원내총무는 당 지도부가 원하는 대로 당 상원의원들이 투표하도록 하는 역할을 한다.

"다수당"은 의석의 과반수를 차지하거나 과반수 의석을 가진 연정 또는 의원 연합을 구성할 수 있는 정당을 말한다. 두 개 이상의 정당이 동률인 경우, 부통령의 소속에 따라 어느 정당이 다수당이 되는지 결정된다. 다음으로 큰 정당은 야당으로 알려져 있으며, 상원 의장 대행, 위원회 위원장 및 기타 일부 관리들은 일반적으로 다수당 출신이며, 야당에도 상응하는 직책(예: 위원회의 "서열 위원")이 있다. 무소속 의원과 제3당 소속 의원은 (더 큰 두 정당 중 어느 한쪽을 지지하는 의원 연합에 참여하지 않는 한) 다수당을 결정하는 데 고려되지 않는다.

상원 본회의의 의사 운영은 의원 규칙과 관례를 기계적으로 적용하거나, 만장일치 결의에 의해 그러한 규칙의 적용을 생략하는 어느 한쪽에 의해 이루어지기 때문에, 하원과는 대조적으로 의사진행자의 재량권은 매우 작다. 원활한 의사 진행을 위해서는 만장일치 결의가 필수적이기 때문에, 소수파 의원의 발언권이 크다.

  • 상원 의장 (President of the Senate영어)

: 헌법의 규정에 따라 부통령이 겸임하며, 찬반 동수의 경우를 제외하고는 표결에 참가할 권리가 없다. 논의 참여도, 원내 규칙에 의해 금지되어 있다. 1960년대까지는 부통령이 상원 의장으로서 매일 상원 회의를 주재하는 것이 일반적이었지만, 현재는 찬반 동수의 경우에 의장 결정권을 행사하는 것을 제외하고는 매일의 의사 진행을 하지 않는 것이 일반적이다. 다만, 상하 양원 합동 본회의에서 공동 의장을 역임하며, 그중 대통령 선거 결과를 인증하는 회의에서는 의사를 진행한다.

  • 상원 임시 의장 (President pro tempore of the Senate영어)

: 자신도 상원에 의석을 가지고 있으며, 부통령을 대신하여 의장직을 맡는 “사실상의” 상원 의장이다. 부통령, 하원 의장 다음으로, 대통령 권한 계승 서열 3위의 요직이다. 임시 의장은 상원 의원의 상호 투표로 선출되지만, 다수당에서 가장 선임된 고참 의원을 선택하는 것이 관례가 되어 있다. 하지만, 그러한 베테랑 의원은 중요한 위원회의 위원장도 맡고 있는 경우가 많아 바쁘고, 또한 임시 의장은 실질적으로는 명예직이며 자신의 재량으로 직권을 행사할 기회가 적기 때문에, 실제로는 임시 의장에 의해 선택된 자가 상원 임시 의장 대행으로서 본회의의 의사를 진행하고, 임시 의장이 직접 의사 진행을 하는 경우는 거의 없다.

  • 상원 임시 의장 대행 (Acting President pro tempore영어)

: 상원 본회의장의 의장석에서 일상적인 의사 진행을 맡는 “실질적인” 상원 의장이다. 다수당의 상원 의원 중에서 임시 의장이 지명하지만, 상원 임시 의장과는 반대로 신인 의원을 번갈아 임시 의장 대행에 임명하는 것이 관례가 되어 있다. 보통 다수당에서 지명되지만, 접전 상태인 경우에는 양당 의원이 번갈아 지명을 받는 경우도 있다. 임시 의장 대행은, 더 나아가 자신의 대리를 맡을 의원을 지명할 수도 있다.

  • 상원 다수당 원내총무／상원 소수당 원내총무 (Senate Majority Leader / Senate Minority Leader영어)

: 각각의 원내 파벌의 의원 총회에서 상호 투표로 선출한다. 명실상부한 리더로서 상원의 운영을 정리하고, 또 외부적으로 상원을 대표한다. 의장석에서 여러 의원이 동시에 발언을 요청한 경우, 상원 본회의에서는 다수당 원내총무, 소수당 원내총무, 다수당 의사 진행원,…의 우선 순위로 발언권이 주어진다. 따라서, 최우선권을 가진 다수당 원내총무가 의사 진행에 큰 영향력을 갖는다.

  • 상원 다수당 원내 간사／상원 소수당 원내 간사 (Senate Majority Whip / Senate Minority Whip영어)

: 각각의 원내 파벌의 의원 총회에서 상호 투표로 선출한다. 자파의 원내 총무를 보좌하고, 각 의원에게 파벌로서의 협조 행동을 촉구한다. 여러 명의 부간사가 간사를 보좌한다.

6. 3. 위원회

상원은 법안 심사 및 행정부 감독 등 다양한 목적으로 위원회(및 소위원회)를 활용한다.[78][79][80] 공식적으로는 상원 전체가 위원회 위원을 임명하지만, 실제로는 정당이 위원을 선출한다. 일반적으로 각 정당은 상원의원 개개인의 선호도를 존중하며, 연공서열을 우선적으로 고려한다. 각 정당은 전체 의석 비율에 따라 위원회 의석이 할당된다.

대부분의 위원회 업무는 16개의 상임위원회에서 수행되며, 각 위원회는 재정 또는 대외 관계와 같은 분야를 관할한다. 각 상임위원회는 관할 분야에 속하는 법안을 심사, 수정 및 보고할 수 있다. 또한, 각 상임위원회는 관할 분야와 관련된 대통령 임명을 심사한다. (예를 들어, 사법위원회는 판사 임명 후보자를 심사하고, 외교 관계 위원회는 국무부의 직책 임명 후보자를 심사한다.) 위원회는 후보자를 거부하고 법안이 상원 본회의에 상정되는 것을 막을 수 있다. 상임위원회는 또한 행정부의 부처와 기관을 감독한다. 상임위원회는 직무 수행 과정에서 청문회를 개최하고 증인과 증거에 대한 소환장 발부 권한을 갖는다.

다이어크슨 상원 사무실 건물 226호실. 상원 사법위원회 청문회에 사용됨


각 상원 위원회와 소위원회는 위원장(대개 다수당 소속)이 이끈다. 과거에는 위원장이 순전히 연공서열에 따라 결정되었기 때문에, 여러 고령의 상원의원들이 심각한 신체적 허약이나 심지어 노쇠에도 불구하고 위원장직을 유지했다. 위원장은 선출되지만, 실제로는 연공서열이 무시되는 경우는 드물다. 위원장은 광범위한 권한을 가지고 있다. 위원장은 위원회의 의사일정을 통제하여 법안 심사에 할당할 시간을 결정하고, 위원회의 권한으로 대통령의 법안 또는 임명을 불승인하거나 지연시키며, 위원회가 보고하는 법안의 상원 본회의 심사를 관리한다. 위원회 위원장과 협력하는 상원의원은 그렇지 않은 상원의원보다 자신이 속한 주를 위해 더 많은 성과를 낼 가능성이 높다. 상원 규칙과 관례는 20세기, 특히 1970년대에 개혁되었다. 위원회 위원장의 권한은 축소되었고, 일반적으로 개혁 이전보다 더 온건하고 합의적인 방식으로 권한을 행사한다. 두 번째로 높은 직책을 가진 위원으로, 소수당의 위원회 대변인은 대부분의 경우 간사(ranking member)로 알려져 있다.

상원의 심의는 위원회를 중심으로 이루어진다. 위원회에는 상설인 상임위원회와, 안건에 따라 필요에 따라 설치할 수 있는 특별위원회가 있으며, 각 위원회 아래에 소위원회가 설치되기도 한다. 각 위원회 위원은 회기 시작 시 상원의 결의에 따라 선임한다. 관례적으로는 다수당 원내총무가 제출하는 선임안을 본회의에서 승인하는 형태가 된다. 본회의와 달리 위원장(chair)은 자신의 재량에 따라 위원회의 의사 운영을 하기 때문에 강한 정치력을 갖게 된다. 위원회는 필요에 따라 청문회를 개최하고 관계자를 증인으로 소환할 권한을 가진다. 위원회는 위원회 소속의 사무 및 정책 조사 스태프를 고용한다. 스태프의 인선은 다수당에 속한 위원장과, 소수당 서열 1위 위원(ranking member；서열 1위 이사라고도 번역함)이 각각 독자적으로 한다.

특별위원회(), 특별조사위원회(), 상설특별조사위원회()는 상원의 결의에 따라 설치되는 위원회로, 위원 수, 권한 등은 각 결의에 따라 정해진다. 상하 양원 합동위원회 ()는 상하 양원의 합동 결의에 따라 설치되는 위원회이다. 상원 의원과 하원 의원의 위원 수는 동수이며, 위원장직은 상원 의원과 하원 의원이 번갈아 맡는다. 위원 수, 권한 등은 각 합동 결의에 따라 정해진다.

6. 4. 대표성 문제

정치학자 로버트 달(Robert Dahl)은 미국 상원이 다른 국가의 입법부와 비교하여 독특하게 반다수주의적 제도이며, 시민들 사이의 정치적 평등이라는 민주적 이상에 대한 심각한 위반이라고 기술했다.[81] 이러한 반다수주의는 인구가 아닌 주를 기준으로 의석을 배분하는 상원의 배분 방식과 필리버스터(filibuster)로 인해 소수 의원들이 상원에서의 의사 진행을 막을 수 있다는 두 가지 특징에 기인한다.[81]

상원의 구조는 인구가 적은 주에도 인구가 많은 주와 같은 수의 상원의원(2명)을 배정한다. 역사학자 다니엘 윌스(Daniel Wirls)는 이러한 구조가 상원을 "비민주적"으로 만든다고 주장하며,[14] 레비츠키(Levitsky)와 지블랫(Ziblatt)은 상원이 미국에서 가장 비민주적인 제도라고 주장한다.[82] 1790년 버지니아 주의 인구는 로드아일랜드 주의 10배였던 반면, 2020년 캘리포니아 주의 인구는 와이오밍 주의 70배로, 가장 인구가 많은 주와 가장 인구가 적은 주 사이의 인구 격차는 시간이 지남에 따라 커졌다.[90] 워싱턴 D.C.와 미국령 준주의 미국 시민들은 상원에서 대표된 적이 없다.[83][84] 하버드 대학교 교수인 다니엘 지블랫과 스티븐 레비츠키는 아르헨티나와 브라질의 상원보다 미국 상원이 1인 1표 원칙에서 더 크게 벗어나 있다고 분석했다.[85]

이러한 대표성 격차는 1960년대 이후 공화당에 점점 더 유리하게 작용해 왔으며,[86][87][88] 데이비드 바서먼(David Wasserman)은 2018년 민주당이 상원의 다수당을 유지하려면 대선에서 6% 이상의 득표율을 유지해야 한다고 추산했다.[89] 엘리자베스 러쉬(Elizabeth Rusch)와 다니엘 라자레(Daniel Lazare)는 상원의 구조가 소규모 주의 유권자들에게 불균형적인 영향력을 주고, 대규모 주의 유권자들과 비교하여 불균형적인 연방 자금 지원을 받을 수 있게 한다고 주장한다.[90][91] 이언 밀리서(Ian Millhiser)는 현상 유지를 옹호하는 주장은 일부 주가 대규모 주와 같은 방식으로 투표한다는 점을 감안할 때 성립하지 않으며, 현재 시스템은 혁명 전쟁 후 13개의 주권 국가를 통합하기 위한 정치적 타협에 불과하다고 주장한다. 그는 또한 이러한 불균형적인 대표성이 21세기에 가장 많은 표를 얻은 정당이 상원(그리고 사법부)의 다수당을 잃게 된 사례를 제시하고, 이러한 경향이 계속되고 심화될 것으로 예측한다.[92]

21세기 초까지 전 세계 입법부의 3분의 2가 단원제가 되었고, 나머지 상원은 더욱 대표성을 갖거나 권한이 줄어드는 경향이 있었지만, 미국 상원은 이러한 민주화 추세를 따르지 않고 특이한 존재로 남아 있다.[93]

6. 5. 필리버스터 제도

필리버스터는 무제한적인 토론을 통해 법안 및 동의안을 무산시키는 전술이다. 여기에는 장시간 연설, 시간 지연 동의안, 광범위한 수정안 제안 등이 포함될 수 있다.[72] 상원은 클로저를 발동하여 필리버스터를 종결할 수 있는데, 대부분의 경우 상원 의원 3/5의 찬성이 필요하다. 그러나 상원 규칙 변경(필리버스터 관련 조항 수정 포함)과 관련된 사안은 2/3의 다수결이 필요하다.[72]

필리버스터 위협은 실제로 사용하는 것보다 더 중요하다. 상원 의원 41명이 필리버스터를 발생시킬 수 있기 때문에, 상원의원 3/5의 지지를 얻지 못한 거의 모든 동의안은 효과적으로 무산된다. 역사적으로 클로저는 필요한 절대 다수를 얻기 위해 양당의 지지가 필요했기 때문에 드물게 발동되었다. 그러나 최근 몇 년 동안 클로저 동의안은 크게 증가했다.[72]

상원이 클로저를 발동하더라도 토론은 즉시 종료되지 않고 최대 30시간까지 제한된다. 상원 역사상 가장 긴 필리버스터 연설은 스트롬 서먼드 상원의원이 1957년 시민권법 통과를 막기 위해 24시간 이상 연설한 것이다.[72]

1974년 의회 예산법에 따른 "예산 조정" 절차는 의회가 필리버스터 대상이 아닌 예산 관련 법안을 통과시킬 수 있도록 하며, 모든 상원 본회의 토론을 20시간으로 제한한다.[73]

상원 필리버스터는 헌법이 법안 통과에 단순 과반수 기준을 명시하고 있어 논쟁의 대상이 되기도 한다. 일부 비판가들은 일반 법안에 대한 사실상의 3/5 기준이 유익한 법안 통과를 막는다고 주장한다.[14] 스티븐 윌스는 1917년에 중요성이 커진 필리버스터가 백인 우월주의를 옹호하는 데 두드러지게 사용되었다고 주장한다.[14] 핵 옵션은 2010년대에 양대 정당 모두에 의해 인준을 위한 필리버스터를 약화시키기 위해 행사되었다. 한편, 필리버스터 지지자들은 소수 의견을 보호하고, 동일 정당이 대통령직과 하원, 상원 모두에서 다수당을 차지할 때 억압되지 않은 일당 독주에 대한 견제 장치로서 중요하다고 주장한다.

본회의 표결에는 기명투표(Roll call vote영어)가 사용된다. 의원들은 이름이 호명되었을 때 찬반을 표명하는 것이 원칙이지만, 최소 15분간의 투표 시간 내에는 언제든지 투표할 수 있다. 의사진행 절차 생략에 필요한 만장일치 결의를 위해 Voice vote영어가 자주 사용된다.

발언권을 얻은 의원이 필리버스터를 선언하면 의사 진행이 중단된다. 필리버스터를 무효화하려면 투표수의 3/5의 찬성으로 하는 결의가 필요하므로, 과반수가 가결 요건인 의안이라도 확실하게 가결하려면 재적 의원 수의 3/5가 필요하다.

6. 6. 한국 관련 시사점

참조

[1] 뉴스 Maine Independent Angus King To Caucus With Senate Democrats https://www.npr.org/[...] 2012-11-14
[2] 웹사이트 Senate group eyes Social Security changes as Biden hits Republicans over benefits https://www.nbcnews.[...] 2023-03-03
[3] 웹사이트 Sanders calls Sinema 'corporate Democrat' who 'sabotaged' legislation https://thehill.com/[...] 2022-12-11
[4] 웹사이트 Democratic Sen. Joe Manchin of West Virginia registers as independent, citing 'partisan extremism' https://apnews.com/a[...] 2024-05-31
[5] 웹사이트 Sinema Trashes Dems: 'Old Dudes Eating Jell-O' https://www.politico[...] 2023-03-23
[6] 웹사이트 Constitution of the United States https://www.senate.g[...] Senate.gov
[7] 간행물 Article 1, Section 3, Clause 1 https://constitution[...]
[8] 간행물 Seventeenth Amendment https://constitution[...]
[9] 논문 The Senate and the Constitution 1988-01-01
[10] 논문 Television Markets and U.S. Senate Elections 1990-01-01
[11] 뉴스 When the House and the Senate Are Controlled by Different Parties, Who Wins? https://www.nytimes.[...] 2018-07-11
[12] 논문 The Rapid Sequence of Events Forcing the Senate's Hand: A Reappraisal of the Seventeenth Amendment, 1890–1913 http://repository.up[...] 2009-03-30
[13] 논문 Agreeing to Disagree: Agenda Content and Senate Partisanship, 198 2006-06-16
[14] 서적 The Senate : from white supremacy to governmental gridlock https://www.worldcat[...] University of Virginia Press 2021
[15] 서적 Democracy in One Book or Less: How It Works, Why It Doesn't, and Why Fixing It Is Easier Than You Think Ecco
[16] 서적 The Invention of the United States Senate https://www.worldcat[...] Johns Hopkins University Press 2004
[17] 웹사이트 Merriam-Webster's Online Dictionary: ''senate'' http://www.merriam-w[...]
[18] 웹사이트 Hawaii becomes 50th state http://www.history.c[...]
[19] 웹사이트 U.S. Constitution: ''Article 1, Section 1'' http://www.usconstit[...]
[20] 웹사이트 Party In Power – Congress and Presidency – A Visual Guide To The Balance of Power In Congress, 1945–2008 http://uspolitics.ab[...] uspolitics.about.com
[21] 법률
[22] 논문 The Folkways of the United States Senate: Conformity to Group Norms and Legislative Effectiveness https://www.cambridg[...] 1959
[23] 웹사이트 Constitution of the United States https://www.senate.g[...] Senate.gov 2012-01-01
[24] 간행물 The Origination Clause of the U.S. Constitution: Interpretation and Enforcement https://fas.org/sgp/[...] Congressional Research Service
[25] 서적 The Invention of the United States Senate https://books.google[...] Taylor & Francis 2004
[26] 서적 Congressional Government: A Study in American Politics https://books.google[...] Transaction Publishers 2002
[27] 웹사이트 How Our Laws Are Made http://thomas.loc.go[...] Library of Congress 2013-08-26
[28] 논문 Bills for Raising Revenue Under the Federal and State Constitutions http://www.tifis.org[...] 1919
[29] 서적 Congressional Government Papers of Woodrow Wilson 1968 #추정 날짜. 더 정확한 정보가 필요합니다.
[30] 잡지 This Is What Happened Last Time a Cabinet Nomination Was Rejected https://time.com/465[...] Time USA, LLC 2017-02-03
[31] 웹사이트 Recess Appointments FAQ https://www.senate.g[...] US Senate, Congressional Research Service 2007-11-20
[32] 서적 Congress
[33] 논문 Recess Appointments To The Federal Judiciary: An Unconstitutional Transformation Of Senate Advice And Consent https://scholarship.[...] 2006-01
[34] 웹사이트 SCOTUS for law students (sponsored by Bloomberg Law): Recess appointments and the Court https://www.scotusbl[...] 2013-02-15
[35] 뉴스 Restore the Senate's Treaty Power https://www.nytimes.[...] 2009-01-05
[36] 논문 Taking Text and Structure Seriously: Reflections on Free-Form Method in Constitutional Interpretation https://www.jstor.or[...] 1995-04
[37] 웹사이트 Complete list of impeachment trials https://www.senate.g[...]
[38] 웹사이트 Federalist Papers, No. 62 https://guides.loc.g[...]
[39] 웹사이트 1801–1850, November 16, 1818: Youngest Senator https://www.senate.g[...]
[40] 웹사이트 Fourteenth Amendment https://constitution[...]
[41] 웹사이트 Direct Election of Senators https://www.senate.g[...] U.S. Senate official website 2019-04-23
[42] 법규 USC 2.1
[43] 웹사이트 Election audit confirms win for Ballot Measure 2 and Alaska's new ranked-choice voting system https://www.adn.com/[...] 2021-01-10
[44] 웹사이트 The Term of A Senator – When Does It Begin and End? – Senate 98-29 https://www.senate.g[...] United States Printing Office 2015-11-13
[45] 웹사이트 U.S. Senate Vacancies: Contemporary Developments and Perspectives https://fas.org/sgp/[...] Congressional Research Service 2018-10-13
[46] 웹사이트 Kentucky lawmakers override veto of Mitch McConnell-backed Senate vacancy plan https://www.courier-[...] Louisville Courier Journal 2023-09-02
[47] 뉴스 House approves appointment process for U.S. Senate vacancies https://www.ocpathin[...] Oklahoma Council of Public Affairs 2022-12-21
[48] 웹사이트 Temporary Appointment of US Senator http://www.mass.gov/[...] Massachusetts Great and General Court 2009-09-28
[49] 웹사이트 Temporary Appointment of US Senator Shall not be a candidate in special election https://malegislatur[...] Massachusetts General Court 2015-07-19
[50] 웹사이트 Stevens could keep seat in Senate http://www.adn.com/p[...] 2009-10-28
[51] 웹사이트 Dates of Sessions of the Congress https://www.senate.g[...] 2020-06-17
[52] 간행물 United States Constitution, Article VI
[53] 웹사이트 U.S. Senate Oath of Office https://www.senate.g[...] 2023-01-08
[54] 웹사이트 Salaries https://www.senate.g[...] 2013-10-02
[55] 뉴스 Millionaires populate U.S. Senate http://www.cnn.com/2[...] CNN 2003-06-13
[56] 웹사이트 Wealth of Congress https://www.rollcall[...] 2018-11-08
[57] 웹사이트 US Congress Salaries and Benefits http://usgovinfo.abo[...] Usgovinfo.about.com 2013-10-02
[58] 웹사이트 Traditions of the United States Senate https://www.senate.g[...] 2018-02-16
[59] 웹사이트 Use of the Honorable for U.S. Elected Officials https://www.formsofa[...] 2022-08-03
[60] 웹사이트 Too Many Honorables? https://web.archive.[...]
[61] 웹사이트 Seating Arrangement https://www.senate.g[...] Senate Chamber Desks 2012-07-11
[62] 웹사이트 Senate Chamber Desks – Overview https://www.senate.g[...] 2017-09-02
[63] 웹사이트 Senate Chamber Desks – Desk Occupants https://www.senate.g[...] 2022-01-21
[64] 웹사이트 Glossary Term: vice president https://www.senate.g[...] United States Senate 2016-11-10
[65] 웹사이트 Glossary Term: president pro tempore https://www.senate.g[...] United States Senate 2016-11-10
[66] 뉴스 Presiding Loses Its Prestige in Senate http://www.rollcall.[...] 2017-02-08
[67] 간행물 Filibusters and arcane obstructions in the Senate https://www.newyorke[...] 2010-10-04
[68] 서적 Senate Procedure and Practice https://books.google[...]
[69] 간행물 The World's Greatest Deliberative Body http://www.time.com/[...] 1993-07-05
[70] 뉴스 World's greatest deliberative body watch http://voices.washin[...] 2010-08-03
[71] 뉴스 Senate reform: Lazing on a Senate afternoon https://www.economis[...] 2010-10-04
[72] 웹사이트 Thurmond's Filibuster http://www.jquinton.[...] 2003-07-27
[73] 법규 Reconciliation
[74] 웹사이트 Yea or Nay? Voting in the Senate https://www.senate.g[...] Senate.gov 2011-04-11
[75] 웹사이트 How majority rule works in the U.S. Senate http://www.niemanwat[...] Nieman Watchdog 2009-07-31
[76] 웹사이트 Secret Sessions of Congress: A Brief Historical Overview https://www.senate.g[...] 2008-03-27
[77] 웹사이트 Secret Sessions of the House and Senate https://www.senate.g[...] 2008-03-27
[78] 서적 American Dictionary of National Biography
[79] 서적 Congress
[80] 서적 Congress
[81] 논문 Senate Countermajoritarianism https://www.cambridg[...] 2024
[82] 서적 Tyranny of the Minority: why American democracy reached the breaking point Crown 2023
[83] 웹사이트 Non-voting members of Congress http://www.opencongr[...] 2011-03-22
[84] 웹사이트 'Our moment is now': can Washington DC statehood finally become a reality? http://www.theguardi[...] 2023-01-31
[85] 웹사이트 How American Democracy Fell So Far Behind https://www.theatlan[...] 2023-09-20
[86] 웹사이트 The Senate Has Always Favored Smaller States. It Just Didn't Help Republicans Until Now. https://fivethirtyei[...] 2023-02-04
[87] 웹사이트 How to Stop the Minority-Rule Doom Loop https://www.theatlan[...] 2023-02-06
[88] 웹사이트 American democracy's Senate problem, explained https://www.vox.com/[...] 2023-02-06
[89] 뉴스 America's electoral system gives the Republicans advantages over Democrats https://www.economis[...] 2023-02-06
[90] 서적 You call this democracy? : how to fix our government and deliver power to the people https://www.worldcat[...] Houghton Mifflin 2022-12-28
[91] 웹사이트 Abolish the Senate https://jacobin.com/[...] 2014-12-02
[92] 웹사이트 America's democracy is failing. Here's why. https://www.vox.com/[...] 2020-01-30
[93] 서적 Tyranny of the Minority: why American democracy reached the breaking point Crown 2023
[94] 서적 The Records of the Federal Convention of 1787 Yale University Press 1911
[95] 서적 James Madison Rules America: The Constitutional Origins of Congressional Partisanship Rowman & Littlefield Publishers
[96] 서적 America's Constitution: A Biography Random House 2005-09-13
[97] 서적 Democracy More or Less: America's Political Reform Quandary (Cambridge Studies in Election Law and Democracy) Cambridge University Press
[98] 뉴스 How Democrats Lost Their Majorities https://www.wsj.com/[...] 2022-07-05
[99] 위키 미국 부통령이 상원 의장을 역임
[100] 위키 미국 헌법 제1조 및 제17조 수정 조항
[101] 서적 高校現代社会 新訂版 実教出版
[102] 서적 フォーラム現代社会 東京法令出版
[103] 서적 最新政治・経済資料集 新版 第一学習社
[104] 웹사이트 日本の外務省は「合衆国上院」と記す、戦前の外交文書には例外もある。駐日アメリカ大使館の翻訳では「上院」を当てている。アメリカ国内では自国の上院を「upper house」と呼称する例はあまりない。 http://japan.usembas[...]
[105] 법률 미국 연방 헌법 제2조 제2절 s:미국 연방 헌법
[106] 논문 2003
[107] 법률 헌법 제I조 제7절 제1항
[108] 법률 10 U.S. Code § 531 - Original appointments of commissioned officers https://www.law.corn[...] Cornell Law School Legal Information Institute
[109] 인물 버니 샌더스, 앵거스 킹, 킬스텐 시네마
[110] 뉴스 네브래스카주 출신 벤 사스 상원의원의 플로리다대학교 총장 취임으로 인한 사임
[111] 뉴스 다이앤 파인스타인의 사망
[112] 뉴스 조 맨친의 당적 변경
[113] 뉴스 로버트 메넨데스의 사임
[114] 기타
[115] 서적 헌법연구 1 철학과 현실사 1994
[116] 서적 헌법연구 1 철학과 현실사 1994
[117] 서적 헌법연구 1 철학과 현실사 1994


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com